《保定市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》
保定市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，完善環(huán)境應(yīng)急管理體系，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《河北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《保定市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作：
1．超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)處置能力的突發(fā)環(huán)境事件；
2．跨縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件；
3．需要由市政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)環(huán)境事件；
4．因其他突發(fā)公共事件次生、衍生的較大突發(fā)環(huán)境事件。
市內(nèi)發(fā)生的輻射事故按照《保定市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照《保定市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。西大洋水庫(kù)、王快水庫(kù)污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。一畝泉等其他飲用水源地及地表水域可參照本預(yù)案編制相應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容，完善應(yīng)急響應(yīng)措施，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，按照本級(jí)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
（四）工作原則
堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。把人民生命健康放在首位，最大程度減少人員傷亡。政府和有關(guān)部門積極做好事前預(yù)防，完善體系建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境隱患排查和預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，組織較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)級(jí)別，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。
堅(jiān)持屬地為主，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，政府職能部門相互配合、聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)。上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)揮指導(dǎo)督促作用，相鄰行政區(qū)域政府及有關(guān)部門相互支援。
堅(jiān)持快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮各部門人才、技術(shù)、設(shè)備物資優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，積極強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善環(huán)境應(yīng)急管理技術(shù)支撐體系，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。
資源共享、保障有力。各級(jí)政府及相關(guān)部門加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，做好維護(hù)和更新，共享應(yīng)急物資信息庫(kù)，保障各類應(yīng)急救援物資在事件處置過(guò)程中及時(shí)、高效發(fā)揮支援作用。
（五）事件分級(jí)
按照嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
（六）預(yù)案體系
《保定市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是《保定市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（保市政〔2005〕146號(hào)）的一項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案，承接《河北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，是全市預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)文件。與各縣（市、區(qū)）、部門（單位）、工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（方案）等共同構(gòu)成保定市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，各級(jí)預(yù)案相互銜接、協(xié)調(diào)一致、相互配合。
部門預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)部門職責(zé)應(yīng)對(duì)本部門突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)內(nèi)容或處置方案。充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)日常合作，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，信息共享，迅速、協(xié)調(diào)、有序的應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件?？h級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件優(yōu)先組織開展的應(yīng)急處置工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)急處置行動(dòng)，體現(xiàn)先期處置的特點(diǎn)，最大程度減少突發(fā)事件對(duì)環(huán)境的影響。工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型制定的應(yīng)急預(yù)案，體現(xiàn)對(duì)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告流程，協(xié)調(diào)周邊應(yīng)急資源，控制環(huán)境事件的發(fā)展，最大程度降低周邊環(huán)境污染。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，在應(yīng)對(duì)各類事故、自然災(zāi)害時(shí)，采取緊急處置措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案。最大程度降低周邊環(huán)境污染及自身?yè)p失。
二、組織指揮體系
（一）市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、調(diào)查處理和環(huán)境應(yīng)急的日常監(jiān)督管理工作。當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作。
對(duì)需要省級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的跨地級(jí)市行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由市政府向省政府提出請(qǐng)求，或由市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提出請(qǐng)求。
1．市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部是處置本市突發(fā)環(huán)境事件組織指揮機(jī)構(gòu)，指揮長(zhǎng)由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作；副指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作。
市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任。主要職責(zé)是：按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和工作信息報(bào)告；負(fù)責(zé)日常環(huán)境應(yīng)急管理有關(guān)工作。
市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位由市委宣傳部、市發(fā)展和改革委、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市委網(wǎng)信辦、市廣播電視臺(tái)、市文化廣電和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市消防救援支隊(duì)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門和單位組成。各成員單位具體職責(zé)見附件2。
2．現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或由指揮部領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)相關(guān)人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，各成員單位按照職能分工組成相應(yīng)工作組，以小組為單位參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互協(xié)作，分工負(fù)責(zé)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援任務(wù)，做好事發(fā)區(qū)域治安維護(hù)、交通保障、人員疏散、后勤保障等各項(xiàng)工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮，當(dāng)事故擴(kuò)大啟動(dòng)上級(jí)部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，服從上級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部安排，根據(jù)上級(jí)指令參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
工作組主要包括污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組、專家組。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)情景需要適當(dāng)調(diào)整。
（1）污染處置組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)地政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)參加。
主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握突發(fā)事件的地點(diǎn)及影響范圍，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品處置、火災(zāi)撲救、人員搜救、工程搶險(xiǎn)和事故現(xiàn)場(chǎng)清理等工作；控制危險(xiǎn)源，防止次生、衍生事故發(fā)生；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，確定防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立污染影響范圍內(nèi)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。
（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局參加。
主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)及事發(fā)地氣象、自然、社會(huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
（3）醫(yī)學(xué)救援組
由市衛(wèi)生健康委牽頭。
主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
（4）應(yīng)急保障組
由市發(fā)展和改革委牽頭，市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、國(guó)網(wǎng)保定供電公司、事發(fā)地政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)參加。
主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。
（5）新聞宣傳組
由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市廣播電視臺(tái)、市文化廣電和旅游局、事發(fā)地政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)參加。
主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析省內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（6）社會(huì)穩(wěn)定組
由市公安局牽頭，事發(fā)地政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)參加。
主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府和有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。
（7）專家組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市指揮部相關(guān)成員單位配合，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)工程、污染控制、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、水利水文、給水排水、地質(zhì)、氣象、應(yīng)急處置等領(lǐng)域的專家，參與污染物性質(zhì)、污染范圍、危害程度的快速確定工作，提出污染應(yīng)急處置等工作建議；參與事故調(diào)查工作；必要時(shí)出席新聞發(fā)布會(huì)，并負(fù)責(zé)權(quán)威解釋工作。
（二）縣級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)
各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生超出事發(fā)地政府處置能力的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，根據(jù)事發(fā)地政府的申請(qǐng)或?qū)嶋H工作需要，由市政府突發(fā)環(huán)境事件指揮機(jī)構(gòu)派出工作組，參與事發(fā)地政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
三、預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)告
（一）預(yù)防
1．企事業(yè)單位
企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全防控主體責(zé)任，定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并在生態(tài)環(huán)境部門備案。
2．政府、相關(guān)部門（單位）
生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象、自然資源等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作：
（1）加強(qiáng)環(huán)境隱患排查的監(jiān)督管理，開展環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)源排查，掌握風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)量、種類及地區(qū)分布情況，定期檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施；
（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)公共事件次生或因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。
（3）統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件所必須的物資、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所。
（4）加強(qiáng)節(jié)假日、重大活動(dòng)、敏感節(jié)點(diǎn),以及臺(tái)風(fēng)、地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害期間應(yīng)急值守，及時(shí)獲取各類可能次生環(huán)境污染的突發(fā)事件信息，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。
（5）加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。重點(diǎn)對(duì)以下區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控：拒馬河、潴龍河、唐河、孝義河、府河等主要河流；西大洋水庫(kù)、王快水庫(kù)、一畝泉等飲用水水源地；安格莊水庫(kù)、龍門水庫(kù)、龍?zhí)端畮?kù)等水庫(kù)；主要危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)缆?；居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域；生態(tài)紅線區(qū)、自然保護(hù)區(qū)；危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和重金屬的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸管理單位、化工園區(qū)及周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；對(duì)垃圾填場(chǎng)下游井水定期檢測(cè)，各企業(yè)監(jiān)控報(bào)警裝置要定期維護(hù)。
（二）預(yù)警
1．預(yù)警分級(jí)
對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照生態(tài)環(huán)境部制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2．預(yù)警信息發(fā)布
各級(jí)生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源等部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位。本級(jí)政府及時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、微博、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)區(qū)域?？赡苡绊懙降南嚓P(guān)地區(qū)政府可視情況決定向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。
市生態(tài)環(huán)境局要將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)可能受影響地區(qū)的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。
3．預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門視情況采取以下措施：
（1）分析研判
組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
（2）防范處置
迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施。
（3）應(yīng)急準(zhǔn)備
提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
（4）輿論引導(dǎo)
及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。
4．預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的政府或其授權(quán)部門，要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
（四）信息報(bào)告與通報(bào)
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向生態(tài)環(huán)境部門及其他有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。
1．時(shí)限和程序
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，事發(fā)地政府和生態(tài)環(huán)境部門在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。對(duì)初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，在事發(fā)40分鐘內(nèi)逐級(jí)報(bào)告。對(duì)初步認(rèn)定為重大及以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，在事發(fā)10分鐘內(nèi)通過(guò)電話形式、事發(fā)20分鐘內(nèi)通過(guò)書面形式逐級(jí)報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
涉及跨縣流域水污染的,上下游縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要按照聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求,及時(shí)互相通報(bào)信息。
接到已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境部門。必要時(shí)報(bào)告省生態(tài)環(huán)境廳和國(guó)家生態(tài)環(huán)境部。
對(duì)以下突發(fā)環(huán)境事件信息，市政府接到市生態(tài)環(huán)境局或下級(jí)政府的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向省政府報(bào)告：
（1）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；
（2）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；
（3）可能造成較大社會(huì)影響的市內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；
（4）境外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致市內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；
（5）認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，市生態(tài)環(huán)境局或事發(fā)地縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：
（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或可能造成影響的；
（2）涉及居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
（3）涉及重金屬或類金屬污染的；
（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；
（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件或社會(huì)影響較大的；
（6）生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)按變化后的級(jí)別報(bào)告信息。
2．形式和內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告過(guò)程分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和總結(jié)報(bào)告。初報(bào)是發(fā)現(xiàn)或得知事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)是在查清有關(guān)基本情況、處置工作取得進(jìn)展報(bào)告；總結(jié)報(bào)告是在事件處理完畢后報(bào)告。
初報(bào)采用書面報(bào)告方式，緊急時(shí)也可通過(guò)電話口頭報(bào)告，隨后書面補(bǔ)報(bào)。主要內(nèi)容包括突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、飲用水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況及事件潛在的危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。
動(dòng)態(tài)續(xù)報(bào)充分利用音視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面方式報(bào)告。主要對(duì)不同渠道收集信息核實(shí)后報(bào)告事件動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)、處置實(shí)質(zhì)性進(jìn)展情況、擬請(qǐng)上級(jí)政府或部門協(xié)助解決或支援的有關(guān)事項(xiàng)。
總結(jié)報(bào)告采用書面報(bào)告，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的原因、處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)措施。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)省政府開展應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由保定市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。
（二）響應(yīng)措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
1．現(xiàn)場(chǎng)污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。全力控制事件態(tài)勢(shì)，避免污染物擴(kuò)散，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和危害擴(kuò)大，盡量降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門組織對(duì)污染來(lái)源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
事發(fā)地政府應(yīng)組織制定綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚、防滲漏等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
（1）對(duì)于突發(fā)水污染事件，開展以下污染處置工作：
①污染源控制
企業(yè)有毒有害物質(zhì)泄漏引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案控制污染源，由企業(yè)第一時(shí)間采取堵漏、倒罐、關(guān)閉閘閥等措施減少或消除有毒有害物質(zhì)泄漏。泄漏源控制難度過(guò)大時(shí)，應(yīng)急指揮部組織專家會(huì)商后提出污染源控制方案。
交通事故危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)廢物）泄漏引起的突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)采取堵漏、倒罐等措施，減少或消除危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)廢物）泄漏，難以控制時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形、污染物走向?qū)嵤┪廴疚飻r截、導(dǎo)流、暫存等措施。
②污染物攔截
涉水突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)豐水期、枯水期的具體水文條件，在污染源周圍、污染物傳輸途徑中、敏感目標(biāo)周圍根據(jù)實(shí)際情況選擇合適位置，采取設(shè)立圍欄、圍堰、開挖導(dǎo)流溝、筑壩等方式，控制或減緩污染擴(kuò)散。
③污染物去除
陸地表面的污染物，通過(guò)收集轉(zhuǎn)移、根據(jù)污染物性質(zhì)采用石灰或沙土吸附等方式去除。
水體中的污染物，根據(jù)污染物性質(zhì)和濃度，采取投放藥劑(活性碳吸附)等方式去除污染物，至達(dá)標(biāo)水平的方式消除污染。
（2）對(duì)于突發(fā)大氣污染事件，開展以下污染處置工作：
①污染源控制
根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案控制污染源，由企業(yè)第一時(shí)間采取堵漏、倒罐、關(guān)閉閘閥等措施減少或消除有毒有害物質(zhì)泄漏。
火災(zāi)、爆炸事故引發(fā)突發(fā)大氣污染事件，或有毒有害氣體泄漏伴隨火災(zāi)、爆炸事故的，先期企業(yè)立即開展自救，做好防護(hù)，疏散人員到上風(fēng)向，并進(jìn)行警戒；消防處置措施由公安、消防第一時(shí)間進(jìn)行處置，防止災(zāi)害擴(kuò)大。
②污染物去除
在污染源周圍采取噴淋、水幕等方式，將大氣中的污染物轉(zhuǎn)移至水中，按照水污染的方式處置。
（3）對(duì)于土壤突發(fā)環(huán)境污染事件，原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤時(shí)，要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。
2．轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。
3．醫(yī)學(xué)救援
迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。
4．應(yīng)急監(jiān)測(cè)
加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
5．市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
6．信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息。發(fā)生重特大或者敏感突發(fā)環(huán)境事件時(shí),要落實(shí)“5.24”（5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)）要求,及時(shí)發(fā)布信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
7．維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止發(fā)生群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
8．分析研判
組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評(píng)估，判定污染物種類，預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢(shì)；提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。
（三）市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作
初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或情況特殊時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局立即派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)卣_展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供應(yīng)急隊(duì)伍、物資、技術(shù)等支持。
初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時(shí)，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作指揮部主要開展以下工作：
1．根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作；
2．了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?span style="display:none">大牛工程師
3．組織指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，指導(dǎo)事發(fā)地制定應(yīng)急處置方案，部署應(yīng)急處置工作；
4．根據(jù)事發(fā)地政府和有關(guān)部門請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；
5．對(duì)跨縣級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；
6．統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；
7．視情況按有關(guān)規(guī)定和程序向省政府和省生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)?jiān)?span style="display:none">《保定市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》
8．指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評(píng)估工作；
9．研究決定事發(fā)地政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；
10．組織開展事件調(diào)查。
（四）響應(yīng)終止
當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)。
五、后期處置
（一）損害評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地政府要及時(shí)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估辦法，組織開展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
（二）事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。
（三）善后處置
事發(fā)地政府要及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。
（四）總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府組織有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)事件發(fā)生原因、性質(zhì)、經(jīng)過(guò)，以及造成的人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等情況；評(píng)估事發(fā)單位、政府及相關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)防范、隱患整改、應(yīng)急處置和責(zé)任追究等情況，提出突發(fā)環(huán)境事件防范和整改措施建議，向市政府報(bào)告。
六、應(yīng)急保障
（一）隊(duì)伍保障
市、縣兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、大型國(guó)有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他有關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作。發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家組作用，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制定、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。市、縣政府要開展突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境安全知識(shí)培訓(xùn)和加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
（二）物資與資金保障
縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。發(fā)展改革、應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)等部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作需要。財(cái)政部門做好突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警建設(shè)、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)處置、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)等相關(guān)事項(xiàng)的資金保障。
生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備體系建設(shè)，基層生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真分析、總結(jié)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件原因、類型以及污染因子種類，有針對(duì)性地購(gòu)置應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急通信設(shè)備等，重點(diǎn)加強(qiáng)便攜式應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器配備，快速確定污染范圍和濃度分布，第一時(shí)間提供數(shù)據(jù)支持，并做好對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。縣級(jí)以上政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供先期資金保障。
（三）通信、交通與運(yùn)輸保障
市、縣兩級(jí)政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全道路緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
（四）現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)救援和搶險(xiǎn)裝備保障工作，建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置等。
應(yīng)急裝備擁有單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急裝備的維護(hù)、保養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃存放地點(diǎn)，確保裝備性能完好，并定期進(jìn)行調(diào)試，及時(shí)更新補(bǔ)充。執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備進(jìn)行必要的檢查，并配備專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門要調(diào)查并掌握現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備現(xiàn)狀，建立科學(xué)規(guī)范的登記管理制度，并針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)救援可能遇到的情況，有計(jì)劃地購(gòu)置、儲(chǔ)備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備。
（五）技術(shù)保障
支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評(píng)估的數(shù)字化和智能化。
七、附則
（一）預(yù)案管理
市生態(tài)環(huán)境局要會(huì)同有關(guān)部門組織本預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際，適時(shí)組織評(píng)估與修訂。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，在制定或修訂完成后15日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境局備案。
（二）預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2016年8月9日保定市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》（保政辦發(fā)〔2016〕25號(hào)）同時(shí)廢止。
