《美麗四川建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2021—2035年）》（征求意見稿）
美麗四川建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2021—2035年）
（征求意見稿）
2021年11月
前 言
建設(shè)美麗中國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，是對未來中長期推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)領(lǐng)性目標(biāo)要求。黨的十九大將“美麗”寫入社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)，提出到2035年美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)，為我國生態(tài)文明建設(shè)和人與自然和諧共生的現(xiàn)代化描繪了美好藍(lán)圖。
四川省地處長江、黃河上游，是“一帶一路”重要紐帶、長江經(jīng)濟帶核心腹地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈主體區(qū)域，生態(tài)位置重要，戰(zhàn)略地位突出，素有“天府之國”的美譽。習(xí)近平總書記十分關(guān)心重視四川生態(tài)文明建設(shè)，2018年來川視察時指出四川自古就是山清水秀的好地方，生態(tài)環(huán)境地位獨特，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，一定要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章寫好；要求把建設(shè)長江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置，讓四川天更藍(lán)、地更綠、水更清，奮力譜寫美麗中國四川篇章。這為四川堅決扛起筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障的政治責(zé)任，加快美麗四川建設(shè)提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。
四川省委、省政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等系列文件，明確提出2035年美麗四川建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)，按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)美麗四川建設(shè)的安排部署，制訂本《綱要》?！毒V要》對表美麗建設(shè)目標(biāo)，依托四川獨特的生態(tài)之美、多彩的人文之韻，探索生態(tài)好、生活富、經(jīng)濟優(yōu)、文化興的發(fā)展道路，謀劃“美麗空間、錦繡家園、綠色經(jīng)濟、宜人環(huán)境、和諧生態(tài)、多元文化”六美實現(xiàn)路徑，奮力繪就“各美其美、美美與共”的天府畫卷，譜寫美麗中國的四川篇章。
《綱要》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期美麗四川建設(shè)的行動指南，也是全省各地區(qū)各行業(yè)編制相關(guān)規(guī)劃、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。規(guī)劃近期為2021—2025年，規(guī)劃中遠(yuǎn)期為2026-2035年。
1.概述
1.1指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊密圍繞“一干多支”戰(zhàn)略部署，依托四川獨特的生態(tài)之美、多彩的人文之韻，以筑牢長江黃河上游重要生態(tài)安全屏障為統(tǒng)領(lǐng)，以滿足巴蜀兒女對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目的，以推進(jìn)綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展為支撐，全面實施“美麗空間、錦繡家園、綠色經(jīng)濟、宜人環(huán)境、和諧生態(tài)、多元文化”六美實現(xiàn)路徑，分階段、分層次推進(jìn)美麗四川建設(shè)，積極探索一條生態(tài)好、生活富、經(jīng)濟優(yōu)、文化興的發(fā)展道路，充分彰顯多姿多彩的美麗空間，建設(shè)宜居宜業(yè)的錦繡家園，傳續(xù)向美向善的田園煙火，重塑天藍(lán)水碧的生態(tài)環(huán)境，繁榮厚重多元的巴蜀文化，奮力繪就“各美其美、美美與共”的天府畫卷，譜寫美麗中國的四川篇章。
1.2戰(zhàn)略定位
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)長江黃河上游生態(tài)安全高地、綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、中國韻?巴蜀味宜居示范區(qū)、人與自然和諧引領(lǐng)區(qū)，打造美麗中國的四川樣板，樹立美麗建設(shè)示范標(biāo)桿。
——建設(shè)長江黃河上游生態(tài)安全高地。
——建設(shè)綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。
——建設(shè)中國韻?巴蜀味宜居示范區(qū)。
——建設(shè)人與自然和諧現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)。
1.3建設(shè)目標(biāo)
巴蜀兒女共同努力，分步驟、分階段推進(jìn)美麗四川建設(shè)，聚力打造瑰麗多姿的天府之國，絢麗多彩的幸福巴蜀，魅力獨特的美麗四川。將四川率先建設(shè)成為中國最美麗的示范區(qū)域，世界最有影響力的地區(qū)之一。
到2025年，美麗四川建設(shè)取得明顯進(jìn)展，長江黃河上游生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢，生態(tài)安全格局進(jìn)一步優(yōu)化，大美空間初步形成，綠色低碳經(jīng)濟持續(xù)壯大，宜居城鄉(xiāng)環(huán)境基本實現(xiàn)，多彩人文之韻充分彰顯。
到2030年，美麗四川建設(shè)取得初步成效，市縣兩級美麗建設(shè)取得實質(zhì)進(jìn)展，長江、黃河上游生態(tài)安全屏障進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)，大美空間更加合理，生態(tài)服務(wù)功能顯著提升，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村步推進(jìn)落地。
到2035年，美麗四川建設(shè)各項目標(biāo)全部實現(xiàn)，長江、黃河上游生態(tài)安全屏障更加牢固，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建成，自然生態(tài)生機勃發(fā)、碧水藍(lán)天美景常在、城鄉(xiāng)形態(tài)優(yōu)美多姿、文化藝術(shù)競相綻放的美麗畫卷全面呈現(xiàn)，基本建成美麗中國生態(tài)文明引領(lǐng)區(qū)。
2.勾勒如詩如畫、多姿多彩的美麗空間
圍繞四川特色，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，緊扣長江黃河上游生態(tài)安全屏障建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略要求，構(gòu)建功能清晰的美麗山川、宜居城鄉(xiāng)美麗空間格局。
2.1以山為基，守護(hù)全域魅力空間
呵護(hù)遼闊雪域高原。涵蓋貢嘎山、岷山、巴顏喀拉山、工卡拉山、大雪山、沙魯里山等山脈以及若爾蓋、紅原、理塘、石渠等高原草地。全面保護(hù)以高山草甸、雪山冰川為主的高原生態(tài)系統(tǒng)，加快推進(jìn)若爾蓋高原濕地重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，繪就雄偉雪山、斑斕彩林、碧綠草甸、晶瑩海子的壯美山川。
匡護(hù)攀西陽光高原。涵蓋大小涼山、安寧河谷、小相嶺、錦屏山，推進(jìn)大小涼山水土保持和生物多樣性重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，展現(xiàn)川西南山地峰巒疊嶂、層巒聳翠、逶迤伸展、千姿百態(tài)的大美形態(tài)。
保護(hù)壯麗盆周峻嶺。涵蓋秦巴山脈、龍門山脈、邛崍山脈、大婁山等。以川滇森林生態(tài)及生物多樣性、秦巴生物多樣性重點生態(tài)功能區(qū)為重點，加強森林、河湖濕地保護(hù)和脆弱生態(tài)區(qū)修復(fù)，呈現(xiàn)連峰絕壁、雄險幽秀、崢嶸奇麗、清幽神秘的巴蜀山脈風(fēng)光。
呵護(hù)優(yōu)美“天府之國”。涵蓋成都平原、川中方山丘陵、川東平行嶺谷區(qū)，以成都公園城市示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，開展全域森林建設(shè)，實施增綠添景、生態(tài)綠隔走廊、城市生態(tài)帶建設(shè)，全面提升城市生態(tài)產(chǎn)品供給能力，打造望山依水的簡約現(xiàn)代田園風(fēng)光。
2.2以水為脈，打造多彩美麗河湖
守護(hù)“千河之省”。以筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障為核心，保護(hù)自然生態(tài)岸線，建設(shè)江河岸線防護(hù)林體系和沿江綠色生態(tài)廊道，突出九大流域特色，建設(shè)黃河最美高原濕地風(fēng)光帶，岷江、沱江、嘉陵江綠色發(fā)展示范帶，長江-金沙江、大渡河、雅礱江水風(fēng)光儲一體化清潔能源發(fā)展帶，赤水河人水和諧示范帶，構(gòu)建“九廊、四帶”美麗江河格局。
衛(wèi)護(hù)美麗湖庫。大力保護(hù)川西北、攀西高原天然湖泊，守護(hù)“倒影湖中奇麗景”的雪山圣湖水景；加強平原丘區(qū)湖庫水環(huán)境生態(tài)修復(fù)和污染治理，塑造“人水和諧、碧波蕩漾”的平原丘區(qū)湖庫水景，構(gòu)建由高原天然湖泊區(qū)和平原丘區(qū)秀美湖庫區(qū)構(gòu)成的“兩片多點”美麗湖庫格局。
2.3以人為本，塑造舒適生活宜居地
優(yōu)化美麗城鎮(zhèn)布局。以成都都市圈建設(shè)為核心，加快發(fā)展成渝主軸城市群，打造高品質(zhì)宜居典范區(qū)；建設(shè)川南、川東北兩翼綠色生態(tài)城市組群，打造城在山中、水在城中、山水城相依相融的區(qū)域一體化山水城市群；以大城市為主體、中小城市相間、小城鎮(zhèn)點狀分布，塑造成德綿眉樂雅廣西攀都市魅力城鎮(zhèn)帶、成遂南達(dá)丘區(qū)田園特色城鎮(zhèn)帶和攀樂宜瀘沿江風(fēng)光城鎮(zhèn)帶。構(gòu)建“一軸兩翼三帶”美麗城鎮(zhèn)格局。
塑造山水田園相融合的美麗鄉(xiāng)村形態(tài)。盆周山區(qū)、川西地區(qū)結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷調(diào)整布局，丘陵山區(qū)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序合理擴大聚居規(guī)模，平原地區(qū)圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展適度集聚布局；按照“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式，分類打造川西林盤、彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村等美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建“因地制宜、分區(qū)推進(jìn)、適度聚集”的鄉(xiāng)村布局。
守護(hù)文化藝術(shù)“勝地”。加強世界文化遺產(chǎn)地保護(hù)，推動古蜀文明遺址（三星堆—金沙遺址）、絲綢之路南亞廊道申報世界文化遺產(chǎn)；加強傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承，建設(shè)具有國際范、中國味、巴蜀韻的巴蜀文化走廊，聯(lián)動建設(shè)長征紅色旅游走廊、西南民族特色文化產(chǎn)業(yè)帶（藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊）、茶馬古道歷史文化走廊，建設(shè)“一地四帶多點”文化保護(hù)格局。
3.建設(shè)特色鮮明、美麗多姿的錦繡家園
實施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，建設(shè)美麗宜居城市，打造品質(zhì)宜居城鎮(zhèn)，塑造“萬千美麗鄉(xiāng)村”，全方位提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、居住品質(zhì)和人文品質(zhì)，建設(shè)各美其美的錦繡家園。
3.1建設(shè)美麗宜居城市
繪就美麗城市畫卷。構(gòu)建以城市群為主體、國家中心城市為引領(lǐng)、區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造城市特色。
提升城市綜合治理水平。開展城市有機更新，推廣海綿城市建設(shè)模式，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，完善市政公用設(shè)施，補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，開展城鎮(zhèn)節(jié)水和綠色建筑建設(shè)，提高城市智能管理和服務(wù)水平。
分類構(gòu)建實現(xiàn)美麗城市路徑。強化中心城市的極核功能，支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，注重提升川南、川東北等區(qū)域中心城市功能品質(zhì)，推進(jìn)重要節(jié)點城市因地制宜實施舊城改造。
3.2打造美麗宜居城鎮(zhèn)
賦予美麗城鎮(zhèn)特質(zhì)。控制城鎮(zhèn)建設(shè)密度和強度，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有山水脈絡(luò)和自然風(fēng)貌，保護(hù)傳承縣城歷史文化和風(fēng)貌，推進(jìn)老舊小區(qū)節(jié)能節(jié)水改造和功能提升，因地制宜布置分布式能源、生活垃圾和污水處理等設(shè)施。
分類推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。強化縣域中心鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，優(yōu)化重點鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強產(chǎn)業(yè)平臺和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，分類引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的精品特色小鎮(zhèn)。
3.3創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村
展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌。持續(xù)推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。加強規(guī)劃對鄉(xiāng)村風(fēng)貌的引導(dǎo)，提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌和村莊綠化美化建設(shè)水平，實施鄉(xiāng)村暢通工程，強化公共服務(wù)供給。
持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設(shè)生態(tài)宜居的農(nóng)村人居環(huán)境，開展水美新村建設(shè)，推進(jìn)村莊清潔行動常態(tài)化。
構(gòu)建各具特色的美麗鄉(xiāng)村。重塑“田園風(fēng)貌村”，打造“民族風(fēng)情村”，傳承“歷史文化村”。
提升幸福鄉(xiāng)村活力。培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿、健康養(yǎng)老、傳統(tǒng)手工藝等新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。豐富農(nóng)村文化生活，打造一批新型公共文化空間。
3.4彰顯美好生活氣息
增進(jìn)普惠智能的幸福民生。加強就業(yè)、公共教育、醫(yī)療、住房、民生保障，推進(jìn)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
營造綠色低碳的生活氛圍。多渠道營造美麗四川宣傳氛圍，倡導(dǎo)綠色生活理念，開展綠色創(chuàng)建行動。
散發(fā)向美向善的煙火氣息。建設(shè)“綠色安全、富足樂業(yè)、宜學(xué)善養(yǎng)、和諧包容”的煙火城市，延續(xù)發(fā)揚“有茶有酒、新識舊友、巴適安逸”的市民文化，做優(yōu)做強“中國最佳旅游城市”品牌，打造城市“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”。
4.發(fā)展清潔高效、低碳循環(huán)的綠色經(jīng)濟
聚焦碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動能源、交通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、低碳發(fā)展，形成資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)出效益好、發(fā)展可持續(xù)的綠色低碳經(jīng)濟體系。
4.1有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和
錨定“雙碳”目標(biāo)強化綠色引領(lǐng)。全力推進(jìn)達(dá)峰行動，強化溫室氣體排放控制，加強甲烷、氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體排放管理，主動適應(yīng)氣候變化，加強試點示范。
建設(shè)世界級優(yōu)質(zhì)清潔能源基地。推進(jìn)水風(fēng)光互補開發(fā)，加快風(fēng)光發(fā)電開發(fā)，統(tǒng)籌常規(guī)氣與非常規(guī)氣開發(fā)，推進(jìn)清潔能源多元化開發(fā)，合理利用生物質(zhì)能，構(gòu)建多能并舉，協(xié)同發(fā)力的新能源體系。
構(gòu)建綠色高效的交通運輸體系。持續(xù)推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣節(jié)能低碳型交通工具，加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在高原山區(qū)生態(tài)示范區(qū)以及遂寧、樂山、雅安、南充等綠色示范城市試點推進(jìn)交通近零碳示范區(qū)建設(shè)。
4.2壯大新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
發(fā)展壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。持續(xù)做強多晶硅與光伏特色產(chǎn)業(yè)集群，打造成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展鋰電材料與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，打造世界級先進(jìn)釩鈦材料產(chǎn)業(yè)基地。
提升生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化能力。提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品含金量，打造竹編、竹紙、竹鋼等現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、潔凈醫(yī)藥、電子元器件等環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展全域生態(tài)旅游，創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)治理模式，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑。
4.3加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級
推動制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。加快制造業(yè)數(shù)字賦能，推動生產(chǎn)過程清潔化，深入推進(jìn)資源能源節(jié)約，落實水資源、能源消耗總量與強度“雙控”制度，持續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能退出。
提高農(nóng)業(yè)綠色化水平。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強畜牧業(yè)污染防控與治理，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。
5.打造天藍(lán)水碧、健康舒適的宜人環(huán)境
堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，展現(xiàn)天朗氣清、水秀山明、沃野千里的天府之國美麗畫卷。
5.1保衛(wèi)藍(lán)天雪山勝景
實現(xiàn)推窗見雪山藍(lán)天勝景。著力構(gòu)建“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治”的大氣污染閉環(huán)治理體系，協(xié)同開展細(xì)顆粒物和臭氧防治，深化重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強成渝地區(qū)污染聯(lián)合應(yīng)對，?，F(xiàn)藍(lán)天白云、繁星閃爍之美。
強化大氣污染協(xié)同治理。分時段、分區(qū)域、分行業(yè)加強大氣污染管控，加強秸稈綜合利用和禁燒管控，嚴(yán)格控制餐飲油煙污染，加強煙花爆竹防控，協(xié)同控制消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）。
加強重點區(qū)域領(lǐng)域大氣污染防治。以成都平原、川南、川東北三大區(qū)域為重點，強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染，持續(xù)強化工業(yè)源、移動源、揚塵源綜合整治。
5.2打造清水綠岸風(fēng)景
打造全域美麗河湖。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，保障全省河湖水質(zhì)穩(wěn)定向好。
持續(xù)加強水環(huán)境治理。統(tǒng)籌實施水資源擴容、水污染減排、水生態(tài)提質(zhì)，加強城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)和水污染治理，推進(jìn)入河排污口排查整治和城市建成區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，全面消除城鄉(xiāng)黑臭水體。開展重點河湖內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，開展地下水環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，加強土壤、地表水與地下水污染的協(xié)同防治。
保護(hù)提升優(yōu)良水體。鞏固黃河上游水源涵養(yǎng)功能，實施好長江十年禁漁和長江流域水生態(tài)考核，嚴(yán)格落實河湖岸線管控和入河污染物總量控制，實施環(huán)湖截污、還湖還濕、生態(tài)保育、水土資源調(diào)控等重點工程。
5.3展現(xiàn)土凈地綠美景
強化土壤污染源頭治理。全面開展土壤污染調(diào)查評估，嚴(yán)格重點行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入，開展農(nóng)用地涉鎘等重金屬污染源頭防治行動，完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，定期開展土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查、自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測。
分類管控土壤污染風(fēng)險。制定并落實全省土壤風(fēng)險分區(qū)管控方案。加強優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)，嚴(yán)格管控類耕地監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理，推進(jìn)化工企業(yè)騰退地塊風(fēng)險管控和治理修復(fù)。加強對礦山、尾礦庫土壤環(huán)境監(jiān)管。
開展無廢城市建設(shè)試點。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的15個地級城市開展“無廢城市”建設(shè)。推進(jìn)畜禽糞污和秸稈綜合利用，嚴(yán)格生活垃圾分類管控，加強工業(yè)固體廢物綜合利用，進(jìn)一步完善危險廢物收運處置體系，補齊地區(qū)醫(yī)療廢物處置短板。
5.4營造舒適安全家園
提升城市聲環(huán)境質(zhì)量。加強社會生活、建筑施工、交通運輸和工業(yè)生產(chǎn)噪聲監(jiān)測和監(jiān)管。強化聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整，全面開展聲環(huán)境功能區(qū)評估。實施噪聲污染防治行動計劃，鼓勵創(chuàng)建寧靜社區(qū)。
加強核與輻射安全監(jiān)管。持續(xù)開展核與輻射安全隱患排查，推動輻射環(huán)境自動化監(jiān)測網(wǎng)和應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。加強重點電磁設(shè)施、設(shè)備和伴生放射性礦利用中的輻射安全監(jiān)督管理，提升城市放射性廢物庫安保水平，推進(jìn)伴生放射性廢渣集中處置項目建設(shè)。
加強環(huán)境風(fēng)險防范與化解。在長江、嘉陵江、岷江、沱江干流等重點流域建設(shè)水環(huán)境風(fēng)險預(yù)警平臺，在重點流域、縣級及以上集中式地表水飲用水水源地實施環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”，建設(shè)全省環(huán)境應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，持續(xù)加強各地環(huán)境應(yīng)急物資儲備。建立重點環(huán)境風(fēng)險企業(yè)清單，落實重點區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控措施。
6.守護(hù)豐富多樣、和諧共生的自然生態(tài)
堅持踐行“山水林田湖草沙是一個生命共同體”理念，持續(xù)推進(jìn)國家公園、大江大河、高山峽谷等重點區(qū)域生態(tài)建設(shè)，保護(hù)修復(fù)森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)，筑牢長江—黃河上游生態(tài)屏障，展現(xiàn)秀美生態(tài)新面貌。
6.1守住自然生態(tài)安全邊界
筑牢“兩廊四區(qū)、八帶多點”生態(tài)安全格局。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理和空間協(xié)同保護(hù)，加強川滇森林及生物多樣性、若爾蓋草原濕地、秦巴生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性4大重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化岷山—橫斷山、羌塘—三江源兩大生態(tài)走廊，加強長江—金沙江、黃河、嘉陵江、岷江—大渡河、沱江、雅礱江、涪江、渠江八條江河生態(tài)帶保護(hù)和修復(fù)。
強化自然保護(hù)地建設(shè)。推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，全面建設(shè)大熊貓國家公園，推進(jìn)若爾蓋國家公園建設(shè)。加強自然保護(hù)區(qū)規(guī)范管理，加強森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等各類自然公園的保護(hù)和建設(shè)。
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。落實生態(tài)保護(hù)紅線管控邊界，加強紅線區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，完善生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，因地制宜推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線地方性法規(guī)制定，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評估。
6.2恢復(fù)良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)
強化森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。深入開展國土綠化行動，全面推行林長制，完善天然林保護(hù)修復(fù)制度，繼續(xù)實施天然林保護(hù)修復(fù)、退耕還林、公益林保護(hù)等重點生態(tài)工程，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，加強松材線蟲病等森林重大有害生物防控，完善森林防火體系。
強化草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。開展草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，實行基本草原保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)黃河源頭天然草原。以黃河流域為重點，持續(xù)推進(jìn)高原牧區(qū)減畜計劃和退化草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強草原鼠蟲害防治。
加強濕地保護(hù)修復(fù)。優(yōu)化濕地保護(hù)體系空間布局，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，推進(jìn)退耕還濕、退養(yǎng)還灘和人工濕地建設(shè)，實施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，加強長江干支流河岸灘涂保護(hù)修復(fù)，保護(hù)修復(fù)江心洲及沿河生態(tài)濕地。
強化生態(tài)修復(fù)治理。統(tǒng)籌實施國土空間生態(tài)修復(fù)，開展水土流失綜合治理，加強巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，持續(xù)推進(jìn)川西藏區(qū)沙化土地治理，開展干旱河谷地區(qū)植被恢復(fù)試點。加強地質(zhì)災(zāi)害防治。因地制宜推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。
6.3保護(hù)生物多樣性基因?qū)殠?span style="display:none">大牛工程師
持續(xù)開展珍稀瀕危物種保護(hù)。優(yōu)化生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，開展珍稀瀕危種植物、旗艦物種和指示物種的遷地保護(hù)，優(yōu)化野生動物救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，完善布局并建設(shè)一批野生動物救護(hù)繁育中心，保護(hù)長江流域珍稀瀕危水生生物。
提升生物安全管理水平。加快完善地方生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)，推動實施生物多樣性保護(hù)重大工程，開展重點區(qū)域生物多樣性本底調(diào)查，完善生物多樣性觀測監(jiān)測預(yù)警體系，加強紫荊澤蘭、福壽螺、水花生等外來物種防控。
加強區(qū)域國際合作。加強生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展領(lǐng)域的區(qū)域國際合作，積極宣傳推廣山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)、大熊貓國家公園建設(shè)等生物多樣性保護(hù)經(jīng)驗和成果，為我國主動參與全球多邊環(huán)境治理提供四川案例，加強生物多樣性保護(hù)知識、信息、科技交流，提升國際影響力。
7.繁榮底蘊厚重、多元多彩的巴蜀文化
發(fā)揮藝術(shù)在服務(wù)美麗四川中的重要作用，把更多美術(shù)元素、藝術(shù)元素應(yīng)用到生活中，增強審美韻味、文化品位，打造世界文化名城、世界文創(chuàng)名城、音樂之都，努力形成文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的“高峰”和文化“高地”，建成繁榮發(fā)展的文化藝術(shù)之都。
7.1賡續(xù)巴蜀文化基因
守護(hù)古蜀文明。提高出土文物和遺址保護(hù)能力，深化三星堆等最新考古發(fā)現(xiàn)的學(xué)術(shù)研究，做好合理利用和傳承發(fā)展工作，打造具有國際水平的國家考古遺址公園。
傳承紅色文化記憶。推介長征、偉人故里、災(zāi)區(qū)新貌等旅游資源，優(yōu)化“一廊、三區(qū)、多點”的發(fā)展格局。加快創(chuàng)建一批紅色主題A級景區(qū)，打造紅色文化演藝項目、紅色研學(xué)旅行實踐基地，開展紅色宣傳和愛國主義教育，促進(jìn)紅色文化創(chuàng)作發(fā)展。
弘揚民族文化精神。挖掘民族文化特色，保護(hù)少數(shù)民族優(yōu)良獨特風(fēng)俗習(xí)慣及民俗活動,弘揚和保護(hù)各民族傳統(tǒng)文化，豐富少數(shù)民族文藝活動，展示四川省民族地區(qū)的文化資源優(yōu)勢，激發(fā)文化自覺與文化自信。
挖掘巴蜀傳統(tǒng)文化生態(tài)元素。深入發(fā)掘巴蜀文化生態(tài)智慧，深挖巴蜀文化蘊涵的生態(tài)思想、環(huán)境倫理、道德情操、管理模式、行為規(guī)范，促進(jìn)生態(tài)思想和巴蜀文化融合，充分發(fā)揮現(xiàn)代巴蜀文化的生態(tài)影響力和生態(tài)凝聚力。
促進(jìn)文化遺產(chǎn)活化利用。運用非遺產(chǎn)品講好巴蜀故事、展示四川魅力，強化非遺項目的保護(hù)傳承和合理利用，加強黃河流域、巴蜀文化和旅游走廊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。高水平辦好中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)等節(jié)慶活動，積極參加博覽會、非遺博覽會等全國性非遺展演展示活動。
7.2繁榮文藝創(chuàng)作、推動文藝創(chuàng)新
提升建筑雕塑魅力。堅持綠色、美觀的建筑方針，加強設(shè)計理念的創(chuàng)新，提升建筑品質(zhì)和特色，整治不協(xié)調(diào)建筑和景觀。開展石刻雕塑保護(hù)展示工程，加大石刻雕塑搶救性保護(hù)力度，實施樂山大佛、安岳石窟、巴中石窟、廣元石窟等重點石窟雕塑文物保護(hù)利用，打造雕塑示范基地。
創(chuàng)作文學(xué)藝術(shù)精品。牢固樹立精品意識，鼓勵省內(nèi)詩書畫院創(chuàng)作一批反映巴蜀文化風(fēng)格和精神氣質(zhì)的書畫、工藝美術(shù)、現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)作品。開展傳統(tǒng)舞蹈、民族舞蹈、民俗文化等實踐創(chuàng)新和表現(xiàn)創(chuàng)新，加大對優(yōu)秀劇本創(chuàng)作扶持力度，大力振興川劇和曲藝藝術(shù)，大力開展話劇傳承創(chuàng)新，創(chuàng)建國家級和省級音樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)成都音樂之都。
7.3加強文化藝術(shù)平臺建設(shè)
加強文藝陣地建設(shè)。加強劇場、美術(shù)館、電影院等藝術(shù)場地建設(shè)，強化公共圖書館、文化館建設(shè)，建設(shè)市（州）“五館一院”，縣（區(qū)、市）“四館”。因地制宜建設(shè)文化院壩、文化廣場、鄉(xiāng)村戲臺、24小時書房、咖啡書屋等主題文化功能空間。
強化國際國內(nèi)交流。完善跨區(qū)域交流合作機制，深化與鄰省市合作，加強與長江經(jīng)濟帶、京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟區(qū)的交流合作，加快構(gòu)建跨區(qū)域文化大市場。大力開展國際交流推廣，完善音樂國際合作機制，鼓勵引進(jìn)海外高端人才、特色音樂項目和先進(jìn)商業(yè)模式。
8.建立多元共治、科學(xué)高效的現(xiàn)代治理體系
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、多方共治、市場導(dǎo)向和依法治理基本原則，明晰各主體治理責(zé)任，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境依法治理，創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，全面提升生態(tài)環(huán)境治理效能，為美麗四川建設(shè)提供制度保障。
8.1構(gòu)建多元共治責(zé)任體系
健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。深化落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會作用，統(tǒng)籌研究美麗四川建設(shè)重大問題，強化綜合決策，形成工作合力。堅持美麗四川目標(biāo)導(dǎo)向，建立美麗四川建設(shè)評價制度，適時公布評估結(jié)果，引導(dǎo)各地區(qū)推動工作落實。
落實企業(yè)主體責(zé)任。全面落實排污許可證制度，推動企業(yè)環(huán)境信用評價和環(huán)境信息公開，健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。建立健全“污染者付費+第三方治理”機制，督促企業(yè)落實污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)。開展綠色廠區(qū)、美麗工廠建設(shè)，鼓勵向社會公眾開放環(huán)保設(shè)施。
全面鼓勵公眾參與。健全重大政策、重大項目環(huán)保論證公眾參與機制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，引導(dǎo)社會組織參與環(huán)境監(jiān)督。暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，推動信訪信息綜合運用。開展環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，探索美麗四川建設(shè)參與積分體系，營造美麗四川建設(shè)氛圍。
8.2完善生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)政策體系
建立美麗四川建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定美麗四川建設(shè)條例，加快重點領(lǐng)域條例制定或立法研究，鼓勵有條件的地方在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域制定地方性法規(guī)。開展生態(tài)環(huán)境損害評估，完善生態(tài)環(huán)境損害行政執(zhí)法與司法銜接機制。擴大生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給，建立美麗系列建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵開展各類涉及環(huán)境治理的綠色認(rèn)證制度，探索“美麗四川”品牌建設(shè)。
優(yōu)化財稅金融支持政策。開展綜合生態(tài)補償試點，深化流域橫向生態(tài)保護(hù)補償，建立多元化市場化生態(tài)保護(hù)補償機制。落實環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅等減免稅政策。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵采用綠色獎補、貼息等財政支出方式，撬動金融機構(gòu)和社會資本的生態(tài)環(huán)保投入。
創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。加快開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，持續(xù)推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。完善環(huán)境資源權(quán)益交易體系，探索可再生能源強制配額和綠證交易制度。積極探索具有四川特色的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造一批特色化的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范基地。
8.3提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。拓展溫室氣體、河湖生態(tài)流量、農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測、碳匯監(jiān)測和遙感監(jiān)測能力，提升PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測、重點流域自動監(jiān)測及預(yù)警能力，開展噪聲感知網(wǎng)絡(luò)示范建設(shè)，完善污染源自動監(jiān)測監(jiān)控體系，加強自然生態(tài)監(jiān)測站點建設(shè)。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機構(gòu)能力建設(shè)。
全面加強環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法。健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推動實施差異化執(zhí)法監(jiān)管。加快補齊應(yīng)對氣候變化、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板。加快配置無人機、無人船、走航車、便攜式等高科技裝備，推行物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段，建立健全以移動執(zhí)法系統(tǒng)為核心的執(zhí)法信息化管理體系。
完善風(fēng)險應(yīng)急體系建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控常態(tài)化管理，構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。強化區(qū)域開發(fā)和項目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險評價，加強環(huán)境安全隱患排查和整治，建立風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險評估體系，強化生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練，持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。
提升環(huán)?？蒲袆?chuàng)新能力和智慧化水平。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，培育建設(shè)一批綠色技術(shù)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞長江經(jīng)濟帶、黃河流域、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重要區(qū)域，開展環(huán)境經(jīng)濟政策、減污降碳協(xié)同控制、污染防治、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域研究。提高智慧環(huán)境管理及治理技術(shù)水平。
9.保障措施
9.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持把推動美麗四川建設(shè)作為全省生態(tài)文明建設(shè)“一號工程”。充分發(fā)揮省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會的重要作用，全面領(lǐng)導(dǎo)美麗四川建設(shè)工作。省直有關(guān)部門各司其職，密切配合，上下聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)。各級黨委政府是《綱要》實施的責(zé)任主體，推動美麗四川建設(shè)要求部署落地落實。各市（州）編制實施本地區(qū)美麗建設(shè)規(guī)劃或方案，要將美麗四川建設(shè)有關(guān)目標(biāo)和任務(wù)實施列入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
9.2強化資金保障
各級政府要把美麗四川建設(shè)作為財政支出的重點領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點保障，確保與美麗四川建設(shè)任務(wù)相匹配。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作模式，鼓勵、引導(dǎo)和吸引社會資金參與美麗四川建設(shè)。建立重點項目推進(jìn)機制，將美麗四川建設(shè)重點工程項目優(yōu)先列入省重大項目建設(shè)規(guī)劃和項目庫，滾動實施、持續(xù)推進(jìn)一批引領(lǐng)性、帶動性和標(biāo)志性重大工程。
9.3深化創(chuàng)新引領(lǐng)
加強美麗四川建設(shè)科技創(chuàng)新支撐，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強協(xié)同創(chuàng)新，增強創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化，強化重大工程科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，探索科技成果資本化新路徑。
9.4開展試點示范
扎實做好美麗中國建設(shè)示范省份創(chuàng)建工作，支持符合條件的地區(qū)和單位申報有關(guān)美麗中國建設(shè)的各類國家級示范試點。建立健全美麗四川系列示范創(chuàng)建體系，在“四域”甄選典型，開展不同層級的美麗細(xì)胞工程與試點建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、適應(yīng)氣候變化、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、清潔能源開發(fā)、生態(tài)巴蜀文旅等試點示范行動，緊扣美麗四川建設(shè)評估要求，及時總結(jié)成功經(jīng)驗和特色亮點，在全省推廣運用。
9.5深化交流合作
總結(jié)四川省踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實踐成果，匯集美麗四川建設(shè)的突破性和創(chuàng)新性成果，搭建多層次、多維度國際交流平臺，強化技術(shù)、成果與模式對外輸出，向世界展示和推介美麗中國西部樣本，為全國生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)提供四川路徑。及時總結(jié)并向社會公布美麗四川建設(shè)創(chuàng)新性成果、重要舉措和階段成效，激發(fā)全民參與美麗四川建設(shè)的主人翁意識，廣開言路暢通公眾意見反饋渠道，鼓勵公眾、媒體、社會組織對美麗四川建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督與建言，營造共建美麗四川、共享美好生活的良好氛圍。
