《南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》
南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃
前 言
南昌市自古以來就被譽(yù)為“襟三江而帶五湖，控蠻荊而引甌越”之地，素有“七門九州十八坡，三湖九津通贛鄱”之稱，是中國(guó)唯一一個(gè)毗鄰長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南金三角的省會(huì)中心城市，省級(jí)交通咽喉要塞，發(fā)展戰(zhàn)略地位凸顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出。
“十四五”時(shí)期，南昌市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全力打造江西高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向和進(jìn)入新常態(tài)、各項(xiàng)改革日益深入，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨重大轉(zhuǎn)型和改善機(jī)遇。統(tǒng)籌南昌市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國(guó)的重大舉措，對(duì)于維護(hù)南昌市生態(tài)環(huán)境安全、改善和保障民生、促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、提高生態(tài)文明水平具有十分重要的意義。
本規(guī)劃是指導(dǎo)南昌市開展生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃范圍包括南昌市全市域，即三縣（南昌、進(jìn)賢、安義），六區(qū)（東湖、西湖、青云譜、青山湖、新建、紅谷灘），兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)及灣里管理局，面積7195平方公里，常住人口625.58萬。規(guī)劃時(shí)限為2021-2025年。
一、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)與形勢(shì)
（一）“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效
南昌市委市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察問題整改，持續(xù)開展“藍(lán)天、碧水、凈土”行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)與任務(wù)。
結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型取得新成效。南昌市作為第一批國(guó)家低碳試點(diǎn)城市，一直以來堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。2016-2020年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗分別下降9.46%、4.93%、5.02%、9.77%和5.18%，累計(jì)下降30.05%，超額完成了江西省下達(dá)的“十三五”單位工業(yè)增加值能耗下降16%的節(jié)能任務(wù)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年的4.7:52.5:42.8優(yōu)化為2020年的4.1:46.6:49.3，第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提升，自2018年起三產(chǎn)占比超過二產(chǎn)，南昌市進(jìn)入工業(yè)化后期發(fā)展階段。煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重由2016年的46.98%下降到36.75%。能耗強(qiáng)度由2016年的0.353噸標(biāo)煤/萬元降低到0.291噸標(biāo)煤/萬元。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)獲得新戰(zhàn)果。2020年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為91.5%，較2015年的86.3%提高了5.2個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5平均濃度為33μg/m3，較2015年的43μg/m3下降了23.3%。2020年，地表水水質(zhì)總體良好，國(guó)考水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為85%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例為93.55%，地表水Ⅴ類及劣Ⅴ類比例為零。2019年，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，46個(gè)國(guó)控基礎(chǔ)點(diǎn)土壤污染低風(fēng)險(xiǎn)比率為97.8%，土壤安全利用水平穩(wěn)步提升。
生態(tài)建設(shè)走向新階段。生態(tài)狀況總體改善，2020年末，全市擁有園林綠地面積14388公頃，比2015年增加2434公頃；綠化覆蓋面積15116.6公頃，比2015年增加2483.6公頃；公園綠地3814公頃，比2015年增加623公頃；城市綠化覆蓋率達(dá)到41.3%，比2015年增加0.19個(gè)百分點(diǎn)；人均公共綠地面積達(dá)到12.04平方米，比2015年增加0.24平方米。截至2020年末，全市擁有國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣1個(gè)、國(guó)家生態(tài)縣（市、區(qū)）1個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)、省級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）4個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）59個(gè)，省級(jí)生態(tài)村91個(gè)，“綠水青山就是金山銀山”省級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新基地2個(gè)，市級(jí)生態(tài)村821個(gè)，各級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè)，總面積13.65萬公頃。
生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力得到新提升。扎實(shí)落實(shí)中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察、“綠盾”行動(dòng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保專項(xiàng)審計(jì)和生態(tài)環(huán)境警示片問題整改。完成省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革任務(wù)。統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核、生態(tài)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)以及生態(tài)環(huán)境損害賠償、公益訴訟、責(zé)任追究等制度建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。南昌市山水林田湖草生命共同體示范區(qū)建設(shè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略。
（二）問題與挑戰(zhàn)
南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然存在短板弱項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化和碳達(dá)峰、碳中和要求對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力大。南昌市煤炭消費(fèi)產(chǎn)生碳排放占比較大，2019年南昌市煤炭消費(fèi)二氧化碳排放量為1552.3494萬噸，占比47.31%，控煤減煤任務(wù)艱巨。根據(jù)《南昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確，“十四五”期間南昌市經(jīng)濟(jì)力爭(zhēng)保持7.5%左右速度增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新動(dòng)能培育仍處于起步階段，科技創(chuàng)新能力弱，大多數(shù)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平不高，單位GDP二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物排放強(qiáng)度處于較高水平，控制碳排放增長(zhǎng)壓力大。
環(huán)境質(zhì)量改善成效尚不穩(wěn)固。大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，揚(yáng)塵治理成效不明顯，臭氧污染加重趨勢(shì)顯著，2020年，臭氧日最大8小時(shí)值90%位數(shù)值均值為147μg/m3，較2015年的109μg/m3提高了34.9%，臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制難度大。鄱陽(yáng)湖南昌市湖區(qū)2016-2018年連續(xù)出現(xiàn)總磷超標(biāo)現(xiàn)象。南昌市地表水枯水期個(gè)別月份仍有超標(biāo)現(xiàn)象，城區(qū)段飲用水水源布局仍需優(yōu)化，備用水源地供水保障能力有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村區(qū)域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率偏低，環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警應(yīng)急能力薄弱。局部地區(qū)農(nóng)用地土壤污染較重，南昌縣境內(nèi)國(guó)控基礎(chǔ)點(diǎn)尚有個(gè)別點(diǎn)位的滴滴涕總量略超土壤風(fēng)險(xiǎn)篩選值，部分企業(yè)周邊土壤存在一定風(fēng)險(xiǎn)。
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出。大氣污染、氣候變化分析監(jiān)測(cè)能力不足，污染物遷移、轉(zhuǎn)化機(jī)理分析能力薄弱。城鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水收集和處理能力不足，污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，污泥無害化處理處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢。城區(qū)生活垃圾分類不到位、運(yùn)維能力不足，農(nóng)村區(qū)域生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系不健全。生活垃圾焚燒處理能力和飛灰處置設(shè)施建設(shè)不能滿足城市發(fā)展需要，廚余垃圾處理水平較低，垃圾焚燒廠、固體廢物綜合利用廠等建設(shè)進(jìn)度緩慢。
生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。南昌市及周邊分布有鄱陽(yáng)湖、贛江、撫河等多處重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境比較敏感，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。城市生態(tài)空間破碎化，森林、耕地、園地、濕地、草地等生態(tài)用地受到一定程度侵占。建設(shè)開發(fā)用地對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)帶來較大壓力。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸量不斷增加，部分工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題突出，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)混雜，防范環(huán)境污染事件、保障環(huán)境安全壓力與日俱增。
現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系不夠健全。環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平不高，環(huán)境經(jīng)濟(jì)及法治體系尚未完善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力弱，基層生態(tài)環(huán)境部門業(yè)務(wù)能力水平不高，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境信息公開機(jī)制不完善。
（三）重大機(jī)遇
我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局是時(shí)代訴求，南昌市做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨新的歷史機(jī)遇。
打造美麗中國(guó)“南昌樣板”為南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作錨定新定位。習(xí)近平總書記在視察江西時(shí)指出，綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國(guó)“江西樣板”。美麗中國(guó)“南昌樣板”明確了南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)定位，習(xí)近平總書記的新囑托新要求，既是對(duì)江西省、南昌市保持生態(tài)文明戰(zhàn)略定力、做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的充分肯定，也是對(duì)新時(shí)代打造美麗中國(guó)“南昌樣板”的方向指引和藍(lán)圖擘畫，為繼往開來、謀深謀遠(yuǎn)提供了前所未有的歷史機(jī)遇。
邁入高質(zhì)量發(fā)展階段為南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供新契機(jī)。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，充分說明新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生了深刻變化。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，并將逐步形成了以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)已逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，做到既服務(wù)于經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、市場(chǎng)主體高效運(yùn)行的大格局，又著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為綠色發(fā)展、協(xié)同增效提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。
系列重要國(guó)家戰(zhàn)略為南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明新方向。國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江大保護(hù)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）和大南昌都市圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等國(guó)家戰(zhàn)略均涉及到南昌市，有利于南昌市拓寬思路，為南昌市在更大范圍、更高層次參與全球合作和區(qū)域合作提供了戰(zhàn)略契機(jī)，綠色、低碳成為區(qū)域發(fā)展的重要原則，推動(dòng)南昌市綠色低碳發(fā)展進(jìn)入新階段，提高南昌的綠色低碳水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為綠色低碳、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了清晰明確的歷史機(jī)遇。
現(xiàn)代環(huán)境治理體系構(gòu)建對(duì)南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出新命題。南昌市、區(qū)縣兩級(jí)全面建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，加快完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系進(jìn)一步完善，政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和企業(yè)自治實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、全周期治理，為依法治污、協(xié)同增效提供了恰如其分的歷史機(jī)遇。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署和總書記視察江西的重要講話精神，圍繞易煉紅書記“六個(gè)盡顯”具體任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以減污降碳協(xié)同為抓手，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，統(tǒng)籌推進(jìn)臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，強(qiáng)化“三水統(tǒng)籌”，做好贛江、鄱陽(yáng)湖濱湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，聚力打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換通道，全力建設(shè)濱湖“水都”、生態(tài)“綠谷”、美麗“藍(lán)帶”，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，形成高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展新局面，為我市“提升發(fā)展首位度,彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)”提供堅(jiān)實(shí)保障。
（二）基本原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。嚴(yán)守鄱陽(yáng)湖保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線，以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大力淘汰落后低端低效產(chǎn)能，形成綠色發(fā)展和生活方式，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
堅(jiān)持質(zhì)量核心，強(qiáng)化協(xié)同。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與應(yīng)對(duì)氣候變化相統(tǒng)籌，生態(tài)保護(hù)修復(fù)與環(huán)境治理相統(tǒng)籌，城市治理與鄉(xiāng)村建設(shè)相統(tǒng)籌，做到預(yù)防和治理結(jié)合，減污和降碳并重。
堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)，依法治理。突出科學(xué)治污，提高治理措施的針對(duì)性、有效性。突出精準(zhǔn)治污，做到問題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)。突出依法治污，堅(jiān)持依法行政、依法治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，系統(tǒng)管理。堅(jiān)持改革牽引和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)改革措施，構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。堅(jiān)持山水林田湖系統(tǒng)管理，綜合運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)、社會(huì)等多種手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持多方參與，共同推進(jìn)。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)組織和公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，激勵(lì)與約束并舉，政府與市場(chǎng)“兩手發(fā)力”，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。
（三）編制依據(jù)
1、《江西省湖泊保護(hù)條例》（2018）
2、《南昌市水資源條例》（2015）
3、《南昌市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》（2014）
4、《南昌市餐廚垃圾管理辦法》（市政府令第153號(hào)）
5、江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知（贛府發(fā)〔2021〕5號(hào)）
6、江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)大南昌都市圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2020-2025年）的通知（贛環(huán)綜合〔2020〕32號(hào)）
7、南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知（洪府發(fā)〔2021〕6號(hào)）
8、南昌市人民政府關(guān)于贛江和撫河南昌轄區(qū)水域全面退出捕撈的通告（洪府函〔2020〕36號(hào)）
9、南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知（洪府發(fā)〔2021〕1號(hào)）
10、南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案的通知（洪府發(fā)〔2021〕4號(hào)）
11、南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整及劃分方案的通知（洪府發(fā)〔2019〕35號(hào)）
12、南昌市人民政府關(guān)于加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒的通告（政府便函〔2018〕114號(hào)）
13、南昌市人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的通知（洪府發(fā)〔2018〕31號(hào)）
14、南昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南昌市農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法的通知（洪府辦發(fā)〔2021〕23號(hào)）
15、南昌市人民政府關(guān)于擴(kuò)大南昌市高污染燃料禁燃區(qū)的通告（政府便函〔2018〕125號(hào)）
16、南昌市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告（洪府函〔2020〕37號(hào)）
（四）目標(biāo)指標(biāo)
1.規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)保護(hù)格局優(yōu)化，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效控制。綠色低碳發(fā)展和綠色生活水平明顯提升；溫室氣體排放得到有效控制，碳達(dá)峰工作穩(wěn)步推進(jìn)，達(dá)峰目標(biāo)基本清晰；鄱陽(yáng)湖及省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)涉及河段和贛江、撫河及南、北潦河等水體水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例（國(guó)考監(jiān)測(cè)斷面）不低于90%，消滅劣V類水體；農(nóng)村環(huán)境治理能力顯著加強(qiáng)，地下水污染得到有效控制；空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，重污染天氣基本消除，臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，污染地塊安全利用率有效保障；固體廢物與化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全水平大幅提升，生態(tài)安全格局穩(wěn)定，治理能力水平現(xiàn)代化不斷提高。
到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升，生態(tài)安全得到有效保障，綠色循環(huán)低碳城市建設(shè)新格局全面形成，打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗中國(guó)南昌樣板。
2.主要指標(biāo)
表2-1 “十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快綠色結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展創(chuàng)新型、服務(wù)型、樞紐型、開放型和生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)綠色化水平，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
1.優(yōu)化國(guó)土空間格局
筑牢生態(tài)安全格局。結(jié)合南昌“跨江臨湖”的自然稟賦，推動(dòng)構(gòu)建大南昌都市圈“一核兩帶，一廊兩區(qū)”的區(qū)域總體空間結(jié)構(gòu)，確定市域國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)、治理總體格局。推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，加快自然保護(hù)區(qū)邊界范圍和功能分區(qū)優(yōu)化?？茖W(xué)劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，強(qiáng)化底線約束。制定生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，提高自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性和連貫性。
落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。全面實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強(qiáng)化“三線一單”對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的約束，合理布局工業(yè)集聚區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃環(huán)評(píng)。加快推進(jìn)南昌市生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，推動(dòng)跨市縣生態(tài)保護(hù)紅線有序銜接，促進(jìn)紅線邊界落地。將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。對(duì)劃定的生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的土地，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保生態(tài)功能不減低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
嚴(yán)格生態(tài)空間管控。優(yōu)化生態(tài)空間格局，確保具有重要生態(tài)功能的區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)以及主要物種得到有效保護(hù)。嚴(yán)格生態(tài)空間用途管制和分級(jí)管理，按照不同類型、生態(tài)區(qū)位和保護(hù)等級(jí)，推進(jìn)生態(tài)空間的差別化管理。強(qiáng)化生態(tài)敏感區(qū)域空間管控，提高退化生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。加強(qiáng)對(duì)鄱陽(yáng)湖、梅嶺和撫河等生態(tài)空間的保護(hù)，建設(shè)鄱陽(yáng)湖東岸生態(tài)特色發(fā)展區(qū)生態(tài)保護(hù)帶。
2.促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
鞏固“散亂污”企業(yè)綜合治理成效。鼓勵(lì)各區(qū)縣制定更加嚴(yán)格的整治要求，努力實(shí)現(xiàn)南昌市“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。以幫扶為主要手段，積極協(xié)助企業(yè)整改；對(duì)依法列入關(guān)停取締類的企業(yè)，基本做到“兩斷三清”；對(duì)已經(jīng)完成整治“散亂污”企業(yè)，采取長(zhǎng)效跟蹤措施，維護(hù)整改成效。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。以安義縣鋁型材加工、青山湖區(qū)針紡服裝等南昌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群整合提升，提高產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化發(fā)展水平。重點(diǎn)加快人工智能、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”和園區(qū)“兩型三化”管理目標(biāo)提標(biāo)提檔行動(dòng)。推進(jìn)“美麗工廠”建設(shè)，編制建立南昌市“美麗工廠”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)劃方案，通過開展具有“自動(dòng)化、數(shù)字化、可視化、模型化、集成化”特征的智能化應(yīng)用,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的綠色智能工廠。加快創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)5G基站和千兆光網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)連片覆蓋與千兆特色應(yīng)用創(chuàng)新大力發(fā)展智能制造。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展。發(fā)揮南昌國(guó)家低碳試點(diǎn)城市示范作用，開展綠色制造體系，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。對(duì)現(xiàn)有園區(qū)實(shí)行循環(huán)化改造，對(duì)新建園區(qū)實(shí)施循環(huán)化建設(shè)，建立一批綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以電子信息、汽車、食品、生物醫(yī)藥、新材料等南昌市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開展核心產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用。推動(dòng)企業(yè)清潔化轉(zhuǎn)型升級(jí)，以能耗水耗高、污染大的企業(yè)為重點(diǎn)，推廣節(jié)能、節(jié)水等先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造。
大力推動(dòng)現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓生態(tài)旅游發(fā)展機(jī)遇，以安義縣等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速的縣區(qū)為重點(diǎn)，以科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、整合資源為原則，強(qiáng)化開發(fā)保護(hù)，改善農(nóng)村生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新生態(tài)旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，完善環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制，提高南昌市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)比重。推進(jìn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)江西安義職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園、南昌新建區(qū)工控云創(chuàng)港物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、南昌經(jīng)開區(qū)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚發(fā)展。
促進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)“兩環(huán)一帶”建設(shè)、水果產(chǎn)業(yè)“一縣、一區(qū)、一帶”建設(shè)以及花卉苗木產(chǎn)業(yè)“三園一線”建設(shè)。加快現(xiàn)有基地提升改造，推進(jìn)大棚、噴滴灌等設(shè)施建設(shè)加快種植示范基地建設(shè)，加快推廣水肥一體化、機(jī)械化、設(shè)施蔬菜、水果避雨栽培、花卉苗木標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、綠色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)規(guī)范栽培等實(shí)用技術(shù)，逐步降低農(nóng)藥化肥使用量。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程,引導(dǎo)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明的田園綜合體,壯大示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游主體。大力開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)等多種功能，按照做大數(shù)量、提升質(zhì)量、串點(diǎn)成線的工作思路，打造“一環(huán)、兩谷、多線”的休閑農(nóng)業(yè)總體布局框架。
推動(dòng)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，實(shí)施采礦塌陷地整治和恢復(fù)。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)的廢舊場(chǎng)地填土覆蓋、植樹種草以及恢復(fù)耕地，統(tǒng)籌恢復(fù)治理與綜合利用，積極發(fā)展地質(zhì)公園等綠色旅游觀光產(chǎn)業(yè)。
提升綠色技術(shù)創(chuàng)新力。聚焦節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色建筑、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，加快突破一批原創(chuàng)性綠色技術(shù)。積極參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批綠色技術(shù)創(chuàng)新重大研發(fā)項(xiàng)目。建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)等載體。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取設(shè)立綜合性國(guó)家級(jí)綠色技術(shù)交易市場(chǎng)，支持建設(shè)區(qū)域性、專業(yè)性綠色技術(shù)交易市場(chǎng)。創(chuàng)建一批綠色技術(shù)創(chuàng)新第三方檢測(cè)、評(píng)價(jià)、認(rèn)證等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批專業(yè)化綠色技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)紀(jì)人。
3.加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
推進(jìn)綠色低碳能源利用。以電力、鋼鐵、生物醫(yī)藥、汽車制造等行業(yè)為重點(diǎn)，加快采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度脫碳。深入推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高能耗準(zhǔn)入門檻，實(shí)施建筑能效提升工程。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”工程。積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)集中供熱工程的建設(shè)，在經(jīng)開區(qū)實(shí)施新昌電廠集中供熱工程。搭建資源共享廢物處理服務(wù)高效的公共平臺(tái)，促進(jìn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水的分類和循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查評(píng)估制度，強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目發(fā)展。
控制煤炭消費(fèi)總量。控制耗煤行業(yè)煤炭新增量，建立耗煤項(xiàng)目清單。通過逐步增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的工作指導(dǎo)和日常監(jiān)督，進(jìn)一步要求重點(diǎn)用能單位挖掘用能潛力。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的燃煤設(shè)施改用天然氣或由周邊電廠供汽供電。嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目新增規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)產(chǎn)能和能耗等量減量替代制度。
推廣使用清潔能源。積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等清潔能源，建立清潔低碳安全的能源供應(yīng)體系。持續(xù)提高非化石能源發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量比重，持續(xù)推進(jìn)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)綠色調(diào)度，使可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)。加快南昌市新能源汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，形成具備太陽(yáng)能光伏電池及組件和光伏產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成為一體的光伏產(chǎn)業(yè)集群。
4.推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化
構(gòu)建綠色交通體系。全面實(shí)施國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)老舊車提前淘汰更新。加快高污染、高耗能客船淘汰和老舊運(yùn)輸船舶更新改造，推進(jìn)新增和在用營(yíng)運(yùn)船舶應(yīng)用新能源或清潔能源。加強(qiáng)城市交通規(guī)劃、建設(shè)與管理，構(gòu)建高效、低碳、以人為本的綠色交通發(fā)展體系。加快城市交通結(jié)構(gòu)調(diào)整及軌道交通建設(shè)，優(yōu)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，大幅提高公眾公交出行率。完善城市步行和自行車等慢行服務(wù)系統(tǒng)，打造公交優(yōu)先、慢行友好的客運(yùn)體系，倡導(dǎo)綠色出行。完善城市設(shè)計(jì)，提升環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)公共空間活力。大力推廣新能源汽車，力爭(zhēng)全市公交汽車、巡游出租車、郵政用車等新增或更新全部選用新能源車，環(huán)衛(wèi)車輛、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車新增或更新應(yīng)按30%選用新能源車。
推進(jìn)高效綠色運(yùn)輸體系建設(shè)。加快高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，打造干支聯(lián)動(dòng)、高效暢通的內(nèi)河水運(yùn)體系。密切對(duì)接國(guó)家主干物流通道，提升主要物流通道干線鐵路運(yùn)輸能力，充分利用新建客運(yùn)通道資源，減少物流通道干線客車開行數(shù)量。加快聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備升級(jí)，依托南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性智慧空港物流中心，打造臨空型產(chǎn)業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心和物流集散中心。
專欄1 綠色發(fā)展重點(diǎn)工程
綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程。以安義縣鋁型材加工、青山湖區(qū)針紡服裝等南昌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)綠色工廠和綠色園區(qū)創(chuàng)建工程，加快完成綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)建設(shè)工程，推動(dòng)原創(chuàng)性綠色技術(shù)建設(shè)工程。
能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。實(shí)施建筑能效提升工程，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”工程，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)集中供熱工程建設(shè)，在經(jīng)開區(qū)實(shí)施新昌電廠集中供熱工程，實(shí)施非化石能源利用替代燃煤工程。
交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。加快城市交通結(jié)構(gòu)調(diào)整及軌道交通建設(shè)，推動(dòng)高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)工程，實(shí)施聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備升級(jí)工程。
建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。完善充電站（樁）等新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施建筑能效提升工程，加快推進(jìn)城市步行和自行車等慢行服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程。
（二）推進(jìn)碳排放達(dá)峰行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化
圍繞2030年前碳排放達(dá)峰目標(biāo)和2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的愿景，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌，深化低碳試點(diǎn)示范，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
1.實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)
制定實(shí)施全市碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。積極落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，確定二氧化碳總量峰值目標(biāo)，研究制定南昌市二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。落實(shí)以碳排放強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，統(tǒng)籌確定全市碳排放強(qiáng)度和碳排放總量控制目標(biāo)。加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過程管理，加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，強(qiáng)化形勢(shì)分析與激勵(lì)督導(dǎo)，確保2030年達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)鋼鐵、電力、造紙等重點(diǎn)行業(yè)制定碳達(dá)峰目標(biāo)，盡早實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，完善重點(diǎn)污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件等制度，抑制高碳投資。鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)、上市公司、納入碳市場(chǎng)交易的企業(yè)制定碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施碳減排示范工程。
實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推進(jìn)落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。在鋼鐵、火電等典型行業(yè)，推進(jìn)溫室氣體與污染物協(xié)同減排試點(diǎn)工程，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。
2.控制溫室氣體排放
加快工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。提出工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰總體要求，明確電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)提出低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等具體指標(biāo)、任務(wù)措施和達(dá)峰時(shí)間安排。推動(dòng)方大特鋼逐步淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造創(chuàng)新示范工程等，鼓勵(lì)將高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程工藝轉(zhuǎn)型為電爐短流程工藝，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)智能化管理鋼鐵制造各環(huán)節(jié)的能耗，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)率先達(dá)峰。大力發(fā)展深度脫碳，碳捕獲、利用與封存產(chǎn)業(yè)鏈，選擇方大特鋼等有條件的大型企業(yè)推進(jìn)CCUS試點(diǎn)示范，為碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供重要產(chǎn)業(yè)支撐。探索制定二氧化碳減排企業(yè)排名制度，對(duì)碳排放管理先進(jìn)企業(yè)給予激勵(lì)。落實(shí)碳排放權(quán)交易制度，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高非化石能源使用比例。
推進(jìn)交通行業(yè)低碳行動(dòng)。鼓勵(lì)購(gòu)買小排量、新能源等環(huán)保節(jié)能型汽車，發(fā)展低排放、低能耗交通工具，推廣使用電動(dòng)汽車，建設(shè)充電設(shè)施體系。在公交車、出租車、公務(wù)車中推廣使用節(jié)能與新能源汽車。加快暢通工程建設(shè)，發(fā)展智能交通系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市交通信息化動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)多種交通方式無縫對(duì)接。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)路，建設(shè)公交優(yōu)先的城市交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)新能源汽車在分時(shí)租賃、城市公交、出租汽車、場(chǎng)地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用環(huán)境。推進(jìn)新增和在用營(yíng)運(yùn)船舶應(yīng)用電動(dòng)、氫能等新能源，逐步擴(kuò)大新能源船舶在水運(yùn)行業(yè)的應(yīng)用范圍和比重。
強(qiáng)化建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展。推動(dòng)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)大型公共建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性建筑按星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，新建建筑全部實(shí)施65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建立以建筑運(yùn)行能耗為控制目標(biāo)的建筑節(jié)能管理體系，分類加強(qiáng)公共建筑用能管理。深入推進(jìn)民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)公共建筑運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，低碳化運(yùn)營(yíng)管理。強(qiáng)化賓館、辦公樓、商場(chǎng)等商業(yè)和公共建筑低碳化運(yùn)營(yíng)管理。推廣南昌眾森國(guó)際花園幼兒園認(rèn)定為近零能耗公共建筑示范工程經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑的試點(diǎn)示范工作。因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源、綠色建材、綠色照明、屋頂墻體綠化等低碳技術(shù)。
3.加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化管理
建立適應(yīng)氣候變化的監(jiān)測(cè)評(píng)估和能力建設(shè)體系。建立健全氣候變化影響監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制開展溫室氣體監(jiān)測(cè)工作，探索建設(shè)溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域積極開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。加強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)氣候變化信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用5G技術(shù)、人工智能和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和智能化。統(tǒng)籌建設(shè)氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端氣候事件的能力。
推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境相關(guān)管理制度體系融合。開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作，編制南昌市溫室氣體排放清單，完善應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。開展重點(diǎn)行業(yè)碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度試點(diǎn)工作，積極探索將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推動(dòng)氣候投融資制度創(chuàng)新，開展氣候投融資試點(diǎn)。以《南昌市低碳發(fā)展條例》為基礎(chǔ)，推動(dòng)制定應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域一系列地方性法規(guī)。探索建立南昌市應(yīng)對(duì)氣候變化的管理標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)體系。
加強(qiáng)林地、濕地等碳匯體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)造林綠化工程，建設(shè)“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”，加強(qiáng)碳匯林固碳能力的計(jì)量與監(jiān)測(cè)研究，為碳匯林的營(yíng)建提供科技支撐。在鄱陽(yáng)湖區(qū)天然濕地區(qū)域、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園重點(diǎn)實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)，將瑤湖、青嵐湖以及鄱陽(yáng)湖區(qū)等有條件的濕地創(chuàng)建為濕地公園，優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)小微濕地試點(diǎn)，恢復(fù)濕地功能、增強(qiáng)濕地儲(chǔ)碳能力。加強(qiáng)濕地資源監(jiān)測(cè)，開展?jié)竦厣锒鄻有哉{(diào)查，加大南磯濕地等重要濕地保護(hù)，防范濕地生態(tài)功能退化。
持續(xù)推動(dòng)低碳試點(diǎn)統(tǒng)籌融合。發(fā)揮南昌市國(guó)家低碳試點(diǎn)城市、南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家低碳工業(yè)園等低碳試點(diǎn)示范作用，將“減污降碳”作為試點(diǎn)示范的重要內(nèi)容，探索建立有關(guān)建設(shè)規(guī)范、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和配套政策。加大低碳技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，鼓勵(lì)低碳試點(diǎn)在二氧化碳捕集利用和封存等低碳技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新。差異化深入推進(jìn)低碳試點(diǎn)建設(shè)，在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等有代表性園區(qū)開展零碳園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行零碳創(chuàng)建，出臺(tái)激勵(lì)政策鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
專欄2 碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)工程
溫室氣體排放控制示范工程。鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)、上市公司、納入碳市場(chǎng)交易的企業(yè)實(shí)施碳減排示范工程。在鋼鐵、火電等典型行業(yè)推進(jìn)溫室氣體與污染物協(xié)同減排示范工程，選擇方大特鋼等有條件的大型企業(yè)推進(jìn)CCUS試點(diǎn)示范，在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)推進(jìn)近零碳排放示范及碳普惠示范。加快交通行業(yè)暢通工程建設(shè)，發(fā)展智能交通系統(tǒng)。推進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑的試點(diǎn)示范。
碳達(dá)峰碳中和能力建設(shè)工程。持續(xù)推進(jìn)造林綠化工程。銜接《省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，依托現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)能力，在全市范圍推進(jìn)溫室氣體監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)并配備自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。
（三）深化水環(huán)境保護(hù)治理，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量
以強(qiáng)化水污染源頭治理、分流域分區(qū)域精準(zhǔn)施策和美麗河湖建設(shè)為導(dǎo)向，持續(xù)開展贛江、鄱陽(yáng)湖濱湖流域污染防治行動(dòng)，保障飲用水源安全，推進(jìn)南昌市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
1.強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌管理
加強(qiáng)水環(huán)境分區(qū)精細(xì)管理。加強(qiáng)南昌市重點(diǎn)流域空間管控，嚴(yán)格實(shí)施流域水功能分區(qū)管理，明晰各級(jí)行政轄區(qū)責(zé)任，建立流域-水功能區(qū)-控制單元-行政轄區(qū)四個(gè)層級(jí)的管控體系，分流域、分區(qū)域精準(zhǔn)施策。統(tǒng)籌劃定建成區(qū)污水治理片區(qū)、排水分區(qū)、排水單元，實(shí)施分流制區(qū)域治理。開展水環(huán)境承載力評(píng)估工作。深化城市水環(huán)境治理，持續(xù)開展水污染源頭防控，提升城市內(nèi)河、內(nèi)湖水環(huán)境質(zhì)量，水域功能符合一般景觀要求。到2025年，“十四五”期間國(guó)家級(jí)考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例不低于90%。
健全水資源管理制度。建立水資源剛性約束制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水。嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，保障重點(diǎn)河湖生態(tài)流量。構(gòu)建連通贛江、撫河、清豐山溪、贛撫航道、西總干等主要骨干水系以及象湖、青山湖、艾溪湖、瑤湖等主要湖泊的水系連通格局，提高枯水期水環(huán)境和水資源承載能力，保障河湖生態(tài)用水需求。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)非常規(guī)水利用，將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。推進(jìn)高效節(jié)水灌溉發(fā)展，合理配套噴灌、滴灌等高效節(jié)水設(shè)施，完善田間節(jié)水工程配套。實(shí)施重點(diǎn)流域節(jié)水行動(dòng)，開展水效領(lǐng)跑者遴選，推進(jìn)單位GDP用水量持續(xù)下降，建立節(jié)水行動(dòng)示范工程，新增一批節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。加強(qiáng)贛江南昌段、鄱陽(yáng)湖等重點(diǎn)河湖生態(tài)流量檢測(cè)預(yù)警，落實(shí)生態(tài)流量保護(hù)目標(biāo)。
深化重點(diǎn)流域水體環(huán)境治理。持續(xù)開展贛江流域水污染防治行動(dòng)，贛江流域南昌段加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)污染防治和水土保持，加大贛江流域入河排污口整治力度，開展贛江岸線生態(tài)綜合治理、水生態(tài)調(diào)查與評(píng)估，加快推進(jìn)贛江撫河下游尾閭綜合整治、東岸線生態(tài)綜合治理工程、前湖水系及烏沙河上游段水環(huán)境治理工程，系統(tǒng)推進(jìn)贛江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，力爭(zhēng)贛江干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。撫河流域強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大源頭區(qū)生態(tài)保護(hù)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)撫河下游段污染治理。開展新一輪鄱陽(yáng)湖專項(xiàng)治理和生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)，深入實(shí)施鄱陽(yáng)湖綜合治理工程，推進(jìn)環(huán)湖300米內(nèi)自然村污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)總磷污染治理，實(shí)施環(huán)湖區(qū)域總磷污染量控制，實(shí)施鄱陽(yáng)湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理和畜禽養(yǎng)殖整治，推動(dòng)環(huán)湖農(nóng)業(yè)縣率先推動(dòng)化肥及農(nóng)藥使用減量化，科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，持續(xù)改善鄱陽(yáng)湖水質(zhì)。加強(qiáng)濱湖區(qū)污染控制，推進(jìn)流域上中下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理，加強(qiáng)治污、治岸、治漁，堅(jiān)決打擊非法采砂行為。
著力提升水生態(tài)健康。加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖候鳥重要棲息地、重要濕地、以長(zhǎng)江江豚為代表的珍稀瀕危物種生境等保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)艾溪湖水生態(tài)環(huán)境治理，開展景觀植被種植、河湖岸線清理復(fù)綠等景觀工程，兼顧青山湖部分片區(qū)水生態(tài)健康。全面開展重點(diǎn)內(nèi)河內(nèi)湖水系生態(tài)評(píng)價(jià)和生態(tài)修復(fù)。實(shí)施鄱陽(yáng)湖、贛江、撫河等重要河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)與修復(fù)，提高南磯濕地候鳥棲息地水資源配置中生態(tài)用水占比。開展重點(diǎn)江河湖庫(kù)水生態(tài)健康評(píng)估，按照“守、退、補(bǔ)”原則，針對(duì)性開展生態(tài)緩沖帶建設(shè)、濕地恢復(fù)與建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等工作。以縣級(jí)以上飲用水源地、省控以上斷面所在水體為重點(diǎn)，開展生態(tài)緩沖帶建設(shè)。推進(jìn)入庫(kù)、入湖、入河支流、入湖口、污水處理廠等重要節(jié)點(diǎn)生態(tài)濕地建設(shè)。開展城市河道水生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建“水下森林”生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“有河有水，有魚有草”。開展鄱陽(yáng)湖生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域野生動(dòng)植物資源調(diào)查，加強(qiáng)水生生物多樣性保護(hù)，實(shí)施禁漁期制度，科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范水生生物增殖放流。到2025年，土著魚類逐步恢復(fù)，水生生物多樣性顯著提高，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理
強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管與治理。加強(qiáng)入河排污口排查溯源力度，建立入河排污口“一口一檔”。制定“一口一策”整改方案，實(shí)施分期分批分類整治。推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，建立全市排污口整治銷號(hào)制度。建立入河排污口等監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)規(guī)模以上入河排污口進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)河段，提高重要入河排污口的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。
加強(qiáng)工業(yè)污染監(jiān)管。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)和固定污染源管控，持續(xù)提升工業(yè)企業(yè)治污水平。加強(qiáng)化工、印染、造紙等行業(yè)綜合治理，建立重點(diǎn)行業(yè)廢水長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。提升經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施處理能力和水平，推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)，完成經(jīng)開區(qū)白水湖污水處理廠、安義縣工業(yè)園污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)晨鳴紙業(yè)等固定污染源的監(jiān)管與監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化在線監(jiān)控、飛行抽檢等監(jiān)管措施，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。
加強(qiáng)港口及船舶水污染控制。加快港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)，落實(shí)船舶污水垃圾等接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊化學(xué)品非法水上運(yùn)輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。推進(jìn)非法碼頭清理，集中整治贛江流域南昌段船舶亂停亂靠現(xiàn)象，對(duì)嚴(yán)重影響贛江流域南昌段核心區(qū)航運(yùn)秩序的躉船進(jìn)行清理、遷移、切割。到2025年，港口、船舶完成污染物的接收設(shè)施建設(shè)。
推進(jìn)黑臭水體全面治理。鞏固城市黑臭水體治理效果，對(duì)于建成區(qū)已完成治理的水體，制定城市水體日常維護(hù)管理機(jī)制及污染預(yù)防保潔管護(hù)措施，不定期地組織“回頭看”排查，防止出現(xiàn)“返黑返臭”現(xiàn)象；加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體摸底排查力度，消除進(jìn)賢縣常湖村、安義縣文埠村、新建區(qū)恒湖墾殖場(chǎng)等農(nóng)村黑臭水體，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)及農(nóng)村黑臭水體長(zhǎng)制久清。
加快污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等污水集中處理設(shè)施運(yùn)維管理，持續(xù)推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)白水湖污水處理廠、安義縣工業(yè)園污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造建設(shè)。對(duì)城區(qū)生活污水處理進(jìn)一步提質(zhì)增效，在老城區(qū)實(shí)施管網(wǎng)更新、破損修復(fù)清淤堵漏等建設(shè)改造，重點(diǎn)改造灣里中心城區(qū)、老舊小區(qū)、單位及宿舍、個(gè)體戶及周邊道路的污水管道，提升東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)等老城區(qū)污水處理廠污水收集及處理能力。推進(jìn)污水零直排區(qū)建設(shè)，2022年底前建成區(qū)污水直排口全部消除。加快城市排水管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)排水管網(wǎng)的改造修復(fù)和完善，開展市政道路排水管網(wǎng)排查、整治，推進(jìn)雨污分流改造和管網(wǎng)空白區(qū)新建，達(dá)到南昌市中心城區(qū)污水專項(xiàng)規(guī)劃要求，城區(qū)污水處理廠平均進(jìn)水BOD濃度每年增長(zhǎng)不少于20%，直至穩(wěn)定平均達(dá)到100mg/L以上。加強(qiáng)新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥無公害處理處置，鼓勵(lì)污泥用于土地改良和園林綠化，污泥農(nóng)用時(shí)進(jìn)行穩(wěn)定化和無害化處理。2025年，污泥無害化處理處置水平明顯提升。
3.保障飲用水源安全
持續(xù)推動(dòng)應(yīng)急水源地建設(shè)。推進(jìn)進(jìn)賢縣、安義縣應(yīng)急水源建設(shè)，依照劃定范圍開展應(yīng)急飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，確定地理界限，設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，完善“一源一檔”。開展縣級(jí)備用飲用水源地建設(shè)，增加縣級(jí)備用飲用水源。加快水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)置，完善市級(jí)飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。編制應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)，加大備用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源及風(fēng)險(xiǎn)源的排查力度。
加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)及以上12個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、應(yīng)急水源地飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)界碑、宣傳牌、交通警示牌等標(biāo)識(shí)以及隔離防護(hù)設(shè)施的建設(shè)及更新維護(hù)；保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路交通穿越的，完善建設(shè)防撞欄、橋面徑流收集系統(tǒng)等事故應(yīng)急防護(hù)工程設(shè)施；提高環(huán)境監(jiān)管力度，依法清理整治保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目、違建別墅、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活面源污染等問題。
扎實(shí)推進(jìn)飲用水水質(zhì)安全監(jiān)管。南昌市地方各級(jí)人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，實(shí)現(xiàn)6個(gè)市級(jí)飲用水水源地、6個(gè)縣級(jí)飲用水水源地向社會(huì)公開飲水安全狀況。強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源安全管理，提升農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施裝備水平和檢測(cè)能力，重點(diǎn)落實(shí)日供水1000噸或服務(wù)人口10000人以上的農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測(cè)責(zé)任，滿足農(nóng)村飲水工程的常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)需求。
4.推動(dòng)美麗河湖建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制。明確責(zé)任主體，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線及河湖岸線管控要求，擴(kuò)大河湖岸線綠化，構(gòu)建鄱陽(yáng)湖-青嵐湖-軍山湖主湖區(qū)，贛江、撫河、潦河三條主干水系的“一湖三脈”流域水網(wǎng)。
實(shí)施河湖水網(wǎng)連通。著重贛江前湖水系、西湖區(qū)桃花河水系連通活化治理，結(jié)合水生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)與人工輔助修復(fù)，利用五干渠、六干渠連接艾溪湖、青山湖、象湖和撫河的紐帶效應(yīng)，改善青山湖、艾溪湖等城市湖泊水質(zhì)，逐步恢復(fù)城市景觀湖泊的生態(tài)功能。
推行美麗河湖水體保護(hù)治理專項(xiàng)行動(dòng)。凈化玉帶河入湖水質(zhì)，采取水華藻類控制措施、大型水生植物群落恢復(fù)工程、底泥疏浚工程，實(shí)現(xiàn)白水湖、青山湖、艾溪湖內(nèi)源污染治理及提升水生態(tài)系統(tǒng)功能，努力打造南昌市“水網(wǎng)相通、山水相融、城水相依、人水相親”的河湖生態(tài)新格局。
專欄3 深化水環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程
飲用水源地安全建設(shè)工程。強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源安全管理，開展農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境整治及安義縣飲用水源地保護(hù)區(qū)排水口整治工程。
污水管網(wǎng)修復(fù)與改造工程。加快城市排水管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)排水管網(wǎng)修復(fù)和完善，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)污水管網(wǎng)修復(fù)、小藍(lán)片區(qū)污水管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)雨污分流等工程，增設(shè)污水收集管道，更新、修復(fù)破損管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流建設(shè)。
污水處理設(shè)施能力提升工程。推進(jìn)安義縣工業(yè)園污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造建設(shè)，實(shí)施進(jìn)賢產(chǎn)業(yè)園綜合污水處理廠、溫圳園污水處理廠、南昌縣污水處理廠新改擴(kuò)建工程。
水生態(tài)環(huán)境治理工程。推進(jìn)贛江撫河下游尾閭綜合整治、贛江東岸岸線生態(tài)綜合治理、青嵐湖水環(huán)境綜合治理、艾溪湖流域水環(huán)境綜合治理、前湖水系及烏沙河上游段水環(huán)境治理工程、入河排污口排查整治工程，實(shí)施城區(qū)湖渠水質(zhì)提升工程。
（四）強(qiáng)化污染物協(xié)同控制，穩(wěn)步推進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù)
緊扣南昌市城市污染為主的大氣污染排放特征，強(qiáng)化臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，狠抓施工揚(yáng)塵、移動(dòng)源尾氣、餐飲油煙等城市建設(shè)、城市運(yùn)輸和城市生活等領(lǐng)域的污染管控，鞏固城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)成果并持續(xù)改善。
1.完善大氣環(huán)境綜合管理體系
加強(qiáng)臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制。持續(xù)開展臭氧形成機(jī)理研究與源解析，加快補(bǔ)齊臭氧污染治理短板，實(shí)現(xiàn)對(duì)細(xì)顆粒物和臭氧的協(xié)同控制。強(qiáng)化大氣污染分區(qū)控制和分類管理，統(tǒng)籌考慮細(xì)顆粒物和臭氧污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類的差異化和精細(xì)化管控，明確控制目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表。強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧共同前體物NOX和VOCs的排放控制，推動(dòng)其排放量顯著減少。
建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。積極探索跨行政區(qū)域和跨不同部門的大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、相互協(xié)作、證據(jù)互認(rèn)、快速高效的環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法新制度。建立機(jī)動(dòng)車聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)異地處罰、信息共享。建立大南昌都市圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，把南昌、九江作為大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)區(qū)域，積極推進(jìn)撫州市臨川東鄉(xiāng)組團(tuán)、宜春市豐樟高靖安奉新和上饒市鄱余萬年組團(tuán)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。
提升空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力。持續(xù)推進(jìn)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)PM10、PM2.5、VOCs、臭氧、惡臭異味等污染物的監(jiān)測(cè)。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，開展中長(zhǎng)期環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)分析與評(píng)估，進(jìn)一步提升細(xì)顆粒物、臭氧預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。積極對(duì)接大南昌都市圈區(qū)域九江市、撫州市、宜春市、上饒市和贛江新區(qū)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息互聯(lián)互通。構(gòu)建污染天氣應(yīng)對(duì)的“市-縣-企業(yè)”三級(jí)預(yù)案體系，建立健全重污染天氣會(huì)商制度，完善針對(duì)PM2.5和臭氧污染天氣預(yù)警應(yīng)急的啟動(dòng)、響應(yīng)、解除機(jī)制和污染天氣應(yīng)急減排措施。
2.深化城市源綜合治理
加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。推動(dòng)城市建成區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)按照“六個(gè)百分之百”要求規(guī)范管理。持續(xù)推動(dòng)施工工地部門聯(lián)合執(zhí)法、證據(jù)互認(rèn)和公開承諾機(jī)制。全面推行城市揚(yáng)塵網(wǎng)絡(luò)化精細(xì)管理，開展網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測(cè)并定期通報(bào)。對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)5000平方米以上施工工地應(yīng)安裝視頻在線監(jiān)控設(shè)施，構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的施工揚(yáng)塵治理體系。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛和運(yùn)營(yíng)公司的管理，建立施工企業(yè)環(huán)保守法信用管理制度，對(duì)失信企業(yè)納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)。強(qiáng)化城市道路耐久性路面建設(shè)，提高道路清掃機(jī)械化和精細(xì)化作業(yè)水平。深化堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)料場(chǎng)按照“空中防揚(yáng)散、地面防流失、底下防滲漏”的標(biāo)準(zhǔn)控制揚(yáng)塵污染。
加大餐飲油煙治理力度。推進(jìn)餐飲企業(yè)燃煤爐灶清潔化改造，城市建成區(qū)營(yíng)業(yè)面積100平方米以上的餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝高效油煙凈化設(shè)施，規(guī)范燒烤管理，城市建成區(qū)依法禁止露天燒烤。以學(xué)校、中心區(qū)街道、居民住宅集中區(qū)和旅游風(fēng)景點(diǎn)等環(huán)境敏感區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，控制城市餐飲油煙。
嚴(yán)格油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)車用油品、車用尿素、船用燃料油的監(jiān)管。推動(dòng)年銷售汽油量大于5000噸的加油站，全面安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；全面推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收自動(dòng)監(jiān)控與聯(lián)網(wǎng)。
完善禁止露天焚燒管控機(jī)制。強(qiáng)化秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)控和高空瞭望，推動(dòng)禁止露天焚燒地方立法，將禁止秸稈垃圾露天焚燒納入網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，依法嚴(yán)禁秸稈、垃圾等露天焚燒。切實(shí)加大秸稈垃圾露天焚燒管控力度，嚴(yán)厲打擊秸稈垃圾露天焚燒違法行為。
3.強(qiáng)化移動(dòng)源污染防控
強(qiáng)化道路移動(dòng)源污染防治。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)重型運(yùn)輸車輛、公交車、出租車、城市貨運(yùn)等車輛的清潔能源替代。到2025年，公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。完善充電站（樁）等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，明確建筑物配建停車場(chǎng)、城市公共停車場(chǎng)預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例，加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管能力建設(shè),建設(shè)移動(dòng)源綜合管控平臺(tái)。依托市機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重型貨車的排放監(jiān)管。劃定國(guó)四以下排放階段貨車限行區(qū)，研究制定淘汰補(bǔ)貼政策，基本淘汰國(guó)三及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。
強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械與船舶污染防治。實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，深化非道路移動(dòng)源摸底調(diào)查和編碼登記工作，擴(kuò)大禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，采用電子標(biāo)簽、電子圍欄、排氣監(jiān)控等技術(shù)手段對(duì)禁用區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。研究制定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理和淘汰更新工作方案，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，鼓勵(lì)優(yōu)先使用新能源非道路移動(dòng)機(jī)械。嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運(yùn)輸船舶。推動(dòng)物流園區(qū)內(nèi)燃油叉車、升降機(jī)、鏟車等在用非道路移動(dòng)機(jī)械改用電動(dòng)。
4.推進(jìn)工業(yè)源污染源治理
深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理。持續(xù)深入實(shí)施超低排放，全面推進(jìn)方大特鋼科技股份有限公司燒結(jié)、球團(tuán)等工序超低排放改造項(xiàng)目，推動(dòng)焦化工序污染深度治理，強(qiáng)化無組織排放管控及清潔運(yùn)輸，加強(qiáng)堆場(chǎng)、料場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的全封閉管理。國(guó)家電投集團(tuán)江西電力有限公司新昌發(fā)電分公司等已完成超低排放的企業(yè)，提升運(yùn)營(yíng)管理水平，確保穩(wěn)定達(dá)到超低排放水平。按國(guó)家和省級(jí)要求，實(shí)施65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造和燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐排放管控，對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)鍋爐依法處理。督促重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。
強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物廢氣治理。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量控制。以包裝印刷、汽車修理、塑料制品、醫(yī)藥制造、有機(jī)化工、家具制造為重點(diǎn)，深化VOCs治理。全面推進(jìn)使用水性粉末、UV固化等低VOCs含量涂料或無VOCs的環(huán)境友好型涂料替代傳統(tǒng)溶劑型涂料，鼓勵(lì)推廣使用高效涂裝工具及設(shè)備。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20%、10%，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。嚴(yán)格建筑外墻涂料產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)使用低VOCs產(chǎn)品或外墻水性涂料。倡導(dǎo)綠色裝修，優(yōu)先選用成型裝飾材料，建筑裝飾、室內(nèi)裝修使用水性涂料和膠粘劑。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域、汽車修理行業(yè)因地制宜建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目。儲(chǔ)油庫(kù)、加油站及化工企業(yè)全面推進(jìn)儲(chǔ)罐綜合治理、生產(chǎn)設(shè)備密閉化改造，提升泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）實(shí)施質(zhì)量，加強(qiáng)無組織排放和非正常工況廢氣收集治理。根據(jù)企業(yè)原輔材料使用、污染排放控制設(shè)施、無組織排放收集措施、處置裝置運(yùn)行效果等方面，建立涉VOCs企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理機(jī)制，明確不同績(jī)效企業(yè)差異化管控措施。
5.加強(qiáng)其他污染治理
加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）管理。通過落實(shí)行政監(jiān)管、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新等方式，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)ODS和HFCs的全覆蓋、全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管。堅(jiān)持打擊涉ODS領(lǐng)域違法行為，加大日常執(zhí)法監(jiān)管力度，完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，降低源頭風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代。
加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治。逐步建成覆蓋全市主要區(qū)域、道路、建筑施工和居住區(qū)等實(shí)時(shí)響應(yīng)的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行聲環(huán)境功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染管控。完善施工噪聲監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范施工作業(yè)時(shí)間管理要求，加強(qiáng)安全文明施工管理和施工單位信用管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)施工噪聲污染執(zhí)法。高標(biāo)準(zhǔn)配備噪聲儀等城市管理法裝備，創(chuàng)新噪聲執(zhí)法監(jiān)管手段，推廣遠(yuǎn)程喊停、無人機(jī)執(zhí)法等城市監(jiān)管方式。
專欄4 大氣環(huán)境質(zhì)量提升重點(diǎn)工程
城市揚(yáng)塵污染控制工程。對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)5000平方米以上施工工地應(yīng)安裝視頻在線監(jiān)控設(shè)施，推動(dòng)監(jiān)控設(shè)施與住建部門、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，全面推進(jìn)城市揚(yáng)塵網(wǎng)絡(luò)化工程。
工業(yè)源污染控制工程。推進(jìn)方大特鋼超低排放改造工程，實(shí)施65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造和燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造工程。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域、汽車修理行業(yè)涉VOCs“綠島”建設(shè)工程。
其他污染物治理工程。對(duì)重型柴油貨車安裝OBD遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放精細(xì)化管控，為機(jī)動(dòng)車污染防治提供決策支撐。
