《南昌市城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》
南昌市城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 排水管理
第四章 污水處理
第五章 設(shè)施維護(hù)與保護(hù)
第六章 監(jiān)督管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理,保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行,防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于向本市城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水,城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、維護(hù)與保護(hù),城鎮(zhèn)內(nèi)澇治理及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。
本辦法所稱城鎮(zhèn),是指市國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的城區(qū)范圍和各縣國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的縣城城區(qū)范圍。
第三條 本辦法所稱排水,是指利用城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施收集、輸送、排放雨水和污水的行為。
本辦法所稱污水處理,是指對(duì)污水進(jìn)行凈化處理以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的行為。
本辦法所稱城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施,是指用于排水與污水集中收集處理的城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施,包括排水管道、檢查井、排水泵站、雨水井、污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施及其附屬設(shè)施等。
第四條 本市城鎮(zhèn)排水與污水處理工作由市、縣兩級(jí)人民政府確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(mén)(以下統(tǒng)稱排水主管部門(mén))分別負(fù)責(zé)。
市人民政府城市管理主管部門(mén)是市人民政府排水主管部門(mén),負(fù)責(zé)市城區(qū)排水與污水處理工作的綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌組織市本級(jí)排水與污水處理設(shè)施規(guī)劃、運(yùn)行和維護(hù),并承擔(dān)小區(qū)內(nèi)部局部管網(wǎng)修補(bǔ)、錯(cuò)接漏接整治等管理性工作。
市人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)市城區(qū)新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)合流制管網(wǎng)雨污分流改造工作及相關(guān)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督、財(cái)政、公安等有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工做好城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)工作。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施所在地的區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),協(xié)同做好本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)工作。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整合現(xiàn)有涉水管理信息系統(tǒng),建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,并保障城鎮(zhèn)排水與污水處理資金投入。
鼓勵(lì)和支持依法利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),開(kāi)展降水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),提升城鎮(zhèn)排水與污水處理管理信息化、智能化和精細(xì)化水平。
第六條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雨水源頭減排、排水與污水處理、城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治等相關(guān)知識(shí)的宣傳,提高全社會(huì)科學(xué)、安全、規(guī)范排水和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 市、縣人民政府排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等有關(guān)部門(mén),組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)人民政府排水主管部門(mén)備案。
第八條 城鎮(zhèn)排水與污水處理專項(xiàng)規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容:
(一)規(guī)劃范圍和期限;
(二)排水與污水處理標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)狀和目標(biāo);
(三)排水量與排水體制、模式;
(四)污水系統(tǒng)規(guī)劃;
(五)污泥處置規(guī)劃;
(六)內(nèi)澇防治規(guī)劃;
(七)排水與污水處理設(shè)施的布局、投資估算、建設(shè)時(shí)序和建設(shè)用地以及保障措施;
(八)其他需要納入的內(nèi)容。
專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃,并與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、海綿城市、道路、綠地、水系等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
第九條 本市實(shí)行雨水、污水分流排放制度。
新城區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流。已經(jīng)實(shí)行雨水、污水分流排放的區(qū)域,禁止將雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)相互混接、合流排放,禁止將污水管網(wǎng)直接接入河道。
尚未實(shí)行雨水、污水分流排放的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理專項(xiàng)規(guī)劃的要求,進(jìn)行雨水、污水分流改造。
第十條 市、縣(區(qū))人民政府在實(shí)施新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時(shí),應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理專項(xiàng)規(guī)劃確定的建設(shè)時(shí)序,優(yōu)先安排城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)或者改造,提高排水與污水處理能力。
城鎮(zhèn)排水與污水處理專項(xiàng)規(guī)劃確定的排水與污水處理設(shè)施建設(shè)用地,不得擅自改變用途。
第十一條 城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)或者改造排水與污水處理設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
自然資源主管部門(mén)核發(fā)前款建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)征求排水主管部門(mén)的意見(jiàn)。
排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)就排水與污水處理設(shè)計(jì)方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理專項(xiàng)規(guī)劃提出意見(jiàn)。
第十二條 城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,因地制宜發(fā)揮建筑、道路、廣場(chǎng)、綠地等對(duì)雨水的吸納、滲透和調(diào)節(jié)作用,減少雨水徑流和初期雨水污染。
勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)(等級(jí))并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境規(guī)定。
鼓勵(lì)采用穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
第十三條 城鎮(zhèn)排水與污水處理相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收,竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)通知排水主管部門(mén)參加。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)排水主管部門(mén)備案。
未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。
第十四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,由排水主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)招投標(biāo)、委托等方式確定維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位,簽訂維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)。
維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同涉及污染物削減和污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)的,排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征求生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第三章 排水管理
第十五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、會(huì)商聯(lián)動(dòng)和災(zāi)后評(píng)估機(jī)制,提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平。
第十六條 市、縣(區(qū))人民政府排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)廣場(chǎng)、立交橋下、城市低洼地區(qū)、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)等易澇點(diǎn)的普查和治理,強(qiáng)化排澇措施,提升城鎮(zhèn)排水設(shè)施收集、排放雨水能力。
第十七條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。
第十八條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、汽車清洗、娛樂(lè)服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱排水戶)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水,應(yīng)當(dāng)向排水主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡(jiǎn)稱排水許可證)。未取得排水許可證的排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。
依法實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)的,由相對(duì)集中行政許可部門(mén)依法核發(fā)。
核發(fā)排水許可證不得向排水戶收取費(fèi)用。
第十九條 申請(qǐng)排水許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求;
(二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測(cè)設(shè)施;
(三)排放的污水符合國(guó)家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)按照排水許可證核發(fā)部門(mén)的要求提供排水許可申請(qǐng)表、排水承諾書(shū)、排水平面圖等申請(qǐng)材料。
排水許可證不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
第二十條 排水許可證有效期為5年。因工程施工臨時(shí)向排水設(shè)施排放污水的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排水許可證,其排水許可證的有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)施工期限。
排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的,排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向排水主管部門(mén)重新申請(qǐng)排水許可證。
第二十一條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證規(guī)定的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放物的污染物種類和濃度等要求排放污水。
排水許可證有效期內(nèi)排水許可內(nèi)容發(fā)生變更的,排水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)變更或者重新申請(qǐng)排水許可證。
因特殊情況需要臨時(shí)變更排水許可內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向排水主管部門(mén)報(bào)告,對(duì)可能造成城鎮(zhèn)排水設(shè)施損害的,應(yīng)當(dāng)采取防范措施。
第二十二條 排水戶排放的污水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
有下列情形之一的,排水戶應(yīng)當(dāng)建設(shè)隔油池、格柵井或者沉淀池等相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施,處理達(dá)標(biāo)后方可排入排水設(shè)施:(一)油污、泥沙等難以降解物質(zhì)較多的;(二)含有毒、有害、易燃、易爆或者放射性物質(zhì)的;(三)含強(qiáng)酸、強(qiáng)堿等腐蝕性物質(zhì)的污水;(四)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的污水;(五)可能危害排水設(shè)施和公共安全的其他污水。
不得采用稀釋法降低濃度后排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施和受納水體。
第二十三條 排水戶應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理,鼓勵(lì)委托第三方專業(yè)化機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)或者實(shí)施污水治理。
接受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求,不得弄虛作假。
排水戶委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施污水治理的,不免除排水戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
第二十四條 在汛期或者發(fā)生特殊情況時(shí),排水戶應(yīng)當(dāng)服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和排水主管部門(mén)對(duì)排水量、排水時(shí)間的統(tǒng)一調(diào)度。
第四章 污水處理
第二十五條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同進(jìn)行維護(hù)運(yùn)營(yíng),保證污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)、污泥處理處置設(shè)施處理后的泥質(zhì)、大氣污染物排放濃度符合國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并接受相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第二十六條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì),向排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息,并向排水主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督主管部門(mén)提交相關(guān)成本信息。
排水主管部門(mén)核定城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)成本,應(yīng)當(dāng)考慮主要污染物削減情況。
第二十七條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥,對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄,并向排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第二十八條 排水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。
污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理,專項(xiàng)用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)以及污泥的處理處置,不得挪作他用。
污水處理費(fèi)的收取、使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第二十九條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位不得擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施,因檢修等原因需停運(yùn)或部分停運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)在90個(gè)工作日前向排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo),或者發(fā)生影響設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施,并向排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。
排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。
