《重慶市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)管理暫行辦法》 （征求意見稿）
重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征集重慶市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)管理暫行辦法（征求意見稿）意見建議的通知
為健全綠色發(fā)展的價格機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療廢物處置收費(fèi)行為，推進(jìn)醫(yī)療廢物減量化、資源化、無害化處理，促進(jìn)醫(yī)療廢物處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草形成了《重慶市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會征集意見建議。本次征集意見自通知印發(fā)之日起，至2022年1月20日止，有關(guān)意見建議請通過以下方式反饋。
電子郵箱：cqwjjsjc@sina.com；
傳真：023-67575559；
信件：重慶市發(fā)展改革委價格處（重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號）（401121）。
附件：重慶市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)管理暫行辦法（征求意見稿）
重慶市發(fā)展和改革委員會
2021年12月21日
重慶市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)管理暫行辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條【依據(jù)】為健全促進(jìn)綠色發(fā)展的價格機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療廢物處置收費(fèi)行為，推進(jìn)醫(yī)療廢物減量化、資源化、無害化處理，促進(jìn)醫(yī)療廢物處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《醫(yī)療廢物管理條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》、國家發(fā)展改革委《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》等規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本辦法。
第二條【醫(yī)廢分類】本辦法所稱醫(yī)療廢物，是指列入《醫(yī)療廢物分類目錄（2021版）》中的感染性、病理性、損傷性、藥物性、化學(xué)性等五類醫(yī)療廢物。
重大傳染病疫情等突發(fā)事件中因疫情防控工作需要納入醫(yī)療廢物管理的生活垃圾等固體廢物屬于感染性醫(yī)療廢物。
第三條【適用范圍】本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和從事醫(yī)療廢物處置的單位。
第四條【產(chǎn)生單位】醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位主要包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、重大傳染病疫情等突發(fā)事件中因疫情防控工作需要納入醫(yī)療廢物管理的生活垃圾等固體廢物產(chǎn)生單位。
第五條【處置單位】醫(yī)療廢物處置單位包括持有醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、場所的企業(yè)法人單位，以及
由遺體火化裝置焚燒處置病理性廢物的企業(yè)法人單位。
第六條【收支管理】醫(yī)療廢物處置收費(fèi)遵循“誰委托誰付費(fèi)、誰處置誰收費(fèi)”的原則。
醫(yī)療廢物處置收費(fèi)應(yīng)專項用于醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)的營運(yùn)支出。
第二章 收費(fèi)制度
第七條【定價部門】醫(yī)療廢物處置收費(fèi)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實行政府指導(dǎo)價管理。結(jié)合醫(yī)療廢物特性、收運(yùn)要求以及處置方式，確定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)定價部門。
市價格主管部門會同市生態(tài)環(huán)境行政主管部門制定藥物性、化學(xué)性醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
市價格主管部門會同市衛(wèi)生健康行政部門、市生態(tài)環(huán)境行政主管部門制定中心城區(qū)感染性、損傷性醫(yī)療廢物以及非遺體火化裝置焚燒的病理性醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)外感染性、損傷性醫(yī)療廢物以及非遺體火化裝置焚燒的病理性醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)區(qū)縣（自治縣）人民政府制定。
市價格主管部門會同市民政部門制定中心城區(qū)由遺體火化裝置焚燒的病理性醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)外由遺體火化裝置焚燒的病理性醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)區(qū)縣（自治縣）人民政府制定。
第八條【定價原則】建立與行業(yè)管理政策相銜接、醫(yī)療廢物產(chǎn)生量相掛鉤的收費(fèi)機(jī)制，本著“補(bǔ)償成本并合理盈利”的原則，合理核定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
成本費(fèi)用。主要包括醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、貯存和處置過程中發(fā)生的材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、動力費(fèi)、維修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)等成本費(fèi)用。其中，化學(xué)性、藥物性醫(yī)療廢物和遺體火化裝置焚燒處置的病理性醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的費(fèi)用是否計入醫(yī)療廢物處置成本，按照實際情況確定。
（二）利潤。利潤=有效資產(chǎn)×收益率。
有效資產(chǎn)指與處置業(yè)務(wù)直接相關(guān)的可計提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運(yùn)資本，有效資產(chǎn)不含政府和社會無償投入形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。
（三）收益率。本辦法出臺后首次核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收益率可按不超過8%確定，后續(xù)可統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略要求、行業(yè)發(fā)展需要、用戶承受能力等因素動態(tài)調(diào)整。
第九條【計費(fèi)方法】醫(yī)療廢物處置收費(fèi)應(yīng)簡便、有效、易操作，結(jié)合醫(yī)廢類別、處置工藝和收費(fèi)對象等采取不同的計費(fèi)方法。
（一）感染性、損傷性醫(yī)療廢物。有固定床位的醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位，原則上實行實際占用總床日數(shù)和重量相結(jié)合的計費(fèi)方式。醫(yī)療廢物實際產(chǎn)生量未超過醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量的，按實際占用總床日數(shù)計費(fèi)；醫(yī)療廢物實際產(chǎn)生量超過醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量（實際占用總床日數(shù)對應(yīng)的醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量，下同）的，超重部分按重量計費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可按略高于實際占用總床日數(shù)計費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)核定，以引導(dǎo)分類投放和源頭減量。
對無固定床位的醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位，根據(jù)醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量按定額或重量計收。
（二）病理性醫(yī)療廢物。遺體火化裝置焚燒處置的病理性醫(yī)療廢物納入殯葬管理，按標(biāo)準(zhǔn)重量計收，不足標(biāo)準(zhǔn)重量的以標(biāo)準(zhǔn)重量計；非遺體火化裝置焚燒的病理性醫(yī)療廢物收費(fèi)處置標(biāo)準(zhǔn)按照感染性、損傷性醫(yī)療廢物收費(fèi)處置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）化學(xué)性、藥物性醫(yī)療廢物?；瘜W(xué)性、藥物性醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照危險廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十條【數(shù)據(jù)核定】醫(yī)療機(jī)構(gòu)實際占用總床日數(shù)及其醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量應(yīng)定期核定。實際占用總床日數(shù)由衛(wèi)生健康行政部門核定，醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量由衛(wèi)生健康行政部門和生態(tài)環(huán)境行政主管部門核定。
遺體火化裝置焚燒處置的病理性醫(yī)療廢物，標(biāo)準(zhǔn)重量由民政部門和衛(wèi)生健康行政部門核定。
第十一條【簽訂協(xié)議】醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位與處置單位可在政府核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)協(xié)商具體的醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簽訂處置服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。
第十二條【不重復(fù)計費(fèi)】政府在制定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中已考慮收集、運(yùn)輸費(fèi)用的，醫(yī)療廢物處置單位不得再向醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位收取收集、運(yùn)輸費(fèi)。
醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位已交納醫(yī)療廢物處置費(fèi)的，該部分醫(yī)療廢物不再交納生活垃圾處置費(fèi)。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)計入醫(yī)療服務(wù)成本，不得向患者單獨(dú)收取。
第三章 監(jiān)督管理
第十三條【分類管理】醫(yī)療廢物嚴(yán)格實行分類管理，將醫(yī)療廢物與其他廢物或生活垃圾混裝的，應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療廢物處理。重大傳染病疫情中由政府按照疫情防控要求所設(shè)立的集中隔離場所等相關(guān)重點(diǎn)管控區(qū)域產(chǎn)生的生活垃圾參照醫(yī)療廢物管理。
第十四條【規(guī)范處置】醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和從事醫(yī)療廢物處置的單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)醫(yī)療廢物申報登記、經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等規(guī)定。醫(yī)療廢物處置單位必須嚴(yán)格按國家規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)處置醫(yī)療廢物，不得減少處置環(huán)節(jié)，降低處置質(zhì)量，造成環(huán)境污染。
第十五條【收費(fèi)公示】醫(yī)療廢物處置收費(fèi)實行公示制度。處置單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、計費(fèi)單位、投訴電話等內(nèi)容，定期向定價部門報送處置成本、收費(fèi)情況，并主動接受社會和有關(guān)部門的監(jiān)督。
第十六條【疾病防治監(jiān)管】衛(wèi)生健康行政主管部門對醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對相關(guān)違法行為依法查處。
第十七條【生態(tài)環(huán)境監(jiān)管】生態(tài)環(huán)境部門對醫(yī)療廢物處置單位收集、運(yùn)輸、貯存、處置活動中環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理，對相關(guān)違法行為依法查處。
第十八條【火化焚燒監(jiān)管】民政部門對遺體火化裝置焚燒的病理性醫(yī)療廢物加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保規(guī)范處置。
第十九條【應(yīng)急管理】各級人民政府按規(guī)定做好重大傳染病疫情等突發(fā)事件的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置資金保障。
第二十條【另從規(guī)定】法律、法規(guī)或規(guī)章對醫(yī)療廢物處置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條【辦法解釋】本辦法由市發(fā)展改革委會同市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條【生效日期】本辦法自2022年×月×日起執(zhí)行。
