《山西省 關(guān)于開(kāi)展全省焦化行業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》
山西省生態(tài)環(huán)境廳
關(guān)于開(kāi)展全省焦化行業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治
行動(dòng)的通知
各市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局：
為促進(jìn)焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，加快推動(dòng)環(huán)境問(wèn)題整改，省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳決定從 10月 9 日至 20 日在全省組織開(kāi)展焦化行業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作任務(wù)
聚焦焦化行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，依法查處并全面整治焦化行業(yè)違法建設(shè)、淘汰產(chǎn)能違法生產(chǎn)、無(wú)證排污、超標(biāo)排污、“三同時(shí)”執(zhí)行不到位、不正常運(yùn)行或停用污染治理設(shè)施等突出環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步壓實(shí)市、縣監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)焦化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)排污行為，提升焦化行業(yè)生態(tài)環(huán)境治理水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合成立全省焦化行業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)指揮部，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)組織協(xié)調(diào)檢查督導(dǎo)工作?？傊笓]由省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)王延峰擔(dān)任；副總指揮由省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉大山、張繼平，省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員馬運(yùn)俠擔(dān)任；指揮部成員單位由省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響與排放管理處、行政審批管理處、大氣環(huán)境處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急保障中心，省工業(yè)和信息化廳化學(xué)工業(yè)處、省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院共同組成。指揮部辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局。
三、檢查方式
省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳組成聯(lián)合檢查組，分三組對(duì)全省九個(gè)產(chǎn)焦市所有在建、建成投產(chǎn)焦化企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。每個(gè)檢查組由屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)配備兩組執(zhí)法人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)取證、制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。
（一）第一檢查組
組長(zhǎng)：張全升 省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)
組員：省工業(yè)和信息化廳 1 人、省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì) 1 人、長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局 4 人（執(zhí)法 2 人、監(jiān)控 2 人）、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急保障中心 1 人（監(jiān)控）。3
核查區(qū)域：忻州市、太原市、呂梁市
（二）第二檢查組
組長(zhǎng)：許衛(wèi)勝 省工業(yè)和信息化廳化學(xué)工業(yè)處二級(jí)調(diào)研員
組員：省工業(yè)和信息化廳 1 人、省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì) 1 人、臨汾市生態(tài)環(huán)境局 4 人（執(zhí)法 2 人、監(jiān)控 2 人）、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急保障中心 1 人（監(jiān)控）。
核查區(qū)域：晉中、長(zhǎng)治、晉城
（三）第三檢查組
組長(zhǎng)：曲官升 省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì)四級(jí)高級(jí)主辦
組員：省工業(yè)和信息化廳 1 人、省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì) 1 人、晉中市生態(tài)環(huán)境局 4 人（執(zhí)法 2 人、監(jiān)控 2 人）、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急保障中心 1 人（監(jiān)控）。
核查區(qū)域：陽(yáng)泉市、臨汾市、運(yùn)城市
四、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)核查內(nèi)容
2021 年 5 至 9 月，生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶點(diǎn)名通報(bào)的焦化行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題處理處罰和整改落實(shí)情況（附件 2）。
（二）檢查整治內(nèi)容
1.檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)情況，整治違法建設(shè)問(wèn)題。查閱建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批文件，現(xiàn)場(chǎng)檢查焦?fàn)t型號(hào)、孔數(shù)、產(chǎn)能、熄焦方式等是否與環(huán)評(píng)批復(fù)要求一致，依法查處違法建設(shè)、“批小建大”、擅自變更主要工藝等環(huán)境違法行為。
2.檢查排污許可制度執(zhí)行情況，整治無(wú)證排污問(wèn)題。查閱排污許可證是否在有效期內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)檢查生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施、排放口數(shù)量與排污許可內(nèi)容是否一致，依法查處無(wú)證排污、不執(zhí)行排污許可制度等環(huán)境違法行為。
3.檢查焦化壓減產(chǎn)能任務(wù)執(zhí)行情況，整治應(yīng)淘汰關(guān)停焦?fàn)t違法生產(chǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)檢查列入壓減產(chǎn)能范圍的焦?fàn)t、“關(guān)小上大”項(xiàng)目淘汰焦?fàn)t是否按期停產(chǎn)，依法查處應(yīng)淘汰關(guān)停焦?fàn)t違法生產(chǎn)行為。
4.檢查新建項(xiàng)目配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況，整治“三同時(shí)”執(zhí)行不到位問(wèn)題。對(duì)照環(huán)評(píng)要求，現(xiàn)場(chǎng)檢查新建項(xiàng)目配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況，依法查處配套環(huán)保設(shè)施未建成煙氣直排等環(huán)境違法行為。
5.檢查熄焦設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況，整治不按要求建設(shè)和使用干熄焦設(shè)施以及熄焦廢水超標(biāo)問(wèn)題。對(duì)照環(huán)評(píng)批復(fù)要求，現(xiàn)場(chǎng)檢查干熄焦設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況；對(duì)采用濕熄焦工藝的焦化企業(yè)逐一開(kāi)展熄焦廢水取樣監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)檢查是否存在酚氰廢水直接熄焦問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)檢查熄焦廢水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況，依法查處擅自變更或停用干熄焦工藝、治理設(shè)施停用、熄焦廢水超標(biāo)等環(huán)境違法行為。
6.檢查焦?fàn)t及配套治理設(shè)施運(yùn)行情況，整治污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行和煙塵無(wú)組織排放問(wèn)題。現(xiàn)場(chǎng)檢查焦?fàn)t爐門(mén)、上升管密閉情況，焦?fàn)t配套除塵設(shè)施、脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)行情況和裝煤出焦過(guò)程中煙塵收集治理情況，依法查處旁路偷排、不正常運(yùn)行或擅自停用污染治理設(shè)施、煙塵無(wú)組織排放等環(huán)境違法行為。
7.檢查自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況，整治不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題。調(diào)閱 2021 年 5月以來(lái)煙氣、焦化廢水自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)檢查并校驗(yàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，依法查處超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。
8.檢查 VOCS 治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況，整治揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放和治理設(shè)施擅自停用問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)檢查煤氣凈化（化產(chǎn)）及深加工系統(tǒng)各儲(chǔ)罐、槽、池逸散 VOCs 廢氣是否密閉收集和治理設(shè)施是否正常運(yùn)行，焦化廢水處理系統(tǒng)集水井（池）調(diào)節(jié)池、氣浮池、隔油池等是否采取密閉措施和高效脫臭工藝處理，依法查處揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放、不正常運(yùn)行或停用治理設(shè)施等環(huán)境違法行為。
9.檢查揚(yáng)塵污染治理措施落實(shí)情況，整治物料堆存問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)檢查物料是否密閉輸送，原煤、焦炭是否采用筒倉(cāng)封閉或料棚密閉方式貯存并在料棚內(nèi)設(shè)置噴霧除塵裝置，依法查處物料露天堆放等環(huán)境違法行為。
五、工作要求
專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，采取“三查、三到位”方式開(kāi)展，即現(xiàn)場(chǎng)核查、現(xiàn)場(chǎng)移交、現(xiàn)場(chǎng)查處方式，確保檢查到位、處罰到位、整改到位。
（一）全面排查整治。各檢查組對(duì)檢查區(qū)域所有在建和已建成投產(chǎn)焦化企業(yè)逐一開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，填寫(xiě)《焦化行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表》（附件 1），做好環(huán)境違法問(wèn)題證據(jù)固定工作，建立全省焦化企業(yè)環(huán)境問(wèn)題臺(tái)賬。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題以山西省生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組函件形式轉(zhuǎn)交相關(guān)市政府整改落實(shí)，一般環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)交相關(guān)市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查處理。
（二）推進(jìn)整改落實(shí)。專項(xiàng)整治行動(dòng)中，重點(diǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶點(diǎn)名通報(bào)的焦化行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題整改落實(shí)情況開(kāi)展集中核查，發(fā)現(xiàn)拒不整改、拖延整改的，以及檢查中新發(fā)現(xiàn)存在突出環(huán)境問(wèn)題的焦化企業(yè)，由省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合掛牌督辦，并按照“交辦、督辦、回頭看”工作流程滾動(dòng)實(shí)施，推進(jìn)整改落實(shí)。
（三）做好配合保障。各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)提供本轄區(qū)在建和已建成投產(chǎn)焦化企業(yè)名單，并做好現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)配合保障工作；各市工業(yè)和信息化部門(mén)提供列入壓減產(chǎn)能范圍的企業(yè)名單和淘汰關(guān)停情況，配合做好現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，檢查組公務(wù)用車(chē)、差旅費(fèi)用由省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì)統(tǒng)一保障，各市抽調(diào)人員往返太原及在太原期間住宿費(fèi)用由派出單位負(fù)責(zé)保障。
專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各檢查組每日 21:00 前報(bào)送《焦化企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查表》，按規(guī)定格式（通報(bào)問(wèn)題、處理處罰情況、整改落實(shí)情況、存在主要問(wèn)題、工作建議）報(bào)送附件 2 所列企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查情況；10 月 20 日前，按照“一企一檔”要求，將每家焦化企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查表、證據(jù)材料和重點(diǎn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)核查情況分別歸納整理成紙質(zhì)檔案和電子檔案，并形成工作總結(jié)，經(jīng)各小組組長(zhǎng)審核簽字后報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局。
聯(lián) 系 人：李健
聯(lián)系電話：17835136025
郵 箱：szhb2014@126.com
山西省生態(tài)環(huán)境廳 山西省工業(yè)和信息化廳
2021 年 9 月 29 日
生態(tài)環(huán)境部通報(bào)我省焦化行業(yè)突出生態(tài)
環(huán)境違法問(wèn)題問(wèn)題清單
一、太原市（3 家）
1.山西梗陽(yáng)新能源有限公司 5#、6#焦?fàn)t配套的脫硫、脫硝設(shè)施仍在施工中，煙氣未經(jīng)脫硫脫硝處理直接排放，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)SO2 和 NOX 分別超標(biāo) 5.5 倍和 6.5 倍。
2.山西美錦華盛化工新材料有限公司脫硫再生尾氣回配系統(tǒng)至今未建成，再生尾氣長(zhǎng)期未經(jīng)處理直排。
3. 太原市清徐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)山西亞鑫能源有限公司等三家焦化企業(yè)，年產(chǎn)焦炭總量達(dá) 1100 萬(wàn)噸，且均于 2020 年底投產(chǎn)。
按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求，三家企業(yè)均應(yīng)采取干法熄焦工藝并配套建設(shè)干熄焦脫硫設(shè)施，但至 2021 年 6 月工作組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，三家企業(yè)均仍使用無(wú)組織排放大、能源損耗高的濕法熄焦工藝。
二、忻州市（2 家）
1.忻州市鑫宇煤炭氣化有限公司 100 萬(wàn)噸/年焦化轉(zhuǎn)型升級(jí)技改項(xiàng)目生產(chǎn)線正在建設(shè)，但目前環(huán)評(píng)尚未獲得批復(fù)。
2.忻州市山西禹王煤炭氣化有限公司建設(shè) 134 萬(wàn)噸/年搗固焦化項(xiàng)目，焦?fàn)t、焦?fàn)t煙囪、煤化工工段已完成 30%基建，13未取得環(huán)評(píng)手續(xù)。
三、晉中市（3 家）
1.晉中市山西天星煤氣化有限公司 2021 年 4 月 2 日-4 日焦?fàn)t正常生產(chǎn)期間，焦?fàn)t煙氣配套的脫硫脫硝和除塵設(shè)施全部停運(yùn)，廢氣未經(jīng)處理直接排放。
2.介休市昌盛煤氣化有限公司 2021 年 5 月 7 日-10 日，1號(hào) 2 號(hào)焦?fàn)t廢氣脫硫脫硝設(shè)施停運(yùn)，旁路閥門(mén)開(kāi)啟，廢氣未經(jīng)處理直接排放。
3.晉中市靈石縣中煤九鑫焦化有限責(zé)任公司廠區(qū) VCs 集中治理設(shè)施在 6 月 12 日-25 日期間停運(yùn)，廠區(qū) VOCs 未經(jīng)處理直排，企業(yè)卻編造假臺(tái)賬應(yīng)付檢查。
四、呂梁市（6 家）
1. 呂梁市山西俊安樓東能源科技有限公司 120 萬(wàn)噸/年搗固焦化項(xiàng)目通過(guò)“關(guān)小上大”產(chǎn)能置換方式獲得審批，1#焦?fàn)t已于 2021 年 3 月投產(chǎn)，2#焦?fàn)t正在烘爐，但項(xiàng)目配套的脫硫脫硝設(shè)施尚未建成，廢氣未經(jīng)處理直排，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)氮氧化物超過(guò)標(biāo) 2.6 倍。同時(shí)，該公司應(yīng)當(dāng)關(guān)停的老項(xiàng)目(一期 2×35 孔，40 萬(wàn)噸焦?fàn)t)至今仍在生產(chǎn)，并存在不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排污、粉塵無(wú)組織排放等突出環(huán)境問(wèn)題。
2.呂梁市山西晉茂能源科技有限公司 180 萬(wàn)噸/年搗固焦?fàn)t(2×66 孔 JL65D 型)項(xiàng)目未批先建，未辦理排污許可證，且14已于 2021 年 1 月投入運(yùn)行。
3.呂梁市山西美錦煤化工有限公司年產(chǎn)全焦 180 萬(wàn)噸/年，2×70 孔搗固焦?fàn)t主體已經(jīng)澆筑完成，目前尚未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。
4.呂梁市山西福龍煤化有限公司燃?xì)忮仩t配套的脫硫脫硝設(shè)施自 2021 年 3 月建成至檢查時(shí)，累計(jì)投運(yùn)時(shí)間不足半個(gè)月。
5. 山西福裕焦化有限公司推焦過(guò)程中大量荒煤氣無(wú)組織逸散，現(xiàn)場(chǎng)黃煙滾滾。
6.山西大土河焦化有限責(zé)任公司焦化二廠裝煤推焦過(guò)程中機(jī)側(cè)大量荒煤氣無(wú)組織逸散，焦側(cè)的收集設(shè)施則明顯吸力不足，現(xiàn)場(chǎng)煙霧彌漫，廠區(qū)積塵嚴(yán)重。
五、長(zhǎng)治市（3 家）
1.長(zhǎng)治市山西金燁焦化有限公司 205 萬(wàn)噸/年搗固焦升級(jí)改造項(xiàng)目未辦理環(huán)保審批手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)正在施工，已建設(shè)新焦?fàn)t及熄焦塔地基。
2.長(zhǎng)治市山西潞寶集團(tuán)焦化有限公司 200 萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目配套的濕熄焦廢水處理裝置未建成，濕熄焦就投入運(yùn)行，產(chǎn)生濕熄焦廢水未治理直接循環(huán)使用氰化物超標(biāo) 10 倍。
3. 長(zhǎng)治市麟源煤業(yè)有限責(zé)任公司提供的 2021 年 4 月 LDAR監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，一天之內(nèi)完成 2452 個(gè)密封點(diǎn)檢測(cè)，時(shí)間間隔過(guò)短，且僅發(fā)現(xiàn) 2 個(gè)泄漏點(diǎn)。工作組隨機(jī)抽測(cè)即發(fā)現(xiàn) 2 處泄漏15點(diǎn)，企業(yè)檢測(cè)報(bào)告結(jié)果與實(shí)際明顯不符。
六、臨汾市（4 家）
根據(jù)《臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市焦化行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能暨焦化行業(yè)統(tǒng)籌布局高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(臨政辦發(fā)〔2019〕40 號(hào))古縣正泰煤氣化有限公司、古縣晉豫焦化有限責(zé)任公司、古縣利達(dá)焦化有限公司等 3 家焦化企業(yè)限制性焦?fàn)t應(yīng)在 2020 年底關(guān)停。但現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，3 家企業(yè)均持續(xù)生產(chǎn)至今，且存在無(wú)證排污、超標(biāo)排污、不正常運(yùn)行治污設(shè)施等突出環(huán)境問(wèn)題。
山西閩光新材料科技有限責(zé)任公司 LDAR 監(jiān)測(cè)報(bào)告存在邏輯錯(cuò)誤，1600 多個(gè)點(diǎn)位均為同一天檢測(cè)。
七、運(yùn)城市（4 家）
1.運(yùn)城市新絳縣中信鑫泰能源有限公司干熄焦項(xiàng)目自2020 年底建成并投入使用，但環(huán)評(píng)批復(fù)要求配套建設(shè)的脫硫設(shè)施至今仍未建設(shè)，含硫廢氣未經(jīng)脫硫直接排放。
2.運(yùn)城市山西陽(yáng)光華泰能源有限責(zé)任公司二廠蒸銨工段配套的廢氣酸洗治理設(shè)施，因長(zhǎng)期未使用已損壞，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法正常開(kāi)啟運(yùn)行。
3.河津市華晟能源有限公司熄焦廢水揮發(fā)酚超標(biāo) 33 倍。
4.山西至信寶能科技有限公司熄焦廢水氰化物超標(biāo) 94 倍。
