《2021年度合肥市危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》
2021年度合肥市危險廢物規(guī)范化
環(huán)境管理評估工作方案
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》、省生態(tài)環(huán)境廳《2021年度全省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》，加強全市危險廢物污染防治，鞏固和深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效，進一步推動各級地方政府和相關部門危險廢物環(huán)境監(jiān)管責任，強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管和利用處置能力，促進危險廢物產(chǎn)生單位（以下簡稱“產(chǎn)廢單位”）和危險廢物經(jīng)營單位（以下簡稱“經(jīng)營單位”）落實各項法律制度和相關標準規(guī)范，全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平，防范環(huán)境風險，結合本市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）落實企業(yè)主體責任。強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，持續(xù)推動企業(yè)落實處理危險廢物的主體責任，嚴格執(zhí)行危險廢物管理的相關法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范制度，防范環(huán)境風險，保障環(huán)境安全。
（二）強化政府和部門監(jiān)管責任。合理設立評估指標，推動各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和相關部門落實危險廢物環(huán)境監(jiān)管等工作的組織領導、方案編制、責任落實、能力建設、工作成效等事項。強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結果應用，提升危險廢物管理水平。
（三）建立分級負責評估機制。市生態(tài)環(huán)境局組織開展對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門進行評估，同時抽取一定數(shù)量產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行評估；各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對本區(qū)域危險廢物規(guī)范化管理情況進行自評，抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行檢查，同時指導企業(yè)進行自評估；產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位按照方案及評估表內(nèi)容進行自評估。
（四）突出評估重點。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應按照市評估工作方案要求，制定年度工作方案，方案應根據(jù)危險廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量、環(huán)境風險和危險廢物經(jīng)營類別等因素，突出評估危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，同時通過評估核實其他產(chǎn)廢單位的危險廢物產(chǎn)生情況。
二、評估方式
根據(jù)《2021年度全省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》，省級對市級開展評估。本市范圍采取市級評估、縣級檢查的方式開展。
（一）市級評估。市生態(tài)環(huán)境局按照《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標》（以下簡稱《評估指標》，見附1），組織開展對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況現(xiàn)場評估工作。
（二）縣級檢查。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門按照《評估指標》表2和表3對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理情況進行評估，填寫《被抽查單位評估情況記錄表》（見附件2），并對照表1開展自評。環(huán)境影響評價、排污許可等部門要對危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作做好必要的政策指導。有條件的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，可以采取購買第三方服務等方式，為危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作提供技術支撐。
（三）企業(yè)自評估。全市產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位應按照《評估指標》表2和表3對企業(yè)的危險廢物規(guī)范化管理情況進行自評估，并加蓋公章進行存檔。
三、評估要求
（一）市級評估
1.對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管工作進行評估。評估主要內(nèi)容有工作組織實施情況、環(huán)境監(jiān)管能力建設情況、利用處置能力保障情況、工作總結報送、違法企業(yè)處罰及整改落實工作情況等。
2.對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位按照危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標進行評估。原則上，優(yōu)先選取納入危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單的單位開展評估，全市每年度評估數(shù)量要求具體如下：
（1）經(jīng)營單位：危險廢物經(jīng)營單位全覆蓋檢查。
（2）產(chǎn)廢單位：重點產(chǎn)廢單位不少于80家；其他產(chǎn)廢單位不少于20家。
（二）縣級檢查
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門檢查評估工作要求如下：
1.建立檢查評估臺賬
建立重點單位識別清單，對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行評估，建立評估臺賬，整理匯總成評估情況表，并建立問題清單制度，有部署、有督辦、有結果，并按期解決。
2．檢查評估單位數(shù)量要求
（1）經(jīng)營單位：全部進行檢查評估（若有）。
（2）重點產(chǎn)廢單位：全部進行檢查評估。
（3）其他產(chǎn)廢單位：評估不少于30家。若其他產(chǎn)廢單位總數(shù)不足30家時，則全部進行評估。
3.檢查評估單位數(shù)量不足最低要求的80%，評估結果直接判定為《評估指標》中的C等級。
（三）重點產(chǎn)廢單位識別
本方案所指重點產(chǎn)廢單位包括下列企業(yè)：
1.年產(chǎn)生或貯存危險廢物超過（含）100噸的企業(yè)；
2.一年內(nèi)有危險廢物投訴舉報或違法違規(guī)記錄的企業(yè)；
3.危險廢物貯存超過一年不及時利用、處置的企業(yè)；
4.三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)固體廢物、危險廢物和地下水環(huán)境污染事件的企業(yè)；
5.涉及重金屬、三致（致畸致癌致突變）物質(zhì)、持久性有機污染物及醫(yī)藥廢物等的有色、石化化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)中的企業(yè)；
6.非法轉移、傾倒、處置案件頻發(fā)行業(yè)企業(yè)；
7.鋁灰產(chǎn)生重點企業(yè)。
四、評估工作安排
（一）縣級檢查階段（10月）
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應制定本年度工作方案，并于10月31日前按照《評估指標》表1完成自評打分，及時總結本年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估情況（具體要求見附件3），并將上述3項材料報送市生態(tài)環(huán)境局。
（二）市局組織評估階段（10-11月）
市生態(tài)環(huán)境局將結合各轄區(qū)的上報材料和評估工作進展情況，組織市特種污染物管理中心、市局固體廢物與化學品處，抽調(diào)有關縣區(qū)技術骨干，分批分組對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作情況開展評估。
省廳將于11月-12月開展對各市危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理的評估工作。
五、評估結果應用
（一）生態(tài)環(huán)境主管部門
為強化評估結果應用，督促地方和相關部門落實監(jiān)管責任，市局將危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結果作為市政府對各地政府目標管理績效考核的依據(jù)，并對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)評估結果進行排名通報。2022年1月31日前在市局網(wǎng)站上公開2021年度全市危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結果，接受社會監(jiān)督。
（二）產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位
將評估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接，對在評估中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，各級生態(tài)環(huán)境主管部門要嚴格依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等進行查處。對涉嫌環(huán)境犯罪的，移送公安機關處理。
