《浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)督管理辦法》
浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)督管理辦法》的通知
各市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局（分局）、自然資源主管部門(mén)：
為加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)督管理，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人居環(huán)境安全，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省自然資源廳制定了《浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
浙江省生態(tài)環(huán)境廳
浙江省自然資源廳
2021年12月28日
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浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)防控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，保障人居環(huán) 境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共 和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共 和國(guó)建筑法》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳 自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā) 建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果 評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕63 號(hào)）等法律法 規(guī)和文件精神，結(jié)合浙江省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 用途變更為敏感用地、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更為非敏感用地或者其土地使用權(quán)回收或轉(zhuǎn) 讓、以及存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)地塊的土壤和地下水污染狀況調(diào)查、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)效果評(píng)估、后期 管理等活動(dòng)污染防治的監(jiān)督管理，涉及該地塊的國(guó)土空間規(guī)劃 和土地用途管制等活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。 用途變更，以 2019 年 1 月 1 日起批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃為準(zhǔn)。 敏感用地，是指《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用 海分類(lèi)指南》（自然資辦發(fā)〔2020〕51 號(hào)）中所列居住用地（代 碼 07）、公共管理與公共服務(wù)用地（代碼 08）、公園綠地中（代 — 3 — 碼 1401）的社區(qū)公園或兒童公園用地。 非敏感用地，是指《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地 用海分類(lèi)指南》（自然資辦發(fā)〔2020〕51 號(hào)）中，除上款所列的 其他類(lèi)型建設(shè)用地。 具體地塊的用地類(lèi)型，由各市、縣（市）自然資源主管部 門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。 受放射性污染的建設(shè)用地污染防治、開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)及其監(jiān) 督管理，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱列入“污染地塊名錄”的地塊，是指經(jīng) 調(diào)查土壤污染物含量超過(guò)國(guó)家或浙江省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值的地塊。 本辦法所稱列入“建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)地塊 名錄”（以下簡(jiǎn)稱“管控修復(fù)名錄”）的地塊，是指經(jīng)土壤污染風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估或者地下水污染健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，需實(shí)施土壤或地下水污 染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)的地塊。
第四條 土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)和后期管理等責(zé)任。土壤污染責(zé)任人變更 的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人履行相關(guān)義務(wù)并 承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的，可依 據(jù)《生態(tài)環(huán)境部 自然資源部關(guān)于印發(fā)建設(shè)用地土壤污染責(zé)任認(rèn) 定暫行辦法的通知》（環(huán)土壤〔2021〕12 號(hào)）進(jìn)行認(rèn)定。 土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的，由土地使用權(quán)人履行相關(guān)義 務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。土地使用權(quán)已經(jīng)被地方人民政府收回、土壤污染責(zé)任人為原土地使用權(quán)人的，由地方人民政府組織實(shí)施 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。 上述負(fù)責(zé)土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)和后 期管理等活動(dòng)的單位統(tǒng)稱責(zé)任人。
第五條 從事土壤或地下水污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng) 險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理 等活動(dòng)的單位，以及受委托承擔(dān)相關(guān)技術(shù)報(bào)告技術(shù)審查的單位 （以下統(tǒng)稱“從業(yè)單位”），應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力。從業(yè)單位 對(duì)其出具的污染調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、管控（修復(fù)）方案、 風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告、技術(shù)審查意見(jiàn)等 技術(shù)文件的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、可達(dá)性負(fù)責(zé)， 并按照約定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、后期管理等活動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)。 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)建設(shè)用地土壤污 染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法 （試行）的通知》（環(huán)土壤〔2021〕53 號(hào)）要求，通過(guò)“建設(shè)用 地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄 系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“信用記錄系統(tǒng)”）記錄本單位和從業(yè)人員基本 情況信息、業(yè)績(jī)情況信息，并對(duì)相關(guān)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和 完整性負(fù)責(zé)。 從業(yè)單位在從事前款活動(dòng)中弄虛作假的，除依法承擔(dān)相應(yīng) 法律責(zé)任外，有管轄權(quán)限的部門(mén)應(yīng)將其違法信息計(jì)入社會(huì)誠(chéng)信 檔案。
第六條 對(duì)建設(shè)用地土壤污染管控和修復(fù)實(shí)施監(jiān)督管理的 有關(guān)部門(mén)，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：
（一）省生態(tài)環(huán)境廳牽頭建立和管理管控修復(fù)名錄，監(jiān)督 指導(dǎo)建設(shè)用地土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、效 果評(píng)估和后期管理過(guò)程中的污染防治。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局牽 頭建立和管理污染地塊名錄，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地 土壤污染調(diào)查報(bào)告的評(píng)審、修復(fù)方案?jìng)浒腹芾恚礄?quán)限承擔(dān)風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、管控（修復(fù)）效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審的具體工作，組 織實(shí)施建設(shè)用地土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)和 后期管理過(guò)程中污染防治的監(jiān)督管理。
（二）自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)列入污染地塊名錄和管控修 復(fù)名錄地塊的用途變更、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許 可、土地使用權(quán)收回收購(gòu)的監(jiān)督管理，按職責(zé)和管轄權(quán)限參與 污染地塊名錄和管控修復(fù)名錄的管理，參與調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、 管控（修復(fù)）效果評(píng)估等技術(shù)報(bào)告評(píng)審。對(duì)接收土壤污染重點(diǎn) 監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的土壤污染 狀況調(diào)查報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第二章 建設(shè)用地土壤污染調(diào)查
第七條 符合以下情形的，責(zé)任人應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行土壤污染 狀況調(diào)查：
（一）甲類(lèi)地塊，是指用途變更為敏感用地的；
（二）乙類(lèi)地塊，是指 2019 年 1 月 1 日后列入“土壤污染 重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄”的單位，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更為非工業(yè) 用地的（不包括敏感用地）、或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地土地使用權(quán)收回 收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓的；
（三）丙類(lèi)地塊，是指除上述甲類(lèi)、乙類(lèi)外，化工（含制 藥、農(nóng)藥、焦化、石油加工等）、印染、電鍍、制革、鉛蓄電池 制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等 8 個(gè) 行業(yè)中關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷企業(yè)的原址用地，經(jīng)土壤污染狀 況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的。
第八條 屬于甲類(lèi)的，各市、縣（市）自然資源主管部門(mén) 應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)詳細(xì)規(guī)劃中載明后續(xù)土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或管 控（修復(fù)）的原則性要求。各市、縣（市）自然資源主管部門(mén)， 在相應(yīng)詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后 10 個(gè)工作日內(nèi)，將地塊有關(guān)信息通報(bào)同 級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。有關(guān)信息應(yīng)至少包括地塊名稱、原用地類(lèi)型、 擬規(guī)劃用途、面積、地塊位臵、土地使用權(quán)人和必要的圖件資 料等。信息通報(bào)的方式和具體內(nèi)容，由各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門(mén) 會(huì)同自然資源主管部門(mén)確定。
第九條 屬于甲類(lèi)、丙類(lèi)的，責(zé)任人應(yīng)將土壤污染狀況調(diào) 查報(bào)告報(bào)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同同級(jí)自 然資源主管部門(mén)組織評(píng)審。屬于乙類(lèi)的，由責(zé)任人按照國(guó)家和 浙江省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自行組織專(zhuān)家審查。
第十條 符合第七條所列情形的，按以下程序進(jìn)行調(diào)查：
（一）屬于甲類(lèi)的，各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)于接到自然資源 部門(mén)通報(bào)的信息之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面通知責(zé)任人開(kāi)展調(diào) 查。書(shū)面通知應(yīng)至少包括調(diào)查時(shí)限要求、調(diào)查報(bào)告申請(qǐng)?jiān)u審的 方法和途徑、必要的聯(lián)絡(luò)和咨詢方式等。 責(zé)任人應(yīng)按要求進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告并 報(bào)所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同同級(jí)自然 資源主管部門(mén)組織評(píng)審。
（二）屬于乙類(lèi)的，由各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)轄區(qū)年度土 壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位更新公布的情況，將土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單 位信息通報(bào)給自然資源主管部門(mén)，通報(bào)內(nèi)容至少包括單位名稱、 地址（經(jīng)緯度）。各市、縣（市）自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中 華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第六十七條規(guī)定，將完成土壤 污染調(diào)查作為辦理上述單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更、土地使用 權(quán)收回收購(gòu)或轉(zhuǎn)讓等手續(xù)的前臵條件。 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更、土地使用權(quán)收回 收購(gòu)或轉(zhuǎn)讓前，完成土壤污染狀況調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告并組織 專(zhuān)家審查。調(diào)查報(bào)告和專(zhuān)家審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料 送交相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報(bào)所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。
（三）屬于丙類(lèi)的，由各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)書(shū)面通知責(zé)任人 開(kāi)展調(diào)查。書(shū)面通知應(yīng)至少包括調(diào)查的時(shí)限要求、調(diào)查報(bào)告申請(qǐng)?jiān)u審的方法和途徑、必要的聯(lián)絡(luò)和咨詢方式等。 責(zé)任人應(yīng)按要求進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告并 報(bào)所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同同級(jí)自然 資源主管部門(mén)組織評(píng)審。
第十一條 屬于甲類(lèi)、丙類(lèi)的，經(jīng)調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明土壤 污染物含量超過(guò)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同自然資 源主管部門(mén)將該地塊列入污染地塊名錄。
第十二條 調(diào)查報(bào)告除應(yīng)滿足國(guó)家建設(shè)用地土壤和地下水 污染調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)照國(guó)家和我省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值， 明確地塊土壤、地下水污染狀況。經(jīng)調(diào)查，地塊僅地下水超標(biāo) 的，調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)《地下水污染健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作指南》， 明確地下水污染健康風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表明需要實(shí)施地下 水污染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)列入管控修復(fù)名錄；經(jīng)健康風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估表明不需實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)的，不列入污 染地塊名錄。 調(diào)查報(bào)告中，對(duì)土壤、地下水污染狀況的評(píng)價(jià)，原則上應(yīng) 當(dāng)依據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。若地塊土壤、地下水中確有毒害 性較大的污染物，而國(guó)家和我省標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)相應(yīng)限值，經(jīng)專(zhuān)家論 證確有必要的，可引用其它標(biāo)準(zhǔn)的污染物含量限值。詳細(xì)規(guī)劃 確定地塊為敏感用地的，其土壤污染狀況均按國(guó)家和我省有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)中一類(lèi)用地的污染物限值評(píng)價(jià)。詳細(xì)規(guī)劃尚未確定地塊用 途的，應(yīng)當(dāng)按一類(lèi)用地污染物限值評(píng)價(jià)。 屬于化工（含制藥、農(nóng)藥、焦化、石油加工等）、印染、電 鍍、制革、鉛蓄電池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉和 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等 8 個(gè)行業(yè)中關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷企業(yè)原址， 且規(guī)劃為敏感用地的，相應(yīng)的土壤污染調(diào)查應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《關(guān)于發(fā) 布建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)指南的公告》（原環(huán)境保護(hù)部 公告 2017 年第 72 號(hào)）中“詳細(xì)調(diào)查階段涉嫌污染的區(qū)域”的要 求。
第十三條 土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地塊土壤 或地下水污染狀況、污染物遷移情況、周邊敏感點(diǎn)等情況，明 確清除地塊范圍內(nèi)污染源、隔離區(qū)域劃定的范圍、地塊范圍內(nèi) 或周邊土壤和地下水污染跟蹤監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位布設(shè)、檢測(cè)指標(biāo)和頻 次等要求。對(duì)已查明存在土壤或地下水污染擴(kuò)散到地塊邊界外 的，還應(yīng)當(dāng)提出工程管控的具體要求和措施。
第十四條 屬于甲類(lèi)地塊且原用途為農(nóng)用地或未利用地 的，同時(shí)滿足以下條件的，相應(yīng)的土壤污染調(diào)查以污染識(shí)別為 主、可不進(jìn)行采樣檢測(cè)。
（一）歷史上未曾涉及工礦企業(yè)用途、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、 有毒有害物質(zhì)貯存或輸送的；
（二）歷史上未曾涉及生態(tài)環(huán)境污染事故、廢水排放、固 體廢物堆放、固體廢物傾倒或填埋的；
（三）歷史監(jiān)測(cè)或調(diào)查表明不存在土壤或地下水污染的；
（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查或踏勘表明不存在土壤或地下水污染跡象的，或者不存在緊鄰周邊污染源直接影響的；
（五）相關(guān)用地歷史、污染狀況等資料齊全，能夠排除污 染可能性的。
第三章 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第十五條 列入污染地塊名錄的地塊，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定 進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告并報(bào)本辦法第六條 （一）款規(guī)定的生態(tài)環(huán)境部門(mén)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同同級(jí)自然 資源主管部門(mén)組織評(píng)審。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)審表明，需實(shí)施管 控或修復(fù)的地塊，應(yīng)當(dāng)由污染地塊名錄移入管控修復(fù)名錄。
第十六條 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告除應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家和浙江 省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)按照我省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)地塊 規(guī)劃用途、土壤或地下水污染狀況、修復(fù)技術(shù)成熟適用性、周 邊環(huán)境敏感點(diǎn)等因素，評(píng)估需修復(fù)地塊的修復(fù)過(guò)程中污染和安 全風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)修復(fù)工程可行性、修復(fù)目標(biāo)可達(dá)性作出結(jié)論。風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估表明地塊存在以下任一情形的，評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)為“不宜修 復(fù)”：
（一）地塊用途為“敏感用地地塊”，且為有機(jī)化學(xué)原料制 造（《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2017）中行業(yè)代碼為 2614、 下同）、化學(xué)藥品原料藥制造（行業(yè)代碼 2710）、化學(xué)農(nóng)藥制造 （行業(yè)代碼 2631）、生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造（行業(yè)代碼2632）等行業(yè)關(guān)停搬遷、淘汰破產(chǎn)企業(yè)的原址用地；
（二）地塊用途為“敏感用地地塊”，且調(diào)查表明，土壤或 地下水污染物的揮發(fā)性強(qiáng)或嗅閾值低，難以有效治理的；
（三）地塊距離居民、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等較近，且修 復(fù)二次污染風(fēng)險(xiǎn)難以管控的；
（四）修復(fù)施工難度大、可能導(dǎo)致重大施工安全風(fēng)險(xiǎn)的。
第十七條 對(duì)直接采用國(guó)家或我省相關(guān)土壤污染篩選值 作為污染物修復(fù)目標(biāo)的，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中可不包括該污染物暴 露評(píng)估、毒性評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征等風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算內(nèi)容。
第十八條 經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)審表明，不需實(shí)施土壤或地 下水污染管控或修復(fù)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源主 管部門(mén)，按規(guī)定將其移出污染地塊名錄。 第四章 建設(shè)用地污染管控和修復(fù)工程
第十九條 列入管控修復(fù)名錄、且經(jīng)調(diào)查報(bào)告評(píng)審確認(rèn)需 采取管控措施的，有關(guān)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)將管控要求以適當(dāng)形式 告知責(zé)任人，責(zé)任人應(yīng)按照調(diào)查報(bào)告的要求編制管控方案、報(bào) 縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案，并組織實(shí)施。
第二十條 列入管控修復(fù)名錄且需修復(fù)的地塊，責(zé)任人應(yīng) 當(dāng)編制修復(fù)方案并通過(guò)上傳指定信息管理系統(tǒng)，報(bào)所在地設(shè)區(qū) 市生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。 修復(fù)方案除應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則的要求外，對(duì)確需 轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤或地下水進(jìn)行治理的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)治理的可行 性和二次污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，明確轉(zhuǎn)運(yùn)去向、治理方式和二次 污染防治措施。
第二十一條 修復(fù)過(guò)程中，若需對(duì)修復(fù)方案作重大調(diào)整 的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。不涉及重大調(diào)整的，在 不影響修復(fù)效果前提下，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明，并作為修復(fù)效 果評(píng)估的佐證材料。以下情形，屬于重大調(diào)整：
（一）降低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的土壤、地下水污染物修復(fù)目標(biāo)；
（二）減少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的土壤、地下水修復(fù)面積或 深度，或者減少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的土壤、地下水修復(fù)方量。
（三）變更轉(zhuǎn)運(yùn)土壤或地下水的治理方式。
第二十二條 使用中央或地方財(cái)政資金的管控或修復(fù)項(xiàng) 目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定。
第二十三條 建設(shè)用地土壤污染修復(fù)工程由具有《住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建市〔2014〕 159 號(hào)）規(guī)定的環(huán)保工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的單位承擔(dān)。上述資質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn)有修訂或更新的，按修訂或更新后的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 管控或修復(fù)工程實(shí)施過(guò)程中，有以下情形 的，應(yīng)當(dāng)參照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住 房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 37 號(hào)）有關(guān)技術(shù)要求執(zhí)行：
（一）需開(kāi)挖基坑超過(guò) 5 米；
（二）需開(kāi)挖基坑深度雖未超過(guò) 5 米，但地質(zhì)條件或周邊 環(huán)境較為復(fù)雜。
第二十五條 管控、修復(fù)工作應(yīng)按管控（修復(fù)）方案要求 實(shí)施，責(zé)任人應(yīng)采取有效措施，防治對(duì)地塊內(nèi)土壤、地下水和 周邊環(huán)境造成新的污染。管控、修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣 和固體廢物，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定處理處臵。管控、修復(fù)過(guò)程中需 轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤或地下水的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，將運(yùn) 輸時(shí)間、路線、方式、線路、數(shù)量、去向和處臵措施等，報(bào)所 在地和接收地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局。轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤和地下水的， 實(shí)行聯(lián)單跟蹤制度，責(zé)任人應(yīng)在每批次轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單中注明轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù) 量、去向，污染土壤和地下水運(yùn)抵后，由接收單位簽字確認(rèn)。 轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單應(yīng)作為效果評(píng)估報(bào)告佐證材料，留底保存。 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)記錄并保存管控、修復(fù)過(guò)程中主要 作業(yè)場(chǎng)所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的視頻影像、圖像照片、關(guān)鍵工藝參數(shù)和 必要的臺(tái)賬記錄，并上傳指定信息化管理系統(tǒng)。
第二十六條 經(jīng)管控（修復(fù)）方案確定需進(jìn)行施工監(jiān)理的， 負(fù)責(zé)監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)采取視頻、照片、文字等形式，建立嚴(yán)格 的過(guò)程記錄和檔案管理體系，并編制監(jiān)理工作報(bào)告。監(jiān)理工作 內(nèi)容應(yīng)至少包括：審核施工組織設(shè)計(jì)方案、編制監(jiān)理方案和環(huán) 境管理文件、完善現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理與記錄、及時(shí)查找問(wèn)題并督促 整改。監(jiān)理工作報(bào)告應(yīng)至少包括：修復(fù)范圍和修復(fù)工程量的核 定、實(shí)際過(guò)程修復(fù)過(guò)程工藝參數(shù)、二次污染防治措施落實(shí)情況、 定期監(jiān)測(cè)計(jì)劃執(zhí)行情況等內(nèi)容。
第二十七條 管控、修復(fù)工程完成后，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委 托有關(guān)單位對(duì)管控、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，并將效果評(píng)估報(bào)告上 傳省污染地塊信息系統(tǒng)，由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。效 果評(píng)估除應(yīng)滿足國(guó)家和我省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì) 以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，并作出結(jié)論性意見(jiàn)：
（一）管控、修復(fù)工程實(shí)施規(guī)范性；
（二）管控、修復(fù)目標(biāo)達(dá)標(biāo)性；
（三）對(duì)照規(guī)劃用途，地塊可安全利用性；
（四）管控、修復(fù)過(guò)程中二次污染防控有效性；
（五）對(duì)需采取限制性開(kāi)發(fā)施工、跟蹤監(jiān)測(cè)等后期管理措 施的，還應(yīng)當(dāng)明確后期管理的具體要求。
第二十八條 管控、修復(fù)完成后，責(zé)任人可向第六條（一） 款規(guī)定的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請(qǐng)移出管控修復(fù)名錄。經(jīng)管控、 修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審表明，達(dá)到相應(yīng)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以 安全利用的地塊，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源主管部門(mén)， 按規(guī)定將其移出管控修復(fù)名錄。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 省生態(tài)環(huán)境廳牽頭建立建設(shè)用地土壤污染 管控和修復(fù)信息共享機(jī)制。省自然資源廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工， 梳理形成滿足實(shí)際需求數(shù)據(jù)信息，按要求共享。 各市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境、自然資源部門(mén)應(yīng)按要求及 時(shí)共享建設(shè)用地土壤污染防治、國(guó)土空間規(guī)劃、用地等信息。
第三十條 各市、縣（市）自然資源主管部門(mén)在編制詳細(xì) 規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地塊污染狀況，充分考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確 定地塊用途。 對(duì)符合本辦法第十六條情形、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)審結(jié)論為“不 宜修復(fù)”的，有管轄權(quán)的自然資源主管部門(mén)不得將其規(guī)劃為敏感 用地，已規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整相應(yīng)詳細(xì)規(guī)劃。 對(duì)未按要求進(jìn)行污染調(diào)查、列入污染地塊名錄或管控修復(fù) 名錄的，有管轄權(quán)的自然資源主管部門(mén)不得核發(fā)涉及該地塊開(kāi) 發(fā)利用項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十一條 對(duì)未按要求進(jìn)行污染調(diào)查、列入污染地塊名 錄或管控修復(fù)名錄的，有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，不得批 準(zhǔn)或同意備案選址涉及該地塊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)文 件。 對(duì)從業(yè)單位或個(gè)人未按《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)建設(shè)用地土 壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理 辦法（試行）的通知》（環(huán)土壤〔2021〕53 號(hào)）要求填報(bào)信息的， 生態(tài)環(huán)境部門(mén)不得受理其承擔(dān)或參與的相關(guān)技術(shù)報(bào)告評(píng)審申 請(qǐng)。
第三十二條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境、自然資源等行政主管部 門(mén)，有權(quán)對(duì)本行政區(qū)建設(shè)用地土壤污染管控和修復(fù)、列入管控 修復(fù)名錄地塊開(kāi)發(fā)利用、從業(yè)單位開(kāi)展相關(guān)工作等情況進(jìn)行現(xiàn) 場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要 的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢 查單位保守商業(yè)秘密。監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）向被檢查單位調(diào)查、了解地塊污染狀況和開(kāi)發(fā)利用 等有關(guān)情況；
（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查或者監(jiān)測(cè)；
（三）查閱、復(fù)制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料； （四）要求被檢查單位提交有關(guān)情況說(shuō)明。
第六章 附則
第三十三條 本辦法自 2022 年 3 月 1 日起施行。2022 年 3 月 1 日前已開(kāi)展調(diào)查評(píng)估或管控修復(fù)的，其后續(xù)環(huán)節(jié)按本辦法 執(zhí)行。 自本辦法施行之日起，《浙江省環(huán)境保護(hù)廳 省經(jīng)信委 省國(guó) 土資源廳 省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)浙江省污染地塊開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管 理暫行辦法的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2018〕7 號(hào)）廢止。
第三十四條 各設(shè)區(qū)市可依據(jù)本辦法，結(jié)合地方實(shí)際，制 定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
附錄：1.甲類(lèi)、乙類(lèi)地塊污染調(diào)查啟動(dòng)條件對(duì)照表 2.建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)流程圖
浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2021 年 12 月 29 日印發(fā)
