《新疆關(guān)于開展2019-2020年度企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核定審查工作的通知》
一、審查范圍
對《納入2019年-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》確定的重點(diǎn)排放企業(yè)以及2020年新增的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)、排放報(bào)告和核查報(bào)告進(jìn)行審查。審查重點(diǎn)為發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位碳排放核算報(bào)告有關(guān)重要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)核實(shí)燃料消耗量、燃煤熱值、元素碳含量等實(shí)測參數(shù)在采樣、制樣、送樣、化驗(yàn)檢測、核算等環(huán)節(jié)的規(guī)范性和檢測報(bào)告的真實(shí)性，供電量、供熱量、供熱比等相關(guān)參數(shù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)經(jīng)營、排放報(bào)告與現(xiàn)場實(shí)際情況的一致性，有關(guān)原始材料、煤樣等保存時(shí)限是否合規(guī)等，通過多源數(shù)據(jù)比對，識別異常數(shù)據(jù)并進(jìn)一步核驗(yàn)確認(rèn)。
二、工作計(jì)劃
審查工作由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織，以開展自查、現(xiàn)場審查核實(shí)、督促整改的方式開展。
（一）自查工作
1.重點(diǎn)企業(yè)自查。嚴(yán)格執(zhí)行碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“誰提供誰負(fù)責(zé)”的原則，納入全國碳市場燃煤發(fā)電企業(yè)（含自備電廠）按照核算指南對2019-2020年度碳排放數(shù)據(jù)及相關(guān)資料開展自查及核定工作，如實(shí)填寫基本情況、煤質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)、委托服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)情況等（見附件），法人簽字并加蓋公章后于11月12日前報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，電子版一并報(bào)送。
2.核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自查。按照《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》有關(guān)要求，對2019-2020年度發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)碳核查報(bào)告及本單位的內(nèi)部管理情況、公正性管理措施、工作及時(shí)性和工作質(zhì)量等進(jìn)行自查，對企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告及企業(yè)2019、2020年度核查報(bào)告碳排放有關(guān)數(shù)據(jù)及資料進(jìn)行核實(shí)分析，列出問題清單臺賬，法人簽字并加蓋公章后于11月7日前提交自查報(bào)告及相關(guān)資料。
（二）現(xiàn)場審查工作
結(jié)合自查反饋情況，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將組織生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門、發(fā)電行業(yè)核查機(jī)構(gòu)及復(fù)查機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場審查。重點(diǎn)審查發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)排放設(shè)施、查閱排放設(shè)施運(yùn)行和監(jiān)測記錄（例如化石燃料的庫存記錄，采購記錄或其他相關(guān)數(shù)據(jù)來源）、查閱活動數(shù)據(jù)產(chǎn)生、記錄、匯總、傳遞和報(bào)告的信息流過程、評審排放因子來源以及與現(xiàn)場相關(guān)人員進(jìn)行會談，判斷和確認(rèn)企業(yè)報(bào)告期內(nèi)的實(shí)際排放量，與企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告、核查報(bào)告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行比對，進(jìn)一步了解核查活動是否按照相關(guān)規(guī)則進(jìn)行、核查流程是否適當(dāng)、核查記錄是否完整、所收集的證據(jù)是否充足等，并總結(jié)報(bào)送現(xiàn)場審查報(bào)告。
（三）督促整改
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳最終審定報(bào)送的自查報(bào)告、現(xiàn)場審查報(bào)告等材料，結(jié)合審核情況，建立整改問題臺賬，明確整改責(zé)任單位，指導(dǎo)督促問題單位提出整改目標(biāo)措施、整改時(shí)限等，認(rèn)真開展問題整改。
三、相關(guān)要求
（一）各地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門、各有關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)要高度重視，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，主動提供問題清單及線索，積極配合做好審查相關(guān)工作。
（二）各核查（復(fù)查）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和本次工作要求完成工作，出具相關(guān)報(bào)告，并對報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。要按規(guī)定時(shí)間合理安排工作進(jìn)度，及時(shí)與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行溝通，保證各項(xiàng)工作按期完成。
（三）各有關(guān)企業(yè)、核查機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場審查人員需完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄實(shí)際情況，嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定，做好資料的歸集、存檔和保管工作，報(bào)送資料要簽章齊全，格式規(guī)范、清晰。
（四）嚴(yán)厲打擊弄虛作假，后期發(fā)現(xiàn)企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)及弄虛作假的，將依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》采取對虛報(bào)、瞞報(bào)部分，等量核減下一年度碳排放配額的處理。對情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
2021年11月3日
（聯(lián)系人：歐登格力，聯(lián)系方式兼?zhèn)髡妫?991-4165402，郵箱：qhc@xjepb.gov.cn，郵寄地址：新疆烏魯木齊市水磨溝區(qū)南湖西路215號自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳）
