《四川省重點行業(yè)重金屬污染物排放指標管理辦法（試行）》
四川省重點行業(yè)重金屬污染物排放指標管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范涉重金屬重點行業(yè)（以下簡稱“重點行業(yè)”）重金屬污染物排放指標管理，嚴控新增重金屬污染物排放量，根據(jù)《關于加強涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》《關于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實施方案》《重點重金屬污染物排放量控制目標完成情況評估細則（試行）》等文件要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省內(nèi)重點行業(yè)排污單位重金屬污染物排放指標管理。
非重點行業(yè)排污單位重金屬污染物排放指標管理，可由各市（州）生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)國家相關管理要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H自行制定管理辦法。
第三條 重點行業(yè)包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選等）、重有色金屬冶煉業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻、汞冶煉和前述金屬再生冶煉等）、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)（皮革鞣制加工等）、化學原料及化學制品制造業(yè)（電石法聚氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業(yè)固廢為原料的鋅無機化合物工業(yè)等）、電鍍行業(yè)。
重金屬污染物排放指標是指重點行業(yè)項目所涉及的廢水、廢氣中鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷五種重金屬污染物排放總量。
第四條 新、改（擴）建重點行業(yè)建設項目應遵循重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”的原則。建設單位提交環(huán)境影響評價文件時，應明確新增重金屬污染物排放指標來源。
第二章 指標來源與變更記錄
第五條 重點行業(yè)排污單位實施淘汰落后產(chǎn)能、工藝提升改造、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、執(zhí)行特別排放限值、原料替代等措施或工程，形成的以下重金屬污染物削減量可作為指標來源。
（一）已領取排污許可證的排污單位
1．在產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)線）減排項目實施后形成的許可排放量的差值；
2．排污單位（生產(chǎn)線）關停后排污許可證注銷的有效許可排放量。
（二）未取得排污許可證或?qū)儆谂盼墼S可登記管理的排污單位
1．減排項目實施前后環(huán)境影響評價文件及批復確定的許可排放量的差值；
2．環(huán)境影響評價文件及批復未規(guī)定排放量、以及實施環(huán)境影響評價備案的減排項目通過可行性研究報告、初步設計文件等資料論證的削減量。
若排污單位涉及多條生產(chǎn)線，不屬于重點行業(yè)生產(chǎn)線形成的重金屬污染物削減量不可作為指標來源。
第六條 建設項目環(huán)境影響評價文件批復后，出讓指標和受讓指標的排污單位應及時辦理相關變更記錄手續(xù)。
已取得排污許可證并出讓指標的排污單位，應自出讓指標之日起30日內(nèi)依法申請變更排污許可證；未取得排污許可證或?qū)儆谂盼墼S可登記管理的排污單位，市（州）重金屬污染防治部門應對出讓情況進行記錄。出讓指標的排污單位整體關閉后應向排污許可證核發(fā)部門報告關停情況，排污許可證核發(fā)部門依法注銷其排污許可證。
受讓指標的排污單位在申領或重新申領排污許可證時，應提供指標來源依據(jù)，排污許可證核發(fā)部門應在排污許可證“其他控制及管理要求”中記錄指標來源。
排污單位在申領或重新申領排污許可證時，排污許可證核發(fā)部門應按照排污許可證核發(fā)技術(shù)規(guī)范等相關規(guī)定對所涉及的重金屬污染物排放量進行確定。
第三章 指標測算與審核
第七條 項目建設單位在編制環(huán)境影響評價文件時，應做好環(huán)境影響評價技術(shù)導則同排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的有機銜接，確保重金屬污染物排放量測算技術(shù)方法統(tǒng)一。
第八條 各級生態(tài)環(huán)境部門審批建設項目環(huán)境影響評價文件時，應結(jié)合轄區(qū)總量控制目標要求，對環(huán)境影響評價文件提出的重金屬污染物排放量及指標來源進行審核，確保排放量測算的準確性及指標來源的真實性和有效性。
重金屬污染物排放量的審核，參照排污許可證核發(fā)技術(shù)規(guī)范相關規(guī)定和《污染源源強核算技術(shù)指南準則》等方法核算，從嚴確定許可排放量，確保不超出建設項目所在行政區(qū)域總量控制范圍。
第四章 監(jiān)督管理
第九條 省級生態(tài)環(huán)境部門負責全省重金屬污染物排放指標的統(tǒng)一監(jiān)督管理，按照國家重金屬污染防治管理要求，依據(jù)各市（州）重金屬環(huán)境質(zhì)量狀況、重金屬污染物基礎排放量、前期的減排量和重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等區(qū)域?qū)嶋H，制定重金屬污染物排放總量控制計劃；市（州）生態(tài)環(huán)境部門按照省級重金屬污染物排放總量控制要求，制定轄區(qū)內(nèi)重金屬污染物排放總量控制計劃，對總量指標進行管理。
第十條 各級生態(tài)環(huán)境部門應建立內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動機制，加強信息共享，共同做好重金屬污染物總量控制和排放指標的管理工作。重金屬污染防治部門負責重金屬污染物排放總量控制計劃制定、指標來源審核、確認與調(diào)劑；環(huán)境影響評價文件審批部門負責重點行業(yè)建設項目重金屬污染物排放量測算的審核；排污許可證核發(fā)部門負責依據(jù)排污單位的申請辦理排污許可證申領或變更，載明重金屬污染物排放量變化情況；生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門負責涉重金屬排污單位環(huán)境違法行為的查處。
第十一條 各級生態(tài)環(huán)境部門應建立轄區(qū)內(nèi)重金屬污染物總量指標管理臺賬。對已取得排污許可證的排污單位，可依托全國排污許可證管理信息平臺對重金屬污染物指標進行管理。
第十二條 各級生態(tài)環(huán)境部門應加強重金屬污染物排放總量控制和指標使用的監(jiān)督檢查。重點檢查：
（一）“減量置換”或“等量替換”執(zhí)行情況；
（二）建設項目重金屬污染物排放量測算情況；
（三）排污單位按證排放重金屬污染物情況；
（四）排污單位自行監(jiān)測情況；
（五）排污許可證執(zhí)行報告提交情況。
第五章 附 則
第十三條 凡四川省生態(tài)環(huán)境廳之前發(fā)布的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第十四條 本辦法由四川省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
