《青海打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)方案（2021-2030年）》
青海省人民政府 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)青海打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)方案（2021-2030年）的通知
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局，國(guó)家能源局各司、西北監(jiān)管局：
《青海打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)方案（2021-2030年）》已經(jīng)省委第142次常委會(huì)會(huì)議、省政府第81次常務(wù)會(huì)議和省部共建青海國(guó)家清潔能源示范省第一次協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
青海省人民政府
國(guó)家能源局
（此件公開發(fā)布）
2021年7月7日
青海打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)方案
（2021-2030年）
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”重要指示精神，實(shí)現(xiàn)青海清潔能源高質(zhì)量發(fā)展，為全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記“使青海成為國(guó)家重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地”和“打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”重要指示精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以系統(tǒng)集成為統(tǒng)籌，以前沿技術(shù)為保障，以體系標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，著力提升清潔能源存儲(chǔ)、消納和外送能力，加快推動(dòng)清潔能源高比例、高質(zhì)量、市場(chǎng)化、基地化、集約化發(fā)展，以“雙主導(dǎo)”帶動(dòng)“雙脫鉤”，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，高質(zhì)量打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，為推動(dòng)全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出“青海貢獻(xiàn)”。
（二）基本原則
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)守生態(tài)理念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，優(yōu)先發(fā)展清潔能源，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系。
規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，注重頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮資源富集、多能互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高效發(fā)展。堅(jiān)持改革開放，鼓勵(lì)技術(shù)、機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展模式，推進(jìn)潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
民生為重，共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，共享清潔能源發(fā)展成果，推動(dòng)清潔能源發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。
（三）戰(zhàn)略定位
發(fā)展理念高定位。高起點(diǎn)謀劃、高層次推動(dòng)，使清潔能源成為實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的主要產(chǎn)業(yè)，成為踐行“三個(gè)最大”的重要載體，成為展示青海力量的馳名品牌。
服務(wù)全國(guó)高站位。立足青海、面向西北、放眼全國(guó)，發(fā)揮青海清潔能源資源優(yōu)勢(shì)，提升清潔能源產(chǎn)品輻射力，增強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，擴(kuò)大清潔能源人才影響力。輸出清潔電力、低碳產(chǎn)品、先進(jìn)模式、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，助力全國(guó)清潔能源發(fā)展和碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
清潔低碳高比例。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以生產(chǎn)清潔能源為主，終端以消費(fèi)電能為主，扎實(shí)推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，積極打造零碳電力系統(tǒng)，建設(shè)高比例清潔低碳能源系統(tǒng)。
多能互補(bǔ)高協(xié)同。優(yōu)化匹配各類儲(chǔ)能布局，形成長(zhǎng)中短周期協(xié)同配置的多元儲(chǔ)能體系，提升調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相能力，切實(shí)發(fā)揮儲(chǔ)能在荷、網(wǎng)、源各環(huán)節(jié)的綜合效益，風(fēng)、光、水各要素的關(guān)鍵作用，促進(jìn)清潔能源高質(zhì)量開發(fā)、高效能協(xié)同、高比例消納，打造儲(chǔ)能綜合應(yīng)用先行區(qū)。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)高標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)清潔能源技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化和平臺(tái)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，形成清潔能源技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、大數(shù)據(jù)、智能化快速發(fā)展，不斷提升清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)支撐。
市場(chǎng)開放高水平。加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，堅(jiān)定不移推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革，構(gòu)建多元市場(chǎng)主體，提高開放度和配置力，做好碳交易和綠色電力交易。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、充分激發(fā)市場(chǎng)活力，降低綜合用能成本，提供公平高效的市場(chǎng)化政策保障。
（四）發(fā)展目標(biāo)
充分發(fā)揮青海清潔能源優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)全國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為己任，以“雙主導(dǎo)”推動(dòng)“雙脫鉤”，到2025年，國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地初具規(guī)模，黃河上游清潔能源基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，清潔能源裝機(jī)占比、發(fā)電量占比、一次能源消費(fèi)占比進(jìn)一步提高，清潔能源發(fā)展的全國(guó)領(lǐng)先地位進(jìn)一步提升。到2030年，國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地基本建成，零碳電力系統(tǒng)基本建成，光伏制造業(yè)、儲(chǔ)能制造業(yè)產(chǎn)值分別過千億，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“雙脫鉤”，為全國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出“青海貢獻(xiàn)”。
二、以新發(fā)展理念引領(lǐng)清潔能源集約化發(fā)展
（五）推進(jìn)清潔能源和生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在清潔能源開發(fā)建設(shè)中嚴(yán)守“三線一單”管控要求，在能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)中落實(shí)生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。在清潔能源項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行中堅(jiān)持清潔能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，在能源供給和消費(fèi)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。
（六）深度挖掘黃河上游水電開發(fā)潛力?！笆奈濉逼陂g有序?qū)嵤S河上游水電站開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，全力推進(jìn)瑪爾擋、羊曲水電站建成投產(chǎn)。積極開展茨哈峽、爾多、寧木特水電站前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)。加快推進(jìn)黃河上游已建水電站擴(kuò)機(jī)改造，提高靈活電源調(diào)節(jié)比例和供電保障能力，支撐青海特高壓直流外送通道穩(wěn)定高效運(yùn)行。充分發(fā)揮水電調(diào)壓調(diào)相功能，提高新能源消納及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。
（七）打造國(guó)家級(jí)光伏發(fā)電和風(fēng)電基地。積極推進(jìn)光伏發(fā)電和風(fēng)電基地化規(guī)?；_發(fā)，形成以海南州、海西州千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地為依托，輻射海北州、黃南州的新能源開發(fā)格局。在海南州共和、同德、貴南、興海積極建設(shè)清潔能源基地，到2030年并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到4000萬(wàn)千瓦左右；在海西州格爾木、茫崖、德令哈、大柴旦、烏蘭、都蘭積極建設(shè)清潔能源基地，到2030年并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到6000萬(wàn)千瓦左右；在海北州剛察、祁連、海晏規(guī)劃大型清潔能源基地。以大型園區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅、高速公路等為依托發(fā)展分布式光伏。因地制宜推廣光伏治沙。積極發(fā)展分散式風(fēng)電。
（八）推進(jìn)光熱發(fā)電多元化布局。發(fā)揮光熱發(fā)電靈活調(diào)節(jié)、電網(wǎng)支撐和促進(jìn)新能源消納的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)光熱發(fā)電多元化開發(fā)建設(shè)。創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展模式，示范推進(jìn)光熱與光伏一體化友好型融合電站。到2030年，青海光熱電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上。
（九）穩(wěn)步推進(jìn)地?zé)崮艿绕渌鍧嵞茉窗l(fā)展。深入推進(jìn)共和至貴德、西寧至海東地區(qū)地?zé)豳Y源、共和盆地干熱巖開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)性發(fā)電及推廣應(yīng)用。統(tǒng)籌做好天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰工作，推進(jìn)海西州馬北地下儲(chǔ)氣庫(kù)前期和建設(shè)工作，建設(shè)格爾木二期液化天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰項(xiàng)目，推進(jìn)海南州、黃南州天然氣利用工程建設(shè)，推進(jìn)不凍泉至玉樹天然氣管網(wǎng)前期工作。發(fā)揮燃?xì)怆娬旧疃葢?yīng)急調(diào)峰和快速啟停等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合天然氣供應(yīng)能力和電力系統(tǒng)發(fā)展需求，因地制宜合理布局一定規(guī)模的燃?xì)怆娬?，推?dòng)氣電與新能源融合發(fā)展。編制核能開發(fā)利用規(guī)劃，完成小堆供熱試點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，穩(wěn)妥推進(jìn)核能開發(fā)利用。
三、以系統(tǒng)集成思維構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
（十）加強(qiáng)省內(nèi)骨干電網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞清潔能源基地開發(fā)和輸送、負(fù)荷中心地區(qū)電力需求增長(zhǎng)、省內(nèi)大型清潔電源接入需求，建設(shè)各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。優(yōu)化東部、南部網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，滿足黃河上游水電開發(fā)、梯級(jí)儲(chǔ)能電站建設(shè)、抽水蓄能電站和新能源匯集送出需求；進(jìn)一步提升東西部電網(wǎng)斷面輸電能力，滿足海西、海南兩大清潔能源基地互濟(jì)需求，構(gòu)建綠色高效的資源配置平臺(tái)。加強(qiáng)750千伏骨干電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整330千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)玉樹至果洛第二回330千伏線路，加強(qiáng)省內(nèi)外聯(lián)絡(luò)互供能力，全面提高主網(wǎng)架安全可靠性。
（十一）打造西北區(qū)域電力調(diào)蓄中心。發(fā)揮青海與周邊省區(qū)之間資源互補(bǔ)、調(diào)節(jié)能力互補(bǔ)、系統(tǒng)特性互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)省間電網(wǎng)互聯(lián)，擴(kuò)大資源優(yōu)化配置范圍。“十四五”期間，建成郭隆至武勝第三回750千伏線路。適時(shí)推進(jìn)羚羊至若羌雙回750千伏線路，實(shí)現(xiàn)青海與新疆電網(wǎng)互聯(lián)，在青海形成海南、海西兩大電力樞紐，雙輪驅(qū)動(dòng)青海乃至西北區(qū)域電力清潔轉(zhuǎn)型。
（十二）加快推進(jìn)跨區(qū)電力外送通道建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)青海省內(nèi)清潔低碳發(fā)展基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大綠色電力跨省跨區(qū)外送規(guī)模，支撐清潔能源基地建設(shè)，服務(wù)全國(guó)碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?！笆奈濉背跗?，建成投產(chǎn)青海至河南±800千伏特高壓直流工程二期配套清潔電源，實(shí)現(xiàn)世界首條完全采用清潔能源多能互補(bǔ)供電的特高壓通道工程滿負(fù)荷送電。重點(diǎn)圍繞海西清潔能源基地，開展青海第二條特高壓外送通道研究論證工作。立足“打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”戰(zhàn)略定位，根據(jù)第二條通道推進(jìn)情況，適時(shí)研究論證第三條跨區(qū)特高壓外送輸電通道和配套清潔能源基地。
（十三）積極推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范。優(yōu)化整合青海電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)和各類儲(chǔ)能資源，公平引入各類市場(chǎng)主體，全面放開市場(chǎng)化交易，通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體靈活調(diào)節(jié)、多向互動(dòng)，積極構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)高度融合的新型電力系統(tǒng)發(fā)展模式。培育園區(qū)級(jí)、縣市級(jí)、省域級(jí)綠色負(fù)荷，通過虛擬電廠等一體化聚合模式和價(jià)格政策引導(dǎo)提升負(fù)荷側(cè)響應(yīng)能力；構(gòu)建長(zhǎng)中短周期協(xié)同配置的儲(chǔ)能體系；加強(qiáng)廣域電網(wǎng)互濟(jì)能力和堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)，全網(wǎng)統(tǒng)一優(yōu)化調(diào)度；優(yōu)化波動(dòng)性清潔電源布局，增強(qiáng)靈活性清潔電源支撐，建立源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活高效互動(dòng)互濟(jì)的電力運(yùn)行與市場(chǎng)體系。
（十四）率先打造零碳電力系統(tǒng)。加大技術(shù)攻關(guān)力度，創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化煤電功能定位，持續(xù)完善主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，建立健全電力市場(chǎng)運(yùn)行和交易機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)全網(wǎng)綠電示范行動(dòng)，不斷延長(zhǎng)全網(wǎng)綠電持續(xù)時(shí)間，引領(lǐng)全國(guó)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)示范行動(dòng)，在“十四五”初期實(shí)現(xiàn)豐水期煤電全停的全網(wǎng)綠電實(shí)踐；在2030年前完成存量煤電轉(zhuǎn)調(diào)相機(jī)或緊急備用電源改造，在系統(tǒng)中僅發(fā)揮支撐調(diào)節(jié)和緊急備用功能，實(shí)現(xiàn)煤電電量清零；打造零碳電力系統(tǒng)。推進(jìn)燃?xì)獍l(fā)電碳捕集、利用與封存技術(shù)應(yīng)用，在全國(guó)建成首個(gè)省域零碳電力系統(tǒng)。
（十五）提升需求側(cè)響應(yīng)水平。推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域負(fù)荷參與電力需求側(cè)響應(yīng)，加強(qiáng)鹽湖化工、有色等高載能行業(yè)中間歇性負(fù)荷的需求側(cè)管理，積極推進(jìn)需求側(cè)終端設(shè)備智能化改造和需求側(cè)響應(yīng)管理平臺(tái)建設(shè)，完善需求側(cè)響應(yīng)激勵(lì)政策，促進(jìn)商業(yè)模式建立，提升清潔能源本地消納能力。
四、以綠色共享促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型
（十六）加快實(shí)施電能替代工程。在終端能源消費(fèi)中加大電能替代力度，加快構(gòu)建以電能消費(fèi)為主導(dǎo)的清潔能源體系。積極拓寬清潔電力應(yīng)用領(lǐng)域，重點(diǎn)在交通、建筑、5G等領(lǐng)域擴(kuò)大電能替代范圍和規(guī)模，深挖工業(yè)生產(chǎn)窯爐、鍋爐替代潛力，并發(fā)揮其削峰填谷作用支撐新能源消納利用。擴(kuò)大居民生活用電規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民終端用能領(lǐng)域電氣化水平。
（十七）全力推進(jìn)清潔取暖工程。繼續(xù)用好援青政策，協(xié)調(diào)用好國(guó)家“三江源”清潔取暖輸配電價(jià)政策，進(jìn)一步完善峰平谷電價(jià)，爭(zhēng)取國(guó)家北方地區(qū)清潔供暖政策支持。全力實(shí)施“潔凈三江源”和清潔取暖示范縣工程，按照以供定需和以電定改的原則，循序漸進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)改造范圍。構(gòu)建以可再生能源供暖、地?zé)峁┡?、電供暖為主?dǎo)的清潔供暖體系，大力實(shí)施去煤供暖，城市城區(qū)優(yōu)先發(fā)展清潔集中供暖，農(nóng)牧區(qū)積極發(fā)展集中和分布式清潔供暖，逐步淘汰散煤、牛糞取暖，率先實(shí)現(xiàn)全省供暖清潔化。
（十八）加快推廣綠色交通工程。加快推廣綠色交通，創(chuàng)新電動(dòng)車發(fā)展商業(yè)模式，結(jié)合多元化應(yīng)用場(chǎng)景，建立換電充電相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施體系，鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)與綠色交通相融合。推動(dòng)設(shè)區(qū)市公務(wù)用車、公交車、出租車、市政用車新增車輛電動(dòng)化。充分發(fā)揮充電調(diào)峰作用，構(gòu)建新能源汽車充電換電新商業(yè)模式，引導(dǎo)鼓勵(lì)長(zhǎng)途客車、貨車、礦山用車、家庭用車電動(dòng)化替代，大幅降低運(yùn)輸成本，提高清潔能源消納水平?！笆奈濉蹦┢?，市政車電動(dòng)化率100%，出租車電動(dòng)化率100%。率先實(shí)現(xiàn)全省汽車電動(dòng)化。
（十九）積極推進(jìn)綠氫終端應(yīng)用。發(fā)揮青海光伏發(fā)電成本低的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)光伏發(fā)電制氫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造規(guī)?；G氫生產(chǎn)基地。推廣燃料電池在工礦區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等示范應(yīng)用，試點(diǎn)開展交通領(lǐng)域綠氫使用。積極探索氫氣在冶金化工領(lǐng)域的替代應(yīng)用，有效降低冶金化工領(lǐng)域化石能源消耗。
（二十）打造清潔低碳的新型城鎮(zhèn)化能源體系。建設(shè)智能互動(dòng)的城鎮(zhèn)配電網(wǎng)，加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能化升級(jí)，推行模塊化設(shè)計(jì)、規(guī)范化選型、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中心城市（區(qū)）圍繞發(fā)展定位和高可靠用電需求，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配電網(wǎng)，供電質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，支撐新型城鎮(zhèn)化下的清潔用能需求。城鎮(zhèn)地區(qū)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，適度超前建設(shè)配電網(wǎng)，滿足快速增長(zhǎng)的用電需求。提升配電網(wǎng)柔性開放接入能力、靈活控制能力和抗擾動(dòng)能力，積極服務(wù)分布式電源、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電、電采暖等多元化負(fù)荷接入需求。加強(qiáng)現(xiàn)代信息通信技術(shù)與配電網(wǎng)發(fā)展深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)配電網(wǎng)由部分感知、單向控制、計(jì)劃為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨雀兄㈦p向互動(dòng)、智能高效。
（二十一）打造綠色循環(huán)的鄉(xiāng)村振興能源體系。全面提升農(nóng)村電網(wǎng)普遍服務(wù)水平，加大農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，重點(diǎn)推進(jìn)新型小鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設(shè)施改造升級(jí)，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性，提高農(nóng)村電氣化水平和電力普遍服務(wù)能力。最大限度實(shí)施電網(wǎng)延伸工程，提升藏區(qū)供電可靠性、可及性。對(duì)玉樹、果洛等電網(wǎng)延伸困難地區(qū)，采用微電網(wǎng)等方式，解決偏遠(yuǎn)牧區(qū)供電問題，對(duì)分散牧戶，升級(jí)離網(wǎng)光伏和戶用分布式光伏，提升戶均光伏容量，解決電力可及性問題。加大農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能、地?zé)崮艿雀黝惽鍧嵞茉撮_發(fā)利用規(guī)模，擴(kuò)大分布式光伏和分散式風(fēng)電開發(fā)規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展模式，打造新型鄉(xiāng)村清潔能源集體經(jīng)濟(jì)，以清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐鄉(xiāng)村振興。
五、以優(yōu)化布局打造多元協(xié)同高效儲(chǔ)能體系
（二十二）大力推進(jìn)黃河上游梯級(jí)儲(chǔ)能電站建設(shè)。充分發(fā)揮大型水庫(kù)電站長(zhǎng)周期儲(chǔ)能調(diào)蓄作用，建設(shè)黃河上游梯級(jí)電站大型儲(chǔ)能項(xiàng)目，充分挖掘水電調(diào)節(jié)潛力，實(shí)現(xiàn)水電二次開發(fā)利用。推動(dòng)常規(guī)水電、可逆式機(jī)組、儲(chǔ)能泵站協(xié)同開發(fā)模式，推動(dòng)瑪爾擋、茨哈峽等水電站可逆式機(jī)組梯級(jí)電站儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行。到2030年，黃河龍羊峽至拉西瓦梯級(jí)電站儲(chǔ)能泵站、可逆式機(jī)組儲(chǔ)能工程投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，黃河儲(chǔ)能工廠初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)長(zhǎng)周期儲(chǔ)能調(diào)節(jié)。
（二十三）加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)。充分發(fā)揮抽水蓄能在電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻、事故備用功能，并為青海電網(wǎng)提供儲(chǔ)能調(diào)節(jié)、晚間基礎(chǔ)電量支撐作用。完成新一輪抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃，積極推動(dòng)抽水蓄能電站建設(shè)。“十四五”期間，開工建設(shè)貴南哇讓抽水蓄能電站，推動(dòng)格爾木南山口抽水蓄能電站、瑪爾擋抽水蓄能電站前期工作，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)中長(zhǎng)周期儲(chǔ)能調(diào)節(jié)。
（二十四）積極發(fā)展新型電儲(chǔ)能。依托青海鹽湖鋰資源優(yōu)勢(shì)，圍繞海南州、海西州千萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源基地建設(shè)，發(fā)揮電化學(xué)儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中多功能優(yōu)勢(shì)，完善電力市場(chǎng)和補(bǔ)償機(jī)制。在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)合理布局一定規(guī)模電化學(xué)儲(chǔ)能電站，提升電力系統(tǒng)靈活性。開展壓縮空氣儲(chǔ)能試點(diǎn)，推進(jìn)商業(yè)化發(fā)展?！笆奈濉蹦?，青海新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到600萬(wàn)千瓦左右，應(yīng)用規(guī)模位居全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)中短周期儲(chǔ)能調(diào)節(jié)。
（二十五）合理配置多元儲(chǔ)能體系。發(fā)揮各類儲(chǔ)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以流域梯級(jí)儲(chǔ)能為長(zhǎng)周期調(diào)節(jié)、抽水蓄能和長(zhǎng)時(shí)電化學(xué)儲(chǔ)能為中周期調(diào)節(jié)、短時(shí)電化學(xué)儲(chǔ)能為短周期調(diào)節(jié)的多能互補(bǔ)的儲(chǔ)能體系，滿足系統(tǒng)供需平衡、新能源消納、電網(wǎng)支撐等不同類型需求，打造國(guó)家儲(chǔ)能發(fā)展先行示范區(qū)。
六、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
（二十六）建立清潔能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)清潔能源標(biāo)準(zhǔn)科研平臺(tái)建設(shè)和支持力度，推動(dòng)科技標(biāo)準(zhǔn)體系建立。開展不同氣候條件、應(yīng)用場(chǎng)景下光伏發(fā)電系統(tǒng)及部件實(shí)證研究，建立測(cè)試認(rèn)證體系?；I建先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，拓展儲(chǔ)能實(shí)證基地，形成光熱發(fā)電技術(shù)體系。開展干熱巖勘察和開采技術(shù)研究，開展天然氣水合物相關(guān)實(shí)驗(yàn)和基礎(chǔ)性技術(shù)研究。依托光伏、儲(chǔ)能、水電、風(fēng)電前沿技術(shù)應(yīng)用，形成綠色技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二十七）形成清潔能源技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)清潔能源技術(shù)及設(shè)備提質(zhì)增效，構(gòu)建科技引領(lǐng)的能源創(chuàng)新體系。加快高效率低成本光伏電池技術(shù)研究，提高光伏轉(zhuǎn)換效率。開展高海拔、低風(fēng)速高原型風(fēng)機(jī)研究，提升風(fēng)電效率。促進(jìn)新能源涉網(wǎng)性能改進(jìn)升級(jí)，提高主動(dòng)支撐能力和快速響應(yīng)能力，具備參與系統(tǒng)高頻、低頻擾動(dòng)快速調(diào)整能力，加強(qiáng)高比例清潔能源電力系統(tǒng)穩(wěn)定性可靠性技術(shù)研究，支撐清潔能源高比例消納和大規(guī)模外送。突破長(zhǎng)時(shí)光熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)成本快速下降。開展氫氣制備與儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)研究，開展大容量多元儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用推廣。加強(qiáng)頁(yè)巖氣、地?zé)岬刃滦颓鍧嵞茉纯辈殚_發(fā)技術(shù)攻關(guān)。
（二十八）持續(xù)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海東工業(yè)園3大產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃布局。完善產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)附加值，逐步引入產(chǎn)業(yè)鏈下游和適用未來(lái)應(yīng)用場(chǎng)景的清潔能源領(lǐng)域相關(guān)先進(jìn)制造業(yè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)區(qū)細(xì)分園區(qū)規(guī)劃布局、有效互動(dòng)。集群化發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大以新能源發(fā)電成套裝備、關(guān)聯(lián)設(shè)備制造為主體的產(chǎn)業(yè)鏈。從晶體硅電池、風(fēng)力發(fā)電、智能電網(wǎng)等方面入手，構(gòu)建線上線下全面支持的清潔能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成省內(nèi)自主品牌。發(fā)揮鹽湖鋰資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)并培育鋰電及配套企業(yè)，構(gòu)建鋰電產(chǎn)業(yè)鏈，為電化學(xué)儲(chǔ)能提供產(chǎn)業(yè)支撐。擴(kuò)展全生命周期循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立退役風(fēng)機(jī)、光伏電池板、廢舊鋰電池回收產(chǎn)業(yè)鏈。
（二十九）引領(lǐng)發(fā)展清潔能源衍生產(chǎn)業(yè)。借助青海和全國(guó)其他地區(qū)光熱等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大鹽湖產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)世界級(jí)鹽湖基地，提升科技水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展新能源汽車裝備制造、充換電相結(jié)合的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。依托青海氣候干燥、清潔能源豐富優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等綠色高載能產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、電子商務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)農(nóng)光、牧光、光伏治沙等融合發(fā)展模式，推動(dòng)荒漠化治理，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快綠電發(fā)展，零碳電網(wǎng)打造，建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園。
七、以深化能源革命構(gòu)建市場(chǎng)化發(fā)展體系
（三十）持續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)清潔能源資源更大范圍、更高效率優(yōu)化配置。綜合運(yùn)用價(jià)格、監(jiān)管等手段，創(chuàng)新打造能源革命示范。逐步建立以中長(zhǎng)期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，交易品種齊全、功能完善的電力市場(chǎng)，持續(xù)推動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。探索后補(bǔ)貼時(shí)代適應(yīng)新能源發(fā)展的市場(chǎng)模式，通過發(fā)電權(quán)交易、風(fēng)光水儲(chǔ)一體化交易、跨省跨區(qū)交易、輔助服務(wù)市場(chǎng)、需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制等市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)展。建立適宜儲(chǔ)能發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)儲(chǔ)能電站以獨(dú)立市場(chǎng)主體身份直接參與市場(chǎng)化交易，充分體現(xiàn)儲(chǔ)能的多元化市場(chǎng)價(jià)值，形成以市場(chǎng)收益推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展的良性機(jī)制。
（三十一）完善電價(jià)形成機(jī)制。完善各類可再生能源發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制。以開發(fā)成本為基礎(chǔ)，充分考慮調(diào)頻調(diào)峰儲(chǔ)蓄和碳匯價(jià)格要素，通過競(jìng)爭(zhēng)性配置方式確定風(fēng)電和光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)，穩(wěn)定社會(huì)投資預(yù)期。在跨省跨區(qū)交易中對(duì)標(biāo)受端省區(qū)峰平谷電價(jià)水平，探索綠色電力價(jià)格機(jī)制。完善抽水蓄能和新型儲(chǔ)能電價(jià)機(jī)制，建立水電擴(kuò)機(jī)和儲(chǔ)能工廠價(jià)格機(jī)制或輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支撐靈活調(diào)節(jié)電源規(guī)劃建設(shè)。建立有利于分布式發(fā)電發(fā)展的輸配電價(jià)機(jī)制，促進(jìn)分布式光伏和分散式風(fēng)電發(fā)展。完善清潔供暖、電池充換的輸配電價(jià)機(jī)制和終端銷售電價(jià)疏導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)清潔供暖、電動(dòng)汽車規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。
（三十二）保障清潔能源消納。扎實(shí)落實(shí)國(guó)家清潔能源消納目標(biāo)任務(wù)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重要求，積極推進(jìn)清潔能源并網(wǎng)接入和優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行，有效保障清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和高效消納，打造全國(guó)高比例清潔能源消納利用高地。電網(wǎng)企業(yè)積極開展消納能力研究論證，制定消納方案，支撐清潔能源大規(guī)模發(fā)展。電力交易機(jī)構(gòu)積極組織清潔能源發(fā)電企業(yè)參與跨省區(qū)電力市場(chǎng)化交易。
（三十三）積極引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)。積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)主體參與碳排放權(quán)交易和綠色電力證書交易，不斷擴(kuò)大交易市場(chǎng)范圍。鼓勵(lì)清潔能源發(fā)電企業(yè)通過出售綠證等方式，促進(jìn)資金和資源在不同區(qū)域間融通，助力完成消納責(zé)任權(quán)重考核，實(shí)現(xiàn)清潔電力的綠色價(jià)值。鼓勵(lì)通過應(yīng)用清潔電力、購(gòu)買綠證等方式，實(shí)現(xiàn)100%清潔能源產(chǎn)品和活動(dòng)，引領(lǐng)全社會(huì)綠色用能風(fēng)尚。
八、保障措施
（三十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮青海省人民政府和國(guó)家能源局關(guān)于建立青海國(guó)家清潔能源示范省省部共建協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制作用，爭(zhēng)取國(guó)家在清潔能源重大項(xiàng)目示范及產(chǎn)業(yè)布局方面予以指導(dǎo)支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地全局性工作，做實(shí)做細(xì)省部共建機(jī)制。構(gòu)建現(xiàn)代能源治理體系，強(qiáng)化省、市（州）、縣三級(jí)能源行業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)力量，提高能源監(jiān)管水平。組建青海國(guó)家清潔能源示范省專家咨詢委員會(huì)，成立青海省清潔能源研究院，成立青海綠電協(xié)會(huì)。
（三十五）破解關(guān)鍵問題。立足于落實(shí)清潔能源產(chǎn)業(yè)高地發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，組織開展相關(guān)重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策問題研究。開展青海率先實(shí)現(xiàn)碳中和實(shí)施路徑研究，明確青海能源轉(zhuǎn)型的總體戰(zhàn)略、階段性重點(diǎn)，做好能源脫碳轉(zhuǎn)型與總體碳中和的銜接。加強(qiáng)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)研究，重點(diǎn)解決高比例清潔能源電力系統(tǒng)穩(wěn)定性可靠性問題，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同優(yōu)化。開展青海（西北）電力市場(chǎng)機(jī)制研究，明確青海新能源參與中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、跨省跨區(qū)、輔助服務(wù)等電力市場(chǎng)的機(jī)制，更大發(fā)揮青海低價(jià)光伏、優(yōu)質(zhì)水電的系統(tǒng)價(jià)值，推動(dòng)青海乃至西北的電力系統(tǒng)優(yōu)化。開展青海清潔能源政策協(xié)同體系研究，推動(dòng)形成土地、金融、價(jià)格、電網(wǎng)等協(xié)同支持清潔能源發(fā)展的新局面。
（三十六）組織規(guī)劃實(shí)施。在國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，以青海打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)方案為引領(lǐng)，組織開展不同層級(jí)的專項(xiàng)規(guī)劃研究，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)方案落地實(shí)施。開展清潔能源發(fā)展布局規(guī)劃，明確青海省清潔能源的開發(fā)規(guī)模、總體布局和開發(fā)時(shí)序，明確各能源品種多能互補(bǔ)方案。開展清潔能源重大基地開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，明確海西州、海南州等重大清潔能源基地的開發(fā)區(qū)域、接入系統(tǒng)、消納市場(chǎng)和具體開發(fā)方案。開展大容量多元儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合青海能源電力系統(tǒng)近期、中期和遠(yuǎn)期發(fā)展特點(diǎn)，開展抽水蓄能選點(diǎn)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、黃河上游水電規(guī)劃調(diào)整、黃河儲(chǔ)能工廠、電化學(xué)儲(chǔ)能等具體規(guī)劃。積極爭(zhēng)取國(guó)家指導(dǎo)支持，推動(dòng)特高壓外送通道等項(xiàng)目建設(shè)。
（三十七）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。制定青海清潔能源產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)指導(dǎo)意見，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群盡早識(shí)別，引導(dǎo)社會(huì)資金投入、創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)、合作對(duì)接、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)共享。對(duì)初期產(chǎn)業(yè)，側(cè)重建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。對(duì)中期產(chǎn)業(yè)，以支持創(chuàng)新活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化為主要目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)營(yíng)銷能力。對(duì)成熟產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立合理評(píng)價(jià)機(jī)制，追蹤先進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r，定期評(píng)估政策實(shí)施效果。
（三十八）加大金融支持。完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色債券、綠色信貸對(duì)清潔能源項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則，多渠道籌資，設(shè)立投資基金，支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三十九）提升人才培養(yǎng)。以省內(nèi)高校為主體，依托對(duì)口援青高校優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新能源學(xué)科群建設(shè)，提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合深度和廣度。重點(diǎn)推動(dòng)新能源、儲(chǔ)能科學(xué)、電力工程等專業(yè)人才培養(yǎng)水平和規(guī)模，提升能源領(lǐng)域人才培養(yǎng)層次。建立面向清潔能源產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制。
（四十）深化交流合作。推動(dòng)構(gòu)建開放共贏的能源合作體系。加強(qiáng)與對(duì)口援青省份能源領(lǐng)域合作，簽訂長(zhǎng)期售電協(xié)議，推動(dòng)特高壓通道及清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與能源央企合作，發(fā)揮央企資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大清潔能源產(chǎn)業(yè)投資力度，延長(zhǎng)能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈。深化與能源領(lǐng)域國(guó)家智庫(kù)交流合作，共同開展青海省清潔能源關(guān)鍵技術(shù)、專項(xiàng)規(guī)劃、政策機(jī)制、重大基地實(shí)施等工作。開展國(guó)內(nèi)外能源領(lǐng)域交流合作，強(qiáng)化行業(yè)管理和技術(shù)人員交流，辦好“一帶一路”清潔能源發(fā)展論壇。
