《廣州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》
廣州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）
2021年11月
前言
“十三五”時期廣州市在各級各部門的共同努力下，生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極進展，生態(tài)環(huán)境保護目標任務完成情況良好，為“十四五”時期生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善提供了良好的基礎條件?！笆奈濉睍r期是廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關鍵階段，是污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利、繼續(xù)推進美麗廣州建設的關鍵期。為謀劃和繪制廣州未來五年生態(tài)環(huán)境保護藍圖，明確廣州污染防治攻堅及生態(tài)環(huán)境保護任務，協(xié)同推進我市經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，按照《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（穗府辦〔2019〕9號）的要求，根據(jù)《廣州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織編制了《廣州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》。
第一章 全面開啟美麗廣州建設新征程
第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作成效顯著
“十三五”時期廣州市生態(tài)環(huán)境保護目標指標和任務完成情況良好，是迄今為止生態(tài)環(huán)境質量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展最好的五年，也是加快生態(tài)文明建設、優(yōu)化城市發(fā)展布局、提升城市發(fā)展質量的關鍵五年，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強，為“十四五”加強生態(tài)環(huán)境保護、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，探索積累了不少成功做法和寶貴經驗。
（一）生態(tài)環(huán)境保護政治責任進一步夯實。“十三五”時期，市委、市政府堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，自覺扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，履行“黨政同責、一崗雙責”，成立市生態(tài)環(huán)境保護委員會統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境保護工作。高位推動中央和省環(huán)保督察整改。全面推行河長制，市委、市政府主要負責人擔任市第一總河長、總河長，連發(fā)9道總河長令；深入基層調研，開展水污染防治等“四治”工作現(xiàn)場督導，推動流域綜合治理。在各級政府的共同努力下，生態(tài)環(huán)境保護工作順利推進，城市管理綜合決策的實際支持與生態(tài)環(huán)境保護工作的客觀需求的差距不斷縮小。
（二）綠色發(fā)展水平不斷提升。強化規(guī)劃引領，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動“多規(guī)合一”，國土空間開發(fā)格局進一步優(yōu)化。積極采取嚴格環(huán)保準入、深化產業(yè)和能源結構調整、大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產等措施；完成黃標車淘汰、公交電動化和純電動巡游出租車投放任務?！笆濉逼陂g單位地區(qū)生產總值能耗累計下降19.4%、單位地區(qū)生產總值用水量累計下降27.6%以上。統(tǒng)籌推進國家低碳試點城市建設，創(chuàng)新開展碳普惠制試點工作，建成全國首個城市碳普惠推廣平臺，廣州碳交所碳配額現(xiàn)貨交易量排名全國第一；單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放量下降完成“十三五”目標，全面完成省下達的“十三五”和2020年總量減排目標任務。黃埔區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
（三）生態(tài)環(huán)境質量改善取得歷史性突破。堅持“減煤、控車、降塵、少油煙”的工作思路堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年廣州市環(huán)境空氣質量六項指標實現(xiàn)全面達標，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)、細顆粒物和空氣質量達標率在9個國家中心城市中排第一位。堅持“以流域為體系，以網絡為單元”的工作思路著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年城市集中式飲用水水源水質達標率穩(wěn)定保持100%；全市13個考核斷面水質總體繼續(xù)同比改善并全部達到考核要求；13個考核斷面首次實現(xiàn)劣Ⅴ類水體斷面全部清零；147條黑臭水體全部消除黑臭；列入省重點攻堅任務的鴉崗國考斷面水質提升至2020年的Ⅳ類。堅持“摸清家底、管控源頭、防范風險”的總體工作思路扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“放管服”改革，在全國率先開展“凈土開發(fā)”，創(chuàng)新土壤管理模式。加強農村生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)農村生活污水治理自然村全覆蓋，完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理。加強自然生態(tài)保護，開展“綠盾”專項行動，完成陸生野生動植物資源本底調查。
（四）突出環(huán)境問題得到有效解決。修編廣州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案、重污染天氣、飲用水源保護等各類專項預案，開展環(huán)境風險源分級分類動態(tài)管理。推進南沙小虎化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系建設。強化固體廢物污染防治攻堅，開展打擊進口廢物加工利用、禁止“洋垃圾”進口監(jiān)管等專項行動，加強新冠肺炎疫情期間醫(yī)療廢物處置環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)安全處置率100%。落實中央、省環(huán)保督察問題整改。建立涉環(huán)保項目“鄰避”問題防范與化解工作聯(lián)席會議制度，加強源頭防范化解，推進環(huán)境信訪改革。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，深入落實“雙隨機、一公開”制度，推動群眾身邊突出環(huán)境問題有效解決。
（五）生態(tài)環(huán)境治理能力顯著增強。在污染治理能力建設方面，全市污水處理能力躍居全國第二；在監(jiān)測能力建設方面，廣州市環(huán)境監(jiān)測與預警中心建成并投入使用，國家城市環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位得到優(yōu)化，建成地表水國考斷面水質自動監(jiān)測站11個、省考斷面水質自動監(jiān)測站4個，實現(xiàn)國考省考斷面自動監(jiān)測全覆蓋；重點監(jiān)管排污單位安裝污染源自動監(jiān)控設施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網。在監(jiān)管能力建設方面，深化生態(tài)環(huán)境機構垂直管理制度和綜合行政執(zhí)法改革，進一步推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設；建立全省首支專職環(huán)保員隊伍，構建“縱向到底、橫向到邊”的環(huán)保監(jiān)管機制；積極推進視頻實時監(jiān)控、無人機飛行巡查、揚塵在線監(jiān)測設備自動預警等先進技術應用；高標準完成第二次全國污染源普查，推進固定污染源排污許可全覆蓋。建成廣州市環(huán)境信息資源共享平臺。通過全力夯基礎補短板強監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境保護工作實際能力與社會公眾熱切期盼的差距進一步縮小。
第二節(jié) 對標美麗廣州建設任重道遠
（一）生態(tài)環(huán)境保護結構性問題仍存在。全市能源消費總量仍存在剛性增長需求，全市運輸仍以公路貨運為主，人口增長帶來能源、水資源等消耗增加，生態(tài)環(huán)境壓力加大。
（二）對標美麗廣州建設生態(tài)環(huán)境目標仍有差距。“十三五”期間，我市生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，但生態(tài)環(huán)境質量全面改善的基礎仍不牢固，與美麗廣州建設目標要求和人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境日益增長的需要相比仍有差距。
（三）生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性需進一步提升。經濟社會發(fā)展帶來的建設用地需求不斷增長，城鎮(zhèn)建設與生態(tài)用地保護之間的關系需要協(xié)調。森林群落結構相對簡單，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性有待加強。
（四）生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。生態(tài)環(huán)境保護各項改革還需進一步落實生效，海洋環(huán)境保護、陸海統(tǒng)籌等領域亟需補齊短板。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和預警防控能力有待提升?？萍紕?chuàng)新的支撐作用有待加強，先進信息技術手段在生態(tài)環(huán)境領域的應用有待深化與推廣。
第三節(jié) “十四五”生態(tài)環(huán)境保護面臨新機遇
“十四五”時期，我國步入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，進入新發(fā)展階段，新發(fā)展理念深入貫徹，新發(fā)展格局加快形成。廣州市將進入實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關鍵階段，生態(tài)環(huán)境保護面臨重大機遇：
新理念引領：習近平生態(tài)文明思想為生態(tài)環(huán)境保護工作提供行動指南。習近平生態(tài)文明思想是新時代生態(tài)文明建設的根本遵循，為廣州全面做好生態(tài)環(huán)境保護工作提供了強大動力，“美麗中國”目標的提出為建設美麗廣州指明了方向。我國碳達峰目標和碳中和愿景明確了將以降碳為重點戰(zhàn)略方向，倒逼產業(yè)、能源、交通等實現(xiàn)低碳轉型，推動綠色生活方式加速形成，為廣州制定碳排放達峰行動計劃、推進碳排放交易市場建設、實現(xiàn)碳達峰目標提供力量源泉。
新階段啟程：生態(tài)環(huán)境質量改善的良好基礎及外在激活力逐步增強為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展提供了強大動力?！笆濉逼陂g廣州市生態(tài)環(huán)境質量改善明顯，生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展更加協(xié)調，為“十四五”時期生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善提供了良好的基礎條件。同時，產業(yè)技術創(chuàng)新變革，5G、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術、新業(yè)態(tài)將給生態(tài)環(huán)境治理帶來新手段、新模式，為實現(xiàn)智慧環(huán)保注入新動能。“十四五”時期，廣州將奮力實現(xiàn)老城市新活力，人居環(huán)境將得到顯著提升，生態(tài)環(huán)境保護工作迎來新的機遇。
新格局構建：重大戰(zhàn)略的實施和“大環(huán)保格局”的加速形成為生態(tài)環(huán)境保護帶來重大契機。國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在形成，我市正努力打造國內大循環(huán)中心節(jié)點城市和國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，以“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動引領國際一流灣區(qū)和世界級城市群，推動經濟綠色轉型。粵港澳大灣區(qū)、“一核一帶一區(qū)”、廣州都市圈等加快建設，有利于協(xié)同推進我市經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，進一步發(fā)揮廣州國家中心城市和粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用。生態(tài)環(huán)境機構改革實現(xiàn)了“一個貫通”“五個打通”，有利于我市生態(tài)環(huán)境保護領域統(tǒng)籌協(xié)調和統(tǒng)一監(jiān)督管理機制進一步完善，“大環(huán)保格局”加速形成，有利于各項工作順利推進。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，以“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動為戰(zhàn)略引領，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持人與自然和諧共生的基本方略，以持續(xù)改善環(huán)境質量為核心，以滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為出發(fā)點和落腳點，以減污降碳為主抓手，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持精準、科學、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，在協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護方面走在全國前列，建成美麗中國樣本城市，為廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，在全省實現(xiàn)總定位總目標中勇當排頭兵奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。
第二節(jié) 工作原則
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，尊重自然、順應自然、保護自然。強化環(huán)境準入硬約束，以降碳為重點戰(zhàn)略方向，推動能源、產業(yè)、交通運輸、用地結構調整，加快推動綠色低碳發(fā)展，形成綠色生產和綠色生活方式，努力實現(xiàn)人與人、人與自然和諧共生。
深入治污、提升質量。以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為出發(fā)點，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提高治污成效，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，不斷增強人民群眾的獲得感、安全感和幸福感，助力建設幸福廣州。
堅守底線、系統(tǒng)管控。堅持底線思維，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，守住自然生態(tài)安全邊界。堅持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土壤和地下水污染防治統(tǒng)籌、減污降碳協(xié)同，高水平建設生態(tài)之城。
強化監(jiān)管，嚴控風險。堅決辦好發(fā)展和安全兩件大事，以保障人民生命安全和身體健康為目標，加強環(huán)境監(jiān)督管理，強化環(huán)境風險防控與應急，助力建設平安廣州。
改革創(chuàng)新、多元共治。把改革創(chuàng)新作為基本動力，先行先試，完善生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)政策體系，健全源頭預防、過程控制、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，構建政府主導、企業(yè)主體、全民行動的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，助力建設法治廣州。
第三節(jié) 主要目標
展望2035年，人與人、人與自然和諧共生格局和綠色生產生活方式基本形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗廣州更有魅力，云山珠水、吉祥花城之美驚艷世界。應對氣候變化能力顯著增強，環(huán)境空氣質量根本改善，形成與高質量發(fā)展相適應的國土空間格局，山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)服務功能總體恢復，基本滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，生態(tài)環(huán)境保護管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
到2025年，國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，深入推進碳達峰行動，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性進一步增強，環(huán)境風險得到有效防控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，生態(tài)文明重點領域改革和制度創(chuàng)新取得重要進展，建設青山常在、綠水長流、空氣常新美麗廣州，建成美麗中國樣本城市。
“十四五”具體目標為：
——綠色低碳發(fā)展水平明顯提升。綠色低碳發(fā)展加快推進，能源資源利用效率進一步提高，生產生活方式綠色轉型成效明顯，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降比例達到省下達目標要求，深入推進碳達峰行動。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少，空氣質量持續(xù)改善，優(yōu)良水體比例進一步提升，實現(xiàn)河湖“長制久清”，生態(tài)環(huán)境得到新改善。
——生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強。重要生態(tài)空間得到有效保護，生態(tài)保護紅線面積不減少、功能不降低、性質不改變，生態(tài)保護與修復得到加強，生物多樣性得到有效保護。
——環(huán)境風險得到有效防控。土壤安全利用水平穩(wěn)步提升，全市工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置，放射性廢源、廢物監(jiān)管得到持續(xù)加強。
——積極推進示范創(chuàng)建。有序推動國家生態(tài)文明建設示范市區(qū)創(chuàng)建，深化國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，支持從化區(qū)建設全國全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
規(guī)劃指標包括綠色低碳、環(huán)境治理、生態(tài)保護、風險防控四大方面，共25項指標，其中約束性8項，預期性17項。
廣州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃指標表
第三章 發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用，全力推動高質量發(fā)展
牢牢把握推動粵港澳大灣區(qū)建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、支撐構建全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、培育廣州都市圈、實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”等重大戰(zhàn)略歷史機遇，積極發(fā)揮國家中心城市核心引擎作用，以布局優(yōu)化和結構調整為重點任務，以制度完善、政策激勵、技術創(chuàng)新為保障措施，全面開展國家生態(tài)文明建設示范市區(qū)創(chuàng)建，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經濟高質量發(fā)展，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
第一節(jié) 推動構建區(qū)域綠色發(fā)展新格局
引領國際一流美麗灣區(qū)建設。加快建設國際化大都市，以推動美麗灣區(qū)建設倒逼綠色低碳發(fā)展，突出新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新引領作用，積極推動廣州市“一區(qū)三城”等重大戰(zhàn)略平臺綠色發(fā)展，在低碳示范、生態(tài)環(huán)境治理、綠色貿易等方面形成創(chuàng)新成果，推動南沙打造成為綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新高地。推動城市更新和產業(yè)升級，嚴格環(huán)境準入，實施建設項目新增污染物排放量削減替代。推動綠色金融改革創(chuàng)新，深化國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設。實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，深化“放管服”等生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度改革試點示范。
深化區(qū)域綠色協(xié)調發(fā)展。加強區(qū)域生態(tài)環(huán)保合作，推動建立粵港澳大氣污染聯(lián)防聯(lián)治合作機制，加強大灣區(qū)低碳發(fā)展及節(jié)能環(huán)保技術的交流，積極推進碳達峰、中和示范建設。加快建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣東廣清接合片區(qū)，提升鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展質量。推動區(qū)域、流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，加強廣佛、廣清等跨界河流保護和污染整治聯(lián)動。開展入海河流綜合整治，推進濱海碧道建設，提升親海品質。共同維育“三面環(huán)山、三江匯流、山海交接”的自然地理特征和山、江、田、灣的區(qū)域山水大格局。
優(yōu)化城市空間布局。完善國土空間開發(fā)保護制度，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，優(yōu)化國土空間規(guī)劃體系，完善國土空間用途管制制度，推進“多規(guī)合一”。合理控制國土開發(fā)強度，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產、生活、生態(tài)空間。優(yōu)化樞紐型網絡城市格局，實行差異化分區(qū)調控，構建可持續(xù)發(fā)展的美麗國土空間格局。
建立完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推動“三線一單”編制與落地實施，建立環(huán)境管控一張圖。調整優(yōu)化產業(yè)集群發(fā)展空間布局。推動工業(yè)項目入園集聚發(fā)展，繼續(xù)深化村級工業(yè)園升級改造。
有序推動國家生態(tài)文明建設示范市區(qū)創(chuàng)建。按照副省級城市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)工作方案的要求推進相關工作，力爭“十四五”期間完成創(chuàng)建。
第二節(jié) 持續(xù)推動結構優(yōu)化升級
優(yōu)化提升城市功能結構。推動土地資源合理配置和集約高效利用。推進城市有機更新提質增效，將生態(tài)環(huán)境建設作為提升城市競爭力的重要抓手，與土地綜合整治、新區(qū)開發(fā)建設、生態(tài)旅游等深度融合，以環(huán)境再造提升人居生活品質，推動城市整體升級。采用“繡花功夫”實施生態(tài)修復和城市修補，不搞大拆大建，注重城市山脈、河流水系、植被等各類自然要素保護，建立高質量城市生態(tài)系統(tǒng)。推行低影響開發(fā)模式，加快海綿城市建設。實施社區(qū)設計師制度，提升干凈整潔平安有序城鄉(xiāng)環(huán)境?？茖W利用地下空間，推動地下綜合管廊建設。預留城市通風廊道，構建有利于污染物擴散的區(qū)域空間格局，擴大生態(tài)環(huán)境容量。
全面推進產業(yè)結構調整。加快促進優(yōu)勢特色產業(yè)賦能升級，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)綠色化發(fā)展。大力發(fā)展生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術、智能與新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)新體系。嚴格控制高耗能和產能過剩行業(yè)新上項目。加快淘汰落后產能，制定并實施落后產能淘汰工作方案，綜合運用經濟、環(huán)保、行政等手段淘汰落后產能設備。建設循環(huán)經濟園區(qū)，引導產業(yè)園區(qū)開展集中供熱、共同治污、企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級利用等循環(huán)化改造。鼓勵開展重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產審核模式試點。嚴格環(huán)境準入，強化城市建設、流域開發(fā)、能源資源開發(fā)和產業(yè)園區(qū)等領域規(guī)劃環(huán)評，實施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管模式，強化環(huán)境污染源頭控制。
優(yōu)化能源結構，科學推進能源消費總量和強度“雙控”，嚴格控制煤炭消費總量，新建耗煤項目嚴格實行煤炭減量替代，實現(xiàn)煤炭消費負增長。加快天然氣推廣使用，完善天然氣產供儲銷體系，構建多元化氣源競爭格局，提高天然氣消費比重。積極發(fā)展新能源和可再生能源，全力促進分布式光伏發(fā)電項目建設快速發(fā)展，推進智能電網產業(yè)園建設。
大力優(yōu)化交通運輸結構。優(yōu)化調整交通運輸結構，推動中長距離大宗貨物和集裝箱由公路運輸轉向鐵路、水路運輸，大力發(fā)展“公轉鐵、公轉水”、鐵水聯(lián)運、多式聯(lián)運等。優(yōu)化城市公路貨運站場布局，引導和促進城區(qū)貨運物流企業(yè)向外圍轉移發(fā)展。建設“五主四輔”客運樞紐，加快形成“多站布局、多點到發(fā)，客內貨外、互聯(lián)互通”客運樞紐格局。
第三節(jié) 大力強化綠色科技創(chuàng)新
加強綠色技術創(chuàng)新。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，強化節(jié)能減污降耗增效。引導企業(yè)開展工業(yè)產品生態(tài)（綠色）設計，從源頭減少廢物產生和污染排放。聯(lián)合高校、科研機構實施環(huán)保技術攻關，完善生態(tài)環(huán)境科技成果轉移轉化服務體系，帶動和引導技術、人才和資本投資等各類創(chuàng)新資源聚集。重點推進危險廢棄物處置、生態(tài)土壤修復、地下水污染防治、海洋生態(tài)環(huán)境保護、應對氣候變化等領域及智能環(huán)衛(wèi)裝備制造領域的技術創(chuàng)新。
支持綠色產業(yè)發(fā)展。促進源頭減量、清潔生產、資源循環(huán)、末端治理，推動形成綠色生產方式。打造綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈。推動構建節(jié)能環(huán)保產業(yè)鏈。壯大發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源、生態(tài)環(huán)境等綠色產業(yè)，大力推進技術研發(fā)及裝備產業(yè)化。鼓勵支持市管大型國企進駐治理修復市場，培育具備集成技術與工程經驗的本土化龍頭企業(yè)。加快促進固體廢物處理相關產業(yè)發(fā)展，重點建設七大循環(huán)經濟產業(yè)園，推進建筑垃圾再生利用業(yè)務發(fā)展。引導共享經濟等綠色新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。促進綠色產業(yè)集聚發(fā)展，打造節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范基地。
第四節(jié) 健全綠色發(fā)展體制機制
建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。在從化打造溫泉生態(tài)經濟總部集聚區(qū)。健全自然資源資產產權管理制度。建立生態(tài)產品統(tǒng)計和價值核算體系，制定生態(tài)產品名錄，開展生態(tài)資產實物量統(tǒng)計，建立生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算統(tǒng)計制度，探索制定生態(tài)產品價值核算規(guī)范。推進自然資源要素市場化，完善資源要素價格形成機制。健全生態(tài)產品市場交易機制，完善促進生態(tài)產品價值實現(xiàn)的金融支持體系。探索開展生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值評估，促進生態(tài)調節(jié)服務產品有效開發(fā)。
健全生態(tài)保護補償機制。建立多元化生態(tài)保護補償機制，提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，探索實現(xiàn)森林、濕地、水體、耕地等重要領域和禁止開發(fā)區(qū)域等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋。探索建立資金補償之外的其他多元綠色利益分享和合作機制。配合廣東省推進跨市河流生態(tài)保護補償工作。
持續(xù)深化綠色金融體系。深化國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，大力引進培育綠色金融機構，打造綠色金融總部集聚區(qū)。加大力度發(fā)展環(huán)境污染責任保險。推進綠色金融產品和融資模式創(chuàng)新，探索建立粵港澳大灣區(qū)綠色金融標準體系。發(fā)揮廣州期貨交易所、廣州碳排放權交易所平臺功能，搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境權益交易與金融服務平臺，推進用能權、用水權、碳排放權市場化交易，提高二級市場活躍度，穩(wěn)步推進碳排放權抵質押貸款等碳金融業(yè)務創(chuàng)新。探索開展碳排放權交易外匯試點。
第四章 積極應對氣候變化，推動碳排放達峰
圍繞碳達峰目標與碳中和愿景，實施二氧化碳排放達峰行動，推進各領域碳減排，推動碳排放達峰，深化低碳發(fā)展試點工作，加強碳排放權交易管理，開展減污降碳協(xié)同治理，增強應對和適應氣候變化能力。
第一節(jié) 加強溫室氣體排放控制
實施二氧化碳排放達峰行動。制定達峰行動方案，加強達峰目標過程管理，細化分解達峰工作任務，落實低碳發(fā)展路線圖，推動碳排放達峰。實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度。制定實施能源、工業(yè)、交通和建筑等重點領域達峰行動方案，明確火力發(fā)電、石化等重點行業(yè)二氧化碳排放控制目標，鼓勵大型企業(yè)制定達峰行動方案。開展碳中和戰(zhàn)略研究，明確中長期應對氣候變化工作路徑，推進碳中和示范建設。
推動各領域碳減排工作。推動能源清潔低碳安全高效利用，構建低碳能源體系，推動綠色電力發(fā)展，按規(guī)定關停服役期滿的燃煤機組，大力發(fā)展太陽能、天然氣、氫能等低碳能源，實施電能替代工程，完善區(qū)域綜合能源管理。推動產業(yè)低碳化發(fā)展，開展重點行業(yè)全流程低碳化改造，促進傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型升級，推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放強度對標行動，進一步推進工業(yè)企業(yè)“煤改氣”“煤改電”進程。加速交通領域清潔燃料替代。減少建筑領域碳排放，推行新建建筑能耗指標限額設計制度。
開展減污降碳協(xié)同治理。深化溫室氣體清單編制和減排潛力分析，推動將溫室氣體管控制度納入生態(tài)環(huán)境保護體系，構建溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制制度框架，推進溫室氣體和大氣污染物協(xié)同減排。推動中長期碳排放路徑與空氣質量協(xié)同關系評估，探索將碳排放評價與排污許可制度和清潔生產審核工作進行銜接，探索推動將碳排放統(tǒng)計納入環(huán)境統(tǒng)計，加強與環(huán)境統(tǒng)計體系、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的對接。加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。
第二節(jié) 深化低碳發(fā)展試點工作
深化低碳城市試點工作。完善溫室氣體相關統(tǒng)計和核算工作基礎，探索推動部門間數(shù)據(jù)互通互聯(lián)。推廣近零碳排放區(qū)首批示范工程項目經驗，創(chuàng)建低碳示范項目、園區(qū)，深化碳普惠制試點工作，積極擴展碳普惠涉及領域，開展碳普惠行為模式研究，鼓勵申報碳普惠制核證減排量。推動重點行業(yè)碳捕集、封存和利用技術發(fā)展。推動森林碳匯工程建設。探索開展低碳企業(yè)、產品認證和碳足跡評價。探索推動企業(yè)溫室氣體排放信息披露。
加強碳排放權交易管理。積極參與全國、省碳排放權交易市場建設，繼續(xù)做好重點企業(yè)碳排放信息核查、配額清繳履約、配額調整等工作，用市場手段推動企業(yè)減少碳排放。鼓勵核證減排量項目的開發(fā)和申報，鼓勵企事業(yè)單位和個人參與自愿減排項目。鼓勵發(fā)展碳排放權抵押融資、配額回購等創(chuàng)新型碳金融業(yè)務。
第三節(jié) 提升氣候變化適應能力
加強城市適應氣候變化能力。在林業(yè)、水資源、基礎設施等重點領域及城市、沿海積極開展適應氣候變化行動。提高城市基礎設施建設標準，提升城市能源供應系統(tǒng)、交通運輸體系、建筑設施、自然生態(tài)等適應氣候變化的能力。優(yōu)化城市功能分區(qū)及空間設計，推廣海綿城市建設模式，提高城市氣候韌性。加強氣候變化系統(tǒng)觀測和基礎研究，提高應對極端天氣和氣候事件能力。加強氣候變化綜合評估和風險管理，完善區(qū)域風險應對機制，提升風險應對能力。
推動城市熱島效應改善工作。推進“中國可持續(xù)發(fā)展城市降溫項目”試點工作。探索風廊劃定、生態(tài)低碳城區(qū)、生態(tài)基礎設施等城市規(guī)劃實踐，推進改善城市下墊面與表面熱性能及應用節(jié)能舉措等技術研究。推進城市降溫示范，開展中新廣州知識城綠色生態(tài)低碳新區(qū)建設，探索中高強度開發(fā)新區(qū)規(guī)劃設計中的城市降溫舉措，探索舊城降溫降濕技術。
第五章 協(xié)同防控細顆粒物和臭氧污染，持續(xù)提升環(huán)境空氣質量
以持續(xù)提升環(huán)境空氣質量為核心，以協(xié)同防控細顆粒物和臭氧污染為重點，以移動源、揮發(fā)性有機物排放源、重點污染點源治理為主要著力點，推進氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排，強化多污染物協(xié)同控制和精細化管理，有效遏制臭氧濃度增長趨勢，讓藍天白云成為常態(tài)，建設空氣常新美麗廣州。
第一節(jié) 提升大氣污染治理科學決策能力
深化大氣污染特征基礎研究。開展臭氧、氮氧化物和細顆粒物轉化機理、協(xié)同控制等研究，加強臭氧區(qū)域傳輸通道和敏感區(qū)識別，深化關鍵前體物氮氧化物、揮發(fā)性有機物來源解析，推進源排放清單動態(tài)更新，推進揮發(fā)性有機物組分清單編制，探索建立污染源地圖?？茖W制定氮氧化物、揮發(fā)性有機物協(xié)同減排動態(tài)調控方案，完善減排清單，加強分時分區(qū)分類精細化協(xié)同管控。研究開展新一輪廣州市環(huán)境空氣功能區(qū)區(qū)劃評估和修編工作。
強化污染天氣應對機制。繼續(xù)做好環(huán)境空氣質量預報預警工作，不斷完善污染天氣應對指引和重污染應急預案。探索對減排措施效果進行量化評估，制定差異化應急減排措施，對重點行業(yè)應急減排實施績效分級管控。強化市區(qū)兩級跨部門、跨區(qū)域會商聯(lián)動機制，優(yōu)化污染天氣預判和應對，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
加強大氣污染信息收集與應用。推進廣州市大氣環(huán)境預警防控網絡建設，形成與粵港澳大灣區(qū)建設相適應的環(huán)境空氣質量持續(xù)改善技術支撐體系。完善各種大氣污染源排放在線監(jiān)控。完善大氣環(huán)境垂直監(jiān)測點位布設，加強邊界層垂直結構監(jiān)測。探索臭氧關鍵前體物全面走航監(jiān)測。探索利用船舶進行走航監(jiān)測。推廣白云區(qū)“一鎮(zhèn)街一空氣質量監(jiān)測站”的加密大氣環(huán)境監(jiān)測網絡建設模式。
第二節(jié) 強化移動源污染防治
加強車油路聯(lián)合防控。加快低排放標準機動車更新淘汰。 加大老舊柴油貨車淘汰力度。加快推廣使用新能源汽車，持續(xù)推進巡游出租車、物流配送車、泥頭車電動化，推進完善公交車電動化，同步推進充換電設施建設，推廣氫燃料電池物流車和泥頭車。加強機動車聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。繼續(xù)開展對生產、銷售和進口環(huán)節(jié)新車環(huán)保達標情況的監(jiān)督檢查。持續(xù)加強成品油質量和油品儲運銷監(jiān)管，加強部門聯(lián)動，合力打擊涉油品違法行為。優(yōu)化客貨運站場布局，引導和促進城區(qū)貨運物流企業(yè)向外圍轉移發(fā)展，疏解市中心交通壓力。
加強港口船舶大氣污染物排放治理。推進港口用能清潔化，強化新能源在港口行業(yè)的規(guī)劃布局，構建多元能源應用體系。促進新增或更新的港作車輛全部使用純電動或其他清潔能源。按排放標準對港區(qū)非道路移動機械實施分類管理。鼓勵靠港船舶優(yōu)先使用岸電，進一步提高岸電使用率。嚴格落實船舶大氣污染物排放控制區(qū)要求，定期開展船用柴油含硫量專項執(zhí)法檢查。
加強非道路移動機械排放管控。加快推進非道路移動機械編碼登記，加強在用機械管理。定期開展施工機械等非道路移動機械檢查。加強非道路移動機械油品質量檢測。加強對新生產銷售非道路移動機械的監(jiān)督檢查。開展工程機械違法上路專項整治。
第三節(jié) 深化工業(yè)源綜合治理
提高揮發(fā)性有機物排放精細化管理水平。實施揮發(fā)性有機物排放企業(yè)分級管控，及時更新重點監(jiān)管企業(yè)清單，鞏固重點企業(yè)“一企一方案”治理成效，推進企業(yè)依方案落實治理措施。開展印刷和記錄媒介復制業(yè)、汽車制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、電子制造行業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等重點行業(yè)的揮發(fā)性有機物污染整治，推進按行業(yè)精細化治理。
推動生產全過程的揮發(fā)性有機物排放控制。注重源頭控制，推進低（無）揮發(fā)性有機物含量原輔材料生產和替代。推動低溫等離子、光催化、光氧化等治理工藝淘汰，并嚴格禁止新改擴建企業(yè)使用該類型治理工藝。繼續(xù)加大泄漏檢測與修復（LDAR）技術推廣力度并深化管控工作。加強石化、化工等重點行業(yè)儲罐綜合整治。對揮發(fā)性有機物重點排放企業(yè)的生產運行臺賬記錄收集整理工作展開執(zhí)法監(jiān)管。全面加強揮發(fā)性有機物無組織排放控制。加快建設重點監(jiān)管企業(yè)揮發(fā)性有機物在線監(jiān)控系統(tǒng)，對其他有組織排放口實施定期監(jiān)測。加強對揮發(fā)性有機物排放異常點進行走航排查監(jiān)控。推動揮發(fā)性有機物組分監(jiān)測。探索建設工業(yè)集中區(qū)揮發(fā)性有機物監(jiān)控網絡。
加強儲油庫、加油站揮發(fā)性有機物排放治理。鞏固加油站油氣回收治理成效，實現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋，推進加油站三次油氣回收改造。加強針對加油站、儲油庫的揮發(fā)性有機物走航監(jiān)測。依法依規(guī)科學合理優(yōu)化調整油庫布局。
深化工業(yè)鍋爐和爐窯排放治理?？刂泼禾肯M總量，加強現(xiàn)有燃煤機組（鍋爐）煤炭使用量的監(jiān)控，鞏固“超潔凈排放”成果。推動開展天然氣鍋爐低氮燃燒改造。加強生物質鍋爐監(jiān)管。嚴格實施工業(yè)爐窯分級管控，全面推動工業(yè)爐窯的燃料清潔低碳化替代、廢氣治理設施升級改造、全過程無組織排放管控。繼續(xù)擴大集中供熱范圍，推進熱電聯(lián)產重點工程。探索火電廠大氣汞、鉛排放控制研究和清單編制。
第四節(jié) 推進其它面源防控
持續(xù)做好揚塵治理工作。保持工地揚塵污染控制高壓態(tài)勢，運用視頻實時監(jiān)控、無人機飛行巡查、揚塵在線監(jiān)測自動預警等先進技術，加強日常巡查檢查，形成監(jiān)管合力，加大通報、約談、處罰、曝光力度，持續(xù)推動施工工地嚴格落實“六個100%”要求。推進規(guī)模以上施工工地視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測設備建設。強化道路灑水保潔，實現(xiàn)渣土運輸車輛全封閉運輸，工業(yè)企業(yè)堆場實施規(guī)范化封閉管理。
持續(xù)推進餐飲油煙高效治理。繼續(xù)推廣餐飲企業(yè)使用清潔能源。倡導、鼓勵各餐飲企業(yè)采用第三方治理模式，開展廢氣凈化設備升級改造。加強對餐飲企業(yè)巡查執(zhí)法。推進餐飲油煙在線監(jiān)控，完善餐飲場所油煙監(jiān)測信息平臺。推廣越秀區(qū)餐飲場所準入管理機制工作經驗。
全面禁止露天焚燒。大力打擊城市建成區(qū)露天焚燒垃圾及其他廢棄物等違法行為。強化行政村和村組禁燒聯(lián)防聯(lián)控責任，鼓勵有條件地區(qū)使用無人機等科技手段進行監(jiān)控。持續(xù)加大秸稈、落葉等禁燒力度。加強露天燒烤管控。
強化煙花爆竹監(jiān)管。按照煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，落實禁止銷售、燃放煙花爆竹要求，重點做好節(jié)假日期間煙花爆竹禁限放工作。
第六章 全面推進“三水統(tǒng)籌”，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質量
以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質量為核心，堅持“三水統(tǒng)籌”、“陸海統(tǒng)籌”、環(huán)境治理與生態(tài)修復兩手發(fā)力，構建生態(tài)優(yōu)美、韌性安全的河湖體系，打造世界級精品珠江和江河安瀾、秀水長清的廣東萬里碧道廣州樣板，建設綠水長流美麗廣州。
第一節(jié) 全力保障飲用水水源安全
持續(xù)優(yōu)化供水格局。推進珠三角水資源配置工程、北江引水工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集中式飲用水水源地優(yōu)化整合，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水。強化不同片區(qū)供水管網互聯(lián)互通、互為備用與應急調度能力，推進應急備用水源工程建設，強化應急供水保障。
持續(xù)推進飲用水水源地“劃、立、治”。開展農村集中式飲用水水源保護區(qū)劃分。推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，完善水源保護區(qū)定界和標志牌建設工作，強化保護區(qū)監(jiān)管巡查，開展水源地環(huán)境問題巡查整治工作。加強飲用水水源保護區(qū)生態(tài)修復，持續(xù)推進水源地安全保障達標建設。
加強飲用水水源地環(huán)境風險防范和應急安全保障。開展飲用水水源地周邊環(huán)境安全隱患排查及飲用水水源地環(huán)境風險評估，構建完善水質自動預警監(jiān)控網。加強農村飲用水水源地水質監(jiān)測，建立健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。完善飲用水水源地專項應急預案，加強周邊高風險區(qū)域應急防護工程設施建設，強化應急監(jiān)測，提升突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力。
強化重要湖庫水源水質保護。加強流溪河水庫、黃龍帶水庫、聯(lián)安水庫、白洞水庫、九灣潭水庫、芙蓉嶂水庫等優(yōu)良水庫、重點水庫、備用水源水庫的水質保護，推進入庫河流水環(huán)境綜合整治。繼續(xù)推進湖庫富營養(yǎng)化、藍藻水華治理，探索開展湖庫型水源地富營養(yǎng)化污染控制研究和受污染重要湖庫氮磷減排研究。
第二節(jié) 深化水環(huán)境綜合治理
加強水環(huán)境空間管控?？茖W整合水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃，強化考核斷面、水功能區(qū)水質達標管理，對未達標水體制定限期達標規(guī)劃方案。持續(xù)開展入河排污口排查整治，繼續(xù)推進落實“查、測、溯、治”四項重點任務，強化入河排污口規(guī)范化管理。統(tǒng)籌考核斷面、功能區(qū)劃、匯水范圍、流域和行政邊界、污染產排匯關系等，完善水環(huán)境空間管控體系。
推進城鎮(zhèn)污水處理提質增效。推行建管一體化、廠網一體化、城鄉(xiāng)一體化模式，統(tǒng)籌各片區(qū)污水收集處理負荷，推進有條件的污水廠間實行互聯(lián)互通、優(yōu)化水量調度。強化城鎮(zhèn)污水廠氨氮、生化需氧量等主要污染物進水濃度的監(jiān)控，對進水濃度偏低的城鎮(zhèn)污水廠管網系統(tǒng)實施整改。推動開展污水廠總氮排放提標改造試點。加強城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部等薄弱地區(qū)的配套管網建設完善，強化“洗樓、洗管、洗井、洗河”，有序推進管網隱患修復和錯混接整改，有效控制溢流污染。以合流渠箱為重點，實施雨污分流改造，以流域為體系、片區(qū)為單元，全面攻堅排水單元達標。
強化農業(yè)農村污染防控。推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，建立“畜-沼-種”三結合的循環(huán)經濟模式，打造經濟高效、循環(huán)利用的綠色養(yǎng)殖基地。加快水產養(yǎng)殖池塘升級改造，推廣應用節(jié)能減排、節(jié)地節(jié)水、循環(huán)利用等環(huán)境友好型養(yǎng)殖模式。實施化肥農藥減量行動，深入推進測土配方施肥，推廣水肥一體化施肥技術和設施。強化自然村生活污水治理設施運行維護管理，保障治理設施正常運行，提高污水收集處理效能。
深化工業(yè)污染防治。嚴格控制工業(yè)建設項目新增主要水污染物排放量，推進廢水分質分類處理，加強第一類污染物、持久性有機污染物等水污染物污染控制，嚴格實施工業(yè)污染源全面達標排放。推動工業(yè)企業(yè)“退城入園”，推進園區(qū)廢水集中收集處理。鞏固“散亂污”場所和“十小”企業(yè)清理成果，加強常態(tài)化治理。
推進重點流域水體污染治理。壓實河長制、湖長制工作責任，以鴉崗、大墩等斷面為重點，推進水質達標攻堅。深入推進重污染河流系統(tǒng)治污，實施“一河一策”，加強流域干支流、上下游、左右岸、中心城區(qū)和郊區(qū)農村協(xié)同治理。推進重污染水體污染源解析研究，研究建立流域污染源-水質對應關系，支撐水環(huán)境管理綜合決策。落實河湖長制度常態(tài)化管理，鞏固提升城鄉(xiāng)黑臭水體（含小微黑臭水體）治理成效，實現(xiàn)長制久清。加強重點考核斷面周邊一級支流水環(huán)境綜合整治，力爭消除重點考核斷面周邊一級支流劣Ⅴ類水體。
第三節(jié) 加強水生態(tài)保護與修復
開展水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測與調查。開展主要飲用水水源地、主要河道、典型污染水體、入海河口等水體的水生態(tài)摸底調查。對重要江河湖庫開展水生態(tài)環(huán)境評價。對海珠濕地、南沙濕地等重要濕地，開展生物多樣性、物種均勻度、外來入侵種等調查。加強水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，選取海珠濕地等開展水生態(tài)生物完整性指數(shù)評價試點研究。
深入推進美麗河湖創(chuàng)建。以河湖水生態(tài)保護與修復、濱水生態(tài)環(huán)境建設為核心，聚焦珠江、流溪河、增江和近岸海域沿岸，構建流溪河涵養(yǎng)區(qū)、三角洲河網區(qū)、東江干支流區(qū)、濱海濕地區(qū)四大美麗河湖新格局。以南沙濕地、海珠濕地、白云濕地為重點，進一步完善濕地公園建設，強化生物多樣性保護與修復。以流溪河、增江為重點建設生物多樣性雙廊帶，保護當?shù)佤~類物種和水鳥棲息地。高質量推進碧道建設，構建溪-涌-河-江-海多層次，北部山水、中部現(xiàn)代、南部水鄉(xiāng)三片區(qū)多節(jié)點的廣州特色千里碧道格局，結合碧道建設拓展生態(tài)緩沖帶建設，逐步恢復和擴大廣州本地特色物種的分布范圍和種群規(guī)模。到2025年，基本建成貫通全市的碧道骨干體系。加強河道生態(tài)修復，推進流溪河等河道水生態(tài)修復工程，推進中心城區(qū)河涌生態(tài)整治，重建河涌生態(tài)系統(tǒng)，逐步恢復水生態(tài)系統(tǒng)服務功能。
第四節(jié) 加強水資源節(jié)約利用與保障
提高水資源利用效率。繼續(xù)落實最嚴格水資源管理制度，嚴格定額管理，在取水許可、計劃用水管理、節(jié)水評價、節(jié)水載體創(chuàng)建等工作中嚴格執(zhí)行用水定額，推進節(jié)水型社會示范區(qū)達標建設。深入抓好工業(yè)、城鎮(zhèn)、農業(yè)節(jié)水，全面推進規(guī)模以上取水用戶、工業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)區(qū)塊開展節(jié)水改造，推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，推行水循環(huán)梯級利用；加快實施城鎮(zhèn)供水管網改造，推進城鎮(zhèn)供水管網分區(qū)計量管理，建立精細化管理平臺和漏損控制體系，新建小區(qū)全面推廣使用節(jié)水型器具；推進中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，扎實提高農田灌溉水有效利用系數(shù)，實施灌區(qū)高效節(jié)水灌溉示范。新建和完善再生水利用實施，工業(yè)生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用再生水。加強海綿城市規(guī)劃建設，促進雨水資源有效利用。
強化生態(tài)流量保障。推進實施廣州市主要河流基于生態(tài)流量保障的水量調度方案，加強河湖生態(tài)流量控制斷面監(jiān)測，保障重要河湖生態(tài)流量，探索建立水生態(tài)流量保障機制。合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。優(yōu)化區(qū)域水資源調度，推進湖庫建設等水系連通工程。推動污水廠尾水經處理達標后用于河涌生態(tài)補水，推進河道增水擴容。
第五節(jié) 加強近岸海域污染防治
統(tǒng)籌陸海污染治理。健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，分步開展入海河流自動監(jiān)測水站建設。全面開展入海排污口“查、測、溯、治”工作。健全源頭管控，探索推進入?？偟欧趴偭靠刂啤Ｍ晟聘劭诤痛拔廴疚锝邮辙D運及處置設施建設，加強港口和海運船舶環(huán)境監(jiān)管，健全船舶污染物接收轉運處置聯(lián)單制度及相關聯(lián)合監(jiān)管機制等。加強海漂垃圾治理，建立打撈和處理工作機制。
嚴控海洋環(huán)境風險。完善事前防范、事中管控、事后處置的全過程、多層級風險防范體系，嚴密防控?；飞a儲運等類型環(huán)境風險。完善海洋環(huán)境風險源排查，劃定風險重點防御區(qū)，合理布局優(yōu)化應急物質儲備，合理劃分應急處置、跟蹤監(jiān)測等責任分區(qū)，深入實施突發(fā)環(huán)境事件應急預案，健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的海洋環(huán)境風險應急管理體制，加強應急能力建設。
強化海岸帶保護修復。推進黃埔大吉沙、番禺七沙水閘南側海堤等生態(tài)修復，完善南沙區(qū)濱海碧道、生態(tài)化海堤等公眾親海景觀與設施建設，提升濱海生態(tài)空間品質。加強自然岸線管控，確保自然岸線長度不減少、功能不降低。加強南沙區(qū)、番禺區(qū)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)保護，逐步恢復紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能。
加強海洋資源集約節(jié)約利用。嚴控新增圍填海造地，盤活歷史圍填海資源存量。強化岸線開發(fā)管控，嚴守海洋生態(tài)紅線，加強岸線節(jié)約利用和精細化管理，嚴格環(huán)境準入與退出。健全涉?？臻g資源利用制度，構建陸海統(tǒng)籌的海洋開發(fā)格局。
第七章 推進系統(tǒng)防治，改善土壤和農村環(huán)境
以保障土壤和地下水環(huán)境安全為目標，堅持保護優(yōu)先、預防為主、防控結合，協(xié)同推進土壤和地下水污染防治。以鄉(xiāng)村振興為抓手，深入推進農業(yè)農村環(huán)境治理，建設美麗鄉(xiāng)村，當好全省鄉(xiāng)村振興示范和表率。
第一節(jié) 強化土壤污染源頭防控
加強污染源頭控制。嚴格涉重金屬行業(yè)污染物排放，深入推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑排查整治，動態(tài)完善污染源排查整治清單。防范工礦企業(yè)用地新增土壤污染，推動實施綠色化改造，嚴格建設項目土壤環(huán)境影響評價制度。在排污許可證中載明土壤和地下水污染防治要求。強化重點監(jiān)管單位監(jiān)管，結合重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查成果，動態(tài)調整廣州市土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，制定重點行業(yè)企業(yè)規(guī)范化監(jiān)督管理工作指南，指導企業(yè)規(guī)范防治措施落實。加強土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤、地下水監(jiān)督性監(jiān)測。督促重點監(jiān)管單位開展土壤和地下水環(huán)境自行監(jiān)測、污染隱患排查。持續(xù)推進工業(yè)固體廢物堆存場所、生活垃圾填埋處置設施、城鎮(zhèn)污水處理設施污泥堆場等整治。全面推進農業(yè)面源污染防治，加強農業(yè)投入品規(guī)范化管理，深入開展農藥化肥減量增效。全面推進清潔生產及健康養(yǎng)殖，推動種養(yǎng)結合和糞污綜合利用，全面實施規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備全配套，加快推進水產養(yǎng)殖節(jié)水減排。統(tǒng)籌推進農膜秸稈回收利用。強化農業(yè)面源污染監(jiān)管。
第二節(jié) 推進土壤安全利用
持續(xù)推進農用地分類管理和安全利用。嚴格保護優(yōu)先保護類農用地，以優(yōu)先保護類農用地集中區(qū)為重點，實施耕地質量保護與提升行動，確保面積不減少，土壤環(huán)境質量不下降。根據(jù)全省耕地土壤環(huán)境質量類別劃分成果，以確保農產品質量安全為目標，針對安全利用類耕地，優(yōu)先采用農藝調控類安全利用措施，降低農產品重金屬等超標風險；針對嚴格管控類耕地，結合當?shù)貐^(qū)域農產品產業(yè)優(yōu)勢，推進種植結構向重金屬低累積或非食用農產品調整。繼續(xù)開展農產品產地土壤環(huán)境質量監(jiān)測，實行耕地土壤環(huán)境質量動態(tài)管理。
強化建設用地土壤環(huán)境管理。加強廣州市關閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染風險分級與再開發(fā)利用管理。持續(xù)開展地塊調查評估和風險評估。鼓勵列入年度建設用地供應計劃的地塊提前開展土壤污染狀況調查。繼續(xù)嚴格建設用地污染地塊再開發(fā)利用的管理，確保土壤環(huán)境質量滿足后續(xù)規(guī)劃使用要求。加強部門聯(lián)動監(jiān)管，實現(xiàn)污染地塊空間信息共享，合理規(guī)劃污染地塊用途。針對成片污染地塊分期分批開發(fā)、污染地塊周邊土地開發(fā)等，優(yōu)化開發(fā)時序。開展工業(yè)污染地塊“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式探索。強化土壤污染風險管控、修復項目施工過程信息公開。
有序實施土壤風險管控與修復。以土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風險的建設用地地塊以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的建設用地地塊為重點，嚴格落實土壤污染風險管控和修復。加強風險管控和修復活動監(jiān)管，推廣綠色修復，強化修復過程的二次污染防控。強化風險管控和修復活動后期管理，開展廣州市污染地塊修復后再開發(fā)安全利用技術評估，完善污染地塊全生命周期管理。
持續(xù)提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。完善土壤污染防治技術規(guī)范體系，推動廣州市土壤污染狀況調查、修復方案、土壤樣品監(jiān)測等地方標準的落地實施。建立污染土壤外運管理制度，強化污染土壤異地處置環(huán)境監(jiān)管要求。結合管理實際需要，動態(tài)優(yōu)化完善土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位布設，規(guī)范背景點位、基礎點位和風險點位監(jiān)測，與普查有效銜接，形成土壤環(huán)境質量動態(tài)監(jiān)測網絡。依法將土壤污染修復事中監(jiān)管等相關工作納入日常執(zhí)法內容，開展“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查。規(guī)范修復行業(yè)良性發(fā)展，按照管理規(guī)定，對從事土壤污染狀況調查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動的單位和個人納入社會誠信管理。
第三節(jié) 推進地下水污染協(xié)同防控
開展地下水“雙源”生態(tài)環(huán)境狀況調查評估。探索建立地下水重點污染源清單。統(tǒng)籌地表水與地下水協(xié)同防治，加快推進地表水環(huán)境綜合整治。加強農用地、建設用地土壤與地下水污染協(xié)同防治，逐步將地下水內容納入土壤污染調查報告、防治方案及風險管控、修復活動等相關報告、方案中。
第四節(jié) 深化農業(yè)農村環(huán)境治理
推進美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村地區(qū)田、林、水、筑、點、路、園七大風貌控制要素的空間品質。推進鄉(xiāng)村綠化美化亮化行動，實施“一路、一園、一林”綠化工程。至2025年，實現(xiàn)市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。支持從化區(qū)建設全國全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
深化農村人居環(huán)境綜合治理。補齊農村環(huán)?；A設施建設短板。開展農村人居環(huán)境整治提升行動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)?；A設施體系，健全生活垃圾收運處理體系，推進農村改廁，強化農村污水收集處理。完善農村環(huán)境保護機制，將農村水環(huán)境治理納入河湖長制管理。推進全域實施“五美”專項行動。
嚴防養(yǎng)殖種植污染。推進水產養(yǎng)殖尾水治理，健全和完善池塘養(yǎng)殖水排放長效管理機制。強化畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，強化畜禽養(yǎng)殖者主體責任。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進秸稈、農膜等農業(yè)廢棄物資源化利用。加強農業(yè)面源控制，推進農業(yè)結構調整，開展農業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動，實現(xiàn)化肥農藥畝均使用量負增長。繼續(xù)實施商品有機肥購置補貼和粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地使用生物農藥等綠色防控產品獎勵政策。
第八章 防治噪聲和光污染，營造健康舒適寧靜人居環(huán)境
為滿足人民群眾日益增長的舒適聲環(huán)境和光環(huán)境需要，完善噪聲監(jiān)管制度，強化噪聲源頭管控，加強各類噪聲及光污染防治，營造健康寧靜舒適的人居環(huán)境。
第一節(jié) 強化噪聲源頭防控
完善噪聲監(jiān)管制度體系。研究制定廣州市噪聲污染防治地方性法規(guī)，開展全市聲環(huán)境功能區(qū)的評估、劃分（調整）工作，加強聲環(huán)境質量監(jiān)測，推進聲環(huán)境功能區(qū)自動監(jiān)測網絡建設，加強聲環(huán)境功能區(qū)管理，推進區(qū)域環(huán)境噪聲治理。
加強噪聲源頭防控。修訂完善廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定，強化交通干線對敏感建筑物的噪聲污染防控。加強房地產開發(fā)噪聲污染防治，在項目設計、施工、投入使用環(huán)節(jié)嚴格落實民用建筑隔聲設計規(guī)范、標準，將隔聲減噪落實情況納入質量抽查內容進行監(jiān)管，與企業(yè)信用評價掛鉤。
第二節(jié) 加強各類噪聲污染防治
加強交通運輸噪聲防治。推動廣州市城市道路聲屏障建設技術規(guī)范編制，強化噪聲污染防治責任主體，優(yōu)化公路、道路、軌道交通選線，選擇合理的建設方式和敷設方式，有序推動交通隔聲屏障建設。加強部門聯(lián)動，有效化解“先有路，后有房”鄰避問題?？茖W劃定禁鳴區(qū)域、路段和時段，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域和敏感時段采取限鳴、限行、限速等措施，合理控制道路交通參數(shù)，降低道路交通噪聲。
強化建筑施工噪聲監(jiān)管。研究編制廣州市建筑施工噪聲污染防治相關技術指引。大力推進綠色施工、文明施工管理和考核，考核結果納入信用評價。加強建筑施工信息公開，建立健全與周邊居民的溝通交流機制。開展行業(yè)夜間施工總量控制，優(yōu)化調配機制，加強夜間施工噪聲專項執(zhí)法，防止夜間噪聲擾民。
嚴格工業(yè)噪聲污染防治。對納入排污許可管理的企事業(yè)單位和生產經營者，嚴格按照排污許可管理制度的相關要求規(guī)范其噪聲污染防治，加大監(jiān)管力度，強化日常執(zhí)法巡查，嚴肅查處未辦理環(huán)評手續(xù)、未配套建設噪聲污染防治設施、未辦理噪聲污染防治設施驗收手續(xù)、噪聲超標等環(huán)境違法行為。
推進社會生活噪聲污染防治。加強公園等公共場所的娛樂、聚會、體育鍛煉等活動，以及住宅樓裝修活動等社會生活噪聲污染防治。加強居民住宅樓內的電梯、水泵、變壓器等共用設施設備的噪聲監(jiān)督管控，鼓勵小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)參與聲環(huán)境管理，探索小區(qū)居民自治管理噪聲模式。
第三節(jié) 加強光污染防治
強化光污染現(xiàn)狀調查。加強對玻璃幕墻等反射墻體使用區(qū)域和材料種類的規(guī)范管理。深化戶外廣告和招牌光污染防治，嚴格落實夜景照明和戶外廣告與招牌指引、規(guī)范要求，鼓勵應用綠色照明技術，發(fā)展先進集中或遠程照明控制系統(tǒng)，合理控制城市夜景照明、道路照明亮度和開啟時間。加強光污染危害及預防相關知識的科普宣傳。
第九章 加強生態(tài)保護監(jiān)管，維護“云山珠水”生態(tài)安全格局
堅持綠水青山就是金山銀山，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主的基本方針，強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，完善生態(tài)保護監(jiān)管體系，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能，促進人與自然和諧共生。
第一節(jié) 維護生態(tài)安全格局
嚴守生態(tài)保護紅線。堅持底線思維，建立健全生態(tài)保護紅線管理制度。生態(tài)保護紅線實行嚴格管控。明確屬地管理責任，加強監(jiān)督管理，做好日常巡護和執(zhí)法監(jiān)督。確立生態(tài)保護紅線優(yōu)先地位，發(fā)揮生態(tài)保護紅線對于國土空間開發(fā)的底線作用。強化自然生態(tài)空間用途管制，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。到2025年，生活、生產與生態(tài)空間格局進一步優(yōu)化，全面構建區(qū)域生態(tài)環(huán)境空間管控體系。
健全自然保護地體系。建立以自然保護區(qū)為基礎，各類自然公園為補充的廣州市自然保護地體系。推進自然保護區(qū)和自然公園整合優(yōu)化，提升自然保護地生態(tài)服務功能。開展自然保護地勘界立標工作。構建自然保護地分類分級管理體系。完善自然保護地管理法規(guī)體系、制度體系。到2025年，初步建成具有廣州特色的自然保護地體系，提升自然生態(tài)空間承載力。
構筑生態(tài)空間網絡。依托廣州自然資源本底，保護建設以重要自然資源分布區(qū)域為主體、水系與廊道為紐帶、重點生態(tài)公園為節(jié)點、通山達海的生態(tài)空間網絡。加強九大生態(tài)片區(qū)的保護與建設，推進水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)保育工作。建設三級生態(tài)廊道，結合自然資源要素分布，構建聯(lián)通山水、貫串城區(qū)、功能復合的生態(tài)廊道網絡。加強生態(tài)廊道的綜合整治和建設工作，對三舊地區(qū)、市區(qū)重大發(fā)展平臺項目應同步建設生態(tài)廊道，開展生態(tài)修復、生態(tài)建設等工作。提升六大生態(tài)節(jié)點，嚴格保護北部地區(qū)農林生態(tài)系統(tǒng)，保護中部地區(qū)白云山、帽峰山、海珠濕地等生態(tài)綠核。
第二節(jié) 推進生態(tài)系統(tǒng)保護與修復
加強山林生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。實施受損山體修復，推進白云山還綠于民，加強礦山地質環(huán)境保護與修復，推動綠色礦山創(chuàng)建。按照“北部優(yōu)化、中部提升和南部增量”實施森林資源差異化保護。北部地區(qū)推進生態(tài)涵養(yǎng)林質量精準提升，中部實施森林圍城進城，南部構建濕地紅樹林和沿海防護林帶。加強林地生態(tài)修復，推進造林更新和封育恢復。全面推行林長制，實施國土綠化行動。因地制宜推進林相改造，營造類型多樣、色彩斑斕的林相林貌。推進天然林生態(tài)保護修復，加強生態(tài)公益林保護和建設。
加強河湖水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。加強城市河湖水系保護和空間管控，對北部山水涵養(yǎng)區(qū)、中部水廊修復區(qū)和南部河網保育區(qū)實施差異化水系保護建設。實施重點河段生態(tài)修復，保護河流流域的重要生境，恢復河灘地自然生態(tài)系統(tǒng)，保護和利用江心島。保護南部地區(qū)水網與濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，推進粵港澳珠江口濕地恢復和防護帶建設。開展海域、海岸帶生態(tài)環(huán)境修復和水生生物資源養(yǎng)護，推進虎門大橋北側海灣等整治工程。推進濕地資源本底調查，完成濕地保護總體規(guī)劃。逐步完善濕地保護體系、科普宣教體系和監(jiān)測評估體系。開展南沙區(qū)和番禺區(qū)紅樹林資源本底調查，推進紅樹林生態(tài)修復。
推進城市生態(tài)建設與修復。完善郊野公園、城市公園、社區(qū)公園等公園體系建設，基本建成獨具嶺南特色的公園城市。大力推進白云山、越秀山等山體周邊系統(tǒng)整治與生態(tài)復綠工程。保護建設海珠濕地等生態(tài)綠核，提升“空中云道”，高水平建設廣州花園，增加社區(qū)公園和口袋公園。推進珠江兩岸綠化景觀和美麗廊道綠化行動。加強立體綠化，保持天橋綠化領先優(yōu)勢。
第三節(jié) 維護生物多樣性
夯實生物多樣性保護基礎。開展生態(tài)環(huán)境本底綜合調查評估、生物多樣性調查評估和長期監(jiān)測。利用生態(tài)系統(tǒng)定位建設、建設動植物棲息地、保護珍稀瀕危植物棲息地、增加生態(tài)區(qū)多樣性等多項保護措施加強生物多樣性保護。加強多類型生境、物種遷移廊道的保護與恢復，配合推進粵港澳大灣區(qū)水鳥生態(tài)廊道建設。建立健全野生動植物保護監(jiān)管聯(lián)動機制和長效機制。打擊區(qū)域內跨境走私瀕危物種活動，嚴懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為。
加強生物安全管理。實施外來物種管理，健全生物入侵風險管控制度，建立外來物種入侵的監(jiān)測預警及風險管理機制，完善生物物種資源出入境管理制度。加強基因多樣性保護，采用種子貯存、離體保存等技術實施遷地保護，結合白云山、帽峰山、陳禾洞自然保護區(qū)以及石門國家森林公園環(huán)境保護建設實施就地保護。加強生物技術的環(huán)境風險評價、檢測、監(jiān)測、預警和安全控制。
第四節(jié) 建立完善生態(tài)保護監(jiān)管體系
加強生態(tài)質量狀況監(jiān)測評估。完善生態(tài)質量與遙感監(jiān)測網絡，推進生態(tài)保護紅線、自然保護地監(jiān)測網絡全覆蓋，建設“天空地一體化”監(jiān)測監(jiān)管網絡體系。綜合運用遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等技術和野外調查、模型模擬等方法，開展生態(tài)狀況調查，實施生態(tài)環(huán)境狀況評估。開展重要生態(tài)系統(tǒng)修復工程實施成效評估。
強化生態(tài)保護執(zhí)法監(jiān)督。加強自然保護地人類活動遙感監(jiān)測和實地核查，持續(xù)開展“綠盾”等專項監(jiān)督檢查專項行動。健全自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。制定自然保護地內建設項目負面清單。建設自然保護地統(tǒng)一監(jiān)測監(jiān)管平臺和分類分級管理體制，提升對自然保護地體系的綜合管理能力。依法統(tǒng)一開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，完善執(zhí)法信息移交、反饋機制。強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法與自然資源、水利、林業(yè)等相關部門協(xié)同執(zhí)法。建立生態(tài)保護紅線常態(tài)化執(zhí)法機制，定期開展執(zhí)法督查。
第十章 強化風險防控，嚴守生態(tài)環(huán)境底線
把保障人民生命安全和身體健康放在第一位，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化環(huán)境風險防控底線思維，完善環(huán)境風險常態(tài)化監(jiān)管，加強危險廢物、重金屬、危險化學品風險管控，為建設平安廣州提供堅實的環(huán)境安全保障。
第一節(jié) 強化固體廢物安全利用處置
建設“無廢城市”。構建綠色循環(huán)生產模式，加強產業(yè)鏈循環(huán)式組合，開展循環(huán)化工業(yè)園區(qū)改造、“無廢園區(qū)”建設試點。重點提升粉煤灰、爐渣、冶煉渣等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用率，深化汽車制造業(yè)、原油加工及石油制品制造、電子產品制造等傳統(tǒng)產業(yè)的工業(yè)固體廢物資源化利用，鼓勵開展廢活性炭等危險廢物資源化利用。拓展市政污泥、河道淤泥資源化利用渠道，充分利用水泥制造業(yè)等工業(yè)窯爐協(xié)同處置污泥等固體廢物。推進生活垃圾源頭減量，全鏈條提升垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，建設全國垃圾分類樣板城市。加強塑料污染治理，有序限制、禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品，整治塑料污染突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域污染行為。優(yōu)化可回收物利用體系，推行生產企業(yè)“逆向回收”等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。優(yōu)化可回收物網點和大件投放拆解點布局。完善7個循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設，推進環(huán)衛(wèi)收運網絡與再生資源回收利用網絡“兩網融合”。推動快遞包裝物回收利用、報廢汽車回收網絡建設。推進建筑廢棄物資源化利用處置設施建設。建立健全農業(yè)固體廢物回收利用體系，完善廢舊地膜回收處理制度，深化農藥包裝廢棄物回收處理試點。
強化固體廢物全過程監(jiān)管。建立工業(yè)固體廢物污染防治責任制，落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)建立工業(yè)固體廢物全過程污染環(huán)境防治責任制度和管理臺賬。加強醫(yī)療廢物和醫(yī)療垃圾收集、運輸、貯存、處置全過程的環(huán)境污染防治，進一步提升醫(yī)療廢物收集處置體系管理水平。加強教育、科研機構和其他企事業(yè)單位實驗室危險廢物分類、登記管理。以醫(yī)療廢物、廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢酸、廢棄危險化學品、實驗室危險廢物等危險廢物以及污泥、建筑廢棄物等一般固體廢物為重點，持續(xù)開展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動。推動固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程環(huán)境信息公開。
提升固體廢物處理處置能力。組織開展固體廢物產生和處置情況調查評估，推動固體廢物收集處置能力匹配化。加強工業(yè)廢物處置基礎設施建設。鼓勵現(xiàn)有危險廢物處置企業(yè)加大投入力度，支持國有或骨干企業(yè)參與處置設施建設，鼓勵產廢量大的企業(yè)自行建設危險廢物綜合利用和處置設施。鼓勵在重點區(qū)域建立危險廢物集中收集貯存點，暢通小微企業(yè)和非工業(yè)源危險廢物收集渠道。推進一般工業(yè)固廢處置場建設。生活垃圾處理方式以焚燒為主、生化處理為輔、填埋兜底。到2025年，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。推進工業(yè)危險廢物焚燒處置設施協(xié)同處置醫(yī)療廢物，滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療廢物處置需求。
強化固體廢物環(huán)境風險管控。持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化管理工作，督促指導企業(yè)建立工業(yè)固體廢物和危險廢物管理臺賬。全面開展危險廢物環(huán)境風險隱患排查，加大企業(yè)清庫存力度，嚴格控制企業(yè)庫存量，動態(tài)掌握危險廢物產生、貯存信息。推進危險廢物轉移運輸全過程定位跟蹤監(jiān)控，推動轉移電子聯(lián)單和電子運單無縫對接，實現(xiàn)危險廢物產生、運輸和利用處置信息共享，堅決遏制危險廢物非法轉移、傾倒、利用和處理處置。提高危險廢物利用處置設施運營管理水平，逐步推行“裝樹聯(lián)”。全面摸底調查和整治工業(yè)固體廢物堆存場所，杜絕超量存儲、揚散、流失、滲漏和管理粗放等問題。依托固體廢物利用處置企業(yè)建立固體廢物貯存與應急設施清單。嚴厲打擊洋垃圾走私行為。
第二節(jié) 加強重金屬和危險化學品風險管控
持續(xù)推進重金屬污染綜合防控。推進涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)重金屬減排，動態(tài)更新涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清單。嚴格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準入管理，對新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)建設項目實施重點重金屬污染物“減量置換”或“等量替換”。嚴格控制電鍍行業(yè)廢水排放。開展涉重金屬污染物排放企業(yè)執(zhí)行強制性清潔生產審核。加強重點行業(yè)、重點區(qū)域重金屬污染綜合整治。
加強危險化學品風險管控。優(yōu)化涉危險化學品企業(yè)布局，對危險化學品生產裝置或者儲存數(shù)量構成重大危險源的危險化學品儲存設施，嚴格執(zhí)行與居民區(qū)安全距離等有關規(guī)定合理布局。淘汰落后生產儲存設施，推動違規(guī)危險化學品企業(yè)搬遷。規(guī)范危險化學品企業(yè)安全生產，強化企業(yè)全生命周期管理，嚴格常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法，加強原油和化學物質罐體、生產回收裝置管線日常監(jiān)管，防止發(fā)生泄漏、火災事故。組織危險化學品風險點、危險源排查，建立風險點、危險源數(shù)據(jù)庫和電子圖，完善分級管控制度，加強廢棄危險化學品監(jiān)督檢查，嚴格安全處置，確保分類存放和依法依規(guī)處理處置。
開展新污染物監(jiān)測評估與管控。持續(xù)提升二噁英、消耗臭氧層物質監(jiān)測能力，加強評估監(jiān)測，提升全氟化物、消耗臭氧層物質以及其他持久性有機污染物等新污染物的監(jiān)測能力，開展典型內分泌干擾素、抗生素、微塑料等有毒有害化學物質環(huán)境調查監(jiān)測，探索開展敏感區(qū)域監(jiān)測評估。依托高校、科研機構，深化新污染物環(huán)境與健康危害機理、跟蹤溯源等基礎科學研究。探索開展環(huán)境健康風險管理。
第三節(jié) 完善核與輻射監(jiān)管體系
強化核技術利用監(jiān)管。繼續(xù)加強對放射源和射線裝置的申報登記和許可證管理。持續(xù)開展放射源專項行動，每年開展一次放射源安全專項檢查行動。開展核技術利用單位輻射安全管理規(guī)范化建設工作。推動Ⅲ類以上高風險移動放射源開展在線監(jiān)控。規(guī)范核技術利用項目的輻射安全管理，結合項目審批和日常監(jiān)管動態(tài)更新工作，完善放射源和射線裝置數(shù)據(jù)庫，保持放射源建檔率100％，放射性廢源、廢物收貯率100%。強化對放射性廢物的全過程監(jiān)管。
加強電磁輻射監(jiān)管。加強對電磁輻射污染的動態(tài)管理，分類建立全市電磁輻射污染源動態(tài)檔案。優(yōu)化監(jiān)督管理，對典型電磁輻射設施開展監(jiān)督性監(jiān)測。全面掌握通信基站電磁輻射水平，加強通信基站周圍環(huán)境敏感點的電磁輻射水平監(jiān)測。進一步摸清城市電磁環(huán)境質量，對主城區(qū)電磁環(huán)境進行網格化監(jiān)測。構建電磁環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，提升電磁環(huán)境信息管理水平。
強化伴生放射性礦輻射環(huán)境安全監(jiān)管。動態(tài)更新伴生放射性礦企業(yè)名錄，開展分級監(jiān)管。對納入輻射安全監(jiān)管的伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)持續(xù)開展監(jiān)督性監(jiān)測。
第四節(jié) 加強環(huán)境風險預警防控與應急管理
加強環(huán)境風險預警防控。加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管，鼓勵其他有條件的工業(yè)園區(qū)、聚集區(qū)開展預警體系建設。加強重要環(huán)境風險受體的預警監(jiān)測，完善飲用水水源保護區(qū)水質在線預警監(jiān)測系統(tǒng)。
強化生態(tài)環(huán)境應急管理。加強環(huán)境風險源與應急資源數(shù)據(jù)庫的應用，指導督促危險化學品企事業(yè)單位完成應急預案電子化備案。完善市、區(qū)政府及部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案。加強環(huán)境應急物資儲備，提高區(qū)域應急保障能力。開展環(huán)境應急培訓和演練，制定和完善各類應急預案操作手冊，提高基層單位環(huán)境風險防范和應急處置能力。
第十一章 深化改革創(chuàng)新，構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
以提升生態(tài)環(huán)境治理能力、構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系為目標，建立健全環(huán)境治理的領導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法規(guī)政策體系，更好運用法律、經濟、行政、技術等手段，提升環(huán)境基礎治理能力，形成執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。
第一節(jié) 健全環(huán)境治理領導責任體系
健全生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌與協(xié)調機制。進一步深化生態(tài)環(huán)境機構垂直管理制度改革和事業(yè)單位改革。依托市生態(tài)環(huán)境保護委員會組織架構履行生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調職能。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護綜合決策機制，提高生態(tài)環(huán)境保護參與政府綜合決策的能力，形成高位推動、多部門跨區(qū)域聯(lián)動合力。
嚴格實行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責。明確黨委、政府、部門生態(tài)環(huán)境保護責任，全方位落實《廣州市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》及配套責任清單，不斷完善“1+1+N”生態(tài)環(huán)境保護工作責任體系，落實環(huán)境保護責任制，推動基層黨委、政府對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境負總責。深化生態(tài)環(huán)境目標評價考核，完善廣州市環(huán)境保護目標責任考核制度和生態(tài)文明建設目標評價考核制度，強化控制溫室氣體排放目標責任制，加大應對氣候變化工作考核力度。加強考核結果應用，將考核結果作為各級領導班子和領導干部任用和獎懲的重要依據(jù)。強化領導干部自然資源資產離任審計。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。嚴格落實中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察要求。
完善生態(tài)環(huán)境財政管理責任制度。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域政府間事權和財權劃分，推進財政事權和支出責任劃分改革工作。健全常態(tài)化、穩(wěn)定的地方環(huán)境治理財政資金投入機制和有效的資金?？顚Ｓ帽O(jiān)管制度。
第二節(jié) 健全環(huán)境治理法規(guī)政策體系
構建系統(tǒng)嚴格的生態(tài)環(huán)境法治體系。在立法層面建立健全生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理、非道路移動機械排氣污染防治、環(huán)境噪聲污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治等制度體系，適時制定或者修改相關法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策、標準、技術規(guī)范。在執(zhí)法層面實施“三項制度”。強化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法和司法協(xié)作，加大協(xié)同執(zhí)法力度。嚴格查處生態(tài)環(huán)境違法行為，依法采取行政強制措施，提高行政處罰效率，強化刑事責任追究機制，健全綜合行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管服務，推進監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”制度化、規(guī)范化。深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。在普法層面對內完善健全領導干部學法用法制度，對外完善面向社會公眾的環(huán)境法治宣傳教育體系。建立立法、執(zhí)法、管理、服務過程中的普法機制，推進“送法上門”的普法工作，完善以案釋法工作機制。
全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強部門協(xié)調聯(lián)動，形成工作合力，推進生態(tài)環(huán)境損害賠償線索篩查、磋商、訴訟等工作；探索“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”審判結果執(zhí)行機制；探索生態(tài)環(huán)境損害賠償與環(huán)境公益訴訟、環(huán)境責任保險等制度銜接機制；加強對環(huán)境損害司法鑒定機構的規(guī)范管理，培育高資質、高水平鑒定機構，強化專業(yè)支撐構建技術保障體系；完善生態(tài)環(huán)境損害責任方落實生態(tài)修復責任的監(jiān)督機制。
完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。培育環(huán)保公益組織機構、壯大環(huán)保志愿者隊伍，引導具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。探索建立生態(tài)環(huán)境公益訴訟“先鑒定后付費”機制，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公益訴訟鑒定程序。探索檢察環(huán)境民事公益訴訟懲罰性賠償。
強化規(guī)劃引領。編制實施大氣、水、土壤、海洋、生態(tài)、固廢、農村、應對氣候變化、核與輻射安全、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息化等“十四五”專項規(guī)劃，形成以綜合規(guī)劃為統(tǒng)領、各專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。推進《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014-2030年）》實施年度評估，并適時開展規(guī)劃評估修編。開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，推進“三線一單”編制成果落地應用，推進評估更新和動態(tài)調整工作。編制“十四五”主要污染物總量減排方案。建立環(huán)境規(guī)劃管理信息化平臺。
第三節(jié) 健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系
加強企業(yè)環(huán)境治理責任制度建設。強化污染源自行監(jiān)測。完善企業(yè)主要負責人第一責任人制度、企業(yè)環(huán)保專員制度，構建分層級的企業(yè)環(huán)境管理責任體系。完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露制度。推行企業(yè)環(huán)?！邦I跑者”制度。率先對電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產品實施生產者責任延伸制度，逐步擴大實施范圍。
完善排污許可制度。加強排污許可證信息公開。強化排污許可證后監(jiān)管。加快推進排污許可與環(huán)評融合，推動排污許可與總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，推動重點行業(yè)環(huán)境影響評價、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理，構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動態(tài)更新。
持續(xù)深化環(huán)評制度改革。深化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革，建立健全以環(huán)境影響評價制度為主體的源頭預防體系，加強“三線一單”、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評宏觀指導。落實環(huán)評審批正面清單，提升環(huán)評管理效能。強化對環(huán)評文件編制單位、編制人員和專家的監(jiān)督管理。
第四節(jié) 健全環(huán)境治理市場體系
創(chuàng)新市場化環(huán)境治理模式。規(guī)范市場秩序，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。積極培育壯大大氣污染防治、水污染防治、土壤污染治理修復、固體廢物污染防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等領域的環(huán)保產業(yè)。創(chuàng)新市場化環(huán)境治理模式，大力推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，推廣“環(huán)保管家”“環(huán)境醫(yī)院”等綜合服務模式。探索在工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的模式。通過政府購買服務、委托治理等方式，深入推進環(huán)境污染第三方治理。
深化綠色稅費價格機制。健全居民用電、用水、用氣階梯價格制度，制定分類用電限額標準，對國家明令淘汰和限制類項目及高能耗企業(yè)實行差別電價；擴大峰谷電價執(zhí)行范圍，支持蓄能技術推廣應用。嚴格貫徹落實國家、省大氣和水污染物環(huán)境保護稅政策，做到應收盡收。健全污水處理收費機制，探索納入管網運營費、污泥處置費等成本。完善環(huán)保行業(yè)用電支持政策。完善固體廢物處理收費機制，建立健全有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制。
第五節(jié) 健全環(huán)境治理信用體系
健全企業(yè)環(huán)境信用評價制度。依法開展生態(tài)環(huán)境信用評價。健全企業(yè)信用強制披露制度。建立生態(tài)環(huán)境信用分類觸發(fā)性評價系統(tǒng)，建立企業(yè)信用檔案，完善信用評價修復機制，實現(xiàn)多平臺對接。逐步將第三方生態(tài)環(huán)境治理機構、檢測機構、服務機構等納入生態(tài)環(huán)境信用評價體系。完善跨部門聯(lián)合獎懲機制，探索將企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價結果與執(zhí)法監(jiān)管、綠色信貸、稅收減免、評優(yōu)評先等掛鉤。
第六節(jié) 健全環(huán)境治理監(jiān)管體系
強化生態(tài)環(huán)境信息化建設。整合應對氣候變化和減排、農業(yè)面源污染治理、海洋環(huán)境保護、土壤與地下水污染防治等各類生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，整合市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，推進和完善生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)信息化建設。進一步完善廣州市環(huán)境信息資源共享平臺和環(huán)境地理信息系統(tǒng)的建設。深化“穗智管”城市運行管理中樞的生態(tài)環(huán)境主題建設。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。統(tǒng)一規(guī)劃建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素，布局合理、功能完善的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，在國家、省環(huán)境質量監(jiān)測網絡的基礎上，整合、優(yōu)化、補充全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點位。加強溫室氣體監(jiān)測，逐步納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系統(tǒng)籌實施。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測一體化能力，充分利用新技術手段完善監(jiān)測體系。大力推進大氣和水環(huán)境預警防控網絡建設，構建國內領先、與國際先進水平接軌的生態(tài)環(huán)境預警防控體系，提升廣州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警防控能力。
健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網絡化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，組織構建園區(qū)基層環(huán)境監(jiān)管體系。加強基層執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范專職環(huán)保員監(jiān)管工作。應用無人機、走航監(jiān)測、智能預警等科技手段，提高環(huán)境執(zhí)法精準度。推進移動執(zhí)法系統(tǒng)建設和應用，探索建立全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法無人機隊伍。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的監(jiān)管機制。
完善環(huán)境安全應急體系。逐步建立環(huán)境風險分級分類管理體系和完善突發(fā)環(huán)境事件應急管理多層次預案體系。加強應急預案演練和公眾宣傳。推進應急救援隊伍、應急專家?guī)旖ㄔO。完善突發(fā)事件響應機制，健全重大傳染病和突發(fā)公共事件等的環(huán)境應急響應體系建設。強化生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測和保障，重點強化飲用水水源地水質監(jiān)測，加強環(huán)境健康特征污染因子監(jiān)測監(jiān)控和快速反應能力建設，提升環(huán)境監(jiān)測機構實驗室生物安全防范能力。
強化生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新支撐。組織開展對大氣臭氧、地表水溶解氧、海洋環(huán)境等問題以及新污染物的專項研究，加強與高校和科研院所合作對接。強化生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新與成果轉化，加強先進適用技術成果轉化推廣和產業(yè)化，持續(xù)開展細顆粒物來源解析，組織實施臭氧生成機理等關鍵技術攻關，加強溫室氣體與污染物協(xié)同減排相關技術研發(fā)、示范與推廣。聚焦粵港澳生態(tài)環(huán)境保護重大科技需求，推進粵港澳生態(tài)環(huán)境科學中心建設。實施高水平生態(tài)環(huán)?？萍既瞬乓M計劃，強化科技資源開放共享和利用。
第七節(jié) 健全環(huán)境治理全民行動體系
發(fā)揮政府機關作用。健全節(jié)約能源資源管理制度，強化能耗、水耗等目標管理，推行綠色辦公，加大綠色采購力度。
加大對環(huán)保社會組織的引導、支持和培育力度。發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境領域志愿服務力量，加大民間志愿服務組織政策和資金支持力度。加強與環(huán)保社會組織的宣傳合作，加強對環(huán)保社會組織的環(huán)保法律法規(guī)培訓，積極支持環(huán)保社會組織開展環(huán)保宣傳教育、咨詢服務、環(huán)境違法監(jiān)督和法律援助等活動，鼓勵建言獻策。
充分發(fā)揮各類社會主體作用。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，積極動員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會橋梁紐帶作用，促進行業(yè)環(huán)保自律。
完善生態(tài)環(huán)境保護信息公開機制。繼續(xù)推進環(huán)境政務新媒體矩陣建設，進一步加大生態(tài)環(huán)境重點領域公開力度。加強政務輿情監(jiān)測、分析研判及防控應對。建立健全重大行政決策公眾參與制度。
完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制。暢通信、訪、網、電、微等環(huán)保監(jiān)督渠道，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光和跟蹤。大力推行有獎舉報，創(chuàng)新獎勵方式。
第八節(jié) 持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革
加強對生態(tài)文明體制改革的組織領導。依托生態(tài)文明體制改革專項小組，統(tǒng)籌協(xié)調生態(tài)文明體制改革工作，加強宣傳引導，推進督促落實。
深化生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新。完善生態(tài)環(huán)境治理體制機制，協(xié)同降碳應對氣候變化，加強生態(tài)文明體制改革重大問題專項研究。進一步發(fā)揮南沙自由貿易區(qū)在生態(tài)環(huán)境制度改革創(chuàng)新的示范引領作用，加強對南沙生態(tài)環(huán)境制度改革的政策研究和支持。
第十二章 增強環(huán)保意識，積極踐行綠色生活方式
落實“美麗中國，我是行動者”活動，加強生態(tài)文明宣傳教育，增強生態(tài)環(huán)保意識，倡導綠色價值觀，健全生態(tài)文明推廣體系，營造良好氛圍，更廣泛地動員全社會參與生態(tài)文明建設，推動形成人人關心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護的社會氛圍和簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式、消費模式。
第一節(jié) 增強全社會生態(tài)環(huán)保意識
持續(xù)加強生態(tài)文明教育。將學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想作為核心任務，在領導干部教育培訓中設置生態(tài)環(huán)境保護專題，支持各級學校、幼兒園開展生態(tài)環(huán)境教育，推動高等院校開設生態(tài)環(huán)境教育專業(yè)、課程。推進生態(tài)文明教育進家庭、進社區(qū)、進工廠、進機關、進農村，引導各類人群的知識和技能學習。充分調動高等院校、科研院所等力量開展生態(tài)環(huán)境保護課題研究、理論宣講。弘揚生態(tài)文化。強化生態(tài)環(huán)境保護師資隊伍建設，加大生態(tài)環(huán)境保護高層次人才培養(yǎng)力度，推進生態(tài)環(huán)境保護職業(yè)教育發(fā)展。
加強生態(tài)環(huán)境宣教能力建設。健全生態(tài)環(huán)境宣教機構和人員隊伍配備，加強宣教裝備設施和傳播技術力量建設。以環(huán)境監(jiān)測站、資源熱力電廠、污水處理廠、危險固體廢物處置企業(yè)等為重點，持續(xù)推進環(huán)保設施向公眾開放。以景區(qū)、公園、社區(qū)、學校、展覽館、圖書館、環(huán)保領域龍頭企業(yè)等為重點，繼續(xù)推進各類環(huán)境教育基地建設。
強化生態(tài)環(huán)境保護動員。充分運用好報、網、端、微融媒體優(yōu)勢加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，結合“穗小環(huán)”形象創(chuàng)新開發(fā)類型多樣的新媒體宣傳產品，推廣“廣州生態(tài)環(huán)境”政務兩微平臺專欄品牌。創(chuàng)新《珠江環(huán)境報》宣傳方式，豐富新媒體表現(xiàn)手法和內容，暢通信息采編渠道。結合“六五環(huán)境日”“生物多樣性日”“世界海洋日”“全國低碳日”等開展生態(tài)文明建設專項活動。廣泛宣傳報道生態(tài)環(huán)境保護重大進展和先進典型。
第二節(jié) 深入踐行綠色低碳生活
全面開展綠色生活創(chuàng)建。制定綠色生活創(chuàng)建工作方案，開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等七個重點領域的創(chuàng)建行動，構建多方聯(lián)動、相互促進、相輔相成的推進機制，引導和推動創(chuàng)建對象廣泛參與創(chuàng)建行動，力爭創(chuàng)建數(shù)量、創(chuàng)建率全省領先，整體提升創(chuàng)建領域的綠色化水平。
深入踐行綠色生活方式。推廣碳普惠制。推動綠色消費，支持綠色包裝，踐行禁塑令，鼓勵選購綠色、環(huán)保、可循環(huán)產品，減少使用一次性筷子、紙杯、塑料袋等制品，倡導和推動舊衣物、舊玩具等物品的回收與重復利用。深化糧食節(jié)約行動和“光盤行動”，鼓勵理性點餐、不剩飯菜、剩后打包。鼓勵綠色出行，優(yōu)化“互聯(lián)網+出行”交通信息服務平臺，鼓勵公眾優(yōu)先選擇步行、騎車或乘坐公共交通工具出行，鼓勵拼車或使用共享交通工具，在新建、改建和擴建道路中，適當增加自行車道，引導市民綠色出行，到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例達70%以上。探索基于濕熱氣候的超低能耗技術路徑，全面提升民用建筑能效水平。
