《西安市閻良區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作方案的通知》
西安市閻良區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作方案的通知
區(qū)政府各工作部門(mén)、直屬事企業(yè)單位，各街道辦事處：
《閻良區(qū)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市閻良區(qū)人民政府辦公室
2021年8月13日
閻良區(qū)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作方案
為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，確保醫(yī)療廢物得到及時(shí)、有序、高效、無(wú)害化處置，防止疾病傳播，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障群眾健康安全，特制定本方案。
一、總體要求
根據(jù)國(guó)家《新型冠狀病毒肺炎防控方案》及生態(tài)環(huán)境部辦公廳《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理與技術(shù)指南（試行）》《西安市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作方案》（市政辦函〔2021〕51號(hào)）要求，進(jìn)一步健全和完善我區(qū)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置方法和要求，保證緊急情況下醫(yī)療廢物得到有效收集與處置。
（一）工作原則
以人為本，預(yù)防為主，防治結(jié)合；政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)配合，分級(jí)負(fù)責(zé)；高效有序，科學(xué)應(yīng)對(duì)，聯(lián)防聯(lián)控。
（二）適用范圍
本方案適用于閻良區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各類隔離點(diǎn)（小區(qū)、酒店、觀察站等）、采樣（檢測(cè)）點(diǎn)（站）醫(yī)療廢物及納入醫(yī)療廢物管理的垃圾，在產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)開(kāi)展的相關(guān)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。
二、組織機(jī)構(gòu)
（一）機(jī)構(gòu)組成
成立閻良區(qū)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作小組，負(fù)責(zé)全區(qū)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置的組織實(shí)施，在出現(xiàn)緊急情況時(shí)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮醫(yī)療廢物的應(yīng)急處置工作。
組長(zhǎng)：黃曉民 副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：鄭偉杰生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)
楊瑞萍區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)
馮新安區(qū)城管局局長(zhǎng)
成員：生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、公安分局、區(qū)財(cái)政局分管負(fù)責(zé)同志；各街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)分管負(fù)責(zé)同志。
工作小組辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由生態(tài)環(huán)境分局分管負(fù)責(zé)同志兼任。
（二）工作職責(zé)
各單位在工作小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)配合，妥善管理和處置醫(yī)療廢物，防止疫情傳播。
各街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)：綜合研判管轄區(qū)域疫情發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，配合區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門(mén)保障所需的車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資，配合開(kāi)展醫(yī)療廢物應(yīng)急收運(yùn)、處置等工作。
生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)牽頭組織本方案的實(shí)施；配合會(huì)同衛(wèi)生健康部門(mén)，對(duì)醫(yī)療廢物和涉疫垃圾全鏈條封閉處置進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。
區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)，對(duì)醫(yī)療廢物和涉疫垃圾全鏈條封閉處置進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管；配合相關(guān)單位開(kāi)展必要的疫病防治和安全防護(hù)培訓(xùn)，確保收運(yùn)處置全過(guò)程符合疫病防治及衛(wèi)生防護(hù)要求。
區(qū)城管局：在車輛運(yùn)力不足時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)固定車輛，按照市城管局選定的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，保障應(yīng)急情況下醫(yī)療廢物的運(yùn)輸和處置。按照衛(wèi)生健康部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)，協(xié)調(diào)收運(yùn)處置單位嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防疫和環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。
區(qū)交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、器材等運(yùn)力不足時(shí)的運(yùn)輸保障；對(duì)參與應(yīng)急處置醫(yī)療廢物運(yùn)輸?shù)能囕v提供道路運(yùn)輸許可保障。
公安分局：負(fù)責(zé)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送應(yīng)急處置物資、裝備、器材以及開(kāi)展應(yīng)急處置醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛的優(yōu)先通行；對(duì)阻礙應(yīng)急處置，造成嚴(yán)重危害的違法犯罪行為進(jìn)行查處。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)經(jīng)工作小組認(rèn)定的應(yīng)由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的必要經(jīng)費(fèi)保障。
三、響應(yīng)機(jī)制
醫(yī)療廢物集中處置單位負(fù)責(zé)全區(qū)醫(yī)療廢物的收運(yùn)及處置，并通過(guò)建設(shè)應(yīng)急處置設(shè)施、購(gòu)置處置設(shè)備提升應(yīng)急運(yùn)輸及處置能力。
當(dāng)我區(qū)醫(yī)療廢物集中處置單位處于滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，應(yīng)急運(yùn)輸、處置能力全面飽和，或發(fā)生收運(yùn)處置人員感染、大面積人員檢測(cè)、隔離點(diǎn)激增、疫情爆發(fā)或反復(fù)、處置設(shè)施設(shè)備故障等特殊情況，無(wú)法有效保障我區(qū)醫(yī)療廢物規(guī)范收運(yùn)處置時(shí)，按照區(qū)疫情指揮部統(tǒng)一安排部署，根據(jù)區(qū)疫情指揮部形勢(shì)預(yù)判及工作指令，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
（一）運(yùn)力滿負(fù)荷響應(yīng)。醫(yī)療廢物集中處置單位優(yōu)先保障全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收運(yùn)和處置；各街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)各自工作職責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛，保障全區(qū)各類隔離點(diǎn)、采樣（檢測(cè)）點(diǎn)（站）等醫(yī)療廢物及納入醫(yī)療廢物管理的垃圾的收運(yùn)，并直送醫(yī)療廢物集中處置單位處置。
（二）處置能力滿負(fù)荷響應(yīng)。醫(yī)療廢物集中處置單位優(yōu)先保障全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收運(yùn)和處置，各街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)各自工作職責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛，保障全區(qū)各類隔離點(diǎn)、采樣（檢測(cè)）點(diǎn)（站）等醫(yī)療廢物及納入醫(yī)療廢物管理的垃圾的收運(yùn)，并直送全市選定的生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置；當(dāng)醫(yī)療廢物集中處置單位無(wú)法保障全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收運(yùn)和處置時(shí)，優(yōu)先收運(yùn)和處置定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門(mén)診及集中救治點(diǎn)（公衛(wèi)中心）醫(yī)療廢物，各街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)各自工作職責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛，保障全區(qū)其他醫(yī)院及各類隔離點(diǎn)、采樣（檢測(cè)）點(diǎn)（站）等醫(yī)療廢物及納入醫(yī)療廢物管理的垃圾的收運(yùn)，并直送全市選定的生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）綜合分析研判。生態(tài)環(huán)境分局會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康局，密切關(guān)注全區(qū)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量（收運(yùn)量），定期分析我區(qū)醫(yī)療廢物處置能力；各街道辦、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)管轄區(qū)域疫情發(fā)展?fàn)顩r，合理設(shè)置各類隔離點(diǎn)、采樣（檢測(cè)）點(diǎn)（站），并組織相關(guān)部門(mén)研究確定醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)方式，提升醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)效率。
（二）開(kāi)展人員培訓(xùn)。區(qū)城管局牽頭，區(qū)衛(wèi)生健康局配合，指導(dǎo)應(yīng)急處置單位加強(qiáng)對(duì)從事醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、貯存和處置等工作的管理人員和操作人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生防疫、人員防護(hù)、醫(yī)療廢物識(shí)別、醫(yī)療廢物分類包裝、緊急處理以及突發(fā)疫情的傳染特性和防治措施等。
（三）確定收運(yùn)范圍。區(qū)城管局會(huì)同衛(wèi)生健康、公安、生態(tài)環(huán)境、交通等部門(mén)，根據(jù)市城管局確定的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，按照就近處置的原則，合理確定醫(yī)療廢物收運(yùn)范圍〔醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各類隔離點(diǎn)、采樣（檢測(cè)）點(diǎn)（站）等〕，并確定行車路線及收運(yùn)時(shí)間。
五、組織實(shí)施
（一）收集。由醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各類隔離點(diǎn)對(duì)所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集并采取消毒措施，按照《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）》的有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化包裝并密封后，再裝入周轉(zhuǎn)箱（桶），嚴(yán)禁疫情醫(yī)療廢物與一般醫(yī)療廢物和生活垃圾混放、混裝；嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》選用包裝物，裝車時(shí)不得壓縮，避免造成包裝物破損，并印刷或粘貼相應(yīng)標(biāo)識(shí)。
（二）轉(zhuǎn)運(yùn)。運(yùn)輸醫(yī)療廢物應(yīng)固定轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，疫情醫(yī)療廢物不得與其他醫(yī)療廢物混裝、混運(yùn)，轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)應(yīng)落實(shí)聯(lián)單制度，并建立相關(guān)臺(tái)賬；轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程應(yīng)采取專人、專車、專線，運(yùn)輸路線盡量避開(kāi)人口密集地區(qū)，運(yùn)輸時(shí)間應(yīng)避開(kāi)上下班高峰期，于48小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至處置場(chǎng)所。運(yùn)輸車輛每次卸載完畢，應(yīng)按照衛(wèi)生健康部門(mén)要求的方法和頻次進(jìn)行消毒。
（三）暫存。運(yùn)抵處置場(chǎng)所的醫(yī)療廢物應(yīng)盡可能做到隨到隨處置，當(dāng)處置場(chǎng)所醫(yī)療廢物暫存溫度≥5℃時(shí)，醫(yī)療廢物暫存時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)；當(dāng)醫(yī)療廢物暫存溫度＜5℃時(shí)，醫(yī)療廢物暫存時(shí)間不得超過(guò)72小時(shí)；疫情醫(yī)療廢物在應(yīng)急處置單位的暫存時(shí)間不得超過(guò)12小時(shí)。應(yīng)急處置生活垃圾焚燒發(fā)電廠內(nèi)必須設(shè)置醫(yī)療廢物處置隔離區(qū)，隔離區(qū)應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。應(yīng)急處置單位隔離區(qū)必須由專人負(fù)責(zé)，按照衛(wèi)生健康部門(mén)要求的方法和頻次對(duì)墻壁、地面、物體表面進(jìn)行噴灑或消毒。
（四）處置。醫(yī)療廢物處置單位應(yīng)優(yōu)先收集和處置新冠肺炎患者產(chǎn)生的醫(yī)療廢物；城管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)督促應(yīng)急處置單位優(yōu)先收集和處置醫(yī)療廢物及納入醫(yī)療廢物管理的垃圾，運(yùn)抵處置場(chǎng)所的醫(yī)療廢物應(yīng)盡可能做到隨到隨處置。應(yīng)急處置生活垃圾焚燒發(fā)電廠應(yīng)盡量固定卸料口，設(shè)置隔離區(qū)并張貼明顯標(biāo)志標(biāo)識(shí)，禁止人員進(jìn)入。醫(yī)療廢物的投加速率原則上控制在生活垃圾5%以內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)調(diào)整。應(yīng)急處置單位隔離區(qū)必須由專人負(fù)責(zé)，按照衛(wèi)生健康部門(mén)要求的方法和頻次每日定期對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)場(chǎng)道路、運(yùn)輸車輛、卸料區(qū)域和接觸醫(yī)療廢物的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行消毒處理。
（五）防護(hù)管理。醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置管理及操作人員應(yīng)盡量固定，作業(yè)中要按照衛(wèi)生健康部門(mén)有關(guān)要求，全過(guò)程實(shí)施二級(jí)防護(hù)措施，每日作業(yè)前后應(yīng)進(jìn)行體溫檢測(cè)，每日作業(yè)完成后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)設(shè)施的消毒，如遇身體不適應(yīng)立即報(bào)告并盡快就診，確保人身安全。如有條件，可安排醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置一線操作人員集中居住。
（六）協(xié)同措施。生態(tài)環(huán)境分局與區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城管局要建立信息通報(bào)與反饋機(jī)制，每日由區(qū)衛(wèi)生健康局向生態(tài)環(huán)境分局通報(bào)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量及應(yīng)急處置收運(yùn)量有關(guān)信息，生態(tài)環(huán)境分局向區(qū)衛(wèi)生健康局反饋每日處置單位醫(yī)療廢物收運(yùn)量及處置量有關(guān)信息，區(qū)城管局向生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)衛(wèi)生健康局反饋應(yīng)急處置醫(yī)療廢物收運(yùn)量和處置量有關(guān)信息。
區(qū)交通局負(fù)責(zé)在應(yīng)急處置所需物資、裝備、器材等緊急情況下無(wú)運(yùn)力調(diào)運(yùn)時(shí)，協(xié)調(diào)組織社會(huì)經(jīng)營(yíng)性車輛參與運(yùn)輸；在道路執(zhí)法過(guò)程中對(duì)持有街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、疫情防控指揮部開(kāi)具的相關(guān)證明，或持有“陜西省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（醫(yī)療廢物專用）”等相關(guān)憑證的車輛予以放行。
公安分局對(duì)保障運(yùn)送應(yīng)急處置物資、裝備、器材以及開(kāi)展應(yīng)急處置醫(yī)療廢物運(yùn)輸?shù)溶囕v給予道路交通保障，依據(jù)相關(guān)證明或憑證準(zhǔn)予優(yōu)先通行；對(duì)妨礙應(yīng)急處置，造成傳染病傳播、環(huán)境污染或其他嚴(yán)重危害后果的單位或個(gè)人，依法依規(guī)予以處罰，涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，由區(qū)衛(wèi)生健康局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管局、區(qū)交通局聯(lián)合對(duì)醫(yī)療廢物收集、暫存、運(yùn)輸、處置進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、處置醫(yī)療廢物，以及倒賣、隨意傾倒醫(yī)療廢物等違法行為，涉嫌犯罪的應(yīng)及時(shí)移交公安分局，確保醫(yī)療廢物全過(guò)程符合規(guī)范要求。
六、保障措施
各街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)開(kāi)展應(yīng)急處置所需的防護(hù)裝備、消毒用品和器具，專用收集、上料和專人專用消毒工具，因應(yīng)急處置所需要的車輛、場(chǎng)地、設(shè)施，以及進(jìn)行設(shè)施設(shè)備改造維護(hù)、收運(yùn)處置等工作進(jìn)行保障，區(qū)財(cái)政局要依據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行核定，并按照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助。
