《臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》
臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃
為推進(jìn)“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、國(guó)家（省）有關(guān)規(guī)劃計(jì)劃、《臺(tái)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
（一）“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作成效
“十三五”期間，全市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以美麗臺(tái)州建設(shè)為總抓手，積極推進(jìn)大花園建設(shè)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力爭(zhēng)創(chuàng)美麗浙江建設(shè)臺(tái)州樣板，取得了豐碩成果。2017年臺(tái)州市被國(guó)務(wù)院辦公廳表彰為“全國(guó)環(huán)境治理項(xiàng)目推進(jìn)快，重點(diǎn)區(qū)域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善”的四個(gè)城市之一，為全省唯一入選城市；連續(xù)7年獲美麗浙江（生態(tài)?。┙ㄔO(shè)考核優(yōu)秀；2018年和2020年市生態(tài)環(huán)境局被表彰為全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體和第二次全國(guó)污染源普查表現(xiàn)突出集體。全市先后斬獲2次治水“大禹鼎”、1次海洋“大禹鼎”；獲評(píng)2019年度海洋水環(huán)境質(zhì)量工作優(yōu)秀市；土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)走在全國(guó)前列，治土模式和經(jīng)驗(yàn)入選生態(tài)環(huán)境部美麗中國(guó)先鋒榜；執(zhí)行環(huán)保法配套辦法案件數(shù)量連續(xù)兩年（2017、2018年）排名全國(guó)地級(jí)市第一，連續(xù)四年（2017-2020年）排名全省第一；生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)六年（2014-2019年）穩(wěn)居全省前三。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅躍升。全市空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)省級(jí)清新空氣示范區(qū)全覆蓋。2020年全市和市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度分別為22和25微克/立方米，相比2015年分別下降了40.5%和35.9%；2020年全市和市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率分別為98%和94.5%，較2015年分別上升5.8和3.1個(gè)百分點(diǎn)；2020年城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.97，全省排名第3，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)的歷史最佳。水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性改善，總體水質(zhì)實(shí)現(xiàn)了由輕、中度污染到良好的歷史性跨越，創(chuàng)造了地表水有監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)以來(lái)的歷史最佳記錄。2020年，地表水縣控以上斷面水質(zhì)好于Ⅲ類的比例和地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到80%和93.6%，較2015年分別提高了14.5和29.1個(gè)百分點(diǎn)，劣V類斷面全面消除；省控地表水交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，比2015年提高了45.5個(gè)百分點(diǎn)；縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率一直保持在100%。近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中有升，2020年近岸海域三類及以上海水比例較2015年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。土壤環(huán)境質(zhì)量逐步改善，2020年全市污染地塊安全利用率為100%，受污染耕地安全利用率為95.96%。
污染防治攻堅(jiān)成效顯著?！拔逅仓巍鄙钊胪七M(jìn)。全面完成28個(gè)縣控以上斷面和6430個(gè)小微水體消劣，被評(píng)為全國(guó)第一批和第二批25個(gè)無(wú)黑臭水體城市之一，并獲生態(tài)環(huán)境部點(diǎn)贊。在全省率先實(shí)施并完成39座污水廠出水地表水準(zhǔn)Ⅳ類提標(biāo)工程；完成80個(gè)鎮(zhèn)（街道）、46個(gè)工業(yè)園區(qū)和449個(gè)生活小區(qū)的“污水零直排區(qū)”建設(shè)；全面完成生豬存欄500頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)提升改造。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)卓有成效。全面完成省統(tǒng)調(diào)電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)超低排放改造，淘汰6206臺(tái)35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐；淘汰黃標(biāo)車1638輛、老舊營(yíng)運(yùn)車輛2508輛；完成520個(gè)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理項(xiàng)目和34個(gè)重點(diǎn)區(qū)域VOCs“銷號(hào)”；完成10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)廢氣整治和3667家涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)清理整頓。全面開展揚(yáng)塵走航、“無(wú)秸稈焚燒”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作，推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治。治土先行區(qū)建設(shè)走在全國(guó)前列。“土十條”和治土先行區(qū)建設(shè)任務(wù)圓滿完成，初步建成“防控治管”四位一體的治土“臺(tái)州模式”。全面完成全市農(nóng)用地和1104家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查；為城市建設(shè)提供“凈地”25萬(wàn)多平方米。清廢行動(dòng)積極推進(jìn)。全域啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，新增危險(xiǎn)廢物年利用處置能力25.92萬(wàn)噸，危廢動(dòng)態(tài)清零13325噸；全市范圍統(tǒng)一實(shí)行生活垃圾四分標(biāo)準(zhǔn)；秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系全覆蓋；建筑垃圾綜合利用率和處置率不斷提高。
綠色發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。不斷推動(dòng)形成綠色產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，依法依規(guī)推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能和“低散亂”整治工作，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)486家，完成“低散亂”整治5873家。全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物總量控制以及重金屬排放量下降比例均超額完成“十三五”減排目標(biāo)。強(qiáng)力推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，全面完成燃煤電廠超低排放工作；持續(xù)加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量控制，2020年全市能源消費(fèi)總量為1558.28萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全市可再生能源發(fā)電量64.18億千瓦時(shí)，占全市能源消費(fèi)總量比重從2015年的5.5%增長(zhǎng)至11.82%，居全省前列；2019年單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量較2015年下降17.58%。
生態(tài)安全保障持續(xù)加強(qiáng)。括蒼山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)不斷深化，生物多樣性保護(hù)水平不斷提高，水土流失治理力度不斷加大，“十三五”期間，全市新增國(guó)家森林公園1個(gè)、市級(jí)森林公園2個(gè)、國(guó)家級(jí)海洋公園1個(gè)、省級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)2個(gè)、市級(jí)海洋公園1個(gè)；獲評(píng)國(guó)家森林城市，臨海、溫嶺、玉環(huán)、天臺(tái)、仙居等5個(gè)縣市相繼獲國(guó)家森林城市創(chuàng)建備案，累計(jì)建成省級(jí)森林城鎮(zhèn)23個(gè)。全市完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，管控制度不斷完善。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖灣系統(tǒng)修復(fù)工程，實(shí)施了一批濕地、礦山、河湖、海灣等生態(tài)系統(tǒng)整治和修復(fù)工程，生態(tài)系統(tǒng)功能得到有效提升。
生態(tài)文明體制建設(shè)走在前列。率先開展排污許可證“一證式管理”改革試點(diǎn)和玉環(huán)市排污權(quán)資產(chǎn)化省級(jí)試點(diǎn)；深化環(huán)評(píng)審批制度改革，環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放力度居全省前列；生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)走在全省前列，創(chuàng)新提出“市級(jí)牽頭、雙向補(bǔ)償”的生態(tài)補(bǔ)償辦法和“水質(zhì)考核+上下游補(bǔ)償”的管理方式。河（湖、灣、灘、林）長(zhǎng)制不斷完善提檔。環(huán)境治理法規(guī)制度體系持續(xù)完善，長(zhǎng)潭水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例成為省內(nèi)第一部針對(duì)單個(gè)飲用水水源地的地方性法規(guī)；實(shí)施臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告工作機(jī)制和環(huán)境質(zhì)量排名通報(bào)制度。生態(tài)示范創(chuàng)建卓有成效，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）全覆蓋，仙居縣、天臺(tái)縣先后獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣命名，三門縣、臨海市、玉環(huán)市、黃巖區(qū)獲得省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣命名。
生態(tài)環(huán)境治理能力邁上新臺(tái)階。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作繼續(xù)走在前列，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系，重拳打擊環(huán)境違法行為。應(yīng)急體系不斷完善，應(yīng)急隊(duì)伍和裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐步提升。核與輻射安全得到全面保障?！笆濉币詠?lái)，全市未發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力大幅提升，建成全國(guó)第一個(gè)市級(jí)全域水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；建立完善環(huán)境空氣質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；建立完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建成椒江、臨海兩個(gè)醫(yī)化園區(qū)環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，建成黃巖江口醫(yī)化園區(qū)在線惡臭監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。生態(tài)宣教能力不斷提升，公眾參與程度不斷提高。環(huán)保隊(duì)伍的科學(xué)治理能力、依法行政能力和作風(fēng)面貌都得到有效提升。
臺(tái)州市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃設(shè)置的13項(xiàng)指標(biāo)均全面完成。因機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，應(yīng)對(duì)氣候變化職能轉(zhuǎn)隸生態(tài)環(huán)境部門，增加的1項(xiàng)約束性指標(biāo)單位GDP二氧化碳排放量（至2019年）已完成規(guī)劃目標(biāo)的97.7%，預(yù)計(jì)2020年核算值能完成“十三五”目標(biāo)。具體完成情況見表1。
表1臺(tái)州市“十三五”期間主要指標(biāo)完成情況表
注：〔〕為五年累計(jì)數(shù)。
（二）存在的主要問(wèn)題
目前，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要存在四方面的問(wèn)題：
一是綠色發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。結(jié)構(gòu)性和行業(yè)性污染問(wèn)題有待解決，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有待深化，熔煉、眼鏡、橡膠等小微園區(qū)數(shù)量較多。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待加快，醫(yī)化、印染、金屬表面處理等高污染高耗能行業(yè)仍占一定比重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境消耗仍然較大；部分小微型民營(yíng)企業(yè)裝備自動(dòng)化水平低、科技含量不高、產(chǎn)品附加值低的特點(diǎn)依然存在。低碳發(fā)展水平有待提升，“能源雙控”壓力較大，應(yīng)對(duì)氣候變化與深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源改革和環(huán)境質(zhì)量改善協(xié)同發(fā)展水平有待提高，低碳生活理念有待進(jìn)一步深入人心。
二是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，
部分國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)考核壓力大，金清水系等平原河網(wǎng)水質(zhì)仍存在不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)問(wèn)題。部分飲用水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，水生態(tài)修復(fù)能力仍然不足。陸源污染和外源性污染仍對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成一定影響，近岸海域存在不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化?？諝赓|(zhì)量改善進(jìn)入瓶頸期，大氣復(fù)合型污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，PM2.5與臭氧（O3）“雙控雙減”壓力較大。受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控技術(shù)不成熟，已查明存在土壤和地下水污染的重點(diǎn)監(jiān)管單位在治理和污染管控上存在困難。涉土污染源頭防治有待精細(xì)化。土壤、地下水協(xié)同防控有待進(jìn)一步探索和推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全市現(xiàn)狀污水處理能力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求仍不匹配，污水收集管網(wǎng)仍不完善，城市排水管網(wǎng)破損、雨污錯(cuò)接或混接現(xiàn)象仍然存在。清潔能源及可再生資源基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)，部分地區(qū)集中供熱及配套設(shè)施有待完善。固廢減量化和資源化水平有待提高，分類、收運(yùn)和處置體系存在較多薄弱環(huán)節(jié)。生活垃圾回收利用、建筑垃圾資源化利用、工業(yè)固廢填埋處置能力距離“無(wú)廢城市”建設(shè)要求均有較大差距。
三是生態(tài)環(huán)境破壞與風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性有待提升。生態(tài)空間受擠占，在城鎮(zhèn)化工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)田、濕地、水域岸線灘涂和堤防管理范圍受侵占，森林資源遭受破壞，局部地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)退化。部分河道、岸線已硬質(zhì)化，破壞了原有的濱水生境。生物多樣性保護(hù)有待加強(qiáng)，生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)不夠完善。外來(lái)生物入侵危害較為普遍。全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)多面廣，特別是部分重污染園區(qū)和企業(yè)分布在流域中上游、主城區(qū)和居民區(qū)周圍，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故隱患較大，環(huán)境安全防范的能力和水平不足，環(huán)境安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。
四是現(xiàn)代化環(huán)境治理體系和治理能力亟待完善。生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制仍需完善，政府、企業(yè)、公眾全社會(huì)齊抓共管的環(huán)境管理格局尚不夠成熟。各級(jí)各部門的責(zé)任體系有待健全，“管行業(yè)必須管環(huán)保、抓環(huán)保就是抓發(fā)展、謀環(huán)保就是謀未來(lái)”意識(shí)不夠牢固，久久為功推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力仍需持續(xù)強(qiáng)化。生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)規(guī)章和技術(shù)規(guī)范有待健全。環(huán)境治理能力支撐體系有待完善。環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管能力、管理手段亟需提升。全市各環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)有待完善，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力仍然薄弱。海洋生態(tài)環(huán)保監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力存在短板。環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制有待健全。環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)域“最多跑一次”改革和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有待進(jìn)一步完善。數(shù)字賦能提升智治水平有待深入。
（三）機(jī)遇和挑戰(zhàn)
構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化等國(guó)家戰(zhàn)略為推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)力。我國(guó)正在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，強(qiáng)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，將大大促進(jìn)我市綠色產(chǎn)品需求和綠色產(chǎn)品供給能力的提升。我國(guó)已經(jīng)向國(guó)際社會(huì)作出了2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值的目標(biāo)與努力爭(zhēng)取于2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的愿景，并將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。目前臺(tái)州以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)艱巨?！笆奈濉睍r(shí)期，須實(shí)施污染防治和二氧化碳減排雙輪共驅(qū)新模式，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼、引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，厚植美麗臺(tái)州建設(shè)的綠色底色。
浙江“重要窗口”建設(shè)為美麗臺(tái)州提檔帶來(lái)歷史機(jī)遇。黨的十九大首次提出美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，十九屆五中全會(huì)提出“十四五”時(shí)期生態(tài)文明要實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。省委十四屆七次全會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)作為“建設(shè)十方面重要窗口、形成十三項(xiàng)標(biāo)志性成果”的重要內(nèi)容之一，要求建成“展示人與自然和諧共生、生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)的重要窗口”，賦予了我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全新的歷史使命；省委十四屆八次全會(huì)提出“全領(lǐng)域、全地域、全過(guò)程、全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，在生態(tài)文明建設(shè)方面走在前列”為我省我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作錨定全新方位。市委市政府把生態(tài)文明建設(shè)作為全市重大戰(zhàn)略部署予以推進(jìn)，市五屆五次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)全力構(gòu)建美麗臺(tái)州升級(jí)版，全域融入浙江新時(shí)代“富春山居圖”；市五屆人大六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)實(shí)施美麗臺(tái)州提檔行動(dòng)，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的全域大美格局。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作樹立新導(dǎo)向。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施拓展制造業(yè)發(fā)展新空間，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)深化推動(dòng)山海水城匯聚美麗新優(yōu)勢(shì)。我市經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，把握發(fā)展階段的新特征，要堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)的工作導(dǎo)向。作為長(zhǎng)三角南翼的制造大市，搶抓長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全面提升制造之都建設(shè)新能級(jí)，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌。同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，臺(tái)州發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎的吃勁期，對(duì)標(biāo)人民期盼、“重要窗口”建設(shè)要求仍有一定差距。
提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)新要求。黨的十九屆四中全會(huì)開啟了全面深化改革的新篇章，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。省委十四屆八次全會(huì)提出了深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字科技創(chuàng)新為核心動(dòng)力的數(shù)字浙江建設(shè)全面推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化智慧化提供重要支撐。“十四五”時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高位持續(xù)改善，必須強(qiáng)化數(shù)字化改革引領(lǐng)，提升精準(zhǔn)治理和科學(xué)治理水平，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化改革，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省建設(shè)貢獻(xiàn)臺(tái)州力量。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，實(shí)現(xiàn)要素協(xié)同、區(qū)域協(xié)同和陸海協(xié)同，以生態(tài)文明建設(shè)先行示范為導(dǎo)向，以鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以維護(hù)生態(tài)安全為重點(diǎn)，以深化生態(tài)文明體制改革為動(dòng)力，把握減污降碳總要求，聚焦提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)臺(tái)州力量，為“重要窗口”建設(shè)增添靚麗底色，努力打造“綠水青山就是金山銀山”理念標(biāo)桿市、美麗浙江建設(shè)樣板區(qū)。
（二）基本原則
堅(jiān)持低碳引領(lǐng)、綠色發(fā)展。以碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景為引領(lǐng)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，科學(xué)合理布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，加快構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和綜合交通體系，有效控制重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、改革創(chuàng)新。以數(shù)字化改革撬動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革，用“整體智治、唯實(shí)惟先”的理念推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，爭(zhēng)創(chuàng)制度新優(yōu)勢(shì)，形成發(fā)展新勝勢(shì)。
堅(jiān)持全域推進(jìn)、精準(zhǔn)施策。提升全要素協(xié)同治理水平，推動(dòng)單一要素保護(hù)修復(fù)向提升多要素生態(tài)服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)針對(duì)性地開展污染防治研究，利用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，因地制宜制定和采取有針對(duì)性措施。
堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化安全。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線和區(qū)域生態(tài)安全底線，建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系，守住自然生態(tài)安全邊界。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、社會(huì)共治。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政、技術(shù)等方面治理，暢通社會(huì)組織和公眾參與環(huán)保監(jiān)督的機(jī)制，不斷提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
（三）目標(biāo)指標(biāo)
1.總體目標(biāo)
展望二○三五年，率先建成美麗中國(guó)樣板城市，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。環(huán)境質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能全面提升，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)環(huán)境山清水秀、生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)的空間格局、生產(chǎn)生活方式全面形成。
錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期，綠色低碳水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高位持續(xù)改善，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基本滿足公眾需求，生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平顯著提高，生態(tài)文明建設(shè)先行示范，全域大美格局基本構(gòu)成。
——綠色低碳發(fā)展格局總體形成?！叭€一單”生態(tài)環(huán)境空間管控制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本協(xié)調(diào)，市域空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化。綠色低碳水平顯著提升，生產(chǎn)生活領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色發(fā)展支撐體系進(jìn)一步完善，全民生態(tài)自覺成為常態(tài)。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高位持續(xù)改善。地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)健康初步恢復(fù)，地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于III類水體比例達(dá)到90.6%以上，消除縣控以上V類斷面；城市空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)重點(diǎn)城市前列，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例95%以上；近岸海域水質(zhì)趨于穩(wěn)定并有所改善；土壤環(huán)境質(zhì)量得到合理管控，受污染耕地和污染地塊得到安全利用；基本完成“污水零直排區(qū)”建設(shè)，全域建成“無(wú)廢城市”；環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施全面提升，總體實(shí)現(xiàn)“氣質(zhì)”清新、“水質(zhì)”澄澈、“土質(zhì)”潔凈，全面打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣長(zhǎng)新的山海水城。
——生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障。山水林田湖草一體的生態(tài)系統(tǒng)得到統(tǒng)籌治理，藍(lán)綠生態(tài)安全屏障夯實(shí)，生態(tài)安全格局穩(wěn)固，生物多樣性得到有效保護(hù)。固體廢物與化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基本滿足人民群眾需求。
——現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本建立。深化改革創(chuàng)新，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，環(huán)境治理黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系以及市場(chǎng)體系更加健全，綠色循環(huán)發(fā)展約束激勵(lì)機(jī)制更加完善，政府治理、企業(yè)自治、社會(huì)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，環(huán)境治理效能顯著提升。
2.指標(biāo)體系
“十四五”期間，堅(jiān)持面向美麗臺(tái)州建設(shè)目標(biāo)，設(shè)定19項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)9個(gè)、預(yù)期性指標(biāo)10個(gè)，涵蓋環(huán)境質(zhì)量、減污降碳、風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)四大領(lǐng)域，具體見表2。
表2臺(tái)州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)
注：1.帶*的指標(biāo)“十四五”統(tǒng)計(jì)口徑較“十三五”有調(diào)整；
2.序號(hào)1指標(biāo)“縣控以上地表水?dāng)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于III類水質(zhì)比例（%）”對(duì)應(yīng)臺(tái)州市“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要中的“全市河流I-III類水質(zhì)斷面比例（%）”；
3.〔〕為五年累計(jì)數(shù)。
三、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格源頭防控，全面推進(jìn)綠色發(fā)展
堅(jiān)持綠色發(fā)展、集約節(jié)約發(fā)展，促進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局，全方位推動(dòng)臺(tái)州產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的內(nèi)生動(dòng)力。
構(gòu)建綠色低碳空間發(fā)展格局。嚴(yán)格執(zhí)行空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入要求。建立健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境功能定位在產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)中的約束作用，統(tǒng)籌謀劃全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)作用，全面實(shí)施“456”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，深化重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)污染治理，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。高質(zhì)量推進(jìn)一批“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、特色小鎮(zhèn)、升級(jí)版小微企業(yè)園建設(shè)。
推動(dòng)制造業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展。立足臺(tái)州自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)做精，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、低碳化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)醫(yī)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造中心和“綠色藥都”。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，完善“政產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“三高一低”向“三低一高”轉(zhuǎn)變。加快高端裝備、汽摩制造、醫(yī)藥健康、電子信息等領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，持續(xù)壓減淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，扶持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。探索設(shè)立區(qū)域性綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。深化國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“三區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，推進(jìn)種養(yǎng)模式生態(tài)化，推行種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)輪作等模式，推廣稻漁綜合種養(yǎng)、多生態(tài)位品種混養(yǎng)等水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)模式。推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建升級(jí)，帶動(dòng)畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。
提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。積極打造“臺(tái)州服務(wù)”品牌，構(gòu)建與工業(yè)4.0相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。圍繞居民消費(fèi)升級(jí)新需求和數(shù)字生活新趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)方式。推進(jìn)綠色物流、綠色設(shè)計(jì)、綠色公共服務(wù)等綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部相互融合，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技信息、人力資源服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代物流，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。
（二）強(qiáng)化減污降碳，積極應(yīng)對(duì)氣候變化
堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，有序推進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，有效控制溫室氣體排放，全面提升適應(yīng)氣候變化能力，積極打造應(yīng)對(duì)氣候變化試點(diǎn)體系。
實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、生活和科技創(chuàng)新等多領(lǐng)域碳排放達(dá)峰方案編制實(shí)施，明確達(dá)峰目標(biāo)、路線圖和配套措施，強(qiáng)化達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。推動(dòng)煤炭消費(fèi)和工業(yè)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）率先達(dá)峰。繼續(xù)深化市、縣溫室氣體清單編制工作，強(qiáng)化清單數(shù)據(jù)應(yīng)用。推動(dòng)溫室氣體排放控制與環(huán)評(píng)的融合，建立碳排放評(píng)價(jià)制度。完善重點(diǎn)行業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)送和核查機(jī)制。
強(qiáng)化溫室氣體排放控制。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)低碳化發(fā)展，將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。工業(yè)領(lǐng)域碳排放總量趨于穩(wěn)定。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)三門核電、風(fēng)電、光伏等一批綠色清潔能源項(xiàng)目，提高非化石能源占比，逐步構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。探索建立碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體排放管理。根據(jù)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)統(tǒng)一部署，落實(shí)碳排放權(quán)交易制度，推動(dòng)企業(yè)積極參與碳排放權(quán)交易。增加林業(yè)、海洋、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯。到2025年，單位GDP二氧化碳排放顯著下降。
全面推進(jìn)適應(yīng)氣候變化工作。積極開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，完善氣候變化適應(yīng)性評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)氣候變化適應(yīng)性評(píng)估應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、水資源、森林和其他生態(tài)系統(tǒng)、海岸帶和沿海生態(tài)系統(tǒng)、人體健康、綜合防災(zāi)減災(zāi)、氣候?yàn)?zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防控與預(yù)警等領(lǐng)域提高適應(yīng)氣候變化能力。建立健全氣候防災(zāi)減災(zāi)體系，完善氣候?yàn)?zāi)害應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)氣候?yàn)?zāi)害的監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的韌性和可持續(xù)性。
打造應(yīng)對(duì)氣候變化試點(diǎn)體系。以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為主體，系統(tǒng)推進(jìn)低（零）碳試點(diǎn)建設(shè)，形成一批可復(fù)制可推廣的低（零）碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。到2025年，爭(zhēng)取建成3個(gè)低碳試點(diǎn)縣、10個(gè)低（零）碳試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和100個(gè)低（零）碳試點(diǎn)村（社區(qū)）。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域低（零）碳試點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)整縣（市、區(qū)）分布式光伏試點(diǎn)、綠色低碳園區(qū)和工廠試點(diǎn)、近零能耗建筑試點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上“零碳”黨政機(jī)關(guān)試點(diǎn)、低碳公路服務(wù)區(qū)和水上綜合服務(wù)區(qū)等一系列試點(diǎn)建設(shè)工作。組織開展沿海地區(qū)海洋碳匯試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施大氣污染物和溫室氣體排放“雙目標(biāo)”控制，探索建立協(xié)同減排管理機(jī)制，推進(jìn)溫室氣體和污染物協(xié)同減排試點(diǎn)建設(shè)。支持開展“碳標(biāo)簽”實(shí)踐應(yīng)用。開展“碳中和”實(shí)踐，推進(jìn)各類大型活動(dòng)會(huì)議實(shí)施“碳中和”。開展“綠色金融”創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)氣候投融資制度創(chuàng)新。
加快培育綠色低碳生活方式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，充分發(fā)揮好新聞媒體傳播作用、先進(jìn)典型示范作用、文明行為準(zhǔn)則約束作用，用好重大環(huán)保主題紀(jì)念活動(dòng)、綠色系列創(chuàng)建載體，營(yíng)造綠色生活氛圍。提高衣、食、住、行、用、游等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品的有效供給。倡導(dǎo)低碳生活，推廣普及綠色低碳產(chǎn)品，減少并逐步取締一次性不可降解塑料制品的使用，限制使用一次性消費(fèi)用品，反對(duì)過(guò)度包裝，強(qiáng)化階梯水價(jià)、階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)的運(yùn)用；倡導(dǎo)綠色低碳出行方式，鼓勵(lì)步行、自行車、公共交通等低碳出行方式；倡導(dǎo)踐行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，引導(dǎo)居民自覺減少能源和資源浪費(fèi)。
專欄1低碳行動(dòng)重大項(xiàng)目
發(fā)展清潔能源和可再生能源。加快布局一批風(fēng)能、光伏、氫能等新能源項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)三門核電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目。
加強(qiáng)低（零）碳試點(diǎn)建設(shè)工作。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率等措施，培育一批綠色低碳園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)溫嶺東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和華海藥業(yè)低碳工業(yè)園區(qū)（華海制藥科技產(chǎn)業(yè)園）項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)大陳島碳中和示范區(qū)建設(shè)，聚焦大陳島生態(tài)功能區(qū)、沿海岸帶和海島等重點(diǎn)區(qū)域，積極開展“碳中和”實(shí)踐，開展基于大陳島的碳排放核算系統(tǒng)開發(fā)、低碳調(diào)控及海洋試點(diǎn)建設(shè)。
（三）深化碧水行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)“水質(zhì)”澄澈
以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，圍繞保障飲用水水安全、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、優(yōu)化配置水資源、強(qiáng)化水環(huán)境管控“五水”統(tǒng)籌，以飲水安全行動(dòng)、零直排區(qū)建設(shè)行動(dòng)、污水處理能力提升行動(dòng)、污染源頭管控行動(dòng)、排口整治行動(dòng)、國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)行動(dòng)、優(yōu)Ⅲ滅Ⅴ行動(dòng)、水生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、美麗河湖行動(dòng)、“細(xì)胞蝶變”行動(dòng)等十大行動(dòng)為抓手，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)健康逐步恢復(fù)。
著力保障飲用水安全。推進(jìn)縣級(jí)以上飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)以上和“千噸萬(wàn)人”飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。開展縣級(jí)以上飲用水水源地有機(jī)污染物全指標(biāo)分析，摸清污染來(lái)源及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控，建立健全水源環(huán)境管理檔案。完善飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)。逐步推進(jìn)“千噸萬(wàn)人”及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地監(jiān)測(cè)和水質(zhì)提升工作。到2025年，全市縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，“千噸萬(wàn)人”及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到93.9%。積極推進(jìn)飲用水水源地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，實(shí)施退耕還林，全面推進(jìn)湖庫(kù)庫(kù)尾、入庫(kù)入河支流等敏感地區(qū)生態(tài)緩沖區(qū)和入庫(kù)口等重要節(jié)點(diǎn)生態(tài)濕地建設(shè)。落實(shí)《臺(tái)州市長(zhǎng)潭水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》，持續(xù)推進(jìn)“十四五”長(zhǎng)潭水庫(kù)良好湖泊生態(tài)保護(hù)。
深入實(shí)施水環(huán)境治理。強(qiáng)化污水收集處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力實(shí)施能力提升、主干管網(wǎng)和污水泵站建設(shè)、區(qū)塊截污納管等建設(shè)，到2025年，建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的污水收集處理系統(tǒng)。全面推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，加快城市排水管網(wǎng)改造、修復(fù)和完善，實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)雨污分流，基本實(shí)現(xiàn)全市污水“應(yīng)截盡截、應(yīng)處盡處”，到2025年，所有縣（市、區(qū)）完成城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。建立完善管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已建排水設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)，落實(shí)排水管網(wǎng)周期性檢測(cè)評(píng)估制度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)排污排水許可管理，強(qiáng)化工業(yè)污水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠的納管監(jiān)管。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染管控，健全醫(yī)化、造紙、電鍍、合成革、印染、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)廢水長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)雨、污水收集系統(tǒng)完備，雨、污管網(wǎng)布置合理，納污處理設(shè)施與污水產(chǎn)生量匹配、運(yùn)行正常。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，全面提升農(nóng)村生活污水治理水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，平原地區(qū)的農(nóng)村生活污水盡量納管，對(duì)市政污水一二級(jí)管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋到位具備截污納管條件的村，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)治盡治”原則，連接終端出水至市政污水管網(wǎng)，到2025年，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)到95%，力爭(zhēng)出水達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)既有處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維全覆蓋。全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖排泄物定點(diǎn)定量定時(shí)農(nóng)牧對(duì)接、生態(tài)消納或工業(yè)化處理達(dá)標(biāo)排放。深入推進(jìn)農(nóng)田尾水生態(tài)化循環(huán)利用、種植業(yè)氮磷生態(tài)攔截溝建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立灌溉水水質(zhì)特征污染物超標(biāo)情況下污染風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。借助海綿城市建設(shè)加強(qiáng)初期雨水處理。加強(qiáng)船舶港口碼頭堆場(chǎng)污染防治，到2025年，實(shí)現(xiàn)船舶含油污水、生活污水和垃圾等污染物來(lái)源可溯、去向可尋，基本形成銜接順暢的船舶港口污染治理體系，內(nèi)河運(yùn)輸船舶污水垃圾等污染物實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，內(nèi)河港口污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置單證電子化率達(dá)80%以上。
加快推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。加強(qiáng)自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)區(qū)空間保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線管控，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)退耕還濕、退耕還灘、退養(yǎng)還灘。強(qiáng)化水域岸線監(jiān)管，建立完善河湖水域岸線規(guī)劃剛性約束、河湖水域常態(tài)化監(jiān)管等河湖空間管理制度，研究制定《椒靈江岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》，嚴(yán)格自然岸線保護(hù)及管控岸線開發(fā)利用。加大水域保護(hù)力度，嚴(yán)禁非法侵占水域。開展河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)，到2025年，修復(fù)生態(tài)緩沖帶100公里。積極推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，系統(tǒng)開展江河、湖泊、濕地等水體水生植被恢復(fù)，重建生物群落，構(gòu)建“水下森林”，開展河岸生態(tài)化建設(shè)與改造。加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)，推進(jìn)重要入河（湖）口，污水處理廠末端等重要節(jié)點(diǎn)生態(tài)濕地建設(shè)，到2025年，全市濕地保有量達(dá)300萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率達(dá)到38%。全面推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，至2025年，新增美麗河湖50條。實(shí)施“細(xì)胞蝶變”建設(shè)，開展溝道、坑塘、池塘等水系末端的“毛細(xì)血管”小微水體環(huán)境綜合治理。實(shí)施水生態(tài)健康評(píng)價(jià)，開展水生生物完整性恢復(fù)。實(shí)行清淤輪疏機(jī)制，加強(qiáng)淤泥檢測(cè)、清理、排放、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程管理。
優(yōu)化配置水資源。嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”。深入實(shí)施全市域節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)節(jié)水，推行分質(zhì)供水，積極推進(jìn)非常規(guī)水利用，爭(zhēng)創(chuàng)水效領(lǐng)跑者城市。到2025年，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別降至21.4立方米和13.1立方米以下1，全市用水總量控制在19.79億立方米以內(nèi)，創(chuàng)建節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)50家以上。完善區(qū)域引配水格局，建設(shè)平原區(qū)活水工程，打通斷頭河，推進(jìn)河湖水系連通，優(yōu)化水利工程調(diào)度，維持重要河流生態(tài)基流，提高水體流動(dòng)性和自凈能力。實(shí)施椒江流域水量分配方案和生態(tài)流量保障試點(diǎn)工作，建立椒江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理體制機(jī)制，改善水工程生態(tài)流量泄放條件。開展金清水系生態(tài)補(bǔ)水研究。推動(dòng)非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，加快推進(jìn)污水處理廠尾水再生利用設(shè)施建設(shè)、亞海水淡化利用和工業(yè)再生水利用，鼓勵(lì)污水處理廠高質(zhì)量尾水作為生態(tài)補(bǔ)水，推進(jìn)人工濕地水質(zhì)凈化工程和再生水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化水環(huán)境管控。構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的水環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，開展國(guó)控?cái)嗝嫜埠?、溯源，推進(jìn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位精細(xì)化管理。探索建立全市智慧水環(huán)境管理平臺(tái)。深入開展各類涉水環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重拳打擊環(huán)境違法犯罪行為。深入貫徹落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，全面推行河（湖）長(zhǎng)制提檔升級(jí)。推進(jìn)河長(zhǎng)制信息化建設(shè)，完善河長(zhǎng)制信息化管理平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建河長(zhǎng)制管理大數(shù)據(jù)體系，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的深度挖掘分析，實(shí)現(xiàn)智慧治水。加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防設(shè)施及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重金屬、化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物等相關(guān)行業(yè)的全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，健全突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)河道管護(hù)，做好河道日常保潔和應(yīng)急清理。
專欄2治水領(lǐng)域十大行動(dòng)
飲水安全行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)以上飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)以上和“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。開展縣級(jí)以上飲用水水源地有機(jī)污染物全指標(biāo)分析。建立飲用水水源數(shù)字化智治平臺(tái)。
零直排區(qū)建設(shè)行動(dòng)。全面推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、城鎮(zhèn)生活小區(qū)、工業(yè)園區(qū)及其它類區(qū)域“污水零直排區(qū)”建設(shè)，建立“污水零直排區(qū)”評(píng)估機(jī)制和長(zhǎng)效管理制度。
污水處理能力提升行動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升污水處理能力。全市計(jì)劃新建(擴(kuò)建)集中式污水處理廠項(xiàng)目11座以上，新增處理能力30萬(wàn)噸/日以上；實(shí)施上實(shí)環(huán)境（臺(tái)州）污水處理有限公司和三門沿海污水處理廠一期提標(biāo)改造。建設(shè)工業(yè)污水處理廠3座。
污染源頭管控行動(dòng)。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)與改造、配套管網(wǎng)建設(shè)，工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)整治、清潔化改造等。推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污水和廢棄物處理工程、農(nóng)田尾水和地表徑流凈化工程、農(nóng)村污水收集處理及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等建設(shè)。
排口整治行動(dòng)。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人船航測(cè)、聲吶和人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘等手段，實(shí)現(xiàn)排查范圍及排污口和暗管應(yīng)查盡查，整治與建設(shè)規(guī)范化入河排污口。嚴(yán)格落實(shí)入河排污口設(shè)置審批制度。開展主要排放口智慧化監(jiān)管。
國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)行動(dòng)。全面開展國(guó)控?cái)嗝孀吆脚挪椋贫?4個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬉稽c(diǎn)一策治理方案，實(shí)施國(guó)控?cái)嗝鎱R水范圍生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保國(guó)控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。
優(yōu)Ⅲ滅Ⅴ行動(dòng)。制定實(shí)施優(yōu)Ⅲ滅Ⅴ方案，形成“問(wèn)題、成因、任務(wù)、項(xiàng)目、責(zé)任”清單，有效提升斷面水質(zhì)。
水生態(tài)修復(fù)行動(dòng)。建立完善河湖水域岸線規(guī)劃剛性約束、河湖水域常態(tài)化監(jiān)管等河湖空間管理制度。積極推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，系統(tǒng)開展水生植被恢復(fù)，重建生物群落，構(gòu)建“水下森林”，開展河岸生態(tài)化建設(shè)與改造。推進(jìn)重要入河（湖）口，污水處理廠末端等重要節(jié)點(diǎn)生態(tài)濕地建設(shè)。開展河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)。開展水生態(tài)健康評(píng)價(jià)，加強(qiáng)水生生物多樣性保護(hù)。
美麗河湖行動(dòng)。全面建設(shè)具有濱海水城特色的美麗河湖，至2025年，新增建設(shè)美麗河湖50條。
“細(xì)胞蝶變”行動(dòng)。深入開展溝道、坑塘、池塘等水系末端的“毛細(xì)血管”小微水體環(huán)境綜合治理，到2025年，完成1000個(gè)小微水體“細(xì)胞蝶變”建設(shè)。
（四）強(qiáng)化協(xié)同治理，持續(xù)保持“氣質(zhì)”清新
深化全域“清新空氣示范區(qū)”建設(shè)，深化煤炭減量替代，加強(qiáng)工業(yè)源、移動(dòng)源和面源污染防治，推進(jìn)NOx與VOCs協(xié)同減排，實(shí)現(xiàn)PM2.5和O3“雙控雙減”，到2025年，城市PM2.5平均濃度低于22微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例高于95%；全市PM2.5平均濃度低于20微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例高于97%。
深化煤炭減量替代。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度雙控，嚴(yán)把耗煤新項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施煤炭減量替代。加快城鄉(xiāng)配氣管網(wǎng)建設(shè)，完成市區(qū)天然氣高壓工程建設(shè)。深入開展鍋爐綜合整治，全面淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，完成1蒸噸/小時(shí)及以上用于工業(yè)生產(chǎn)的燃?xì)忮仩t低氮改造，鼓勵(lì)其他燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造，進(jìn)一步推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造或淘汰。完善熱網(wǎng)工程建設(shè)，全面消除工業(yè)園區(qū)集中供熱盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。
推進(jìn)工業(yè)廢氣綜合整治。開展VOCs污染專項(xiàng)治理。注重源頭控制，全面落實(shí)工業(yè)涂裝企業(yè)使用低VOCs含量的涂料，到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑等使用量下降比例達(dá)到上級(jí)要求。加強(qiáng)無(wú)組織排放控制，有效開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）。提升末端處理效率，推動(dòng)建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，到2025年，完成700家低效VOCs治理設(shè)施改造升級(jí)，醫(yī)藥化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革等行業(yè)的VOCs綜合去除效率達(dá)到60%以上。深化油品儲(chǔ)運(yùn)銷VOCs綜合治理，到2025年，年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。持續(xù)開展“低散亂”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)，深化小微園區(qū)建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批涉VOCs“綠島”項(xiàng)目。加強(qiáng)工業(yè)爐窯深度治理，全面推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放技術(shù)改造。以“清新園區(qū)”建設(shè)為載體，開展新一輪涉VOCs排放的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)大氣污染綜合整治，到2025年，省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例達(dá)到80%，頭門港醫(yī)化園區(qū)等建成“清新園區(qū)”。
協(xié)同車船廢氣防治。積極推廣清潔能源和新能源車輛、船舶，實(shí)施清潔排放運(yùn)輸。加快港口碼頭、機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)新建碼頭按標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施，加快推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有船舶加裝受電設(shè)施，岸電使用率達(dá)到60%以上。推進(jìn)運(yùn)輸方式綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化鐵路-公路-水運(yùn)相結(jié)合的運(yùn)輸模式，推進(jìn)臺(tái)州灣區(qū)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)國(guó)家示范工程，鼓勵(lì)更多企業(yè)集裝箱運(yùn)輸“棄陸走水”。構(gòu)建城市綠色出行體系，增加綠色出行服務(wù)設(shè)施供給，加強(qiáng)公共交通體系建設(shè)，深化落實(shí)“公交優(yōu)先”發(fā)展策略，推進(jìn)慢行系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格新車、新機(jī)械環(huán)保監(jiān)管，不斷加強(qiáng)源頭管控，實(shí)施OBD在線接入，確保新車、新機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)。完善和落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)（I/M）制度。加快老舊車、老舊船舶和老舊工程機(jī)械淘汰和深度治理，到2025年，基本淘汰國(guó)三及以下營(yíng)運(yùn)重型柴油貨車，加快淘汰國(guó)四及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，實(shí)現(xiàn)全市城市公交車80%使用清潔能源或新能源。完善非道路移動(dòng)源污染排放管控，嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記管理制度和高排放控制區(qū)制度。強(qiáng)化非道機(jī)械排放監(jiān)督抽測(cè)，建立“使用中監(jiān)督抽測(cè)、超標(biāo)后處罰撤場(chǎng)”的管理制度。嚴(yán)厲打擊黑加油站和非標(biāo)油生產(chǎn)企業(yè)。
強(qiáng)化面源污染治理。加強(qiáng)建筑工地、拆房工地和道路施工揚(yáng)塵監(jiān)管和治理，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)100%”要求和施工工地動(dòng)態(tài)管理清單制度，提高施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。各類長(zhǎng)距離的市政工程等線性工程，全面實(shí)行分段施工并落實(shí)揚(yáng)塵防控措施。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵防治，尤其冬季和重要路段要加強(qiáng)灑水和清掃密度，全面使用霧炮車等揚(yáng)塵防控技術(shù)，加強(qiáng)渣土、砂石、水泥等運(yùn)輸車輛監(jiān)督管理。加強(qiáng)港口碼頭揚(yáng)塵綜合管控，深化企業(yè)堆場(chǎng)料場(chǎng)揚(yáng)塵治理。深入開展露天礦山綜合治理，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)秸稈綜合利用，控制農(nóng)業(yè)源氨排放。加強(qiáng)汽修行業(yè)治理，提升行業(yè)綠色發(fā)展水平。推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)治理，鼓勵(lì)綠色裝修。加強(qiáng)餐飲油煙監(jiān)管，建立健全城市建成區(qū)餐飲企業(yè)安裝油煙凈化裝置在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)工業(yè)臭氣異味治理，減少惡臭污染排放。持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，明確專項(xiàng)整治目標(biāo)和任務(wù)措施。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，科學(xué)制定基于環(huán)境績(jī)效的差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。
完善大氣環(huán)境綜合管理體系。協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治，推動(dòng)PM2.5濃度持續(xù)下降，開展O3形成機(jī)理研究與源解析，O3濃度力爭(zhēng)有所下降。開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放源譜研究，編制全市VOCs組分排放清單，提升大氣環(huán)境VOCs源解析能力。制定《臺(tái)州市揚(yáng)塵污染考核辦法》，開展道路空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)考核。提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力，完善預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，實(shí)施污染天氣應(yīng)急管控。常態(tài)化開展應(yīng)急減排清單和大氣污染源清單更新，加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)環(huán)境管理，推進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量管理精準(zhǔn)化和科學(xué)化。
強(qiáng)化噪聲污染防治。落實(shí)聲環(huán)境功能區(qū)劃。加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入，強(qiáng)化聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。推廣噪聲污染地圖試點(diǎn)，繪制臺(tái)州市區(qū)噪聲地圖，打造噪聲地圖建設(shè)示范城市。加強(qiáng)交通和工業(yè)噪聲污染防治。重視新改建機(jī)場(chǎng)、軌道交通對(duì)城市聲環(huán)境影響。加強(qiáng)建筑施工和社會(huì)生活噪聲管控。
專欄3治氣領(lǐng)域三大行動(dòng)
VOCs治理行動(dòng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)工藝綠色化水平。有序推進(jìn)涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)的源頭替代，到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金屬器材涂裝源頭替代，基本實(shí)現(xiàn)木質(zhì)器材涂裝源頭替代，探索開展塑料器材涂裝源頭替代。推進(jìn)VOCs高效治理，加快低效VOCs治理設(shè)施改造升級(jí)，提高VOCs綜合去除效率。嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制，有效開展LDAR。
揚(yáng)塵專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵治理，建設(shè)揚(yáng)塵智能管控系統(tǒng)，推廣使用“數(shù)值超標(biāo)自動(dòng)化噴淋”模式、“水炮霧炮區(qū)域化降塵”模式等數(shù)字化技術(shù)，各縣（市、區(qū)）配備2至4輛霧炮車，加大使用頻次和范圍。
秸稈禁燒行動(dòng)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，在夏收和秋收階段開展禁燒專項(xiàng)巡查，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制止露天焚燒的法定責(zé)任。以高速、高鐵沿線為重點(diǎn)，建設(shè)高空了望視頻監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)推送、快速處置的閉環(huán)管理。
（五）深化綜合防治，努力保障“土質(zhì)”潔凈
堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先和分類治理，加強(qiáng)土壤污染源頭管控，推進(jìn)農(nóng)用地土壤分類精細(xì)化管理，加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，強(qiáng)化地下水污染防治，確保土壤環(huán)境安全。
加強(qiáng)土壤污染源頭綜合防治。在農(nóng)用地源頭防治上，開展土壤污染溯源排查整治，逐年滾動(dòng)推進(jìn)受污染耕地周邊重點(diǎn)工礦污染源排查，形成污染源清單，到2023年底前，基本建立耕地土壤污染源全口徑清單，實(shí)施針對(duì)性污染減排和整治。加強(qiáng)涉污淤泥的清淤，做好風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位污染防治，優(yōu)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄和責(zé)任書管理制度，落實(shí)將重點(diǎn)監(jiān)管單位防治土壤污染義務(wù)載入排污許可證和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查制度。2021年底前，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位全部納入排污許可證統(tǒng)一監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)日常土壤污染防控和長(zhǎng)效規(guī)范化管理，督促和指導(dǎo)企業(yè)建立并落實(shí)有毒有害物質(zhì)排放情況定期報(bào)告及地下儲(chǔ)罐備案、污染隱患排查、土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)以及拆除活動(dòng)污染防治等法定義務(wù)。定期開展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)土壤和地下水污染隱患排查整治，推進(jìn)重點(diǎn)流域沿岸非法項(xiàng)目、“散亂污”企業(yè)清理和各類固廢堆放場(chǎng)所的調(diào)查整治。定期開展重點(diǎn)監(jiān)管單位、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，建設(shè)形成“區(qū)域環(huán)境+園區(qū)周邊+企業(yè)內(nèi)部”三位一體土壤（地下水）環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。全市各重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)制定土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和地下水管控（治理）方案，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)“四化四架空三隔離”和防滲改造試點(diǎn)建設(shè)。探索建立在產(chǎn)企業(yè)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控體系、風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)體系與管理模式。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)企業(yè)全口徑清單管理，持續(xù)推進(jìn)重金屬減排和清潔生產(chǎn)。
推廣農(nóng)用地土壤分類管控模式。對(duì)農(nóng)用地詳查結(jié)果超標(biāo)區(qū)域進(jìn)行加密布點(diǎn)，提出耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分調(diào)整方案，依托最新劃分成果優(yōu)化農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)耕地健康碼管理系統(tǒng)，對(duì)受污染耕地安全利用計(jì)劃、實(shí)施、成效等健康狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)管控。加強(qiáng)受污染耕地安全利用觀測(cè)研究站建設(shè)，深化受污染耕地分類管控實(shí)踐和安全利用模式研究，推廣“安全利用類農(nóng)田以農(nóng)藝調(diào)整和控制為主，嚴(yán)格管控類農(nóng)田以禁種區(qū)劃定、土地利用規(guī)劃調(diào)整和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為主”的受污染耕地分類管控模式，全面加強(qiáng)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控工作，爭(zhēng)取在全國(guó)率先提出首批受污染耕地農(nóng)作物種植風(fēng)險(xiǎn)清單。繼續(xù)開展農(nóng)用地土壤超標(biāo)點(diǎn)位“對(duì)賬銷號(hào)”行動(dòng)，在重度污染耕地繼續(xù)探索生物修復(fù)、耕作層換土等措施，開展受污染耕地修復(fù)試點(diǎn)和修復(fù)技術(shù)研究，逐步降低土壤中污染物濃度，確?！笆奈濉逼陂g嚴(yán)格管控類耕地面積不增加。按照耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)要求，將優(yōu)先保護(hù)類耕地納入永久基本農(nóng)田，優(yōu)化永久基本農(nóng)田劃定和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，探索建立優(yōu)先保護(hù)類耕地周邊區(qū)域涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加強(qiáng)未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的土壤環(huán)境管理，建立土壤污染狀況調(diào)查和分類管理制度。建立完善超標(biāo)糧食管控機(jī)制，對(duì)重金屬污染區(qū)收購(gòu)的糧食實(shí)行嚴(yán)格去向管控策略，保障受污染糧食不流入食用糧食市場(chǎng)。
深化建設(shè)用地土壤污染管控和修復(fù)。強(qiáng)化多部門土壤環(huán)境協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)把建設(shè)用地開發(fā)利用環(huán)境安全準(zhǔn)入關(guān)，推動(dòng)現(xiàn)行“凈地開發(fā)”向“凈地收儲(chǔ)”轉(zhuǎn)變，將土壤環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和土壤污染防治要求納入各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可證全過(guò)程監(jiān)管流程，探索在疑似污染地塊、污染地塊和用途變更為敏感用途地塊開發(fā)利用過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)和用地許可協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)關(guān)口前移，控住進(jìn)入開發(fā)環(huán)節(jié)的污染地塊“增量”。修訂完善《臺(tái)州市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，推動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)污染地塊管控和修復(fù)重點(diǎn)工程，堅(jiān)決杜絕“毒地”開發(fā)。修訂并落實(shí)《臺(tái)州市污染土壤治理修復(fù)類項(xiàng)目實(shí)施管理評(píng)估辦法》，引入治理修復(fù)工程第三方監(jiān)理，防止二次污染。
推進(jìn)地下水多污染要素協(xié)同防治。加強(qiáng)土壤和地下水污染、地表水與地下水污染協(xié)同防治。開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，查明地下水污染分布和狀況。建立地下水污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，并納入重點(diǎn)排污單位名錄管理。開展椒靈江近岸海域和流域沿岸重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、遺留工業(yè)場(chǎng)地、河岸未利用地環(huán)境污染隱患深度排查，推進(jìn)沿岸疑似污染地塊調(diào)查評(píng)估，開展沿海工業(yè)區(qū)土壤、地下水、地表水和海水交互影響特征及對(duì)策研究，精準(zhǔn)定位污染源，繪制污染地圖，逐步落實(shí)“對(duì)賬銷號(hào)”標(biāo)準(zhǔn)化管理。實(shí)施土壤和地下水“分區(qū)分類”協(xié)同防控，試點(diǎn)推進(jìn)地下水治理和風(fēng)險(xiǎn)管控工程，探索建立土壤、地下水、地表水三位一體的立體協(xié)同防治體系，逐步降低全市Ⅴ類地下水比例。
專欄4土壤和地下水領(lǐng)域五大重點(diǎn)任務(wù)
土壤污染源頭預(yù)防。受污染耕地分布縣（市、區(qū)）全部完成受污染耕地周邊重點(diǎn)工礦污染源排查、形成污染源全口徑清單，實(shí)施針對(duì)性污染減排和整治。
農(nóng)用地安全利用和嚴(yán)格管控。椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、臨海市、溫嶺市、玉環(huán)市、天臺(tái)縣、三門縣等8個(gè)縣（市、區(qū)）的中輕度污染安全利用類耕地通過(guò)采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作、間作等措施，實(shí)現(xiàn)受污染耕地安全利用；路橋區(qū)、溫嶺市、天臺(tái)縣、仙居縣、三門縣等5個(gè)縣（市、區(qū)）的重度污染嚴(yán)格管控類耕地通過(guò)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、治理修復(fù)、規(guī)劃調(diào)整等措施，對(duì)重污染耕地實(shí)施管控措施。
建設(shè)用地地塊管控和修復(fù)。實(shí)施椒靈江沿岸工業(yè)地塊和河灘專項(xiàng)排查整治項(xiàng)目；各縣（市、區(qū)）以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)地塊為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)地塊土壤修復(fù)工程。
重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)地下水污染管控和治理。臺(tái)州市重點(diǎn)化工園區(qū)，實(shí)施地下水污染源頭阻隔、管控和治理。
地下水污染防治示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施椒江區(qū)土壤地下水協(xié)同防治試點(diǎn)。
（六）實(shí)施閉環(huán)管理，全域建成“無(wú)廢城市”
以全域“無(wú)廢城市”建設(shè)為契機(jī)，以提高資源利用效率為核心，聚焦固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化和治理能力匹配化，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)和其他固體廢物管理，加快構(gòu)建固體廢物多元處置體系，實(shí)現(xiàn)固體廢物全過(guò)程閉環(huán)管理。
全面推動(dòng)源頭管理減量化。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)在場(chǎng)內(nèi)開展綜合利用處置，開發(fā)應(yīng)用有利于減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝及“三廢”治理技術(shù)。
嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度年度負(fù)增長(zhǎng)。推行綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)鏈、綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)品全生命周期綠色管理，形成一批“三廢”產(chǎn)生量小、循環(huán)利用率高的示范企業(yè)和示范園區(qū)?？刂评偭吭鲩L(zhǎng)，強(qiáng)化塑料污染系統(tǒng)性治理，加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，建立健全塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制，到2025年，城鄉(xiāng)一體的多元共治體系基本形成，塑料污染得到有效控制。
加強(qiáng)固體廢物分類收集。推進(jìn)一般工業(yè)固廢收運(yùn)體系建設(shè)，建立健全精準(zhǔn)化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運(yùn)、最大化資源利用、集中化統(tǒng)一處置的工作模式。以小微產(chǎn)廢企業(yè)廢物、實(shí)驗(yàn)室廢棄物為重點(diǎn)，采用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)提高管理效能，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物集中統(tǒng)一收運(yùn)智能化、信息化。完善醫(yī)療
廢物“小箱進(jìn)大箱”收集模式，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物集中收集網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物資源回收率。進(jìn)一步完善農(nóng)膜、農(nóng)藥廢棄包裝物以及病死豬等農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系建設(shè)。推廣“政府+社會(huì)、物業(yè)+專企”的“四輪驅(qū)動(dòng)”垃圾分類臺(tái)州模式，積極創(chuàng)建垃圾分類示范建設(shè)，逐步推行生活垃圾處理差別化收費(fèi)制度。
全面促進(jìn)資源利用最大化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)各級(jí)各類循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。拓寬工業(yè)固體廢物綜合利用渠道，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)與裝備，培育一批骨干企業(yè)，促進(jìn)固體廢物資源利用園區(qū)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。以種養(yǎng)循環(huán)、就近利用為重點(diǎn)，著力提升畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，加強(qiáng)畜禽糞污處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)維，到2025年畜禽糞污資源化利用和無(wú)害處理率達(dá)92%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。進(jìn)一步推廣城鄉(xiāng)生活垃圾可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式，到2022年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用率達(dá)到100%。推動(dòng)建筑垃圾精細(xì)化分類分質(zhì)利用，建立健全建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，提高建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品質(zhì)量。
全面補(bǔ)齊固廢處置能力缺口。推進(jìn)工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物等各類固體廢物集中處理設(shè)施建設(shè)，建立各類固體廢物處理設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)共建共享，提高處理設(shè)施利用效率。規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施，優(yōu)先支持領(lǐng)跑企業(yè)改建擴(kuò)建，優(yōu)化各類危險(xiǎn)廢物利用處置能力配置。
有效提升固體廢物管理水平。推廣應(yīng)用固體廢物管理信息系統(tǒng)，在工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物等領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)電子化申報(bào)，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享和平臺(tái)互聯(lián)互通。在椒江區(qū)、黃巖區(qū)、臨海市、天臺(tái)縣、仙居縣等5個(gè)有醫(yī)化園區(qū)的縣（市、區(qū)）率先推進(jìn)“危險(xiǎn)廢物全過(guò)程智能化閉環(huán)管理”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物全程監(jiān)管。落實(shí)固體廢物違法有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等行為。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+信用”監(jiān)管手段，將“無(wú)廢”處置信息納入企業(yè)（個(gè)人）信用檔案。到2022年，全域建成“無(wú)廢城市”。
專欄5建設(shè)臺(tái)州市全域“無(wú)廢城市”
加強(qiáng)工業(yè)固廢分類收集。建立健全一般工業(yè)固廢精準(zhǔn)化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運(yùn)、最大化資源利用、集中化統(tǒng)一處置的工作模式。以縣域?yàn)閱挝煌七M(jìn)一般工業(yè)固廢分揀設(shè)施建設(shè)。
補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物和生活垃圾集中處置設(shè)施缺口。重點(diǎn)完成溫嶺市、仙居縣危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。加快完成天臺(tái)縣、仙居縣、三門縣生活垃圾焚燒處置設(shè)施建設(shè)。
建成臺(tái)州市全域“無(wú)廢城市”。落實(shí)《臺(tái)州市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2020-2022）》要求，以提高資源利用效率為核心，聚焦固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化和治理能力匹配化，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物等各類固廢污染防治工作，提高固廢環(huán)境管理水平。
（七）堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)
以“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化污染源頭控制，積極推進(jìn)陸海污染協(xié)同治理、沿岸生態(tài)修復(fù)擴(kuò)容、公眾親海空間品質(zhì)提升等工作，確保全市近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好。
加強(qiáng)陸海污染協(xié)同治理。制定實(shí)施椒江、珠游溪、亭旁溪等主要入海河流及金清河網(wǎng)、百里大河、玉環(huán)湖、江廈大港等主要入海溪閘總氮、總磷控制方案，各斷面總氮、總磷濃度削減量達(dá)到省市考核要求。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求，堅(jiān)持“一口一策”分類攻堅(jiān)，開展入海污染源排口監(jiān)測(cè)、溯源、整治，實(shí)現(xiàn)兩類入海排污口動(dòng)態(tài)清零，建立入海排污口整治銷號(hào)制度，形成入海排污口動(dòng)態(tài)信息臺(tái)賬。強(qiáng)化入海排污口在線監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，確保重點(diǎn)直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，推進(jìn)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，積極發(fā)展海上貝藻類等碳匯及修復(fù)性漁業(yè)，支持發(fā)展深遠(yuǎn)海智能化養(yǎng)殖，推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型促治水行動(dòng)。推進(jìn)沿海港口碼頭和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)單制度。深化美麗漁港建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)漁港污染防治設(shè)施升級(jí)改造，逐步推廣“物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”數(shù)字治污，建立健全漁港油污、垃圾回收體系。
開展沿岸生態(tài)修復(fù)擴(kuò)容行動(dòng)。嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家圍填海管控政策，除國(guó)家批準(zhǔn)的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目用海外，禁止新增圍填海項(xiàng)目。對(duì)圍填海歷史遺留問(wèn)題區(qū)域開展生態(tài)評(píng)估，推進(jìn)臺(tái)州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東部新區(qū)、臨海市北洋涂圍填海生態(tài)修復(fù)。實(shí)施海岸線保護(hù)與整治修復(fù)行動(dòng)，結(jié)合海塘安瀾工程，開展海堤生態(tài)化改造，構(gòu)造沿海生態(tài)海岸線。強(qiáng)化濱海濕地保護(hù)，到2025年，全市濱海濕地累計(jì)修復(fù)面積不少于200公頃。加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格實(shí)行禁漁區(qū)、禁漁期制度，嚴(yán)格控制“三場(chǎng)一通道”海域的海洋開發(fā)利用活動(dòng)，推進(jìn)大陳島、東磯、“積洛三?！焙椭新箥u海域海洋牧場(chǎng)建設(shè)，在大陳島海域開展增殖放流。
加強(qiáng)公眾親?？臻g品質(zhì)提升。利用海岸帶自然景觀資源，依托藍(lán)色海灣整治行動(dòng)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目，開展砂礫質(zhì)岸線整治與修復(fù)，恢復(fù)海灘自然風(fēng)貌，建設(shè)濱海生態(tài)廊道，拓展公眾親?？臻g。立足海島資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)蛇蟠、東磯、大陳、大鹿等四大海島公園建設(shè)，打造親海戲水的重要生態(tài)空間。進(jìn)一步健全灣（灘）巡查監(jiān)管制度，開展清潔海灘行動(dòng)，強(qiáng)化綜合防治和源頭治理，抓好清理海漂垃圾和岸灘垃圾工作落實(shí)，提升公眾親?？臻g品質(zhì)。
專欄6“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)三大舉措
陸海污染協(xié)同治理。實(shí)施主要入海河流（溪閘）總氮、總磷控制；堅(jiān)持“一口一策”分類攻堅(jiān)，推進(jìn)排污口整治提升；推進(jìn)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，積極發(fā)展海上貝藻類等碳匯及修復(fù)性漁業(yè)，支持發(fā)展深遠(yuǎn)海智能化養(yǎng)殖；推進(jìn)港口碼頭和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)漁港污染防治設(shè)施升級(jí)改造。
沿岸生態(tài)修復(fù)擴(kuò)容。對(duì)圍填海歷史遺留問(wèn)題區(qū)域開展生態(tài)評(píng)估，推進(jìn)臺(tái)州灣新區(qū)圍填海生態(tài)修復(fù)工程和臨海市北洋涂生態(tài)修復(fù)工程；實(shí)施海岸線保護(hù)與整治修復(fù)行動(dòng)，推進(jìn)玉環(huán)市海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和黃礁島海岸帶保護(hù)修復(fù)工程；加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)大陳島、東磯、“積洛三?！焙椭新箥u海域海洋牧場(chǎng)建設(shè)，在大陳島海域開展增殖放流。
公眾親?？臻g品質(zhì)提升。建設(shè)蛇蟠、東磯、大陳、大鹿四大海島公園，實(shí)施藍(lán)色海灣工程、全域旅游發(fā)展工程、海島美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程、海洋生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)工程、美麗漁港建設(shè)工程等標(biāo)志性工程。
（八）筑牢生態(tài)屏障，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，提高自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管能力和生物多樣性保護(hù)水平，提升生態(tài)文明建設(shè)示范引領(lǐng)作用，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，促進(jìn)人與自然和諧共生。
加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)黃巖區(qū)省級(jí)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)土綠化，全面落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境整治、修復(fù)和綠化。推進(jìn)林長(zhǎng)制，建設(shè)森林城市、森林臺(tái)州。合理調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目使用林地，建立森林資源總量增減掛鉤調(diào)控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為，確保森林面積有所增加。積極參與浙江省新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)，到2024年，全市新增國(guó)土綠化面積231500畝。推進(jìn)濕地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理，加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)沿江沿河沿海自然濕地保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格控制灘涂濕地圍填，逐步恢復(fù)玉環(huán)漩門灣等濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，到2025年，全市濕地保有量不減少。扎實(shí)開展水土流失綜合治理，創(chuàng)建國(guó)家水土保持生態(tài)文明示范城市。落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境和人類活動(dòng)本底調(diào)查，核定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能基線水平。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線面積、功能、性質(zhì)和管理實(shí)施情況的監(jiān)控，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)預(yù)警與評(píng)估考核。持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，深化仙居自然資源整合優(yōu)化試點(diǎn)建設(shè)。到2025年，完成所有自然保護(hù)地的整合優(yōu)化和勘界定標(biāo)。開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。
加大生物多樣性保護(hù)。開展縣域生物多樣性保護(hù)歷史基礎(chǔ)調(diào)查。推進(jìn)生物多樣性觀測(cè)，逐步完善全市生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)。加大基礎(chǔ)研究投入，加強(qiáng)對(duì)珍稀瀕危物種資源保育、種群恢復(fù)與野化，推進(jìn)形成點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合的生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。全面開展生物物種資源本底調(diào)查和評(píng)估，力爭(zhēng)到2025年，初步摸清全市生物多樣性家底。建立生物多樣性監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，構(gòu)建生物多樣性觀測(cè)站網(wǎng)。完善生物安全與生物多樣性保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)玉環(huán)市、仙居縣建設(shè)生物多樣性體驗(yàn)基地。
提升生態(tài)文明示范創(chuàng)建水平。統(tǒng)籌布局全域開展生態(tài)文明創(chuàng)建和“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化示范典型培育，完善生態(tài)文明示范創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。到2025年，所有縣（市、區(qū)）建成省級(jí)以上生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，優(yōu)先推進(jìn)天臺(tái)、仙居、三門、臨海、玉環(huán)、黃巖等地爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，形成區(qū)域先行示范、全域典型紛呈。
專欄7生態(tài)文明示范領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)
黃巖區(qū)省級(jí)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)建設(shè)。以黃巖區(qū)全省首批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作為契機(jī)，針對(duì)性地開展水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)、水土流失防治、森林質(zhì)量提升、土地整治與土壤污染修復(fù)、生物多樣性保護(hù)以及其他要素等綜合治理修復(fù)，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草的整體保護(hù)修復(fù)。
仙居自然保護(hù)地整合優(yōu)化試點(diǎn)。進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系，建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制，為推進(jìn)全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作精心打造“仙居樣板”。
玉環(huán)市、仙居縣建設(shè)生物多樣性體驗(yàn)基地。完善生物安全與生物多樣性保護(hù)機(jī)制，建設(shè)生物多樣性體驗(yàn)基地，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。
（九）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢環(huán)境安全底線
堅(jiān)持主動(dòng)防控和系統(tǒng)管理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物、重金屬污染防控、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管、新型污染物防控和核與輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急體系。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。以風(fēng)險(xiǎn)防范為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格把關(guān)涉及有毒有害化學(xué)品、重金屬和新型污染物的項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查和整治，建立完善重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)名錄，完善隱患問(wèn)題錄入、督辦、銷號(hào)的全過(guò)程管理。加快城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域的重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。以企業(yè)監(jiān)管為落腳點(diǎn)，定期評(píng)估沿椒（靈）江、永安溪等江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施，加強(qiáng)對(duì)重金屬、?；贰⒊志眯杂袡C(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物等相關(guān)行業(yè)的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，做好醫(yī)化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警試點(diǎn)示范，推進(jìn)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。以動(dòng)態(tài)預(yù)警為切入點(diǎn)，建立重大環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)警。
遏制重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，全面實(shí)施危險(xiǎn)廢物數(shù)字化管理，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物。落實(shí)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》等文件，做好化學(xué)品環(huán)境管理，對(duì)持久性有機(jī)污染物、汞等公約管制的化學(xué)物質(zhì)實(shí)施禁用、限用、限排等措施。嚴(yán)格管控重金屬排放指標(biāo)，繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，推動(dòng)重金屬污染減排。深化水上危化品運(yùn)輸安全環(huán)保監(jiān)管和船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)施船舶環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全程跟蹤監(jiān)管；加強(qiáng)?；返缆愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控及運(yùn)輸過(guò)程安全監(jiān)管，科學(xué)設(shè)定禁限行線路，嚴(yán)防交通運(yùn)輸次生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。
提升核與輻射安全監(jiān)管水平。做好核技術(shù)利用單位安全監(jiān)管工作，重點(diǎn)做好放射源銷售、使用中的安全監(jiān)管及伽馬射線探傷監(jiān)管工作，加強(qiáng)射線裝置日常管理工作。做好廢舊放射源和放射性廢物收貯工作，確保安全收貯率100%。加強(qiáng)電磁輻射管理工作，開展相關(guān)監(jiān)督性檢查和監(jiān)測(cè)工作，確保全市通信基站、電力設(shè)施合法合規(guī)運(yùn)行。
強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理。做好應(yīng)急預(yù)案編制與修編工作，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，構(gòu)建市、縣、園區(qū)三級(jí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，探索建立環(huán)境應(yīng)急專員制度，完善應(yīng)急、公安、消防、水利、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等跨部門環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效整合和共享應(yīng)急資源，提高聯(lián)合協(xié)調(diào)行動(dòng)和快速處置能力，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、單位聯(lián)動(dòng)、資源共享、快速響應(yīng)、高效處置。加強(qiáng)與周邊市及市內(nèi)各區(qū)域間的應(yīng)急管理工作交流與合作，共同提升應(yīng)對(duì)和處置跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的整體水平。以醫(yī)化等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)和園區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)管理，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
專欄8生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控重大舉措
推進(jìn)醫(yī)化園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。推進(jìn)化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境預(yù)警體系和水污染物多級(jí)防控體系試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)2025年底前重點(diǎn)醫(yī)化園區(qū)全部建成。
完善環(huán)境應(yīng)急管理體系。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，推進(jìn)跨區(qū)域、跨流域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。根據(jù)上級(jí)要求，探索建立環(huán)境應(yīng)急專員制度。
（十）深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
堅(jiān)持全面深化改革創(chuàng)新，健全綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)環(huán)境治理責(zé)任，建立健全地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系，持續(xù)優(yōu)化制度供給、提升治理效能。
深化環(huán)境管理制度改革。逐步擴(kuò)大“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革覆蓋面。加快推進(jìn)排污許可證“一證式”管理改革，建立健全以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。探索開展環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易、生態(tài)信用等制度體系。合并開展海洋與陸上環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作。推進(jìn)審批辦理網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)由網(wǎng)上可辦向網(wǎng)上好辦轉(zhuǎn)變。完善企業(yè)治污正向激勵(lì)機(jī)制，健全環(huán)評(píng)審批代辦服務(wù)機(jī)制，打造生態(tài)環(huán)境咨詢服務(wù)體系的標(biāo)志性窗口。建立和發(fā)布生態(tài)環(huán)境健康指數(shù)。修訂完善《臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰清單（試行）》，依法對(duì)輕微環(huán)境違法行為不予處罰，防止“以罰代管”。推動(dòng)服務(wù)幫扶，完善“專家顧問(wèn)團(tuán)+科技培訓(xùn)+社會(huì)化推廣”的技術(shù)幫扶機(jī)制。深化企業(yè)環(huán)?！耙患隆备母?。
健全綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。建立完善綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，推廣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，推動(dòng)GDP和GEP雙核算、雙評(píng)估，推行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，支持玉環(huán)探索海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深化“兩山銀行”試點(diǎn)。探索建立持續(xù)、穩(wěn)定的財(cái)政支持綠色發(fā)展的投入增長(zhǎng)機(jī)制，建立健全推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、資源綜合利用、清潔能源發(fā)展等方面的支持政策。推進(jìn)碳排放權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)化交易。深化生態(tài)補(bǔ)償制度改革，分別設(shè)立飲用水水源地生態(tài)補(bǔ)償資金和生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金，出臺(tái)實(shí)施資金管理辦法；開展朱溪流域（朱溪水庫(kù)）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究和濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制和多渠道生態(tài)建設(shè)資金投入機(jī)制。
嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境治理責(zé)任。理清各責(zé)任主體的責(zé)任邊界，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、環(huán)境治理企業(yè)主體責(zé)任體系和全民參與行動(dòng)體系。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，完善綠色導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和績(jī)效考核機(jī)制。提高“管行業(yè)必須管環(huán)保、抓環(huán)保就是抓發(fā)展、謀環(huán)保就是謀未來(lái)”意識(shí)。深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，建立環(huán)境質(zhì)量綜合排名和環(huán)境質(zhì)量改善幅度排名制度，建立健全“河湖灣灘林長(zhǎng)制”長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)和健全市委市政府統(tǒng)籌推進(jìn)督察整改的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)環(huán)境信息依法公開制度，完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度并強(qiáng)化應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)污染治理、損害賠償、生態(tài)修復(fù)污染治理信息公開主體責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。全面發(fā)動(dòng)群眾陽(yáng)光監(jiān)督，完善環(huán)境保護(hù)公共參與機(jī)制。建立健全第三方環(huán)境監(jiān)管制度，強(qiáng)化環(huán)境治理第三方體系。找準(zhǔn)檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)保結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保檢察公益訴訟工作有效開展。
建立健全地方法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。全面實(shí)施《臺(tái)州市長(zhǎng)潭水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》，推進(jìn)《臺(tái)州市氣候資源保護(hù)和利用條例》立法，推進(jìn)土壤污染防治、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、污水處理設(shè)施及管網(wǎng)運(yùn)行管理等領(lǐng)域地方性法規(guī)的制定。推進(jìn)醫(yī)化、電鍍等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范研究。
持續(xù)完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系。推進(jìn)臺(tái)州市域內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同推進(jìn)椒靈江、金清水系等重點(diǎn)跨縣河湖水環(huán)境治理，配合建立流域跨縣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。深化區(qū)域大氣污染協(xié)同治理，建立污染源精細(xì)化排放清單管理制度，推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。結(jié)合美麗大灣區(qū)建設(shè)，參與建立健全長(zhǎng)三角海洋生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，深化浙東五市生態(tài)海洋保護(hù)協(xié)議，協(xié)同推進(jìn)藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。加強(qiáng)固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)固體廢物區(qū)域轉(zhuǎn)移合作。深入實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展臺(tái)州行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)甬臺(tái)一體化合作先行區(qū)發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)科研資源共享、人才培養(yǎng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
專欄9現(xiàn)代環(huán)境治理體系重大改革和政策
深化“綠水青山就是金山銀山”綜合改革。推廣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，開展“兩山銀行”試點(diǎn)。健全高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全自然保護(hù)地體系，推進(jìn)林長(zhǎng)制。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。健全生態(tài)文明績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究制度，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。
深化企業(yè)環(huán)?！耙患隆备母?。打造一個(gè)集區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、審批、企業(yè)監(jiān)管與服務(wù)、宣教、培訓(xùn)、第三方治理單位管理、內(nèi)部科室協(xié)同等功能為一體的全新的綜合管理系統(tǒng)。
全社會(huì)節(jié)水促進(jìn)機(jī)制。實(shí)施水價(jià)綜合改革、水耗標(biāo)準(zhǔn)制度改革、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制改革、節(jié)水融資模式改革等體制機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)水效標(biāo)識(shí)制度，完善用水定額體系。積極申報(bào)水效領(lǐng)跑者城市。
落實(shí)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。通過(guò)能源革命、產(chǎn)業(yè)變革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)端轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，有效應(yīng)對(duì)氣候變化并促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
落實(shí)生態(tài)環(huán)境健康指數(shù)建立與發(fā)布。探索構(gòu)建環(huán)境健康指數(shù)體系，將信息化建設(shè)的成果全面應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，全面提升監(jiān)測(cè)能力和管理水平。
出臺(tái)海洋生態(tài)補(bǔ)償管理辦法。落實(shí)海洋工程監(jiān)管責(zé)任，建立全市海洋工程建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)損害補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償費(fèi)使用及管理。
出臺(tái)臺(tái)州土壤污染防治條例。構(gòu)建與完善土壤污染防治預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的法律體系，建立完善多部門土壤環(huán)境協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，受污染耕地和污染地塊全過(guò)程管理機(jī)制。
出臺(tái)長(zhǎng)潭水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償資金和生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金管理辦法。用于飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)村（居）民的生活保障以及水源地生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)機(jī)車設(shè)施運(yùn)維和污染防治等方面補(bǔ)助，多渠道籌集長(zhǎng)潭水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償資金和生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金，加大補(bǔ)償力度。
完善近岸海域水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。分析研究臺(tái)州市近岸海域水質(zhì)影響內(nèi)源和外源占比，建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，并推廣應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)區(qū)域海洋污染防治和減排措施對(duì)臺(tái)州海域水質(zhì)考核目標(biāo)貢獻(xiàn)率的定量評(píng)價(jià)。
推進(jìn)《臺(tái)州市氣候資源保護(hù)和利用條例》立法。踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)調(diào)好氣候資源保護(hù)與利用的關(guān)系，在抓好氣候生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，將氣候資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
（十一）堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，提升整體智治水平
堅(jiān)持“整體智治、唯實(shí)惟先”理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加快新一代數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升科技創(chuàng)新能力，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理能力。
推進(jìn)環(huán)境治理數(shù)字化改革。迭代升級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)同管理平臺(tái)，加快生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，歸集、整合生態(tài)環(huán)境各業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)，形成環(huán)境質(zhì)量“一張圖”展示（包括水環(huán)境、飲用水水源、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境“一張圖”），實(shí)現(xiàn)“城市大腦”在環(huán)境治理領(lǐng)域全面應(yīng)用。所有醫(yī)化園區(qū)均建立智慧監(jiān)管平臺(tái)，各地按照《臺(tái)州市醫(yī)化行業(yè)（園區(qū)）環(huán)境綜合整治工作方案》要求，建設(shè)空氣和水質(zhì)自動(dòng)站、高空了望等設(shè)施，建成監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，并接入園區(qū)和市智慧環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢水、廢氣、土壤及地下水的全要素、全方位、全過(guò)程監(jiān)管。重點(diǎn)排污單位建設(shè)企業(yè)智慧監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)生產(chǎn)和污染防治全過(guò)程監(jiān)控，并與園區(qū)管理部門和生態(tài)環(huán)境部門數(shù)據(jù)對(duì)接。
專欄10數(shù)字防控升級(jí)智能三大平臺(tái)
構(gòu)建“城市大腦+智慧環(huán)境監(jiān)管”工作平臺(tái)。建立一套聯(lián)通市級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)部門和醫(yī)化園區(qū)的集全市環(huán)境質(zhì)量、立體監(jiān)測(cè)、綜合預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析等功能為一體的臺(tái)州智慧監(jiān)管平臺(tái)。
整合現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境申報(bào)和監(jiān)管平臺(tái)。將現(xiàn)有的管理平臺(tái)整合成臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)，建設(shè)臺(tái)州市城市大腦空氣衛(wèi)士場(chǎng)景、便民車檢場(chǎng)景、企業(yè)一張表場(chǎng)景和危廢處置場(chǎng)景等。
建設(shè)重點(diǎn)排污單位生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。平臺(tái)內(nèi)容包含申報(bào)系統(tǒng)模塊、報(bào)表生成模塊、在線檢測(cè)模塊、環(huán)保設(shè)施監(jiān)管模塊、核查整治模塊和企業(yè)管理模塊等。依托平臺(tái)數(shù)據(jù)及多方式分析，開展污染防治評(píng)估，優(yōu)化決策管理。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按規(guī)按需配置服裝、車輛、高科技裝備、辦公場(chǎng)所等。開展環(huán)境執(zhí)法效能評(píng)估和形勢(shì)預(yù)判預(yù)警，提高環(huán)境執(zhí)法效能。充實(shí)基層環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍力量，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基層組織全覆蓋。提升全要素環(huán)境執(zhí)法能力，提升非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備水平，加大環(huán)境執(zhí)法信息化能力建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法技術(shù)服務(wù)水平。探索第三方輔助執(zhí)法機(jī)制，以醫(yī)化園區(qū)為試點(diǎn)，逐步擴(kuò)展到全市各工業(yè)園區(qū)，探索“環(huán)保大管家”輔助執(zhí)法模式。開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查與行政執(zhí)法檢查“一案雙查”試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管司法保障，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。強(qiáng)化市、縣兩級(jí)監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成要素全覆蓋、“天空地一體化”的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。完善區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)O3、VOCs、惡臭異味等污染物的監(jiān)測(cè)，推進(jìn)城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、主要道路環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)站建設(shè)。完善地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，到2025年，縣控以上地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，加快推進(jìn)并完成椒靈江流域、金清水系鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面及重要支流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。全面開展“千噸萬(wàn)人”及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)，推廣建立“千噸萬(wàn)人”及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立健全地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)化工園區(qū)地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全覆蓋，探索開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。加強(qiáng)生物生態(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善長(zhǎng)潭水庫(kù)藻類預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。健全入海河流（溪閘）污染物入海通量監(jiān)測(cè)，建設(shè)重點(diǎn)海域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。推進(jìn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站電子圍欄體系建設(shè)。增加降水全指標(biāo)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。提升大氣二氧化碳、甲烷等主要溫室氣體監(jiān)測(cè)、排放源溫室氣體排放量核算、燃料元素分析等能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。探索開展新污染物監(jiān)測(cè)監(jiān)管。建設(shè)“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)。完善市、縣兩級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加快形成能夠同時(shí)應(yīng)對(duì)兩起突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
健全環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。建立健全環(huán)境問(wèn)題線索排查和執(zhí)法快速響應(yīng)機(jī)制，開展環(huán)境污染問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)，形成全流程、閉環(huán)式、智能化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)查處體系，建立相應(yīng)的工作管理機(jī)制。依托在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、走航車、走航船等科技手段，推進(jìn)智慧化監(jiān)管。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)智能溯源管控，建立頭門港醫(yī)化園區(qū)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警溯源體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)有毒有害氣體的快速預(yù)警、惡臭異味氣體的精準(zhǔn)溯源。制定污染源自動(dòng)監(jiān)控信息分級(jí)分類預(yù)警管理規(guī)則，以數(shù)據(jù)分析手段智能化識(shí)別異常數(shù)據(jù)，提升環(huán)境問(wèn)題智慧化發(fā)現(xiàn)能力。建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為重獎(jiǎng)舉報(bào)制度和懸賞制度，對(duì)在查辦重大環(huán)境污染違法案件中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以褒揚(yáng)激勵(lì)。建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位“一圖一碼一指數(shù)”，實(shí)現(xiàn)在污染防治、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的智慧管理。
專欄11補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板
低碳行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)三門核電、海上風(fēng)電、灘涂漁光互補(bǔ)等5個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
碧水行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、臺(tái)州灣新區(qū)、臨海市、溫嶺市、天臺(tái)縣和三門縣污水廠建設(shè)和改造；建設(shè)全市污水管網(wǎng)200公里，改造150公里；基本完成“污水零直排區(qū)”建設(shè)；完成1000個(gè)農(nóng)污終端治理設(shè)施建設(shè)和改造；新增氮磷攔截溝40條等24個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
藍(lán)天行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成椒江和玉環(huán)集中供熱配套設(shè)施建設(shè)及三門沿海工業(yè)城集中供熱二期工程；強(qiáng)化煤炭總量控制，推進(jìn)煤炭清潔高效利用項(xiàng)目建設(shè)；建設(shè)清潔能源運(yùn)輸裝備及加氣站、充電站（樁）等7個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
無(wú)廢行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成溫嶺市、仙居縣危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施和含油污泥、廢包裝桶、電鍍污泥、廢鹽、廢礦物油、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施建設(shè)。以縣域?yàn)閱挝煌瓿梢话愎I(yè)固廢分揀中心建設(shè)；推進(jìn)天臺(tái)縣、仙居縣和三門縣生活垃圾分類資源化利用項(xiàng)目建設(shè)；擴(kuò)容黃巖、臺(tái)州灣新區(qū)和天臺(tái)飛灰填埋場(chǎng)54.8萬(wàn)立方；推進(jìn)臺(tái)州市區(qū)有機(jī)物循環(huán)利用中心改擴(kuò)建等10個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
專欄12抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改
醫(yī)化行業(yè)整治提升行動(dòng)。完成醫(yī)化行業(yè)（區(qū)域）綜合整治銷號(hào)，重點(diǎn)制定綜合整治工作方案及實(shí)施方案，完成地下水調(diào)查與管控工程、VOCs治理工程、工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)、智慧平臺(tái)建設(shè)等，完成5個(gè)醫(yī)化園區(qū)、76家重點(diǎn)排污單位一廠一策整改。
修造船行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。推進(jìn)溫嶺等地造修船行業(yè)整治，制定修船企業(yè)的涂料源頭替代方案，分批推進(jìn)修船行業(yè)源頭替代。
流域碼頭及各類堆場(chǎng)整治提升行動(dòng)。對(duì)椒靈江沿岸工業(yè)地塊和河灘開展專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，繪制污染地圖，實(shí)施高中低風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)“一張圖”管理，形成沿岸土壤和地下水污染隱患“對(duì)賬銷號(hào)”清單。涉及椒江、黃巖、臨海、仙居、天臺(tái)等5個(gè)縣（市、區(qū)）。完成沙北生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、巖頭工業(yè)區(qū)垃圾填埋場(chǎng)治理工程，舉一反三推進(jìn)危險(xiǎn)廢物填埋處置及生活垃圾分類及填埋擴(kuò)容等工程。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，制定規(guī)劃實(shí)施方案，認(rèn)真實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和美麗臺(tái)州建設(shè)年度考核目標(biāo)責(zé)任制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，全面形成政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、公眾參與、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管的工作氛圍和工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)和任務(wù)，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）加大資金投入，拓寬融資渠道
各級(jí)政府要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，健全生態(tài)環(huán)境財(cái)政預(yù)算支出制度，全面建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善績(jī)效導(dǎo)向的財(cái)政資金分配機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。完善綠色金融政策。建立綠色債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，降低綠色債券發(fā)行成本，構(gòu)建綠色低碳金融服務(wù)體系。深化綠色稅費(fèi)價(jià)格政策機(jī)制改革。
（三）加強(qiáng)科技支撐，提高治理能力
大力支持生態(tài)環(huán)境科研，培育建設(shè)一批環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)。加大污染防治技術(shù)研發(fā)和推廣力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才交流協(xié)作。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保人員專業(yè)技能培訓(xùn)。全面對(duì)接高校和科研院所，引進(jìn)人才和教育資源，推動(dòng)科研資源共享、人才培養(yǎng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等合作，進(jìn)一步提高環(huán)境治理能力。
（四）健全考核機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃評(píng)估
建立規(guī)劃實(shí)施年度評(píng)估考核機(jī)制，及時(shí)評(píng)估總結(jié)規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措和重大工程等落實(shí)情況。調(diào)度評(píng)估年度“四個(gè)重大”完成情況，在2023年中和2025年底，就規(guī)劃執(zhí)行情況開展中期評(píng)估和終期考核，對(duì)評(píng)估考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并向社會(huì)公開。規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展成效和考核結(jié)果作為對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)公眾參與
完善綠色傳播網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多媒體宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，定期公布環(huán)境質(zhì)量、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入等規(guī)劃實(shí)施信息，確保規(guī)劃實(shí)施情況及時(shí)公開。面向不同社會(huì)群體加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn)，開展各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)。積極營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。完善環(huán)境新聞發(fā)布制度，建立重大事項(xiàng)輿情發(fā)布評(píng)估制度。
