《昆明加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物審核及管理》
市生態(tài)環(huán)境局各縣（市）區(qū)、各開發(fā)（度假）區(qū)分局，局機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬單位，各有關(guān)單位：
根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》（環(huán)環(huán)評〔2021〕45號）及《云南省生態(tài)環(huán)境廳轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》，為嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排放，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目新增主要污染物排放審核
（一）對高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）新增主要污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020 年〕36號）規(guī)定，制定區(qū)域消減方案，落實(shí)區(qū)域削減要求。兩高項(xiàng)目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業(yè)類別統(tǒng)計(jì)管理，后續(xù)對“兩高”范圍國家如有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）其他新增主要污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)境影響評價(jià)文件審批前，應(yīng)取得主要污染物排放總量指標(biāo)。
（三）主要污染物主要是指國家實(shí)施排放總量控制的污染物，包括：化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物和特征污染物，重點(diǎn)區(qū)域新、改、擴(kuò)建涉重金屬（鎘、汞、砷、鉛、鉻）重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須遵循“減量置換”的原則，替代比例按照省級下達(dá)的比例執(zhí)行，其他區(qū)域遵循“等量替換”。
二、審核方式及程序
（一）國家、省級生態(tài)環(huán)境部門審批的在昆“兩高”行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評，建設(shè)單位應(yīng)將通過技術(shù)評估的區(qū)域削減方案提交屬地生態(tài)環(huán)境分局出具初審備案意見后，分別報(bào)市生態(tài)環(huán)境局總量管理部門（大氣環(huán)境處、水生態(tài)環(huán)境處、固化處）進(jìn)行審核備案。屬地生態(tài)環(huán)境分局、市生態(tài)環(huán)境局總量管理部門收到建設(shè)單位提交的區(qū)域削減方案后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)出具審核備案意見。
（二）市級生態(tài)環(huán)境部門審批的“兩高”行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評，受委托的技術(shù)評估機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行技術(shù)評估時(shí)，應(yīng)評估區(qū)域削減措施的可靠性和合理性，并對其提出的技術(shù)評估意見負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)將通過技術(shù)評估的區(qū)域削減方案提交屬地生態(tài)環(huán)境分局出具初審備案意見后，分別報(bào)市生態(tài)環(huán)境局總量管理部門（大氣環(huán)境處、水生態(tài)環(huán)境處、固化處）進(jìn)行審核備案。屬地生態(tài)環(huán)境分局、市級生態(tài)環(huán)境局總量管理部門收到建設(shè)單位提交的區(qū)域削減方案后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)出具審核備案意見。
（三）其他新增主要污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，屬市級審批的項(xiàng)目環(huán)評，建設(shè)單位應(yīng)將通過技術(shù)評估的建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量控制指標(biāo)備案表提交屬地生態(tài)環(huán)境分局出具初審備案意見后，分別報(bào)市生態(tài)環(huán)境局總量管理部門（大氣環(huán)境處、水生態(tài)環(huán)境處、固化處）進(jìn)行審核備案；屬各分局審批的項(xiàng)目環(huán)評，由屬地生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)對建設(shè)單位提交的通過技術(shù)評估的建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量控制指標(biāo)備案表進(jìn)行備案管理。屬地生態(tài)環(huán)境分局、市級生態(tài)環(huán)境局總量部門收到建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量控制指標(biāo)備案表后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)出具審核備案意見。
三、監(jiān)督管理
（一）建立健全建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)管理制度，從嚴(yán)控制新增主要污染物排放。
（二）加強(qiáng)對“兩高”行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批后區(qū)域削減措施落實(shí)的監(jiān)督管理。
1、督促建設(shè)單位在取得排污許可證前應(yīng)完成全部削減措施，對未提交區(qū)域削減措施落實(shí)情況證明材料或證明材料不全的排污單位，不予核發(fā)其排污許可證。
2、在組織開展環(huán)評文件及批復(fù)要求落實(shí)情況抽查、固定污染源排污許可證核發(fā)情況抽查、“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)督檢查時(shí)，要將“兩高”行業(yè)主要污染物排放量區(qū)域削減措施落實(shí)情況，作為監(jiān)督檢查的內(nèi)容。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實(shí)不到位、弄虛作假行為的單位（部門）依法依規(guī)予以處理。
