《懷化市生活垃圾分類管理辦法（征求意見稿）》
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為了增強規(guī)范性文件制發(fā)透明度，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，按照《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，現(xiàn)將《懷化市生活垃圾分類管理辦法（征求意見稿）》及起草說明全文公布。歡迎社會各界人士于2021年11月8日前通過信函、傳真或者電子郵件等方式向懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局提出寶貴意見。
聯(lián)系人：伍捷
電 話：0745-2370801 18074514338
地 址：懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局（懷化市市民服務(wù)中心B棟四樓）
郵編：418000
郵箱：710146547＠qq.com
懷化市生活垃圾分類管理辦法
（征求意見稿）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)
第三章 源頭減量
第四章 分類投放
第五章 分類收集和分類運輸
第六章 分類處理
第七章 社會參與
第八章 監(jiān)督管理
第九章 責(zé)任追究
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條［目的和依據(jù)］為規(guī)范生活垃圾分類管理行為，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《懷化市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條［基本原則］本市生活垃圾分類管理工作，遵循黨政推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、循序漸進、簡便易行的原則。
第三條［適用范圍］本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理和監(jiān)督管理等相關(guān)活動。
第四條［術(shù)語含義］本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
生活垃圾按照國家相關(guān)規(guī)定和不同屬性、處理方式分為下列類別：
（一）可回收物，是指紙類、塑料器具、金屬、玻璃、織物等適宜回收、可資源化利用的廢棄物；
（二）有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的家庭源危險廢物，包括廢燈管、廢電池、家用化學(xué)品、廢油漆、油漆桶、廢電子元件等；
（三）廚余垃圾，是指食材廢料、瓜果皮核、剩菜剩飯、寵物飼料、畜禽內(nèi)臟、過期或者廢棄食用油等易腐爛、含有機質(zhì)的廢棄物。根據(jù)產(chǎn)生場所的不同，廚余垃圾分為家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾；
（四）其他垃圾，是指除前三項之外的廢棄物，包括受污染與不宜再生利用的紙張、不宜再生利用的生活用品、骨頭硬殼以及無法判斷類別的垃圾。
家具、家用電器等整體性強、體積超過生活垃圾收集容器的廢棄物，稱為大件垃圾。
生活垃圾分類的具體目錄，由市城市管理行政主管部門編制，并可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處理利用需要等予以調(diào)整并向社會公布。
第五條［職責(zé)分工］ 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立生活垃圾分類管理綜合協(xié)調(diào)機制，加大財政投入力度，統(tǒng)籌推進生活垃圾分類管理工作。
城市管理行政主管部門是生活垃圾分類管理的主管部門，負責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。發(fā)展和改革、衛(wèi)生健康、教育、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、機關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)，負責(zé)做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾減量和分類投放、分類收集、宣傳教育等工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。
村（居）民委員會協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好生活垃圾分類的組織、宣傳和指導(dǎo)工作。鼓勵將生活垃圾分類管理要求納入村（居）民公約。
第六條［農(nóng)村生活垃圾分類管理］縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況和自然條件，因地制宜確定農(nóng)村生活垃圾的分類管理模式，科學(xué)合理規(guī)劃、建設(shè)和配置相關(guān)設(shè)施，推進農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源回收利用，保護和改善農(nóng)村人居環(huán)境。具備條件的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)納入城市生活垃圾分類管理系統(tǒng)。
第七條［基本義務(wù)］ 單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類管理規(guī)定，履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，不得混合投放和隨意丟棄、拋撒、傾倒、焚燒生活垃圾。
生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理單位和從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進行作業(yè)，不得混合收集、運輸、處理生活垃圾。
第八條［收費制度］ 本市按照產(chǎn)生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度。具體收費辦法由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地實際情況制定，并充分征求社會公眾意見。生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的分類收集、分類運輸、分類處理等事項，不得挪作他用。
第九條［服務(wù)許可］從事生活垃圾經(jīng)營性分類收集、分類運輸、分類處理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的法定條件，并依法取得經(jīng)營服務(wù)許可證。
第二章 規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)
第十條［總體規(guī)劃］ 市、縣（市、區(qū)）人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將推進生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處理等工作作為重要內(nèi)容納入其中。
第十一條［專項規(guī)劃］ 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地實際情況，會同其他相關(guān)部門組織編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。生活垃圾分類管理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾分類管理指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，分類收集、分類運輸、分類處理和資源化利用生活垃圾等相關(guān)設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，規(guī)劃實施保障措施等內(nèi)容。
第十二條［設(shè)施建設(shè)年度計劃］ 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)生活垃圾分類管理專項規(guī)劃，制定生活垃圾分類管理相關(guān)設(shè)施建設(shè)（包括新建、改建、擴建、補建）年度計劃并組織實施。
發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理相關(guān)設(shè)施建設(shè)年度計劃所需資金、土地，分別納入年度投資計劃、預(yù)算和土地供應(yīng)計劃。
鼓勵社會資本參與本市生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施的建設(shè)和運營。
第十三條［收集設(shè)施建設(shè)］ 新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定和本市生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行驗收。
建設(shè)項目分期建設(shè)的，本期的配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)在本期主體工程完工前建成。
現(xiàn)有住宅區(qū)、公共建筑、公共場所等沒有生活垃圾分類收集設(shè)施，或者既有生活垃圾分類收集設(shè)施不符合分類收集要求的，依照市人民政府的規(guī)定進行配置、改造或者確定生活垃圾分類收集站（點）。
第十四條［設(shè)施保護和完善］ 任何單位、個人不得阻礙生活垃圾分類管理設(shè)施的建設(shè)，不得損壞和擅自拆除、關(guān)閉、遷移生活垃圾分類管理設(shè)施，或者改變其使用性質(zhì)。
現(xiàn)有生活垃圾分類管理設(shè)施相關(guān)手續(xù)不完善的，由城市管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依照相關(guān)規(guī)定予以補齊。
第三章 源頭減量
第十五條［工作機制］ 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其發(fā)展和改革等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量工作機制，通過采取涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量措施，鼓勵、督促單位和個人踐行綠色健康生產(chǎn)、生活和休閑娛樂方式，減少生活垃圾的產(chǎn)生。
第十六條［辦公用品管理］ 黨政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性辦公用品和一次性杯具，提高再生紙的使用比例，提倡無紙化辦公。政府采購應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品。
鼓勵其他企業(yè)、社會組織和個人節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性用品。
第十七條［包裝管理］ 生產(chǎn)、銷售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少廢棄物的產(chǎn)生和減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。
電子商務(wù)、郵政、快遞等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用可循環(huán)使用、易回收利用的包裝物；鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。
鼓勵在外賣服務(wù)、餐飲配送過程中采用可以清洗消毒、重復(fù)使用的餐具，并提供回收服務(wù)。
第十八條［餐飲、住宿管理］ 黨政機關(guān)、部隊、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位和組織應(yīng)當(dāng)在集體用餐場所的顯著位置設(shè)置明顯標(biāo)識，提示督促用餐人員按需取餐；建立剩余菜品處理利用機制，減少餐飲浪費。
餐飲經(jīng)營者不得主動向消費者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。餐飲服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)有節(jié)儉消費標(biāo)識，提示消費者適量點餐。
賓館、酒店等經(jīng)營者不得主動向消費者提供客房一次性日用品。消費者主動要求提供的，可以實行付費消費。
鼓勵單位和個人在節(jié)慶、文體、喜慶或者喪葬等活動中需集體用餐時合理安排飯菜份量。
第十九條［食品生產(chǎn)加工要求］ 鼓勵食品生產(chǎn)加工經(jīng)營者通過采取工藝改進、技術(shù)更新等措施提高原材料使用率，減少廢料、廢渣等廢棄物的產(chǎn)生。
第二十條［農(nóng)副產(chǎn)品上市、進城管理］ 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場等場所的管理，推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。推廣使用菜籃子、布袋子，限制、減少塑料袋的銷售、使用。
第四章 分類投放
第二十一條［管理責(zé)任人制度］ 生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）黨政機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會組織等的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；由業(yè)主自行管理的，業(yè)主為管理責(zé)任人；
（二）住宅小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；業(yè)主或者單位自管的，業(yè)主委員會或者單位為管理責(zé)任人；
（三）農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會為管理責(zé)任人；
（四）集貿(mào)市場、批發(fā)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；沒有經(jīng)營管理單位的，所有權(quán)人為管理責(zé)任人；
（五）車站、碼頭、機場、道路、廣場、體育場、游樂場、公園、公共綠地、公共水域等公共場所，管理部門為管理責(zé)任人；
（六）在建建設(shè)工程的施工區(qū)域，建設(shè)單位為管理責(zé)任人；
（七）大型群眾性活動，承辦組織者或場地管理單位為管理責(zé)任人。
按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定。
第二十二條［投放容器設(shè)置技術(shù)規(guī)范］市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類投放容器設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并向社會公布。生活垃圾分類投放容器的顏色、圖文標(biāo)識應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識。
第二十三條［投放容器設(shè)置要求］ 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本市技術(shù)規(guī)范和下列規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類投放容器，并保持其完好、整潔、衛(wèi)生：
（一）黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)置可回收物、其他垃圾投放容器，在適當(dāng)位置設(shè)置廚余垃圾、有害垃圾投放容器；食堂餐廳內(nèi)定點設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾投放容器；
（二）住宅小區(qū)樓棟附近設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾投放容器，在適當(dāng)位置設(shè)置可回收物、有害垃圾投放容器和大件垃圾投放點。
（三）公共場所設(shè)置可回收物、其他垃圾投放容器；廚余垃圾產(chǎn)生量多的公共場所增加設(shè)置廚余垃圾投放容器。
（四）產(chǎn)生廢棄食用油脂的單位，設(shè)置符合規(guī)定的油水分離裝置或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，并單獨設(shè)置收集容器，不得與其他廚余垃圾混合存放。
農(nóng)村地區(qū)生活垃圾投放容器，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照前款第二項規(guī)定設(shè)置。
第二十四條［投放要求］ 單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行投放，禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾：
（一）可回收物在投放前應(yīng)當(dāng)保持清潔干燥，可投放至可回收物收集容器，也可以自行交售至回收服務(wù)點或者回收經(jīng)營者；
（二）家庭廚余垃圾應(yīng)當(dāng)去除紙巾、一次性餐具、包裝材料等雜物后再投放；不具備廚余垃圾處理能力的區(qū)域，經(jīng)所在地的城市管理行政主管部門同意后，可以瀝干水分按照其他垃圾投放。
（三）賓館、酒店、餐飲、食品生產(chǎn)加工經(jīng)營者以及黨政機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位等產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂等廚余垃圾按照規(guī)定單獨收集、單獨存放，并交由具備資質(zhì)條件的單位收集、運輸、處理；
（四）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等場所產(chǎn)生的其它廚余垃圾應(yīng)當(dāng)單獨投放；
（五）有害垃圾應(yīng)當(dāng)保持完整未破碎狀態(tài)投放，已破碎有害垃圾應(yīng)當(dāng)包裹嚴(yán)實、做好明顯標(biāo)志提示后再投放；
（六）大件垃圾應(yīng)當(dāng)投放至規(guī)定的專門投放點，或者交售至回收服務(wù)點，或者預(yù)約其上門收集。
管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)公布可回收物、有害垃圾投放容器設(shè)置地點和大件垃圾投放地點，以及可回收物和大件垃圾回收處理服務(wù)點的地址、聯(lián)系方式。
第二十五條［其他廢棄物管理］ 建筑垃圾（含裝飾裝修垃圾）、園林綠化垃圾、市政污泥、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、危險廢物、動物尸骸等，按照相關(guān)法律、法規(guī)管理，不得投入本辦法規(guī)定的生活垃圾投放容器。
第二十六條［管理責(zé)任人職責(zé)］ 管理責(zé)任人（包括受管理責(zé)任人委托的服務(wù)單位）應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)單位、個人分類投放生活垃圾的行為進行指導(dǎo)、監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)投放人未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)要求其改正；拒不改正的，管理責(zé)任人可以拒絕其投放，并向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市管理等有關(guān)部門報告。接到報告的單位應(yīng)當(dāng)及時依法處理；不作處理的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向管理責(zé)任人說明情況。
第五章 分類收集和分類運輸
第二十七條［一般規(guī)定］ 生活垃圾根據(jù)不同屬性、處理方式按照下列規(guī)定進行分類收集、分類運輸：
（一）對可回收物、大件垃圾實行定期或者預(yù)約收集、運輸；
（二）有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定由有資質(zhì)的單位收集、運輸；
（三）對廚余垃圾實行定時、定點收集、運輸；
（四）對其他垃圾實行每日或者定期收集、運輸。
禁止將已經(jīng)分類的生活垃圾混合收集、運輸。
第二十八條［收集、運輸要求］生活垃圾分類收集、分類運輸單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：
（一）按規(guī)定配備收集、運輸設(shè)備和作業(yè)人員，收集、運輸車輛應(yīng)當(dāng)在車身清晰地標(biāo)示所收集、運輸生活垃圾的類別標(biāo)識，并安裝行駛及裝卸記錄儀；
（二）按規(guī)定的時間、路線收集、運輸生活垃圾；
（三）收集、運輸車輛應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水、散發(fā)惡臭氣體；
（四）有害垃圾收集、運輸車輛應(yīng)當(dāng)在車廂內(nèi)部配置緩沖設(shè)備或材料，防止有害垃圾在收集、運輸過程中破損；
（五）及時保潔、復(fù)位收集設(shè)施，清理作業(yè)場地，保持收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈、整潔；
（六）不得在人行道、綠地、休閑區(qū)等公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾；
（七）經(jīng)過轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時轉(zhuǎn)運。
（八）發(fā)現(xiàn)餐廚垃圾產(chǎn)生單位投放的餐廚垃圾在種類、數(shù)量、產(chǎn)生時間等方面出現(xiàn)異常情況，及時向城市管理行政主管部門報告。
第二十九條［違規(guī)行為處理］ 生活垃圾分類收集、分類運輸單位發(fā)現(xiàn)所交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求其改正；拒不改正的，生活垃圾分類收集、分類運輸單位可以拒收，并向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市管理行政主管部門報告。接到報告的單位應(yīng)當(dāng)及時處理。
管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)分類收集、分類運輸單位不按時或者不分類收集、運輸生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)要求其改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市管理行政主管部門等報告。接到報告的單位應(yīng)當(dāng)及時處理。
第三十條［通行保障］ 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在證件辦理、通行時間、通行路線等方面為生活垃圾分類運輸提供保障。生活垃圾分類收集、分類運輸場所位于城市道路兩側(cè)的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強車輛停放的引導(dǎo)和管控，保障生活垃圾及時清運。
第六章 分類處理
第三十一條［接收要求］ 生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾，發(fā)現(xiàn)所交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)要求其改正；拒不改正的，生活垃圾分類處理單位可以拒收，并向城市管理行政主管部門報告。接到報告的單位應(yīng)當(dāng)及時處理。
第三十二條［處理方式］ 生活垃圾按照下列方式進行分類處理：
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)進行回收處理；
(二)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)由專業(yè)處理單位進行無害化處理和資源化利用；
(三)有害垃圾應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進行無害化處理；
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)由符合規(guī)定的生活垃圾終端處理單位進行處理。
經(jīng)拆解的大件垃圾分別按照前款處理。其中廢棄電器、電子產(chǎn)品等的拆解、利用和處理，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。
第三十三條［處理單位管理］ 生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，對接收的生活垃圾及時處理，并遵守下列規(guī)定：
（一）按照要求配備具有一定專業(yè)知識以及實踐經(jīng)驗的管理和操作人員；
（二）按照要求配置生活垃圾分類處理設(shè)施，并保證運行正常；
（三）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾；
（四）保證生活垃圾分類處理場所環(huán)境干凈、整潔；
（五）嚴(yán)格遵守環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，采取有效污染防治措施；監(jiān)測污染物排放情況，按要求提交監(jiān)測報告。
第三十四條［回收與資源化利用］ 發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，支持符合本市城市功能需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項目和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加快制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
鼓勵開展生活垃圾資源化利用工藝創(chuàng)新、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和實施。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持符合標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾資源化利用產(chǎn)品在相關(guān)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
鼓勵對生活垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能通過發(fā)電、供熱等方式進行利用。
第三十五條［農(nóng)村生活垃圾處理］ 城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾分類管理系統(tǒng)；其他農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾分類管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。
第三十六條［生態(tài)補償］ 本市實行生活垃圾跨區(qū)域處理生態(tài)補償制度，產(chǎn)生生活垃圾的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需跨區(qū)域處理的生活垃圾量交納生態(tài)補償費用。補償具體辦法由市城市管理行政主管部門會同市財政等部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第七章 社會參與
第三十七條［示范帶頭］ 黨政機關(guān)、部隊、國有企業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)帶頭實行生活垃圾分類管理，并將生活垃圾減量和分類知識等內(nèi)容納入本單位工作人員的日常教育，督促工作人員積極履行生活垃圾減量和分類投放義務(wù)。
第三十八條［宣傳教育］ 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類管理的對外宣傳教育，普及生活垃圾減量和分類知識，增強公眾生活垃圾減量和分類意識，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，鼓勵公眾參與生活垃圾分類管理的監(jiān)督活動。
衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾分類科普教育基地。生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會開放。
教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾減量和分類知識納入幼兒園、中小學(xué)校教育內(nèi)容，組織和指導(dǎo)學(xué)生參與生活垃圾分類實踐活動。
公園、商場、集貿(mào)市場、機場、車站、旅游景點等場所的經(jīng)營者或者管理者，應(yīng)當(dāng)采取多種形式進行生活垃圾源頭減量與分類的宣傳教育。
電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展生活垃圾分類知識公益宣傳活動，對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。
鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者開展生活垃圾分類的宣傳、教育和示范等活動。
第三十九條［社團、行業(yè)參與］ 工會、共青團、婦聯(lián)和其他組織應(yīng)當(dāng)通過多種方式，積極推動本行業(yè)、本系統(tǒng)開展生活垃圾分類工作。
環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、旅游旅館、餐飲烹飪、家政服務(wù)、再生資源、商業(yè)零售、物流等領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，積極開展生活垃圾分類知識培訓(xùn)活動，共同推進生活垃圾分類管理工作。
第四十條［服務(wù)購買、積分兌換］ 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以通過購買服務(wù)等方式，支持企業(yè)、社會組織或者個人參與生活垃圾分類管理活動。
通過積分兌換等激勵方式，鼓勵單位、家庭和個人主動收集可回收物，推動生活垃圾源頭減量和分類投放。
第四十一條［社會監(jiān)督員］城市管理行政主管部門可以向社會公開聘請社會監(jiān)督員，參與生活垃圾分類管理工作。
社會監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾處理設(shè)施的運行，督促單位和個人履行生活垃圾分類管理義務(wù)，并應(yīng)及時將監(jiān)督結(jié)果反饋給城市管理行政主管部門。
第四十二條［投訴和舉報］ 任何單位和個人對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為有權(quán)進行勸阻、投訴和舉報。
城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、郵箱和微信公眾號等平臺，并向社會公布。接到舉報的單位應(yīng)當(dāng)及時處理，并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實名舉報并查證屬實的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。禁止任何單位和個人對舉報人實施打擊報復(fù)。
第八章 監(jiān)督管理
第四十三條［主管部門監(jiān)管］ 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立和完善生活垃圾分類管理監(jiān)督評估制度，對有關(guān)部門、下級人民政府及其派出機構(gòu)、生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理等單位進行監(jiān)督評估，并將監(jiān)督評估結(jié)果及時向社會公開。
被監(jiān)督評估單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供必要的資料。
第四十四條［相關(guān)部門監(jiān)管］ 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)監(jiān)督管理物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人義務(wù)和住宅小區(qū)生活垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督管理禽畜養(yǎng)殖場、屠宰場和農(nóng)村生活垃圾分類管理工作。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門負責(zé)監(jiān)督管理生活垃圾分類處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物排放以及周邊土壤污染情況。
機關(guān)事務(wù)管理行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督管理黨政機關(guān)等公共機構(gòu)的垃圾分類工作。
其他部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
第四十五條［臺賬管理］ 生活垃圾產(chǎn)生、分類收集、分類運輸、分類處理單位應(yīng)當(dāng)分別建立規(guī)范臺帳，真實、完整記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向、處理等情況，并定期向城市管理行政主管部門報告登記，實現(xiàn)對生活垃圾進行全鏈條監(jiān)控。臺帳資料應(yīng)當(dāng)保存五年以上，以備核查。
第四十六條［應(yīng)急處理］ 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法編制生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機制。生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理單位應(yīng)當(dāng)保證正常作業(yè)；因設(shè)備故障或者不可抗力等原因需要停止作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并及時向城市管理等部門報告。
第四十七條［停業(yè)、歇業(yè)和脫產(chǎn)管理］生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者脫產(chǎn)。確需停業(yè)、歇業(yè)或者脫產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提前六個月向城市管理行政主管部門進行書面報告，并提交應(yīng)急預(yù)案。
第四十八條［管理信息系統(tǒng)］城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，采集生活垃圾的產(chǎn)生和分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等信息，定期向社會發(fā)布生活垃圾的種類、產(chǎn)生量、處理利用情況等信息。
生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與危險廢物管理、再生資源回收管理信息互聯(lián)互通，實行信息共享。
市城市管理部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度內(nèi)向社會公布上年度生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的監(jiān)管信息。
第四十九條［信用評價制度］ 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立產(chǎn)生、分類收集、分類運輸、分類處理生活垃圾的單位信用記錄制度，并將單位違反生活垃圾分類管理規(guī)定信息歸集到公共信用信息平臺，實施聯(lián)合懲戒。
市場監(jiān)管行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市管理部門對生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理單位的評議結(jié)果納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、城市管理行政主管部門提交的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行分類投放管理責(zé)任情況納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理體系。
第五十條［綜合考核］ 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理綜合考核制度，將生活垃圾分類管理情況分別納入績效評估、文明單位、先進組織、平安建設(shè)等考核內(nèi)容。
第九章 責(zé)任追究
第五十一條［主管部門和工作人員責(zé)任］ 在生活垃圾分類管理工作中，有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）挪用生活垃圾管理經(jīng)費或者生活垃圾管理費的；
（二）因監(jiān)管不力造成影響公眾健康和重大環(huán)境安全事故發(fā)生的；
（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第五十二條［單位和個人責(zé)任］ 在生活垃圾分類管理工作中，單位和個人違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由有關(guān)行政主管部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《懷化市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第五十三條［辦法解釋］本辦法由市城市管理行政主管部門負責(zé)解釋。
第五十四條［施行時間、期限］ 本辦法自年月日起施行，有效期年。
