《湖南省關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋建筑室外排水管網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的通知》 （湘建設(shè)〔2021〕192號(hào)）
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省自然資源廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋建筑室外排水管網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的通知
湘建設(shè)〔2021〕192號(hào)
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、自然資源和規(guī)劃局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部生態(tài)環(huán)境部發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)的通知》（建城〔2019〕52號(hào)）等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)我省房屋建筑室外排水管網(wǎng)（含污水、雨水管網(wǎng)）工程建設(shè)質(zhì)量管理，提升城市水環(huán)境質(zhì)量和城市安全水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)
近年來，各地不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量不斷提升，人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善。但在加快補(bǔ)齊排水設(shè)施短板的同時(shí)，部分房屋建筑室外排水管網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)管理缺乏統(tǒng)籌協(xié)同，存在質(zhì)量安全監(jiān)管不到位、管材質(zhì)量不合格、施工操作不規(guī)范、沒有進(jìn)行竣工驗(yàn)收及備案歸檔等問題，出現(xiàn)雨污水管網(wǎng)混接錯(cuò)接、管道開裂變形塌陷等現(xiàn)象，導(dǎo)致排水不暢，城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量和城鎮(zhèn)運(yùn)行安全面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。各市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門、自然資源和規(guī)劃部門及有關(guān)單位務(wù)必要引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)房屋建筑室外排水管網(wǎng)工程質(zhì)量管理對(duì)城鎮(zhèn)安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，密切配合，形成合力，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量再上新的臺(tái)階。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任
排水管網(wǎng)工程實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法對(duì)房屋建筑室外排水管網(wǎng)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。各市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化室外排水管網(wǎng)工程建設(shè)的日常監(jiān)督管理，督促工程參建各方嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。
（一）建設(shè)單位對(duì)室外排水管網(wǎng)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并保證合理工期、合理造價(jià)，按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)工作。
1．建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將房屋建筑室外排水管網(wǎng)工程納入項(xiàng)目總包范圍，并與項(xiàng)目主體工程一同辦理報(bào)建手續(xù)，嚴(yán)禁肢解單獨(dú)發(fā)包。
2．建設(shè)單位在工程設(shè)計(jì)前,應(yīng)到城鎮(zhèn)排水主管部門及城建檔案管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門查閱該地段周邊市政排水管網(wǎng)資料（含管網(wǎng)管徑、坡度、標(biāo)高和檢查井位置、標(biāo)高等）,并及時(shí)提供給勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。
3．建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)排水管材進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，重點(diǎn)查驗(yàn)質(zhì)量證明文件、顏色、外觀、尺寸規(guī)格等是否滿足合同約定和設(shè)計(jì)圖紙的要求，并按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測(cè)，合格后方可使用。
4．建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)室外排水管網(wǎng)工程進(jìn)行分部工程驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收，并向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)排水報(bào)裝接入驗(yàn)收，同時(shí)按《地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)范》要求，在排水管網(wǎng)覆土隱蔽前進(jìn)行測(cè)繪，形成準(zhǔn)確、完整的管線工程測(cè)繪數(shù)據(jù)和測(cè)繪圖等測(cè)量成果文件及相關(guān)電子文件。建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)應(yīng)將竣工驗(yàn)收資料報(bào)送城建檔案管理機(jī)構(gòu)。
（二）設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50014-2021），其中雨水排放設(shè)計(jì)應(yīng)遵循源頭減量原則，運(yùn)用海綿城市設(shè)計(jì)理念，減少雨水外排量；住宅小區(qū)陽臺(tái)排水應(yīng)按污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)，并接入室外污水管網(wǎng)。室外排水總圖中應(yīng)明確室外排水管網(wǎng)以及接入市政管網(wǎng)預(yù)留井的坐標(biāo)、標(biāo)高、坡度等基本參數(shù)，確保排水接入時(shí)不發(fā)生雨污混錯(cuò)接及排水不暢。設(shè)計(jì)單位在施工前應(yīng)就排水施工圖設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)向施工單位作詳細(xì)技術(shù)交底，確保施工不走樣。室外排水管網(wǎng)施工圖設(shè)計(jì)文件通過施工圖審查后原則上不得修改，確需修改的應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位修改，相應(yīng)的修改設(shè)計(jì)文件應(yīng)重新申報(bào)施工圖審查。
（三）施工單位對(duì)排水管網(wǎng)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定配備關(guān)鍵崗位人員；應(yīng)嚴(yán)格按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的施工圖施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)；應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、驗(yàn)收批、分項(xiàng)工程、分部（分子部）工程進(jìn)行驗(yàn)收；應(yīng)對(duì)排水管網(wǎng)工程進(jìn)行原材料檢驗(yàn)，以及管道強(qiáng)度和嚴(yán)密性試驗(yàn)、系統(tǒng)清洗、灌水、通水、通球等功能性試驗(yàn)；應(yīng)有完整檢查驗(yàn)收記錄及隱蔽工程驗(yàn)收影像資料，確保排水管網(wǎng)工程的地基處理、管道安裝、溝槽回填等建設(shè)質(zhì)量。
（四）監(jiān)理單位應(yīng)依照法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水管網(wǎng)工程施工質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，嚴(yán)格進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，重點(diǎn)把控進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量檢驗(yàn)、排水檢查井坐標(biāo)、管道高程、附屬構(gòu)筑物及接口質(zhì)量、基礎(chǔ)及回填質(zhì)量、雨污水混接錯(cuò)接情況、功能性試驗(yàn)等。監(jiān)理單位在溝槽、基礎(chǔ)與管道安裝完成、井體結(jié)構(gòu)完工、接頭部位封堵等關(guān)鍵工序隱蔽前，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下一道工序。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門、自然資源和規(guī)劃部門要認(rèn)真履責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)房屋建筑室外排水管網(wǎng)規(guī)劃和工程建設(shè)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，確保房屋建筑室外排水管網(wǎng)工程依法與主體工程一并辦理初步設(shè)計(jì)審批（政府投資類）、施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可（含工程質(zhì)量安全監(jiān)督）、竣工（跟蹤）測(cè)量以及檔案移交等建設(shè)手續(xù)，確保規(guī)劃條件、施工圖、竣工驗(yàn)收資料的一致性。一是自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)將室外排水管網(wǎng)規(guī)劃情況納入建設(shè)用地規(guī)劃條件，并在方案審查、規(guī)劃許可和規(guī)劃核實(shí)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管；二要加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)房屋建筑室外排水管網(wǎng)施工圖設(shè)計(jì)及變更進(jìn)行審查，重點(diǎn)把關(guān)房屋建筑排水及室外排水雨污分流、管道材質(zhì)和接入市政排水管網(wǎng)等內(nèi)容，對(duì)雨污分流不到位、接入市政管網(wǎng)不明確的，施工圖審查不予通過。三要加強(qiáng)工程招投標(biāo)事中事后監(jiān)管。在進(jìn)行招標(biāo)文件備案審核、開展標(biāo)后稽查時(shí)核實(shí)房屋建筑室外排水管網(wǎng)是否按招標(biāo)方案實(shí)施招投標(biāo)。四要加強(qiáng)施工過程監(jiān)管。要將室外排水工程（含市政排水管接入段）施工質(zhì)量安全納入日常監(jiān)督及質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)和建筑施工質(zhì)量安全季度督查內(nèi)容，重點(diǎn)檢查房屋建筑工程中的室外排水工程（含接入市政排水管網(wǎng)段）的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等行為和實(shí)體質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將其納入工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。凡房屋建筑室外排水未接入市政排水管網(wǎng)、未進(jìn)行竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，不得辦理竣工驗(yàn)收備案。五要加強(qiáng)檔案信息管理。城鎮(zhèn)排水主管部門及城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將房屋建筑室外排水管網(wǎng)信息導(dǎo)入排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)信息動(dòng)態(tài)更新。城建檔案管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與城鎮(zhèn)排水主管部門及其他管線產(chǎn)權(quán)單位的信息共享聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理地下管線工程檔案,確保其完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門、自然資源和規(guī)劃部門要建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)房屋建筑室外排水管網(wǎng)工程規(guī)劃、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督等執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)依法依規(guī)查處，并將立案處罰的單位和個(gè)人納入信用信息管理體系。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門、自然資源和規(guī)劃部門及有關(guān)單位、個(gè)人未按要求進(jìn)行監(jiān)管或在監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法工作中存在徇私舞弊行為的，省級(jí)主管部門將予以通報(bào)批評(píng)；存在違法違規(guī)行為的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。
本通知自2021年10月28日起施行。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省自然資源廳
2021年9月29日
抄送：各縣（市區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、
自然資源和規(guī)劃局。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2021年10月22日印發(fā)
