《武漢市工業(yè)固體廢物污染防治“十四五”規(guī)劃》 （征求意見(jiàn)稿）
武漢市工業(yè)固體廢物污染防治“十四五”規(guī)劃 （征求意見(jiàn)稿）
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)要求，推進(jìn)我市工業(yè)固體廢物污染防治工作，我局組織編制了《武漢市工業(yè)固體廢物污染防治“十四五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)意見(jiàn)。
征集時(shí)間：
自公告之日起至2021年12月30日止。
征集方式：
有關(guān)意見(jiàn)建議可以通過(guò)訪問(wèn)本頁(yè)面填寫(xiě)提交。紙質(zhì)信件請(qǐng)郵寄至武漢市江漢區(qū)新華路422號(hào)武漢市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境處，郵編：430021，來(lái)信請(qǐng)注明武漢市工業(yè)固體廢物污染防治“十四五”規(guī)劃建言。
武漢市生態(tài)環(huán)境局
2021年11月30日
武漢市工業(yè)固體廢物污染防治
“十四五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）
目錄
前言
1工業(yè)固體廢物污染防治取得的進(jìn)展
1.1開(kāi)展固體廢物污染治理專項(xiàng)戰(zhàn)役
1.2加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理
1.3持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物管理
2存在的主要問(wèn)題及“十四五”面臨的新形勢(shì)
2.1存在的主要問(wèn)題
2.2 “十四五”面臨的新形勢(shì)
3規(guī)劃總體要求
3.1指導(dǎo)思想
3.2規(guī)劃原則
3.3規(guī)劃期限、范圍和對(duì)象
3.4規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)
4重點(diǎn)任務(wù)
4.1加強(qiáng)工業(yè)固體廢物源頭減量化
4.2提升工業(yè)固體廢物資源化利用水平
4.3保障工業(yè)固體廢物無(wú)害化處置
4.4完善工業(yè)固體廢物收貯運(yùn)體系
4.5健全工業(yè)固體廢物的監(jiān)管機(jī)制
4.6強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力
4.7推動(dòng)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建
5保障措施
5.1強(qiáng)化組織實(shí)施
5.2加強(qiáng)科技支撐
5.3加大投資力度
5.4加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
5.5開(kāi)展考核評(píng)估
前言
黨的十九大報(bào)告提出到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)?！笆奈濉睍r(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，是譜寫(xiě)美麗中國(guó)建設(shè)新篇章、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步的五年，“十四五”時(shí)期是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利、繼續(xù)推進(jìn)美麗武漢建設(shè)的關(guān)鍵期。工業(yè)固體廢物污染防治與大氣、水、土壤污染防治密切相關(guān)，是整體推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作不可或缺的重要一環(huán)。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)固體廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”，既是改善環(huán)境質(zhì)量的客觀要求，又是深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，更是打造長(zhǎng)江大保護(hù)典型城市、推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)需要。為了切實(shí)加強(qiáng)武漢市“十四五”時(shí)期工業(yè)固體廢物污染防治工作，提高工業(yè)固體廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”水平，編制本規(guī)劃。
1工業(yè)固體廢物污染防治取得的進(jìn)展
1.1開(kāi)展固體廢物污染治理專項(xiàng)戰(zhàn)役
1.1.1開(kāi)展固體廢物大排查
武漢市印發(fā)了《全市環(huán)保系統(tǒng)深入開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（武環(huán)辦〔2018〕8號(hào)），對(duì)各類危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物源頭和處置能力開(kāi)展排查，排查各類廢物產(chǎn)生量、類別、貯存、流向等情況以及企業(yè)在固體廢物污染防治方面的守法情況。
1.1.2持續(xù)開(kāi)展“清廢行動(dòng)”
武漢市持續(xù)開(kāi)展打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，完成“清廢行動(dòng)2018”中督查組交辦武漢市問(wèn)題點(diǎn)位整改，問(wèn)題全部摘牌銷號(hào)。對(duì)“清廢行動(dòng)2019”督查組交辦武漢市的疑似問(wèn)題點(diǎn)位開(kāi)展核查，其中確認(rèn)存在問(wèn)題的點(diǎn)位均已完成整改。
1.1.3推進(jìn)工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治
武漢市印發(fā)了《武漢市工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治工作方案》（武環(huán)辦[2019]17號(hào)），現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)堆存場(chǎng)所中固體廢物“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”問(wèn)題，督促存在問(wèn)題的堆存場(chǎng)所全部完成整改。將工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)排查整治工作列入日常環(huán)境監(jiān)管內(nèi)容，開(kāi)展工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所巡檢，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物的環(huán)境執(zhí)法。通過(guò)組織“回頭看”，抽查企業(yè)一般工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所“三防”設(shè)施建設(shè)和管理情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的堆場(chǎng)，督促企業(yè)制定整改方案，限期完成整改。
1.2加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理
1.2.1補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物處置能力短板
截止到2019年年底，全市共計(jì)21家企業(yè)具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證（不含醫(yī)廢處置單位），其中10家企業(yè)具有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證，合計(jì)可利用或處置20類危險(xiǎn)廢物；13家企業(yè)具有危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。
2019年武漢市完成了危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行污染防治狀況評(píng)估。通過(guò)分析武漢市危險(xiǎn)廢物集中處理設(shè)施處理能力與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況現(xiàn)狀，為危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局提供參考。
1.2.2推動(dòng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理
按照《“十三五”湖北省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》（鄂環(huán)辦〔2017〕75號(hào)）有關(guān)要求，武漢市連續(xù)開(kāi)展了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理年度性督查考核，將規(guī)范化管理作為危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管的重要抓手，推行隨機(jī)抽查、深度核查、常規(guī)檢查、第三方評(píng)估相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)察模式，加大抽查考核力度和頻次，督促相關(guān)企業(yè)對(duì)存在的危險(xiǎn)廢物環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行整改。
1.2.3實(shí)施危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治
“十三五”期間，武漢市印發(fā)了《武漢市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（武環(huán)辦〔2020〕18號(hào)），建立了武漢市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單、自行利用處置設(shè)施單位清單、經(jīng)營(yíng)單位清單和重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。開(kāi)展了危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)排查和環(huán)境整治，對(duì)全市部分重點(diǎn)涉危企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物貯存?zhèn)}庫(kù)隱患排查評(píng)估工作。積極督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)要求，規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存行為。
武漢市進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置等重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，排查和打擊非法處置危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為，對(duì)涉危險(xiǎn)廢物違法行為企業(yè)進(jìn)行立案查處。
1.3持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物管理
1.3.1加強(qiáng)工業(yè)固體廢物循環(huán)利用
武漢市依托寶武環(huán)科、武新建材、春筍、北新建材、亞?wèn)|水泥等重點(diǎn)企業(yè)，形成高爐渣、鋼渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、建筑廢棄物等循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，全市大宗工業(yè)固廢已實(shí)現(xiàn)全量化利用。武漢市著力開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造，試點(diǎn)示范建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2019年4月，青山工業(yè)區(qū)順利通過(guò)國(guó)家發(fā)改委組織的驗(yàn)收，完成園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)建設(shè)，形成具有典型推廣意義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)“青山模式”。此外，2019年，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蔡甸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批成為省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，試點(diǎn)園區(qū)循環(huán)化改造各項(xiàng)重點(diǎn)工作和建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
1.3.2推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量
武漢市持續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，“十三五”期間通過(guò)審核驗(yàn)收企業(yè)109家。關(guān)停武漢中東磷業(yè)科技有限公司，年減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量80余萬(wàn)噸，督促武鋼資源集團(tuán)烏龍泉礦業(yè)有限公司推進(jìn)無(wú)尾礦山項(xiàng)目減少尾礦排放。
1.3.3工業(yè)固體廢物納入排污許可管理
2020年，武漢市完成全市固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作。按照新《固廢法》要求，將工業(yè)固體廢物納入排污許可管理，要求產(chǎn)廢單位在排污許可證中提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量和利用處置等信息。
2存在的主要問(wèn)題及“十四五”面臨的新形勢(shì)
2.1存在的主要問(wèn)題
2.1.1一般工業(yè)固體廢物處置設(shè)施布局需完善
2019年市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市垃圾處理工作的實(shí)施方案》（武政辦[2019]8號(hào)），規(guī)劃在青山區(qū)、東西湖區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)區(qū)域性一般工業(yè)固體廢物處置中心，目前四區(qū)一般工業(yè)固體廢物處置中心均未建成投運(yùn)。部分企業(yè)產(chǎn)生的固廢無(wú)法實(shí)現(xiàn)就近處置，遠(yuǎn)距離的收集和運(yùn)輸也會(huì)帶來(lái)一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)域一般工業(yè)固體廢物集中處置場(chǎng)所布局急需完善。
2.1.2一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管水平有待提高
新《固廢法》進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)固體廢物全過(guò)程監(jiān)管及信息化監(jiān)控的要求。由于武漢市一般工業(yè)固體廢物管理體系不夠完善，一般工業(yè)固體廢物錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生底數(shù)不清，目前武漢市工業(yè)固體廢物還不能實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。
2.1.3固體廢物非法傾倒行為仍有發(fā)生
武漢市開(kāi)展固廢大排查、“清廢行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，扭轉(zhuǎn)了固體廢物非法傾倒現(xiàn)象，但固廢戰(zhàn)役“回頭看”工作中發(fā)現(xiàn)非法傾倒固體廢物行為仍有發(fā)生，主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部、周邊無(wú)人居住且有道路通行的地點(diǎn)。
2.1.4危險(xiǎn)廢物無(wú)害化保障能力不足
武漢市危險(xiǎn)廢物處理能力在具體危險(xiǎn)廢物類別的分布上不均衡，武漢市危險(xiǎn)廢物集中處理單位僅具備處理其中19個(gè)類別危廢的能力，現(xiàn)有處理單位對(duì)部分類別處置能力不足。危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB 18598-2019）中對(duì)危險(xiǎn)廢物柔性填埋場(chǎng)有了新的入場(chǎng)要求，部分危險(xiǎn)廢物需進(jìn)入剛性填埋場(chǎng)填埋，而武漢市目前無(wú)危險(xiǎn)廢物剛性填埋場(chǎng)，武漢市目前危險(xiǎn)廢物填埋處置壓力較大。
2.1.5危險(xiǎn)廢物綜合利用能力不足
目前武漢市危險(xiǎn)廢物整理綜合利用率較低,從行業(yè)利用情況來(lái)看，汽車制造業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)綜合利用率較低；具體危險(xiǎn)廢物類別中，除了廢酸（HW35）、精（蒸）餾殘?jiān)℉W11）、含銅廢物（HW22）、廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）、廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物（HW06）綜合利用率較高，其他類別危險(xiǎn)廢物綜合利用率均較低。
2.1.6危險(xiǎn)廢物收集體系不健全
目前武漢市尚未建立危險(xiǎn)廢物分散源規(guī)范化收運(yùn)體系，現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位對(duì)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)意愿不強(qiáng)，分散源小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)法實(shí)現(xiàn)積極主動(dòng)收集。
武漢市社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系不夠健全，社會(huì)源危險(xiǎn)廢物管理難度大，汽車、電動(dòng)車維修行業(yè)的廢礦物油、廢鉛酸電池的集中收集率較低。
2.1.7危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力不足
一是經(jīng)營(yíng)單位管理水平亟待提高。目前全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位以私企或小型股份制公司為主，存在資本實(shí)力較弱、人員流動(dòng)性大、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題。二是產(chǎn)廢主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)規(guī)范化管理工作認(rèn)識(shí)不到位。部分企業(yè)缺乏專職人員從事危險(xiǎn)廢物管理，導(dǎo)致申報(bào)登記、廢物臺(tái)賬管理、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度落實(shí)不到位、不規(guī)范。三是基層監(jiān)管力量待加強(qiáng)。全市涉及危險(xiǎn)廢物性質(zhì)復(fù)雜、種類繁多、量多面廣，而基層環(huán)保技術(shù)力量薄弱，危廢管理隊(duì)伍建設(shè)基本處于起步階段，管理專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平缺乏，管理體系有待完善。危險(xiǎn)廢物管理缺乏有力的監(jiān)管手段和監(jiān)管技術(shù)對(duì)危險(xiǎn)廢物的貯存、轉(zhuǎn)移、處置實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。
2.1.8危險(xiǎn)廢物鑒別能力不足
武漢市專業(yè)危廢鑒別技術(shù)能力不足，目前全市僅有少數(shù)幾家機(jī)構(gòu)具有危廢鑒別資質(zhì)和鑒別能力，且鑒定危險(xiǎn)特性類別不全。因此，實(shí)際工作中大部分產(chǎn)危廢企業(yè)選擇委托市外機(jī)構(gòu)進(jìn)行危廢鑒別，危廢鑒別難度大，效率低。
2.2 “十四五”面臨的新形勢(shì)
在高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，武漢市工業(yè)固體廢物污染防治工作也迎來(lái)了良好的機(jī)遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視固體廢物污染防治工作，十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)固體廢物污染防治工作。二是固體廢物管理體系更加完善，新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》進(jìn)一步鞏固并完善了固體廢物污染環(huán)境防治的基本原則，明確了非法處置固體廢物法律制裁措施，為固體廢物污染防治工作提供了法律依據(jù)。三是武漢市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作為全市工業(yè)固體廢物污染防治工作帶來(lái)了重大機(jī)遇，“無(wú)廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
同時(shí)，武漢市工業(yè)固體廢物污染防治工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控難度持續(xù)增大，“十四五”期間，全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量將持續(xù)增加，工業(yè)固體廢物環(huán)境治理的復(fù)雜性和艱巨性日益凸顯，帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增大，全市工業(yè)固體廢物環(huán)境管理壓力增大。二是武漢市工業(yè)固體廢物污染防治水平有待提高，武漢市工業(yè)固體廢物存在利用處置能力不足、收運(yùn)體系和監(jiān)管體系不夠完善等問(wèn)題，與新固廢法和“無(wú)廢城市”建設(shè)要求存在一定的差距。
3規(guī)劃總體要求
3.1指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察湖北、深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)等重要講話精神為指引，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)全市工業(yè)固體廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”，全面提升工業(yè)固體廢物污染防治水平，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，加快建設(shè)美麗武漢。
3.2規(guī)劃原則
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向。著力解決當(dāng)前工業(yè)固體廢物處置利用能力不足、收運(yùn)體系和監(jiān)管體系不完善等突出問(wèn)題，加快制度、機(jī)制和模式創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，保障生態(tài)安全。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合理布局。統(tǒng)籌本規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接，與武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相融合。綜合考慮各區(qū)固體廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量和分布，在全市范圍內(nèi)對(duì)固體廢物利用處置設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃布局。打破區(qū)域限制，優(yōu)化布點(diǎn)，在合適地點(diǎn)建設(shè)一批高水平、規(guī)?；?、多功能的固體廢物處理處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享。
堅(jiān)持安全處置，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)落實(shí)固體廢物申報(bào)、臺(tái)賬管理等制度，積極完善配套政策制度，構(gòu)建生產(chǎn)、收集、運(yùn)輸、貯存、利用處置等環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的管理體系，充分運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)手段，實(shí)施精細(xì)化管理，有效管控工業(yè)固體廢物各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
3.3規(guī)劃期限、范圍和對(duì)象
規(guī)劃期限：2021～2025年。
規(guī)劃范圍：武漢市行政區(qū)域,包括江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)、東西湖區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)），東湖風(fēng)景區(qū)、東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
規(guī)劃對(duì)象：一般工業(yè)固體廢物、工業(yè)危險(xiǎn)廢物。
3.4規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)
總體目標(biāo)：補(bǔ)齊工業(yè)固體廢物綜合利用處置能力短板，完善工業(yè)固體廢物收貯運(yùn)和監(jiān)管體系，防范工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)廢城市相關(guān)要求。
階段性目標(biāo)。到2022年底，工業(yè)固體廢物利用處置能力基本滿足全市需求，健全工業(yè)固體廢物收貯運(yùn)體系，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，建立危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。到2025年底，工業(yè)固體廢物利用處置能力滿足全市需求，收貯運(yùn)體系進(jìn)一步完善，建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。
規(guī)劃指標(biāo)。結(jié)合《“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系》及國(guó)家、省、市相關(guān)工業(yè)固體廢物污染防治要求，本次規(guī)劃在工業(yè)固體廢物源頭減量、工業(yè)固體廢物資源化利用2方面共設(shè)置3項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)。
武漢市“十四五”工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃指標(biāo)表
4重點(diǎn)任務(wù)
4.1加強(qiáng)工業(yè)固體廢物源頭減量化
4.1.1嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度
對(duì)照新《固廢法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范要求，對(duì)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批過(guò)程中嚴(yán)格審查項(xiàng)目的固體廢物處理處置方案。從嚴(yán)審批危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、全市區(qū)域范圍內(nèi)無(wú)配套利用處置能力的項(xiàng)目。
加大環(huán)評(píng)文件抽查和復(fù)核力度，對(duì)環(huán)評(píng)文件錯(cuò)評(píng)漏評(píng)工業(yè)固體廢物、提出的工業(yè)固體廢物處置利用方式不符合規(guī)定的，以及未按環(huán)評(píng)及批復(fù)文件嚴(yán)格落實(shí)處置利用設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，采取專項(xiàng)論證、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)等必要的補(bǔ)救方法，提出整改措施并限期整改。
4.1.2 推行工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)源頭減量
支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)固體廢物源頭分類提供技術(shù)支持，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定工業(yè)固體廢物分類處置方案。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，減少低價(jià)值、難處理的廢物產(chǎn)生量，對(duì)產(chǎn)生量大、無(wú)法落實(shí)處置去向的企業(yè)依法實(shí)施限產(chǎn)等措施。
4.2提升工業(yè)固體廢物資源化利用水平
4.2.1推進(jìn)危險(xiǎn)廢物資源化利用設(shè)施建設(shè)
鼓勵(lì)顯著提升生產(chǎn)工藝水平的危險(xiǎn)廢物綜合利用改建項(xiàng)目和本市能力不足的危險(xiǎn)廢物類別綜合利用新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。鼓勵(lì)大型企業(yè)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)部利用危險(xiǎn)廢物，積極試點(diǎn)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用改革工作。鼓勵(lì)企業(yè)將有利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物降級(jí)梯度使用，推出資源化利用試點(diǎn)示范工程。
4.2.2提升重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物利用效率
推進(jìn)鋼鐵行業(yè)鋼渣、氧化鐵皮、含鐵塵泥等全量、高附加值利用。推進(jìn)電力行業(yè)粉煤灰全量利用，鼓勵(lì)利用脫硫石膏生產(chǎn)建筑石膏、紙面石膏板等新型墻材。建材行業(yè)推廣礦渣水泥、鋼渣水泥、干粉砂漿等新產(chǎn)品，以及水泥窯協(xié)同處理工業(yè)固體廢物。裝備制造行業(yè)推進(jìn)廢油、廢乳化液、廢渣集中處置和資源化利用。食品加工行業(yè)推進(jìn)麩皮、酒糟等副產(chǎn)物深加工利用，積極利用廢渣、廢液生產(chǎn)飼料、有機(jī)肥料、生物質(zhì)能(沼氣)等。
4.2.3推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推動(dòng)固廢資源高值化利用。推動(dòng)大宗工業(yè)固廢利用產(chǎn)業(yè)與綠色建材、新型墻體材料、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，推廣利用大宗固廢生產(chǎn)綠色無(wú)熟料水泥、高性能混凝土、干混砂漿、輕質(zhì)保溫墻板、混凝土PC構(gòu)件、海綿工程材料等。
推動(dòng)再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快提升再生資源回收行業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化水平，建設(shè)3個(gè)綜合性分揀加工中心，采用精細(xì)化、流水線分揀工藝流程，自動(dòng)化破碎、打包技術(shù)裝備水平達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。推進(jìn)報(bào)廢汽車、廢舊電器電子拆解線工藝設(shè)備提質(zhì)改造，推行智能化與精細(xì)化拆解。推進(jìn)回收產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建設(shè)線上線下一體化再生資源回收平臺(tái)、舊貨線上展示交易平臺(tái)。
建設(shè)資源循環(huán)利用示范基地。以青山區(qū)、江夏區(qū)、陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)等為重點(diǎn)，開(kāi)展資源循環(huán)利用示范基地建設(shè)行動(dòng)，聚焦粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、廢石、尾礦(共伴生礦)等重點(diǎn)品種，開(kāi)發(fā)和推廣一批大宗固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品，促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)品的規(guī)?；瘧?yīng)用，引導(dǎo)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
4.2.4推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造
出臺(tái)園區(qū)循環(huán)化改造指導(dǎo)意見(jiàn)和重點(diǎn)園區(qū)循環(huán)化改造技術(shù)指引，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)實(shí)行工業(yè)固體廢物循環(huán)化改造，推動(dòng)新建園區(qū)循環(huán)化建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用和安全處置。結(jié)合武漢市十四五循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，推進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蔡甸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)。同時(shí)，積極開(kāi)展武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢盤(pán)龍城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、硚口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)申報(bào)工作。
4.2.5加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范創(chuàng)建力度
創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平高、特色亮點(diǎn)突出、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、可推廣可復(fù)制原則，組織開(kāi)展國(guó)家、省和市級(jí)試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。通過(guò)試點(diǎn)示范工作，形成一批在全國(guó)可推廣、可復(fù)制的典型模式。
創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，推動(dòng)石化、化工、包裝印刷、印染、電鍍、有色等重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”，制定清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃，鼓勵(lì)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，建立健全差異化獎(jiǎng)懲機(jī)制，探索推進(jìn)區(qū)域清潔生產(chǎn)工作。根據(jù)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收情況，評(píng)選一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。
創(chuàng)建一批綠色工廠示范企業(yè)。針對(duì)鋼鐵、化工、電力、電子信息、汽車制造等重點(diǎn)行業(yè)，著力從“培訓(xùn)、評(píng)估、培育、創(chuàng)建”四個(gè)方面加強(qiáng)綠色制造體系建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)認(rèn)識(shí)，激發(fā)企業(yè)綠色制造體系創(chuàng)建的積極性。組織開(kāi)展“綠色工廠”示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建一批具有行業(yè)標(biāo)桿意義的“綠色工廠”。
4.3保障工業(yè)固體廢物無(wú)害化處置
4.3.1推動(dòng)一般工業(yè)固體廢物處置能力合理配置
依據(jù)全市一般工業(yè)固體廢物預(yù)測(cè)產(chǎn)生量及分布情況，在青山（化工）區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東西湖區(qū)等區(qū)域推進(jìn)建設(shè)區(qū)域工業(yè)固體廢物集中處置設(shè)施，提升全市一般工業(yè)固體廢物處置能力，形成與全市一般工業(yè)固體廢物處置量相匹配的處置能力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)就近處理的布局，減少環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。
4.3.2推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)
合理布局工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，提升工業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置能力，補(bǔ)齊工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置能力短板。推進(jìn)危廢集中處置設(shè)施建設(shè)，加快千子山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園危廢處置、安全填埋場(chǎng)的項(xiàng)目的建設(shè)。
鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)提標(biāo)擴(kuò)能，按照“提高標(biāo)準(zhǔn)、合理布局、適度超前、有序競(jìng)爭(zhēng)”的原則，支持現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)單位提標(biāo)升級(jí)、合理擴(kuò)大處置規(guī)模和類別，充分發(fā)揮利用處置能力，提高運(yùn)行負(fù)荷率；鼓勵(lì)采用投資多元、市場(chǎng)化運(yùn)作的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)處置技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)營(yíng)管理水平高的大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、水準(zhǔn)一流的處置設(shè)施。
4.3.3開(kāi)展利用處置研究
研究廢鹽、廢催化劑等難處置危險(xiǎn)廢物污染防治和利用處置技術(shù)以及社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化循環(huán)技術(shù)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升成果轉(zhuǎn)化成功率。
4.4完善工業(yè)固體廢物收貯運(yùn)體系
4.4.1強(qiáng)化一般工業(yè)固體廢物分類收集與貯存
指引企業(yè)對(duì)照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020）相關(guān)要求，建設(shè)符合規(guī)范且滿足需求的貯存場(chǎng)所，實(shí)行安全分類存放。依托國(guó)家級(jí)四大工業(yè)園區(qū)布局一般工業(yè)固體廢物回收暫存點(diǎn)，探索建立一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系，解決小微企業(yè)一般工業(yè)固體廢物運(yùn)輸難、無(wú)處置出路問(wèn)題。
4.4.2完善工業(yè)危險(xiǎn)廢物分類收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)體系
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物分類收集和規(guī)范貯存，在四大國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)收集中心建設(shè)，試點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存。規(guī)范微小型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的小宗危險(xiǎn)廢物的收集、暫存以及轉(zhuǎn)移，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)?；蛨@區(qū)化，發(fā)展危險(xiǎn)廢物分類收集、分類貯存和預(yù)處理服務(wù)。試點(diǎn)大型企業(yè)集團(tuán)公司非跨區(qū)域內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。
鼓勵(lì)有條件的單位開(kāi)展社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的收集貯運(yùn)試點(diǎn)，完善社會(huì)源危險(xiǎn)廢物分類收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)體系。規(guī)范鉛蓄電池和廢礦物油回收網(wǎng)絡(luò)體系。以鉛酸蓄電池為試點(diǎn)，逐步完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)有條件的生產(chǎn)企業(yè)依托銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道回收其產(chǎn)品使用產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。
4.5健全工業(yè)固體廢物的監(jiān)管機(jī)制
4.5.1提升固體廢物信息管理化水平
依托省固體廢物申報(bào)登記信息系統(tǒng)，建立健全企業(yè)網(wǎng)上報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查核查工作機(jī)制，持續(xù)摸查工業(yè)固體廢物產(chǎn)生底數(shù)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，逐步提升工業(yè)固廢管理的信息化和智能化水平。
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，完善危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、許可證等信息化管理。通過(guò)信息系統(tǒng)依法公開(kāi)危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，加強(qiáng)信息交流。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)事中事后環(huán)境監(jiān)管，歸集共享各類相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。整合現(xiàn)有智能監(jiān)控手段，逐步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程跟蹤管理。
依法推動(dòng)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)申領(lǐng)排污許可證，落實(shí)污染物排放控制措施和環(huán)境管理要求，建立環(huán)境管理臺(tái)賬，按要求定期上報(bào)執(zhí)行報(bào)告和開(kāi)展信息公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物安全處理處置。
4.5.2完善固體廢物管理規(guī)范化體系
建立一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理指標(biāo)體系和定期考核制度，落實(shí)工業(yè)企業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬、分類管理、申報(bào)登記、經(jīng)營(yíng)許可、管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案等全過(guò)程管理制度。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物環(huán)境執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。將工業(yè)固體廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況納入對(duì)各區(qū)環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核的指標(biāo)體系中，督促落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法失信名單，實(shí)行公開(kāi)曝光，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
4.5.3完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管源清單
試點(diǎn)危險(xiǎn)廢物企業(yè)源清單分級(jí)管理，依托“無(wú)廢城市”創(chuàng)建契機(jī)，建立危險(xiǎn)廢物污染特性、處置和管理模式的分級(jí)模型，按照廢物特征和對(duì)象劃分管理程度，將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大、社會(huì)關(guān)注度高的產(chǎn)廢行業(yè)或企業(yè)作為優(yōu)先重點(diǎn)管理對(duì)象，建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點(diǎn)源清單。
結(jié)合廢礦物油、廢鉛蓄電池污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)工作，對(duì)產(chǎn)廢單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立廢礦物油、廢鉛蓄電池等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物監(jiān)管清單。
4.5.4強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管
推進(jìn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批的有效銜接。新建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》及《危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則》。加大涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的技術(shù)校核抽查比例，長(zhǎng)期投運(yùn)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量以及利用處置方式與原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件嚴(yán)重不一致的，按現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物法律法規(guī)和指南等文件要求整改。構(gòu)成違法行為的，依法嚴(yán)格處罰到位。結(jié)合實(shí)施固定污染源排污許可制度，依法將固體廢物納入排污許可管理。將危險(xiǎn)廢物日常環(huán)境監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”內(nèi)容。
4.5.5加大工業(yè)固體廢物環(huán)境執(zhí)法力度
持續(xù)推進(jìn)工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治，開(kāi)展相關(guān)企業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治工作，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊改，立查立改。督促企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐一制定整改方案，明確整改措施，限期完成整改，落實(shí)防揚(yáng)散防流失、防滲漏等污染防治措施。推進(jìn)尾礦庫(kù)污染防治，加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，防控尾礦庫(kù)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)格落實(shí)《湖北省廢礦物油、廢鉛蓄電池污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》和《武漢市廢礦物油、廢鉛蓄電池污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，全面摸排全市廢礦物油、廢鉛蓄電池來(lái)源、產(chǎn)生量、流向等情況，掌握廢礦物油、廢鉛蓄電池底數(shù),規(guī)范廢鉛蓄電池和廢礦物油貯存、利用、處置管理,嚴(yán)厲打擊涉廢礦物油、廢鉛蓄電池環(huán)境違法犯罪行為，建立健全廢礦物油、廢鉛蓄電池“產(chǎn)廢明晰、回收有序、利用合法、監(jiān)管有力”的長(zhǎng)效機(jī)制。
嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《武漢市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展武漢市危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，排查和整治全市危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格源頭管控，嚴(yán)厲打擊和遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置違法行為，防范化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),保障生態(tài)環(huán)境安全。
4.6強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力
4.6.1建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
充分利用危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)以及其他專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查信息，加大對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)判。對(duì)危險(xiǎn)廢物存在超期貯存、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出的企業(yè)以及污染場(chǎng)地等情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范突發(fā)性環(huán)境污染事件。
4.6.2提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力
提升企業(yè)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事件預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件及其處理過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置的管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍建設(shè)，將危險(xiǎn)廢物利用處置龍頭企業(yè)納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作體系。
4.6.3強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
加強(qiáng)化工園區(qū)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與《武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的銜接，完善園區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系，完善園區(qū)安全環(huán)保消防應(yīng)急管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急平臺(tái)與園區(qū)企業(yè)中控中心互聯(lián)互通，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)污染源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急管理。深入排查化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促落實(shí)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和“一園一策”危險(xiǎn)廢物利用處置要求。鼓勵(lì)化工園區(qū)建立危險(xiǎn)廢物智能化可追溯管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物全程管控。
4.6.4加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別能力建設(shè)
貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》，強(qiáng)化產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物鑒別主體責(zé)任，指導(dǎo)產(chǎn)廢單位主動(dòng)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物鑒別能力建設(shè)，鼓勵(lì)科研院所、高校、規(guī)范化檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別相關(guān)工作，指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物鑒別單位規(guī)范開(kāi)展危險(xiǎn)廢物屬性鑒定。積極配合生態(tài)環(huán)境部和省級(jí)生態(tài)環(huán)境廳，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)的成立，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別組織管理等各項(xiàng)工作，促進(jìn)本地危險(xiǎn)廢物鑒別能力的提升。
4.6.5建立部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制
生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急等相關(guān)行政主管部門(mén)要落實(shí)工業(yè)固體廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全等方面的監(jiān)管職責(zé)，建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化信息共享和協(xié)作配合,形成工作合力。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。發(fā)現(xiàn)涉及安全、消防等方面的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)將線索移交相關(guān)行政主管部門(mén)。
4.7推動(dòng)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建
積極推進(jìn)全市 “無(wú)廢城市”創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推動(dòng)提高全市固體廢物管理水平，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，探索出將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
5保障措施
5.1強(qiáng)化組織實(shí)施
各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要高度重視工業(yè)固體廢物“十四五”污染防治規(guī)劃，切實(shí)把工業(yè)固體廢物污染防治工作放在重要位置，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任部門(mén)，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。加強(qiáng)各區(qū)、各部門(mén)溝通協(xié)作，建立多部門(mén)信息共享和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)共享相關(guān)信息。
5.2加強(qiáng)科技支撐
利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)手段，完善工業(yè)固體廢物管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處置過(guò)程信息的跟蹤和可追溯。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與清潔生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，增產(chǎn)增效，降耗減廢，通過(guò)更新設(shè)備，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高原材料利用率，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生與排放。鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其他行業(yè)與高校、科研院所密切合作，重點(diǎn)研究、開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用適合武漢市的工業(yè)固體廢物減量化、無(wú)害化、資源化的技術(shù)與設(shè)備。積極配合生態(tài)環(huán)境部和省廳，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)及危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置高級(jí)別專家組成立工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐。
5.3加大投資力度
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主的原則，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，加大對(duì)工業(yè)固體廢物污染防治工程的資金保障。各級(jí)政府要將工業(yè)固體廢物污染防治工程納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，組織落實(shí)建設(shè)資金。鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與投資和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)投資多元化，運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化，運(yùn)行管理市場(chǎng)化。合理制定工業(yè)固體廢物處置收費(fèi)制度，促進(jìn)工業(yè)固體廢物處置產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，工業(yè)固體廢物處置項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免政策。
5.4加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物污染防治常識(shí)、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)的社會(huì)宣傳，塑造典型示范，讓社會(huì)全面了解認(rèn)識(shí)工業(yè)固體廢物污染防治重要性，促進(jìn)公眾參與工業(yè)固體廢物污染防治的環(huán)境管理和監(jiān)督。通過(guò)公開(kāi)違法典型案例，引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺(jué)履行工業(yè)固體廢物處置主體責(zé)任，同時(shí)提高公眾對(duì)工業(yè)固體廢物的認(rèn)識(shí)和法制觀念。鼓勵(lì)將舉報(bào)工業(yè)固體廢物法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等列入重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，提高公眾、社會(huì)組織參與積極性。
5.5開(kāi)展考核評(píng)估
將工業(yè)固體廢物“十四五”污染防治規(guī)劃指標(biāo)和主要任務(wù)納入績(jī)效考核和環(huán)保責(zé)任考核體系，督促各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)落實(shí)規(guī)劃主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。在2023年和2025年對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。
