《上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)扶持辦法》（2021版）
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各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)扶持辦法》（2021版）印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市財(cái)政局
2021年11月24日
上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)扶持辦法
（2021版）
第一條（目的和依據(jù)）
為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，促進(jìn)本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）專項(xiàng)資金管理辦法》的要求，特制定本辦法。
第二條（支持范圍）
（一）支持工業(yè)、城建、農(nóng)林和生活等領(lǐng)域廢棄物資源綜合利用，重點(diǎn)支持其中市場(chǎng)不能有效配置資源，需要政府支持的廢棄物資源綜合利用；
（二）支持將廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)品等進(jìn)行再制造；
（三）市政府要求支持的其他循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目或事項(xiàng)；
（四）優(yōu)先支持范圍：國(guó)家重點(diǎn)支持、需要地方配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目；納入本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目；納入國(guó)家試點(diǎn)及本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范的項(xiàng)目、納入本市環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃中循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用專項(xiàng)的項(xiàng)目。
已從其他渠道獲得市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。具體支持范圍，由市發(fā)展改革委每年組織項(xiàng)目申報(bào)時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究確定后另行通知。
第三條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）
（一）對(duì)本辦法第二條第（一）、（二）款中的符合條件的固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目，按照不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際完成的與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)投資額的30%給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額不超過(guò)2000萬(wàn)元；
（二）對(duì)國(guó)家重點(diǎn)支持、要求地方配套的項(xiàng)目，按照國(guó)家要求，給予相應(yīng)支持；對(duì)市政府要求重點(diǎn)支持的其他項(xiàng)目，其補(bǔ)貼方式和標(biāo)準(zhǔn)另行報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四條（資金來(lái)源）
本市用于扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用的資金，在市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）專項(xiàng)資金管理辦法》的要求實(shí)施管理。
第五條（申報(bào)條件）
（一）在本市正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位；
（二）項(xiàng)目回收、利用本市產(chǎn)生的廢棄物為主；
（三）符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；
（四）單位資金和納稅信用良好、財(cái)務(wù)管理制度健全，在本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)未記載3年內(nèi)環(huán)保等領(lǐng)域嚴(yán)重失信信息；
（五）申報(bào)本辦法第二條第（一）、（二）款支持的項(xiàng)目能源利用效率處于本市同行業(yè)領(lǐng)先水平；如相關(guān)產(chǎn)品在國(guó)家或本市有產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上應(yīng)達(dá)到其中先進(jìn)值的要求；
（六）申報(bào)本辦法第二條第（一）、（二）款支持的項(xiàng)目，利用農(nóng)林廢棄物的，投資額應(yīng)在200萬(wàn)元以上，其它項(xiàng)目投資額應(yīng)在1000萬(wàn)元以上；
（七）申報(bào)本辦法第二條第（一）、（二）款支持的項(xiàng)目，已于申報(bào)上一年度或于本年度申報(bào)截止日期前建成投產(chǎn)并穩(wěn)定運(yùn)行，已辦結(jié)國(guó)家規(guī)定的環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)，審批文件齊備。
第六條（資金申報(bào)）
（一）申報(bào)項(xiàng)目實(shí)行歸口管理。其中，中央和市屬單位申報(bào)的項(xiàng)目由市級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)先行受理并進(jìn)行初審；其他單位申報(bào)的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的區(qū)發(fā)展改革委先行受理并進(jìn)行初審。
（二）對(duì)于符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，各項(xiàng)目單位向各歸口單位報(bào)送以下材料：
1.《上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告》；
2.《上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)資金申請(qǐng)項(xiàng)目基本情況表》（附表1）；
3.《上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)扶持項(xiàng)目申報(bào)承諾表》（附表2）；
4.對(duì)符合條件的固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目，還需提供：
1）項(xiàng)目的審批（或核準(zhǔn)、備案）文件信息；
2）按規(guī)定完成的環(huán)保驗(yàn)收材料。
3）規(guī)劃、土地部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件信息（或相關(guān)意見(jiàn)）或5年以上土地租賃合同，按照有關(guān)規(guī)定無(wú)需辦理的除外；
4）審計(jì)部門(mén)或有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告或結(jié)算審價(jià)報(bào)告；
第七條（項(xiàng)目審核和資金撥付）
（一）各歸口單位根據(jù)每年度市發(fā)展改革委發(fā)布的申報(bào)通知及要求，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，并在此基礎(chǔ)上，正式行文報(bào)送市發(fā)展改革委。
（二）市發(fā)展改革委受理項(xiàng)目申報(bào)材料后，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和實(shí)地踏勘，并應(yīng)用上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)查詢企業(yè)信用情況。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具評(píng)審意見(jiàn)。
（三）建立由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭，以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同參加的審定小組。審定小組根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的意見(jiàn)，研究確定扶持項(xiàng)目初步名單和擬補(bǔ)貼的資金數(shù)額，形成本年度專項(xiàng)扶持計(jì)劃草案并進(jìn)行公示。
（四）公示結(jié)束后，市發(fā)展改革委對(duì)公示通過(guò)的項(xiàng)目下達(dá)專項(xiàng)扶持計(jì)劃，同時(shí)抄送市財(cái)政局。
（五）市財(cái)政局根據(jù)市發(fā)展改革委的撥款申請(qǐng)，按照財(cái)政資金使用和管理的有關(guān)規(guī)定，將專項(xiàng)扶持資金一次性撥付到各項(xiàng)目單位。
第八條（監(jiān)督和管理）
（一）獲得專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目單位，在按照現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度使用資金的同時(shí)，要加強(qiáng)獲得支持項(xiàng)目的日常運(yùn)營(yíng)管理，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的投資效益，努力擴(kuò)大項(xiàng)目的資源環(huán)境效益。
（二）各歸口單位加強(qiáng)初審把關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。
（三）市發(fā)展改革委對(duì)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目進(jìn)行抽查和評(píng)估；市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
（四）在對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)提供虛假材料，騙取專項(xiàng)資金的行為，經(jīng)查實(shí)，取消該單位三年內(nèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)資格，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，將相關(guān)信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)并依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒措施。
第九條（附則）
（一）本辦法自2021年12月1日起施行，有效期至2026年11月30日。
（二）本辦法由市發(fā)展改革委和市財(cái)政局依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
