《江西省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)文件編制大綱》（征求意見(jiàn)）
江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于征求《江西省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)文件編制大綱（征求意見(jiàn)）》等2個(gè)文件意見(jiàn)的函
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《江西省土壤污染防治條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范全省土壤污染防治相關(guān)報(bào)告編制和專(zhuān)家評(píng)審質(zhì)量，保障人體健康和土壤生態(tài)環(huán)境安全，我廳會(huì)同省自然資源廳組織省環(huán)科規(guī)劃院、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心編制了《江西省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)文件編制大綱（征求意見(jiàn)）》《江西省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)技術(shù)方案及效果評(píng)估報(bào)告技術(shù)評(píng)審要點(diǎn)（征求意見(jiàn)稿）》等2個(gè)規(guī)范性文件，請(qǐng)研究提出意見(jiàn)，并于2021年10月25日前反饋我廳。以上2個(gè)規(guī)范性文件征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明可在我廳網(wǎng)站搜索查閱。
一、適用范圍
本大綱適用于在江西省范圍內(nèi)開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)實(shí)施方案、工程監(jiān)理、風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)效果評(píng)估工作，其他情形的調(diào)查評(píng)估文件參照?qǐng)?zhí)行。
本大綱不適用于農(nóng)用地、林地及含有放射性污染的土壤調(diào)查及評(píng)估文件的編制。
二、修訂依據(jù)
依據(jù)DB36/1282、GB/T14848、HJ682、HJ25.1、HJ25.2、HJ25.3、HJ25.4、HJ25.5、HJ25.6、HJ1019、HJ164、GB34330、GB 5085、GB50137、DD2019-04、DZ/T0282-2015、原環(huán)境保護(hù)部2017年第72號(hào)部公告、原環(huán)境保護(hù)部2017年第78號(hào)部公告、環(huán)辦土壤函〔2019〕770號(hào)、贛環(huán)防字〔2016〕3 號(hào)、贛環(huán)測(cè)字〔2019〕8號(hào)等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)導(dǎo)則和指南進(jìn)行修訂，本大綱為上述文件的補(bǔ)充完善，實(shí)際使用過(guò)程中上述各有效期內(nèi)的文件均需執(zhí)行。
三、總體要求
各類(lèi)土壤污染狀況調(diào)查及評(píng)估報(bào)告，應(yīng)滿(mǎn)足下列要求：
（一）報(bào)告應(yīng)全面反映各地塊真實(shí)情況，圖文并茂，膠裝成冊(cè)，附件至少需包括檢測(cè)項(xiàng)目的CMA資質(zhì)或蓋有實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)章并提供相應(yīng)的方法驗(yàn)證報(bào)告及原始譜圖及記錄等相關(guān)材料；所有樣品原始上機(jī)分析記錄整理成冊(cè)存檔備查。圖件須有圖例、指北針、比例尺、CGCS2000坐標(biāo)系并添加經(jīng)緯格網(wǎng)，其中測(cè)繪圖需有資質(zhì)單位蓋章，水文地質(zhì)調(diào)查圖件需按照DD2019-04中要求繪制，水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告編制參照DZ/T0282-2015。
（二）所有提交申請(qǐng)審批的報(bào)告，需同時(shí)加蓋報(bào)告出具單位和土地使用權(quán)人（或土壤污染責(zé)任人）的公章，隨報(bào)告提交申請(qǐng)人承諾書(shū)（公章、簽字），報(bào)告出具單位承諾書(shū)（公章、簽字、報(bào)告直接負(fù)責(zé)主管人員職稱(chēng)證書(shū)及近半年社保繳費(fèi)清單），評(píng)審申請(qǐng)表。
（三）報(bào)告直接負(fù)責(zé)主管人員需至少滿(mǎn)足下述任一條件
具有從事環(huán)境保護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)或同等以上（含高級(jí)）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，并在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有2年以上工作經(jīng)驗(yàn)的。
具有從事環(huán)境保護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)或同等以上（含中級(jí)）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，并在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有5年以上工作經(jīng)驗(yàn)的。
四、調(diào)查流程及要求
（一）第一階段土壤污染狀況調(diào)查流程及要求
1 總體要求
第一階段土壤污染狀況調(diào)查原則上不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣分析。若第一階段調(diào)查確認(rèn)地塊內(nèi)及周?chē)鷧^(qū)域當(dāng)前和歷史上均無(wú)可能的污染源，須有相關(guān)佐證材料。
2 工作流程
工作流程：資料收集與分析+現(xiàn)場(chǎng)踏勘+人員訪談→結(jié)果分析。
3 具體要求
（1）資料收集
主要包括：地塊調(diào)查范圍（由縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)合本級(jí)自然資源部門(mén)共同確認(rèn)）、地塊及周邊影像圖（帶CGCS2000坐標(biāo)網(wǎng)格）、邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表（地理坐標(biāo)+投影坐標(biāo)）；地塊利用變遷資料、地塊所在區(qū)域地質(zhì)地層資料、地下水水文地質(zhì)特征資料、區(qū)域風(fēng)向降雨等氣候資料（含風(fēng)玫瑰圖）、區(qū)域地表水體情況、有關(guān)政府文件等。當(dāng)調(diào)查地塊與相鄰地塊存在相互污染的可能時(shí)，須調(diào)查相鄰地塊的相關(guān)記錄和資料，應(yīng)同時(shí)關(guān)注敏感點(diǎn)和潛在污染源。
（2）資料的分析
調(diào)查人員應(yīng)充分了解地塊使用歷史（三廢產(chǎn)排及處置情況、是否發(fā)生環(huán)境及安全生產(chǎn)事故等），確定地塊是否存在NAPL（非水相流體，Non-aqueous Phase Liquid）污染物質(zhì)、是否存在刺激性異味可能等情況，地塊及地塊臨近區(qū)域土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃用地方式；資料時(shí)效性及有效性。
（3）現(xiàn)場(chǎng)踏勘
現(xiàn)場(chǎng)踏勘以地塊內(nèi)為主，并應(yīng)包括地塊的周?chē)鷧^(qū)域（相鄰為主），具體由現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員根據(jù)污染實(shí)際可能遷移的距離來(lái)判斷（周?chē)鷧^(qū)域存在可能的污染源，如化工廠、農(nóng)藥廠、冶煉廠、加油站、化學(xué)品儲(chǔ)罐、固體廢物處理等可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的設(shè)施或活動(dòng)的，至少關(guān)注地塊周?chē)?00米范圍，具體可根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大關(guān)注范圍）。
（4）人員訪談
調(diào)查單位應(yīng)設(shè)置人員訪談表開(kāi)展訪談工作，對(duì)訪談內(nèi)容進(jìn)行整理，并對(duì)照已有資料，對(duì)其中可疑處和不完善處進(jìn)行核實(shí)和補(bǔ)充，作為調(diào)查報(bào)告的附件。地塊基本情況信息采集及人員訪談表詳見(jiàn)附表1，受訪對(duì)象類(lèi)型中，土地使用者、企業(yè)管理人員、政府管理人員、環(huán)保部門(mén)管理人員、地塊周邊區(qū)域工作人員或居民為必選項(xiàng)。
（5）結(jié)論
本階段調(diào)查結(jié)論應(yīng)明確地塊內(nèi)及周?chē)鷧^(qū)域有無(wú)可能的污染源，并進(jìn)行不確定性分析（列出調(diào)查過(guò)程中遇到的限制條件和欠缺的信息及對(duì)調(diào)查工作和結(jié)果的影響）。若有可能的污染源，應(yīng)說(shuō)明可能的污染類(lèi)型、污染狀況和來(lái)源，并應(yīng)提出第二階段土壤污染狀況調(diào)查的建議。
（二）第二階段土壤污染狀況調(diào)查流程及要求
1 總體要求
第二階段土壤污染狀況調(diào)查是以采樣與分析為主的污染證實(shí)階段，主要目的是確定污染物種類(lèi)、濃度（程度）和空間分布。若涉及到脫脂、電鍍、化工、煤化氣、木材防腐、氯代溶劑和農(nóng)藥等生產(chǎn)活動(dòng)的地塊，調(diào)查成果應(yīng)包括NAPL污染量估算、污染源位置及大概區(qū)域。
2 工作流程
工作流程：初步采樣分析（制定工作方案→現(xiàn)場(chǎng)采樣→數(shù)據(jù)評(píng)估分析）+詳細(xì)采樣分析（制定工作方案→現(xiàn)場(chǎng)采樣→數(shù)據(jù)評(píng)估分析）。
3 具體要求
（1）初步采樣分析
根據(jù)第一階段土壤污染狀況調(diào)查的情況制定初步采樣工作方案。
1）準(zhǔn)備工作
采樣調(diào)查前，地塊內(nèi)所有污染源必須全部清理。如現(xiàn)場(chǎng)踏勘階段發(fā)現(xiàn)有不明固體廢物或廢渣，需按相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求清理，采樣調(diào)查階段需采集上述堆場(chǎng)區(qū)域下的土壤及地下水樣品進(jìn)行檢測(cè)。
2）特征因子選取
實(shí)際調(diào)查過(guò)程中調(diào)查單位應(yīng)根據(jù)地塊周邊潛在污染源、地塊內(nèi)歷史企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料、產(chǎn)污環(huán)節(jié)等情況，結(jié)合人員訪談、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及衛(wèi)星影像呈現(xiàn)的各功能區(qū)變化進(jìn)行污染識(shí)別選取特征因子，可參考附表2?？赡苌婕暗奈ｋU(xiǎn)廢物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)參照 GB 5085中相關(guān)指標(biāo)確定。
地塊內(nèi)各點(diǎn)位所有土壤樣品均需將DB36/1282-2020表1中基本項(xiàng)目（45項(xiàng)）和污染識(shí)別出的特征因子（45個(gè)基本項(xiàng)以外的）均作為必測(cè)項(xiàng)目。GB/T14848-2017中常規(guī)指標(biāo)需納入地下水樣品檢測(cè)因子。地下水樣品均需檢測(cè)污染識(shí)別出的土壤特征因子（包括45個(gè)基本項(xiàng)內(nèi)的）。
3）鉆孔設(shè)備
土壤鉆孔采樣應(yīng)使用無(wú)擾動(dòng)鉆機(jī)，所有現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)需保存帶水印（含地塊信息、點(diǎn)位、經(jīng)緯度、時(shí)間、天氣等）的照片或視頻。
4）采樣及質(zhì)控要求
采樣工作參照HJ/T91、HJ/T20、HJ/T194、HJ/T164、HJ/T166、HJ298、HJ493、GB5085、GB50021、GB3838、GB/T14848、HJ1019、DB36/1282等要求進(jìn)行，采樣質(zhì)控抽查記錄表詳見(jiàn)附表3。
5）土壤布點(diǎn)
通過(guò)地塊及周邊區(qū)域多年衛(wèi)星影像、地塊內(nèi)外的污染源分布、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)等手段進(jìn)行疑似污染區(qū)域篩查。對(duì)篩查出的疑似污染區(qū)域按照不大于40m×40m的網(wǎng)格密度進(jìn)行布點(diǎn)（其中主要車(chē)間、污水處理設(shè)施、原輔材料堆存區(qū)、儲(chǔ)罐及管線、廢棄物堆放處等區(qū)域必須布點(diǎn)，地下水縱橫流向必須布點(diǎn)）；對(duì)篩選出的非疑似污染區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況布點(diǎn)（其中生活辦公區(qū)域至少布設(shè)1個(gè)采樣點(diǎn)）。
對(duì)疑似污染區(qū)域判定不充分或不明確的地塊，可直接在整個(gè)地塊范圍內(nèi)按照不大于40m×40m的網(wǎng)格密度進(jìn)行布點(diǎn)。
6）土壤采樣深度
采樣深度應(yīng)扣除地表非土壤硬化層厚度，每孔至少取5個(gè)土壤樣（揭露至強(qiáng)風(fēng)化基巖為止）。一般情況下，最大深度應(yīng)直至未受污染的深度。每個(gè)地塊鉆探工作至少要保留三個(gè)代表性鉆孔全孔取芯樣備查。
7）地下水井布設(shè)
應(yīng)在疑似污染嚴(yán)重的區(qū)域及地塊內(nèi)地下水徑流的下游布點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，在污染較重的區(qū)域加密布點(diǎn)。對(duì)于地下水流向及地下水位，可按三角形或四邊形至少布置3-4個(gè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)判斷。在地下水流向上游的一定距離設(shè)置對(duì)照監(jiān)測(cè)井。
8）水文地質(zhì)調(diào)查
應(yīng)明確調(diào)查單位、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查人員，給出調(diào)查過(guò)程及完成工作量概況（含抽水試驗(yàn)），列表表述水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查點(diǎn)、工程地質(zhì)點(diǎn)、環(huán)境地質(zhì)點(diǎn)、調(diào)查點(diǎn)數(shù)量及性質(zhì)；查明地塊原始勘查平均標(biāo)高，當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面標(biāo)高；區(qū)域及地塊內(nèi)地質(zhì)描述、不同地層土壤的理化性質(zhì)、地下水水位深度、水力梯度、含水層的水力特性、地下水等水位線圖、調(diào)查孔巖土結(jié)構(gòu)柱狀圖，區(qū)域地質(zhì)圖、水文地質(zhì)平面圖、水文地質(zhì)剖面圖等。
9）地塊內(nèi)地面積水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位
地塊內(nèi)各水池、積水坑、儲(chǔ)罐、滲坑等處均需采集地面積水樣品。如地塊緊鄰地表水系或污水直排進(jìn)入地表水體時(shí)，需對(duì)緊鄰或納污的地表水上游及下游一定距離進(jìn)行采樣。
10）樣品分析及檢測(cè)
現(xiàn)場(chǎng)樣品分析可采用便攜式分析儀器設(shè)備進(jìn)行定性和半定量分析；實(shí)驗(yàn)室土壤樣品關(guān)注污染物的分析測(cè)試應(yīng)參照DB36/1282和HJ/T166中的指定方法，土壤的常規(guī)理化特征土壤 pH、粒徑分布、密度、孔隙度、有機(jī)質(zhì)含量、滲透系數(shù)、陽(yáng)離子交換量等的分析測(cè)試應(yīng)按照 GB50021執(zhí)行，污染土壤的危險(xiǎn)廢物特征鑒別分析，應(yīng)按照GB5085和HJ298中的指定方法；地下水樣品、地表水樣品、環(huán)境空氣樣品、殘余廢棄物樣品的分析應(yīng)分別按照HJ/T164、HJ/T91、GB3095、GB14554、GB5085和HJ298中的指定方法進(jìn)行。所有樣品至少做10%的平行樣品測(cè)定。
檢測(cè)方法的選用原則為采用已經(jīng)發(fā)布的DB或者HJ檢測(cè)方法，如無(wú)相關(guān)DB或HJ檢測(cè)方法，可參照USEPA中推薦的檢測(cè)方法；無(wú)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法的，需提交蓋有實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)章并提供相應(yīng)的方法驗(yàn)證報(bào)告及原始譜圖及記錄等相關(guān)材料。
11）質(zhì)量控制
應(yīng)防止采樣過(guò)程中的交叉污染，第一個(gè)鉆孔開(kāi)鉆前、連續(xù)多次鉆孔的設(shè)備、同一鉆機(jī)在重復(fù)利用等環(huán)節(jié)，應(yīng)對(duì)鉆孔設(shè)備及取樣裝置進(jìn)行清洗并提供清洗記錄；做好平行樣、空白樣及運(yùn)輸樣等質(zhì)控樣品，從采樣到樣品運(yùn)輸、貯存和數(shù)據(jù)分析等不同階段分析質(zhì)控樣品；同種采樣介質(zhì)，應(yīng)從相同的點(diǎn)位采集至少一個(gè)樣品作為樣品采集平行樣并單獨(dú)封裝和分析；采集土壤樣品用于分析揮發(fā)性有機(jī)物指標(biāo)時(shí)，每次運(yùn)輸應(yīng)采集至少一個(gè)運(yùn)輸空白樣；現(xiàn)場(chǎng)采樣記錄、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)記錄可使用表格描述土壤特征、可疑物質(zhì)或異?，F(xiàn)象等，同時(shí)應(yīng)保留現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)影像記錄，其內(nèi)容、頁(yè)碼、編號(hào)要齊全便于核查，如有改動(dòng)應(yīng)注明修改人及時(shí)間；土壤、地下水、地表水、環(huán)境空氣、殘余廢棄物的樣品分析及其他過(guò)程的質(zhì)量控制與質(zhì)量保證技術(shù)要求按照HJ/T166、HJ/T164、HJ/T91、HJ493、HJ/T194、HJ/T 20中相關(guān)要求進(jìn)行，對(duì)于特殊監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求在限定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按相關(guān)技術(shù)規(guī)定要求妥善保存已完成檢測(cè)的留存樣品或有機(jī)樣品提取液。相關(guān)管理部門(mén)在必要時(shí)采用飛行檢查、留樣復(fù)檢等其他外部質(zhì)量控制措施。
樣品分析測(cè)試結(jié)果應(yīng)按照分析方法規(guī)定的有效數(shù)字和法定計(jì)量單位進(jìn)行表示。分析測(cè)試結(jié)果低于方法檢出限時(shí)，用“ND”表示，并注明“ND”表示未檢出，同時(shí)給出本實(shí)驗(yàn)室的方法檢出限值。實(shí)驗(yàn)室分析測(cè)試內(nèi)部質(zhì)量控制記錄表格詳見(jiàn)附表4。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理參照HJ/T166、HJ/T164、HJ/T194、HJ/T91、HJ298中的相關(guān)要求進(jìn)行。
12）監(jiān)測(cè)報(bào)告
應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：報(bào)告名稱(chēng)、任務(wù)來(lái)源、編制目的及依據(jù)、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次、布點(diǎn)原則與方法、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位圖、采樣與分析方法和時(shí)間、質(zhì)量控制與質(zhì)量保證、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法、監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總表等。同時(shí)還應(yīng)包括實(shí)驗(yàn)室名稱(chēng)、報(bào)告編號(hào)、報(bào)告每頁(yè)和總頁(yè)數(shù)，分析者，報(bào)告編制責(zé)任人及聯(lián)系方式、復(fù)核、審核和簽發(fā)者及時(shí)間等相關(guān)信息。
13）篩選值選擇
根據(jù)建設(shè)用地后期規(guī)劃的用地類(lèi)型，優(yōu)先執(zhí)行DB36/1282中對(duì)應(yīng)的篩選值，未列入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的污染物，其風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值可依據(jù)HJ25.3等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)要求，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推導(dǎo)特定污染物的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值（如污染物無(wú)相關(guān)參數(shù)且無(wú)法推導(dǎo)特定污染物的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值，則可參照其他標(biāo)準(zhǔn)并說(shuō)明原因）。
DB36/1282中背景值與調(diào)查階段所測(cè)對(duì)照值不同，是否為污染地塊需結(jié)合《江西省土壤環(huán)境背景值研究》中的高背景點(diǎn)分布區(qū)域進(jìn)行判定。
14）孤點(diǎn)排查
地塊內(nèi)唯一超篩選值的點(diǎn)位出現(xiàn)下述任一情況，可列為孤點(diǎn)：土壤檢測(cè)結(jié)果與同點(diǎn)位地下水水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果嚴(yán)重不一致點(diǎn)位、異常高值點(diǎn)位、存在異味或者填埋物但是未檢出的點(diǎn)位、現(xiàn)場(chǎng)XRF和PID監(jiān)測(cè)結(jié)果與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)結(jié)果嚴(yán)重不一致的點(diǎn)位。
存在異常時(shí)首先應(yīng)當(dāng)全流程回溯數(shù)據(jù)獲取過(guò)程的規(guī)范性和可靠性，若過(guò)程規(guī)范、質(zhì)量可靠、數(shù)據(jù)可信，則建議進(jìn)行重測(cè)判定。
（2）詳細(xì)采樣分析
1）檢測(cè)項(xiàng)目
初步采樣分析超過(guò)確定的篩選值的因子、土壤污染狀況調(diào)查確定的地塊特征污染物和地塊特征參數(shù)。
2）土壤布點(diǎn)
初步調(diào)查階段篩選出的超篩選值的點(diǎn)位、存在異味及顏色異常等存在明顯污染異常的位置，圍繞上述點(diǎn)位按照不大于20m×20m的網(wǎng)格密度進(jìn)行布點(diǎn)（地塊面積小于10畝時(shí)，按照不大于10m×10m的網(wǎng)格密度進(jìn)行布點(diǎn)），其余按照不大于40m×40m的網(wǎng)格密度進(jìn)行布點(diǎn)。
3）地下水井布設(shè)
圍繞初步調(diào)查階段超標(biāo)地下水采樣井四周按照80m×80m的網(wǎng)格密度進(jìn)行布點(diǎn)。污染歷史復(fù)雜或信息嚴(yán)重缺失、水文地質(zhì)條復(fù)雜的，根據(jù)實(shí)際情況加密布點(diǎn)。
4）質(zhì)量控制
鉆孔設(shè)備及采樣要求、建井及采樣深度、樣品的保存與流轉(zhuǎn)、樣品分析、檢測(cè)方法、質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理等參照初步調(diào)查階段相關(guān)內(nèi)容。
（3）結(jié)論及建議
初步采樣分析結(jié)論應(yīng)明確地塊是否為污染地塊，土壤和地下水是否受到污染，污染物含量是否超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，分析污染成因并對(duì)該用地提出后續(xù)環(huán)境管理要求。
詳細(xì)采樣分析結(jié)論應(yīng)明確地塊污染物種類(lèi)、濃度和空間分布，并提出是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議。
（三）第三階段土壤污染狀況調(diào)查流程及要求
1 總體要求
本階段的調(diào)查工作可單獨(dú)進(jìn)行，也可在第二階段調(diào)查過(guò)程中同時(shí)開(kāi)展。
2 工作流程
工作流程：環(huán)境特征參數(shù)調(diào)查+受體暴露參數(shù)調(diào)查→調(diào)查結(jié)果。
3 具體要求
主要以調(diào)查地塊特征參數(shù)、受體暴露參數(shù)等信息。可采用資料查詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室分析測(cè)試等方法。按照 HJ 25.3和HJ25.4的要求，提供相關(guān)內(nèi)容和測(cè)試數(shù)據(jù)，供地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)使用。
五、地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程及要求
1 總體要求
地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的主要為評(píng)價(jià)污染物在相應(yīng)土地利用規(guī)劃類(lèi)型下對(duì)人體健康的風(fēng)險(xiǎn)。
2 工作流程
工作流程：危害識(shí)別→暴露評(píng)估→毒性評(píng)估→風(fēng)險(xiǎn)表征→控制值計(jì)算。
3 具體要求
（1）危害識(shí)別
根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告，獲得較為詳盡的地塊相關(guān)資料及歷史信息，將對(duì)人群等敏感受體具有潛在風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的污染物，確定為關(guān)注污染物。
如地塊內(nèi)依然存在使用或計(jì)劃重復(fù)利用的建構(gòu)筑物且特征因子為揮發(fā)性有機(jī)物的，在評(píng)估特征因子對(duì)人群健康風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需針對(duì)特征因子開(kāi)展室內(nèi)外空氣采樣并分析。
（2）暴露評(píng)估
采用最大濃度作為暴露點(diǎn)濃度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。依照DB36/1282要求進(jìn)行土壤中污染物篩選值的計(jì)算時(shí)，應(yīng)考慮全部6種土壤污染物暴露途徑。表層土壤暴露途徑應(yīng)考慮全部6種土壤污染物暴露途徑。地塊污染土壤的具體再利用方式或分層再利用方式尚不明確時(shí)整體按照表層土進(jìn)行評(píng)價(jià)。地塊所在區(qū)域及周邊有飲用地下水情況的，地下水暴露途徑應(yīng)考慮全部3種地下水污染物暴露途徑。
參照HJ25.3計(jì)算敏感人群對(duì)土壤和地下水中污染物的暴露量，并詳細(xì)說(shuō)明暴露量的計(jì)算過(guò)程和參數(shù)取值及依據(jù)。
原則上對(duì)地塊特征類(lèi)參數(shù)應(yīng)當(dāng)采用地塊實(shí)測(cè)值，并提供所采用實(shí)測(cè)值的來(lái)源支撐材料。
（3）毒性評(píng)估
關(guān)注污染物的毒性參數(shù)和理化性質(zhì)參數(shù)應(yīng)注明數(shù)據(jù)來(lái)源及選擇依據(jù)。
（4）風(fēng)險(xiǎn)表征
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型采用HJ25.3推薦的模型。在我國(guó)建設(shè)用地土壤鉛污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則發(fā)布前，可參考和使用美國(guó) EPA的IEUBK（計(jì)算兒童血鉛濃度）模型和ALM（計(jì)算成人血鉛濃度）模型開(kāi)展土壤鉛污染人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。石油烴（C10-C40）健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)采用石油烴分段評(píng)估的方式開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算。
風(fēng)險(xiǎn)表征應(yīng)根據(jù)每個(gè)采樣點(diǎn)樣品中關(guān)注污染物的檢測(cè)數(shù)據(jù)，選擇最大值計(jì)算污染物的致癌風(fēng)險(xiǎn)和危害商。計(jì)算得到的土壤/地下水中單一污染物的致癌風(fēng)險(xiǎn)值超過(guò)10-6或危害商超過(guò)1的地塊，應(yīng)劃定為風(fēng)險(xiǎn)不可接受的地塊。
（5）土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)控制值的確定
對(duì)于致癌風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)10-6或危害商超過(guò)1的關(guān)注污染物需計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)控制值。比較上述計(jì)算得到的基于致癌效應(yīng)和基于非致癌效應(yīng)的土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)控制值，選擇較小值作為地塊的風(fēng)險(xiǎn)控制值。
若污染地塊地下水涉及地下水飲用水源（在用、備用、應(yīng)急、規(guī)劃水源）補(bǔ)給徑流區(qū)、保護(hù)區(qū)，以GB/T14848中的Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、GB5749等標(biāo)準(zhǔn)值作為風(fēng)險(xiǎn)控制值；若不涉及上述區(qū)域，當(dāng)污染物濃度超過(guò)GB/T14848 Ⅳ類(lèi)、GB5749等標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)HJ25.3相關(guān)要求計(jì)算地下水的風(fēng)險(xiǎn)控制值。當(dāng)計(jì)算得到的風(fēng)險(xiǎn)控制值低于相應(yīng)功能區(qū)的地下水標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，可采用標(biāo)準(zhǔn)值作為風(fēng)險(xiǎn)控制值（區(qū)域背景值高的以高背景值作為風(fēng)險(xiǎn)控制值）。
標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848中未列出的污染物只要檢出，應(yīng)根據(jù)HJ25.3相關(guān)要求計(jì)算地下水的風(fēng)險(xiǎn)控制值。
（6）結(jié)論及建議
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告結(jié)論應(yīng)明確主要污染物狀況、土壤及地下水污染范圍、健康風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控和風(fēng)險(xiǎn)控制值等，并對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的土壤和地下水提出管控/修復(fù)建議。
地下水功能目標(biāo)為Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)地下水超標(biāo)但風(fēng)險(xiǎn)可接受的地塊，須明確地下水長(zhǎng)期環(huán)境管理建議，并明確抽出的污染地下水經(jīng)處理后不能直排水體。
六、風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)技術(shù)方案編制要求
1 總體要求
實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)地塊所在區(qū)域工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、地下水使用功能、污染性質(zhì)、程度、范圍以及對(duì)人體健康造成的危害，因地制宜、科學(xué)合理，制定安全有效、進(jìn)度可行、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的方案，明確管控標(biāo)準(zhǔn)、防治措施、修復(fù)目標(biāo)，不得對(duì)土壤、地下水和周邊環(huán)境造成新的污染，確保工程切實(shí)可行。
2 工作流程
選擇風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)模式→篩選風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)技術(shù)→制定方案。
3 工作原則
歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用可參照《歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)管理辦法》、《江西省歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)實(shí)施管理暫行辦法》中相關(guān)要求進(jìn)行；土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)根據(jù)《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等活動(dòng)。
非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)等類(lèi)似區(qū)域，如污染源短期內(nèi)不能清除且所在區(qū)域土地?zé)o利用規(guī)劃的，可在土壤污染狀況調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上編制風(fēng)險(xiǎn)管控方案并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控工程，確保污染源對(duì)土壤、地下水和周邊環(huán)境不造成新的污染。
中央及江西土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案編制按照其對(duì)應(yīng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)相關(guān)要求進(jìn)行。
3 具體要求
（1）風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)目標(biāo)值
原則上用風(fēng)險(xiǎn)控制值作為修復(fù)目標(biāo)值；修復(fù)目標(biāo)值應(yīng)小于DB36/1282風(fēng)險(xiǎn)管制值。如項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)楦弑尘包c(diǎn)所在區(qū)，則選取背景值作為修復(fù)目標(biāo)值。
（2）風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)范圍
風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)范圍可采用無(wú)污染點(diǎn)位連線法或污染物濃度插值計(jì)算法進(jìn)行確定，采用插值計(jì)算法的，需在加密布點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，采用規(guī)范的方法和合理的參數(shù)并進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。
若修復(fù)范圍不能完全反映地塊實(shí)際情況，可結(jié)合監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置、生產(chǎn)設(shè)施布局、修復(fù)施工可行性及污染物的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律對(duì)修復(fù)范圍進(jìn)行截彎取直。如果污染范圍在邊界附近，且邊界無(wú)控制點(diǎn)，則以實(shí)際污染范圍為準(zhǔn)。
修復(fù)范圍應(yīng)根據(jù)不同深度的污染程度分別劃定。確定修復(fù)范圍圖須提供拐點(diǎn)坐標(biāo)、分層圖示，明確分層污染土方量，總體修復(fù)范圍總圖需明確不同的污染物類(lèi)型、深度、拐點(diǎn)等基礎(chǔ)信息。
（3）選擇風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)模式
在分析前期污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)地塊特征條件、目標(biāo)污染物、區(qū)域背景、風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)目標(biāo)和范圍、工程進(jìn)度，選擇確定地塊風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)模式。
（4）篩選風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)技術(shù)
根據(jù)地塊的具體情況，按照確定的模式，篩選實(shí)用的技術(shù)，原則上應(yīng)當(dāng)開(kāi)展小試和中試試驗(yàn)，從適用條件、效果、成本和環(huán)境安全性等方面進(jìn)行評(píng)估。
（5）制定風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)方案
制定技術(shù)路線，確定工藝參數(shù)，估算工程量。從主要技術(shù)指標(biāo)、工程費(fèi)用以及二次污染防治措施等方面進(jìn)行方案可行性比選，確定經(jīng)濟(jì)、實(shí)用和可行的方案。
對(duì)于已經(jīng)識(shí)別污染，但由于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等限制暫時(shí)或長(zhǎng)期不能修復(fù)的污染地塊，地塊內(nèi)污染物濃度高于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需采取工程控制和制度控制措施等。
工程控制措施主要包括覆蓋、封閉、垂直阻控、水平阻控、水力控制、空氣暴露控制和抽氣井等措施，以及其他通過(guò)降低污染水平或限制暴露途徑等方式防治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)的措施；制度控制措施主要包括產(chǎn)權(quán)控制、政府管制、強(qiáng)制或許可手段、信息共享等。
七、風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)效果評(píng)估流程及要求
1 總體要求
對(duì)土壤及地下水是否達(dá)到修復(fù)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管控是否達(dá)到規(guī)定要求，地塊風(fēng)險(xiǎn)是否達(dá)到可接受水平等情況進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)地評(píng)估，提出后期環(huán)境監(jiān)管建議。
2 工作流程
更新地塊概念模型→布點(diǎn)采樣與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)→風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)效果評(píng)估→提出后期環(huán)境監(jiān)管建議。
3 具體要求
（1）時(shí)間節(jié)點(diǎn)
對(duì)于采取原位修復(fù)模式進(jìn)行修復(fù)的污染地塊，應(yīng)在修復(fù)工程完成后進(jìn)行效果評(píng)估監(jiān)測(cè)。
對(duì)于采取原地異位修復(fù)模式進(jìn)行修復(fù)的污染地塊，應(yīng)在基坑回填之前對(duì)基坑和土壤進(jìn)行效果評(píng)估監(jiān)測(cè)；對(duì)于采取異地修復(fù)模式進(jìn)行修復(fù)的土壤和地下水，可分階段對(duì)原地清挖現(xiàn)場(chǎng)及接收地異位修復(fù)的土壤和地下水進(jìn)行分批次效果評(píng)估監(jiān)測(cè)。
（2）監(jiān)測(cè)范圍
采用原位修復(fù)技術(shù)的，監(jiān)測(cè)范圍應(yīng)與修復(fù)方案中確定的修復(fù)范圍一致；采用異位修復(fù)技術(shù)的，監(jiān)測(cè)范圍應(yīng)包括污染土壤清挖區(qū)域和開(kāi)展異位修復(fù)的土壤和地下水；當(dāng)修復(fù)范圍和工程量發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)效果評(píng)估范圍進(jìn)行調(diào)整。
（3）工程實(shí)施
明確主體修復(fù)工程實(shí)施情況與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、修復(fù)施工方案的一致性；明確修復(fù)后土方量及最終去向（如委外處置，需出具相關(guān)接收證明）；明確工程實(shí)施過(guò)程中有無(wú)投訴，有無(wú)風(fēng)險(xiǎn)事故及是否存在工程變更等情況。如通過(guò)資料審查形式獲得，應(yīng)明確資料來(lái)源。
（4）二次污染控制
通過(guò)資料審查、人員訪談明確二次污染控制措施的落實(shí)情況，并明確資料來(lái)源。
（5）更新概念模型
效果評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在資料收集回顧、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪談（地塊責(zé)任人、施工負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員等）基礎(chǔ)上，掌握地塊地塊調(diào)查評(píng)估結(jié)論、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)工程實(shí)施情況、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，結(jié)合地塊地質(zhì)與水文地質(zhì)情況、污染物空間分布、污染土壤去向、管控/修復(fù)技術(shù)特點(diǎn)、管控/修復(fù)設(shè)施布局、過(guò)程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、潛在受體與周邊環(huán)境情況等關(guān)鍵信息，對(duì)地塊概念模型進(jìn)行更新，可用文字、圖、表等方式表達(dá)，為制定效果評(píng)估布點(diǎn)方案提供依據(jù)。
（6）風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)效果評(píng)估
按HJ25.5、HJ25.6要求進(jìn)行。
審查相關(guān)運(yùn)輸清單和接收函件，審核材料用量和使用計(jì)劃是否與方案一致；審查地塊風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)過(guò)程監(jiān)理記錄和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，核實(shí)材料的用量、施工進(jìn)度和施工方法落實(shí)情況；通過(guò)監(jiān)測(cè)地下水中污染物濃度、阻隔墻的滲透性和垂直阻隔墻連續(xù)性等參數(shù)評(píng)估地下水阻隔性能；通過(guò)審查隔離設(shè)施、設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)牌、定期發(fā)布的監(jiān)測(cè)公告等內(nèi)容，評(píng)估制度控制的落實(shí)情況。
（7）采樣與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)
按照 HJ 25.1和 HJ 25.2的規(guī)定執(zhí)行。效果評(píng)估檢測(cè)過(guò)程選用的方法檢測(cè)限應(yīng)低于對(duì)應(yīng)的污染物修復(fù)目標(biāo)值的1/3。
（8）風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)效果評(píng)估方法
按HJ25.5、HJ25.6要求進(jìn)行。對(duì)于無(wú)毒或低毒類(lèi)惡臭物質(zhì)（氨除外）污染地塊的效果評(píng)估，依據(jù)GB14554-1993惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估；對(duì)于有毒有害的VOCs類(lèi)惡臭物質(zhì)，效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)是基于毒性風(fēng)險(xiǎn)的修復(fù)目標(biāo)值；采用固化/穩(wěn)定化處理且回填的土壤，浸出濃度應(yīng)達(dá)到接收到地下水用途對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值或不會(huì)對(duì)地下水造成危害。
