《福建省環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠信檔案專項(xiàng)整治工作方案》
福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《福建省環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠信檔案專項(xiàng)整治工作方案》的通知
各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局：
為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)文件編制單位（以下簡稱環(huán)評(píng)單位）和環(huán)評(píng)工程師從業(yè)行為，維護(hù)環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場秩序，現(xiàn)將《福建省環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠信檔案專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
福建省生態(tài)環(huán)境廳
2021年11月4日
福建省環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠信檔案專項(xiàng)整治工作方案
為進(jìn)一步規(guī)范我省環(huán)評(píng)文件編制單位（以下簡稱環(huán)評(píng)單位）和環(huán)評(píng)工程師從業(yè)行為，整治環(huán)評(píng)市場亂象，維護(hù)我省環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場秩序，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠信檔案專項(xiàng)整治工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2021〕490號(hào)）要求，制定本工作方案。
一、總體思路
按照“全覆蓋、零容忍”的原則，嚴(yán)厲查處環(huán)評(píng)單位誠信檔案造假和環(huán)評(píng)工程師“掛靠”等違規(guī)行為，突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)，在環(huán)評(píng)單位及環(huán)評(píng)工程師自查自糾的基礎(chǔ)上開展全面排查和清理整頓，切實(shí)肅清環(huán)評(píng)誠信檔案虛假亂象，凈化環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場。
二、工作目標(biāo)
（一）排查底數(shù)清單。全面排查在環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)（以下簡稱信用平臺(tái)）建立誠信檔案的、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證上的機(jī)構(gòu)地址或營業(yè)執(zhí)照上的住所（以下簡稱“住所”）在本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)評(píng)單位及其環(huán)評(píng)工程師，梳理“掛靠”環(huán)評(píng)工程師和誠信檔案存在突出問題的環(huán)評(píng)工程師清單。
（二）清理“空殼”單位。嚴(yán)厲打擊環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以失信記分和實(shí)施處理處罰，全面清理不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評(píng)單位。
（三）遏制造假行為。著力解決誠信檔案虛假的突出問題，加強(qiáng)靶向監(jiān)管力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高環(huán)評(píng)單位弄虛作假成本，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
三、整治內(nèi)容
（一）整治對(duì)象。住所在本行政區(qū)域的環(huán)評(píng)單位及其環(huán)評(píng)工程師。
（二）整治重點(diǎn)。
一是不具備環(huán)評(píng)技術(shù)能力、誠信檔案存在突出問題的環(huán)評(píng)單位。
1.在信用平臺(tái)提交的單位組織形式、出資人和舉辦單位、設(shè)立材料、住所等信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的；
2.環(huán)評(píng)工程師存在“掛靠”行為的；
3.實(shí)際無環(huán)評(píng)工程師的；
4.分支機(jī)構(gòu)違規(guī)建立誠信檔案的；
5.在信用平臺(tái)提交的本單位聯(lián)系方式不真實(shí)的。
二是“掛靠”環(huán)評(píng)工程師和誠信檔案存在突出問題的環(huán)評(píng)工程師。
1.存在“掛靠”行為的；
2.未在信用平臺(tái)提交參保繳費(fèi)記錄、參保繳費(fèi)單位和誠信檔案中的從業(yè)單位不一致等全職情況材料不符合要求的；
3.在信用平臺(tái)提交的本人聯(lián)系方式不真實(shí)的。
四、任務(wù)安排
（一）第一階段
各地及時(shí)通知住所在本行政區(qū)域的環(huán)評(píng)單位及其環(huán)評(píng)工程師，要求其對(duì)照整治重點(diǎn)，對(duì)本單位和本人在信用平臺(tái)歷次提交的相關(guān)信息進(jìn)行自查自糾。相關(guān)環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師請(qǐng)關(guān)注省廳官網(wǎng)公告關(guān)于環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠信檔案專項(xiàng)整治的相關(guān)要求。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師。
2.提交材料（2021年11月20日前完成）。環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師自查中發(fā)現(xiàn)提交信息存在整治重點(diǎn)中所列問題的，向環(huán)評(píng)單位所在地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提交自查報(bào)告和相關(guān)材料。自查不存在問題的，也需提交自查報(bào)告。
責(zé)任單位：相關(guān)環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師。
3.情況上報(bào)（2021年11月25日前完成）。各地生態(tài)環(huán)境部門按附件1格式將本行政區(qū)域自查自糾情況連同階段性工作小結(jié)報(bào)送省廳。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局。
（二）第二階段
1.全面排查（2021年12月31日前完成）。各地對(duì)照整治重點(diǎn)中所列問題，通過信息比對(duì)、材料審核或現(xiàn)場檢查等方式，組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)評(píng)單位（含因失信記分被注銷尚未補(bǔ)正信息的）及其環(huán)評(píng)工程師（含2021年9月1日后被注銷的）在信用平臺(tái)提交信息情況全面排查，并逐一核實(shí)環(huán)評(píng)工程師在環(huán)評(píng)單位近3個(gè)月內(nèi)的社保繳費(fèi)情況。對(duì)存在整治重點(diǎn)二中第2項(xiàng)、第3項(xiàng)所列問題的環(huán)評(píng)工程師，以及涉嫌“掛靠”的環(huán)評(píng)工程師，逐一核實(shí)是否存在“掛靠”行為及其實(shí)際工作單位。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局。
2.組織抽查（2022年1月10日前完成）。省廳通過信息比對(duì)、材料審核或現(xiàn)場檢查方式，重點(diǎn)對(duì)存在從業(yè)異常情況的環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師開展抽查。
責(zé)任單位：省廳環(huán)評(píng)處，省環(huán)評(píng)技術(shù)中心
3.情況上報(bào)（2022年1月10日前完成）。各地生態(tài)環(huán)境部門按附件2格式將本行政區(qū)域排查情況連同階段性工作小結(jié)報(bào)送省廳。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局。
（三）第三階段
1.清理整頓（2022年3月15日前完成）。各地組織對(duì)第二階段發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)評(píng)失信行為依規(guī)實(shí)施失信記分，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法嚴(yán)肅查處。其中對(duì)環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師在專項(xiàng)整治期間假借變更名義修改誠信檔案信息或在專項(xiàng)整治期間提供虛假材料的，按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》（以下簡稱《記分辦法》）第六條，對(duì)相關(guān)單位和人員予以失信記分，發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)工程師存在“掛靠”行為的，按照《記分辦法》第八條第一項(xiàng)、第十三條第一款第一項(xiàng)和第二款，對(duì)相關(guān)單位和人員予以失信記分，其中國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位人員在環(huán)評(píng)單位“掛靠”的，還應(yīng)將有關(guān)情況向其實(shí)際工作單位通報(bào)；對(duì)環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師在第一階段中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、提供材料真實(shí)有效的，可視情況不再實(shí)施失信記分。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局。
2.情況上報(bào)（2022年3月20日前完成）。各地生態(tài)環(huán)境部門按附件3格式將本行政區(qū)域清理整頓情況連同專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)送省廳。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局。
五、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌部署。環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠信檔案專項(xiàng)整治工作是當(dāng)前環(huán)評(píng)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要工作，各地必須高度重視，統(tǒng)籌安排，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)問題的同步開展清理整頓，確保按時(shí)完成工作。11月8日前將聯(lián)絡(luò)員信息（單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、電子郵箱）報(bào)送至省廳環(huán)評(píng)處郵箱，省廳將不定期調(diào)度專項(xiàng)整治工作進(jìn)展。
（二）依法依規(guī)查處。落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，做到責(zé)任追究到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以失信記分和實(shí)施處理處罰，涉嫌犯罪的，啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)行政處罰與刑事司法銜接機(jī)制。在專項(xiàng)整治期間，省廳將繼續(xù)梳理、推送環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)數(shù)量與環(huán)評(píng)工程師數(shù)量明顯不匹配的編制單位清單，各地要加大對(duì)存在從業(yè)異常情況的環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師靶向監(jiān)管力度。
（三）加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加大對(duì)環(huán)評(píng)造假行為查處的宣傳報(bào)道力度，發(fā)揮典型案例的震懾作用，提高環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮專項(xiàng)整治工作成效。
（四）及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。各地在專項(xiàng)整治工作過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，要及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決或上報(bào)處理，切忌拖延、瞞報(bào)，造成工作被動(dòng)。同時(shí)，各地在專項(xiàng)整治工作中有好的作法經(jīng)驗(yàn)、完善建議以及其他意見也請(qǐng)及時(shí)反饋省廳。
聯(lián)系人：吳慶華 莊佳蓉
聯(lián)系電話：0591-88367027、88367060
附件：1.環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師自查自糾情況匯總表
2.環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師全面排查情況匯總表
3.環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師清理整頓情況匯總表
