《宿遷市生活垃圾分類管理辦法（征求意見稿）》
一、公眾參與情況
（一）專家論證會的意見情況
經(jīng)過前期邀請相關(guān)專家參與論證，4月26日上午9:30，我局召開了專家聽證會，7名專家從專業(yè)角度提出了意見和建議。
（二）社會各界的意見和建議情況
共收到熱心市民通過書面函件、電話或電子郵件等方式反饋的意見和建議0條。
（三）各相關(guān)部門的意見情況
共收到各縣區(qū)、市直相關(guān)部門反饋的意見8條。
（四）聽證會的意見情況
經(jīng)過前期公開遴選聽證代表和邀請屬地相關(guān)部門、市人大代表、市政協(xié)委員等聽證參加人，9月39日下午3:00，在市城管局公開舉行了聽證會，20名聽證代表分別提出了一些意見和建議。
二、相關(guān)意見和建議采納情況
（一）宿豫區(qū)人民政府建議將第七條“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作”修改為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的具體實(shí)施”，此條建議予以采納。
（二）宿豫區(qū)人民政府建議第七條“環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門”修改為“城市管理部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門”，此條建議不予采納。理由：環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門就是指城市管理部門，無需特別指出。
（三）宿豫區(qū)人民政府建議第七條“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)垃圾分類設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、督促和考核工作；負(fù)責(zé)園林綠化產(chǎn)生單位綠化垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸、處理和資源化利用”修改為“城市管理部門負(fù)責(zé)垃圾分類設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、督促和考核工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)園林綠化產(chǎn)生單位綠化垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸、處理和資源化利用”。此條建議予以采納。
（四）市生態(tài)環(huán)境局建議將第七條“生態(tài)環(huán)境行政管理部門負(fù)責(zé)對生活垃圾分類設(shè)施進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，確定環(huán)境保護(hù)措施，同時(shí)負(fù)責(zé)對有害垃圾的運(yùn)輸、處置進(jìn)行監(jiān)管、指導(dǎo)”中的“同時(shí)負(fù)責(zé)對有害垃圾的運(yùn)輸、處置進(jìn)行監(jiān)管、指導(dǎo)”修改為“對有害垃圾中的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置進(jìn)行監(jiān)管、指導(dǎo)”。此條建議不予采納。理由：危險(xiǎn)廢物只屬于有害垃圾的一種，應(yīng)從有害垃圾整體的運(yùn)輸和處置方面進(jìn)行考量。
（五）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建議第七條“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)垃圾分類設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、督促和考核工作；負(fù)責(zé)園林綠化產(chǎn)生單位綠化垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸、處理和資源化利用。”修改為“城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)垃圾分類設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、督促和考核工作；負(fù)責(zé)園林綠化產(chǎn)生單位綠化垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸、處理和資源化利用”。 此條意見給予部分采納，對“城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)垃圾分類設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、督促和考核工作”給予采納，對“城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)園林綠化產(chǎn)生單位綠化垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸、處理和資源化利用”不予采納。理由：城管部門只針對生活垃圾分類進(jìn)行管理，園林綠化垃圾的分類處置應(yīng)當(dāng)由住建部門牽頭負(fù)責(zé)。
（六）市商務(wù)局建議刪除第七條“商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)督促商場超市開展生活垃圾分類工作、廢棄電器電子產(chǎn)品回收的管理工作、指導(dǎo)再生資源回收工作”中的“廢棄電器電子產(chǎn)品回收的管理工作、指導(dǎo)再生資源回收工作”。此條建議不予采納。理由：此兩項(xiàng)工作為法律法規(guī)明確的商務(wù)部門法定職責(zé)，在《辦法》中再次明確，使得垃圾分類管理職責(zé)的具體劃分更為明晰。
（七）市市場監(jiān)督管理局建議第七條關(guān)于“市場監(jiān)督管理行政管理部門”的職責(zé)修改為“城市管理部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場開辦者開展生活垃圾分類工作”。此條建議予以采納。
（八）市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局建議第七條“機(jī)關(guān)事務(wù)管理行政管理部門負(fù)責(zé)推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和日常監(jiān)督、指導(dǎo)等工作”中的“組織實(shí)施”刪除。此條建議予以采納。
（九）有關(guān)專家建議進(jìn)一步優(yōu)化部門職責(zé)。此條建議予以采納。
（十）有聽證代表建議第十條應(yīng)當(dāng)明確是否要智能化。此條建議不予采納。理由：針對智能化水平，《辦法》第九條中明確表示支持，但并非強(qiáng)制要求生活垃圾分類收集設(shè)施實(shí)現(xiàn)智能化，各地可以根據(jù)具體實(shí)際而定。
（十一）有聽證代表建議第二十條增加有害垃圾和廚余垃圾的回收。此條意見給予部分采納，對“增加廚余垃圾回收的相關(guān)內(nèi)容”給予采納，對“增加有害垃圾回收的相關(guān)內(nèi)容”不予采納。理由：有害垃圾回收的相關(guān)內(nèi)容已在第21條中進(jìn)行說明。
（十二）有聽證代表建議第二十三條中“國家危險(xiǎn)廢物目錄”修改為“國家危險(xiǎn)廢物名錄”，此條建議予以采納。
（十三）有聽證代表建議將第十三條第七點(diǎn)“翻揀生活垃圾分類”前加上“擅自”，此條建議予以采納。
其他單位、部門無意見。
三、關(guān)于生活垃圾分類管理的問題
從接到的反饋意見來看，大多數(shù)意見認(rèn)為制定新的《辦法》勢在必行，在新階段、新形勢、新要求的大環(huán)境下，制定《宿遷市生活垃圾分類管理辦法》，基本符合我市實(shí)際情況。
宿遷市城市管理局
2021年10月22日
宿遷市生活垃圾分類管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化處置，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律、法規(guī)，以及《生活垃圾分類標(biāo)志》（GBT19095-2019）、《江蘇省城市居民生活垃圾分類投放與收運(yùn)設(shè)施設(shè)備配置指南（試行）》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
建筑垃圾、綠化管護(hù)單位作業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生的園林綠化廢棄物，以及餐廚廢棄物等根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。
第三條本市城市生活垃圾分為下列四類：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾。農(nóng)村生活垃圾采取“二次四分法”，即先由農(nóng)戶將垃圾分為兩類：易腐垃圾和不易腐垃圾，再由回收員將不易腐垃圾分為三類：可回收物、有害垃圾、其他垃圾。
生活垃圾的具體分類，各級人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整。
第四條本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量，分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，資源化利用及監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
第五條 生活垃圾分類管理應(yīng)當(dāng)遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、系統(tǒng)推進(jìn)的原則。按照循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的步驟推進(jìn)，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。
第六條 生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、滲濾液處理、防臭、防滲等污染防控措施。
第二章 職責(zé)
第七條市、縣（區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會應(yīng)將生活垃圾分類工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決垃圾分類工作中的重大事項(xiàng)以及管理過程中的其他事項(xiàng)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)生活垃圾應(yīng)急安全處置。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作，指導(dǎo)督促單位、個(gè)人履行生活垃圾分類投放、收集運(yùn)輸和源頭減量等義務(wù)。
環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
機(jī)關(guān)事務(wù)管理行政管理部門負(fù)責(zé)推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和日常監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。
物業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作，監(jiān)督物業(yè)企業(yè)實(shí)施，并納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用評定和示范考核范疇。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)垃圾分類設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、督促和考核工作；負(fù)責(zé)園林綠化產(chǎn)生單位綠化垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸、處理和資源化利用。
生態(tài)環(huán)境行政管理部門負(fù)責(zé)對生活垃圾分類設(shè)施進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，確定環(huán)境保護(hù)措施，同時(shí)負(fù)責(zé)對有害垃圾的運(yùn)輸、處置進(jìn)行監(jiān)管、指導(dǎo)。
商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)督促商場超市開展生活垃圾分類工作、廢棄電器電子產(chǎn)品回收的管理工作、指導(dǎo)再生資源回收工作。
市場監(jiān)督管理行政管理部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場垃圾分類工作。
教育行政管理部門負(fù)責(zé)組織、監(jiān)管與指導(dǎo)各學(xué)校開展生活拉圾分類工作。將垃圾分類納入國民教育體系，編制幼兒園、小學(xué)、中學(xué)版生活垃圾分類教材或知識讀本，將垃圾分類納入課堂教學(xué)，開展校園知識普及和互動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。
衛(wèi)生健康行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展生活垃圾分類工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、文化廣電和旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃姓芾聿块T按照各自職責(zé)，共同做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。
第八條 各級人民政府和有關(guān)部門可以通過投資補(bǔ)助、特許經(jīng)營、購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及回收利用等。
第九條支持運(yùn)用科技手段，逐步提高生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及管理運(yùn)行的智能化水平。鼓勵(lì)生活垃圾減量化、資源化、無害化處置等方面新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用。
第十條 市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和商務(wù)等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，組織編制生活垃圾分類、再生資源回收利用專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公開發(fā)布。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類、再生資源回收利用專項(xiàng)規(guī)劃確定的可回收物分揀中心、有害垃圾暫存場所等轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和生活垃圾處置設(shè)施納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
新建、改建或者擴(kuò)建居民小區(qū)（農(nóng)民集中居住區(qū)）、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照江蘇省生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)垃圾分類收集設(shè)施。配套生活垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。
第三章 分類投放
第十一條產(chǎn)生生活垃圾的單位、個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)減少生活垃圾的產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放等義務(wù)。
生活垃圾分類收集容器設(shè)備的類別、標(biāo)識、規(guī)格，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求，將不同類別的生活垃圾分別投放到相應(yīng)標(biāo)識的收集容器。
第十二條本市生活垃圾分類實(shí)行投放管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）居民小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。農(nóng)村居民點(diǎn)，村民委員會為管理責(zé)任人。
（二）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，業(yè)主為管理第一責(zé)任人，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；由業(yè)主自行管理的，業(yè)主為管理責(zé)任人。
（三）道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理部門為第一責(zé)任人，管理部門委托的服務(wù)單位為管理責(zé)任人；客運(yùn)站、軌道交通站點(diǎn)以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營管理單位為第一責(zé)任人，經(jīng)營管理單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。
按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門確定告知。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十三條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，公示生活垃圾的投放地點(diǎn)、投放方式、投放時(shí)間等；
（二）在責(zé)任范圍內(nèi)保持收集設(shè)施、收集容器完好及周邊環(huán)境整潔；
（三）在責(zé)任范圍內(nèi)開展生活垃圾分類宣傳；
（四）依據(jù)生活垃圾分類設(shè)施配置規(guī)范，合理設(shè)置生活垃圾分類投放容器；
（五）指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類投放；
（六）將分類后的生活垃圾移交符合要求的收集、運(yùn)輸單位。
（七）對不符合分類投放要求的行為應(yīng)當(dāng)予以勸告、制止；對仍不按照規(guī)定分類投放的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處報(bào)告；對翻揀生活垃圾分類收集容器內(nèi)的生活垃圾，造成收集容器周邊環(huán)境污染或者將已分類的生活垃圾混合的行為予以勸告、制止；對不聽勸告、制止的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處報(bào)告。
第十四條 居民小區(qū)開展垃圾分類工作要加強(qiáng)組織管理，建立垃圾分類投放、清運(yùn)臺賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確小區(qū)垃圾分類責(zé)任人，應(yīng)組織配備垃圾分類引導(dǎo)員、宣傳員和志愿者隊(duì)伍，對居民小區(qū)垃圾分類投放進(jìn)行引導(dǎo)宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)、檢查督促。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促保潔人員做好生活垃圾分類工作。
第十五條廢舊家具等大件垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)堆放至生活垃圾分類投放管理責(zé)任人指定的場所，也可以預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者或者環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)單位上門收集。
第十六條 黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)在辦公場所開展垃圾分類專項(xiàng)宣傳，出臺本單位的生活垃圾分類實(shí)施辦法，按照分類要求，合理規(guī)范垃圾分類收集容器，配置規(guī)范性的標(biāo)志標(biāo)牌，建立相關(guān)分類垃圾收運(yùn)臺賬資料。
第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作。村居分類收集點(diǎn)按照有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類。農(nóng)戶配置可腐爛和不可腐爛分類桶。
第四章 分類收集與運(yùn)輸
第十八條 新建和條件較好的既有居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步推行垃圾分類收集點(diǎn)，對生活垃圾進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)相對集中收集，逐步減少垃圾分類收集容器。
第十九條 小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置不少于1處生活垃圾分類收集點(diǎn)，并設(shè)置明顯的標(biāo)志；應(yīng)設(shè)置分類投放指引牌，內(nèi)容與城市生活垃圾分類投放要求相一致。
第二十條居民小區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸可回收物并簽訂收運(yùn)協(xié)議。居民小區(qū)其他垃圾由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一清運(yùn)，具體負(fù)責(zé)清運(yùn)其他垃圾的單位應(yīng)到屬地環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案登記，并接受其監(jiān)督、檢查。農(nóng)村易腐垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織單獨(dú)收處，統(tǒng)一清運(yùn)。
第二十一條 居民小區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有害垃圾必須單獨(dú)收運(yùn)，由環(huán)衛(wèi)部門或其委托的企業(yè)收集后送至有害垃圾歸集點(diǎn)。
第二十二條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
（一）配備相應(yīng)的收集、運(yùn)輸設(shè)備和作業(yè)人員；
（二）使用密閉的運(yùn)輸工具，標(biāo)示明顯的分類收集、運(yùn)輸標(biāo)識，安裝車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并保持功能完好、外觀整潔；
（三）收集、運(yùn)輸生活垃圾后，將生活垃圾收集容器復(fù)位，清掃作業(yè)場地；
（四）按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求分類收集、運(yùn)輸生活垃圾，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水；
（五）將生活垃圾及時(shí)運(yùn)送至指定的轉(zhuǎn)運(yùn)或者處置場所；
（六）建立臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并每月向環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門報(bào)備；
（七）有關(guān)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)钠渌?guī)定。
第二十三條生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?？苫厥瘴锖陀泻鴳?yīng)當(dāng)定期定點(diǎn)收集，廚余垃圾、其他垃圾和農(nóng)村易腐垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時(shí)收集，列入國家危險(xiǎn)廢物目錄的有害垃圾分類收集后，按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。禁止將一般工業(yè)固體和危險(xiǎn)廢物等混入生活垃圾。
第五章 分類處置
第二十四條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置，禁止將已經(jīng)分類運(yùn)輸?shù)纳罾旌咸幹谩?span style="display:none">《宿遷市生活垃圾分類管理辦法（征求意見稿）》
第二十五條 可回收物分揀中心可按縣、區(qū)為管理單元進(jìn)行布點(diǎn)，每個(gè)縣、區(qū)至少設(shè)置1處。居民小區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分類收集的可回收物，在可回收物綜合利用前，應(yīng)在分揀中心分揀分類、打包存儲和轉(zhuǎn)運(yùn)?？苫厥瘴锓謷行慕ㄔO(shè)規(guī)模和作業(yè)能力應(yīng)滿足垃圾分類收集覆蓋范圍的需求，作業(yè)宜采用機(jī)械分揀，作業(yè)過程應(yīng)符合國家和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求。
第二十六條 有害垃圾歸集點(diǎn)可結(jié)合可回收物分揀中心、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等其他市政設(shè)施設(shè)置。歸集點(diǎn)應(yīng)滿足有害垃圾分類收運(yùn)和簡單歸類、存儲的要求。有害垃圾歸集到一定數(shù)量后，應(yīng)委托有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)和安全處置，并符合《危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）要求。
第二十七條其他垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，并遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定配置處置設(shè)施以及管理、操作人員；
（二）配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運(yùn)行，按照規(guī)定及時(shí)處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等，防止對周邊環(huán)境造成污染；
（三）安裝污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)和超標(biāo)報(bào)警裝置，在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門、生態(tài)環(huán)境行政管理部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并及時(shí)報(bào)送主要污染物排放數(shù)據(jù)；
（四）建立環(huán)境信息公開制度，依法向社會公開年度環(huán)境報(bào)告書、生活垃圾處置設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測等信息；
（五）做好場（廠）區(qū)道路、廠房和垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備的定期保養(yǎng)和維護(hù)，確保設(shè)施、設(shè)備狀況良好，外觀整潔；
（六）健全安全管理制度，配備安全設(shè)施，確保處置設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行；
（七）建立管理臺賬，對每日接收和處置的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量，按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送所在地環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門；
（八）有關(guān)生活垃圾分類處置的其他規(guī)定。
第二十八條廚余垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交由廚余垃圾處置單位集中處置或者進(jìn)行就地就近處置；實(shí)行就地就近處置的，處置方案報(bào)所在地縣級市（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第二十九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)根據(jù)農(nóng)村垃圾分類需要建設(shè)易腐垃圾資源化處理終端（一鎮(zhèn)一建或多鎮(zhèn)合建），易腐垃圾可通過定時(shí)定點(diǎn)收集的方式，及時(shí)送往資源化處理終端進(jìn)行處置，并做到易腐垃圾日產(chǎn)日清。資源化處理終端應(yīng)選址合理，滲濾液應(yīng)妥善處置，周邊環(huán)境整潔，產(chǎn)出物應(yīng)去向明確，并建立相關(guān)臺賬資料，管理規(guī)范。有專人定期進(jìn)行保潔，各項(xiàng)管理制度上墻并落實(shí)到位。
第三十條 環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾處置應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急機(jī)制。
生活垃圾分類處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，編制本單位處置應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)屬地環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門報(bào)備。
第六章 監(jiān)督管理
第三十一條管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求投放人按照規(guī)定重新分揀后再行投放；投放人不重新分揀的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報(bào)告城市管理行政執(zhí)法部門，并同時(shí)告知主管部門。
生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸?shù)呢?zé)任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知該區(qū)域管理責(zé)任人，要求其按照規(guī)定重新分揀；管理責(zé)任人不重新分揀的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告城市管理行政執(zhí)法部門，并同時(shí)告知主管部門。
生活垃圾處理單位在接收生活垃圾收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位按照規(guī)定重新分揀；生活垃圾收集、運(yùn)輸單位不重新分揀的，生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告城市管理行政執(zhí)法部門，并同時(shí)告知主管部門。
對公共機(jī)構(gòu)以及企業(yè)生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收。
第三十二條縣、區(qū)人民政府應(yīng)將生活垃圾分類納入高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)、文明城市長效建設(shè)考核評價(jià)、機(jī)關(guān)績效管理和作風(fēng)建設(shè)綜合考評。
第三十三條 建立生活垃圾分類管理信用記錄制度，環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依法將違反規(guī)定分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置生活垃圾的行為納入誠信體系，按照規(guī)定予以懲戒。
第三十四條全面推行監(jiān)督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員為垃圾分類監(jiān)督員，參與垃圾分類宣傳引導(dǎo)，對垃圾收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。
第三十五條 報(bào)刊、廣播、電視、新媒體、政府門戶網(wǎng)站等公共媒體，應(yīng)當(dāng)宣傳生活垃圾分類知識，對違反生活垃圾分類管理工作的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條本辦法自 年 月 日起施行。
