《寧夏印發(fā) 關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政辦發(fā)〔2021〕102號(hào)）
自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)
寧政辦發(fā)〔2021〕102號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
草原是我區(qū)重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源。黨的十八大以來(lái)，我區(qū)草原保護(hù)修復(fù)工作取得顯著成效，草原生態(tài)持續(xù)惡化的狀況得到有效遏制。但草原生態(tài)系統(tǒng)整體仍較脆弱，保護(hù)修復(fù)力度不夠、資源利用管理不嚴(yán)、科技支撐能力不足等問(wèn)題依然突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委和政府工作部署，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，以完善草原保護(hù)修復(fù)制度為主線，以加強(qiáng)草原資源保護(hù)為核心，以實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)工程為抓手，以培育穩(wěn)定草原生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)，不斷改善草原生態(tài)環(huán)境，持續(xù)提升草原功能，實(shí)現(xiàn)草原可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，為加快建設(shè)美麗新寧夏貢獻(xiàn)力量。
（二）工作原則。
堅(jiān)持尊重自然，保護(hù)優(yōu)先。遵循順應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。宜林則林、宜草則草，林草有機(jī)結(jié)合。把草原生態(tài)保護(hù)放在更加突出的位置，全面維護(hù)和提升草原生態(tài)功能。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理，分區(qū)施策。采取綜合措施全面保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)注重因地制宜、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、長(zhǎng)效性。
堅(jiān)持科學(xué)利用，綠色發(fā)展。正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系，在保護(hù)好草原生態(tài)的基礎(chǔ)上，科學(xué)利用草原資源，促進(jìn)草原地區(qū)綠色發(fā)展和農(nóng)民增收。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民參與。明確地方各級(jí)人民政府草原保護(hù)修復(fù)的主導(dǎo)地位，落實(shí)林長(zhǎng)制，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，積極引導(dǎo)全社會(huì)參與草原保護(hù)修復(fù)。
（三）總體目標(biāo)。
到2025年，全區(qū)基本草原面積穩(wěn)定在2600萬(wàn)畝以上，草原保護(hù)修復(fù)制度體系基本建立，退化草原得到有效修復(fù)和治理，草原綜合植被蓋度達(dá)到57%以上，草原生態(tài)狀況持續(xù)改善，草原質(zhì)量穩(wěn)步提升，草原生物多樣性豐富。到2035年，基本草原面積繼續(xù)保持穩(wěn)定，草原保護(hù)修復(fù)制度體系健全，退化草原趨勢(shì)得到有效遏制，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在58%以上，草原生態(tài)服務(wù)功能和生產(chǎn)力顯著提升。到本世紀(jì)中葉，退化草原得到全面修復(fù)和治理，草原生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，人與自然和諧共生的新格局全面形成。
二、主要任務(wù)
（四）組織開(kāi)展草原調(diào)查和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。依據(jù)國(guó)家草原調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查基礎(chǔ)上，集成現(xiàn)有草原清查數(shù)據(jù)成果，組織開(kāi)展草原資源專項(xiàng)調(diào)查，全面查清草原類型、權(quán)屬、面積、分布、質(zhì)量、利用狀況以及有害生物種類、分布等基本情況，建立草原資源專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及草原管理檔案，納入自然資源和林草資源數(shù)字化管理平臺(tái)。組織開(kāi)展草原綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和基況監(jiān)測(cè)、生態(tài)狀況評(píng)價(jià)、年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)。支持草原碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，鼓勵(lì)草原增匯理論研究與關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)。健全草原監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)匯交、定期發(fā)布和信息共享機(jī)制。加強(qiáng)草原統(tǒng)計(jì)，完善草原統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和方法。（自治區(qū)自然資源廳、林草局、生態(tài)環(huán)境廳、統(tǒng)計(jì)局，各市、縣﹝區(qū)﹞人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市、縣﹝區(qū)﹞人民政府落實(shí)，不再列出）
（五）編制草原保護(hù)修復(fù)利用規(guī)劃。依據(jù)自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，按照因地制宜、分區(qū)施策的原則，編制全區(qū)草原保護(hù)修復(fù)利用規(guī)劃，與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，疊加至國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，明確草原功能分區(qū)、保護(hù)目標(biāo)和管理措施，落實(shí)規(guī)劃指標(biāo)和管控目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù)、建設(shè)和利用的管理，將草原保護(hù)、建設(shè)和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。地方各級(jí)人民政府要依據(jù)上一級(jí)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域草原保護(hù)修復(fù)利用規(guī)劃并組織實(shí)施。（自治區(qū)林草局、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加大草原保護(hù)力度。依據(jù)第三次國(guó)土調(diào)查成果和自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，劃定基本草原保護(hù)管理區(qū)域，把維護(hù)生態(tài)安全、保障草原畜牧業(yè)健康發(fā)展所需最基本、最重要的草原劃定為基本草原，建立基本草原保護(hù)管理制度，實(shí)施更加嚴(yán)格的保護(hù)和管理，確保基本草原面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度和國(guó)土空間用途管制制度，明確草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，建立草原聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，通過(guò)衛(wèi)片比對(duì)、巡查監(jiān)督和受理舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決查處違法開(kāi)墾、未批先建、私自占用等各類破壞草原行為。加強(qiáng)草原征占用審核審批管理，把“先預(yù)審、再立項(xiàng)、后建設(shè)”的源頭把控原則落到實(shí)處，提高草原征占用審核審批許可辦理效率，做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)禁牧封育工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制。建立禁牧巡查制度、舉報(bào)制度和情況通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)禁牧封育工作的監(jiān)督檢查。對(duì)植被得到有效恢復(fù)、生態(tài)改善顯著的草原，經(jīng)科學(xué)論證后，自治區(qū)人民政府可決定開(kāi)展季節(jié)性放牧或劃區(qū)輪牧，合理利用草原。鹽池縣可先行開(kāi)展試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣。（自治區(qū)林草局、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）完善草原自然保護(hù)地體系。依據(jù)《寧夏自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案》，支持草原類型自然保護(hù)地建設(shè)，完善保障及投入機(jī)制，構(gòu)建草原科研監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，突出草原生態(tài)功能，注重協(xié)調(diào)草原生產(chǎn)功能。云霧山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)要更好發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)主體作用，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性的保護(hù)，為野生動(dòng)植物生存繁衍留下空間，努力打造成黃土高原典型草原生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物資源保護(hù)先行區(qū)。推進(jìn)香山寺、西華山國(guó)家級(jí)草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化草原自然公園在草原保護(hù)和合理利用方面的示范作用，為民眾提供良好的草原生態(tài)體驗(yàn)空間，搭建展示草原文化魅力和承載草原自然宣教功能的平臺(tái)。支持建立各類自治區(qū)級(jí)草原類型自然保護(hù)地，加大典型草原生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物的保護(hù)，有效保護(hù)生物多樣性，逐步完善草原自然保護(hù)地體系。（自治區(qū)林草局、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）加快推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)。依據(jù)《黃河流域?qū)幭亩螄?guó)土綠化和濕地保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》，組織實(shí)施“百萬(wàn)畝退化草原生態(tài)修復(fù)工程”，采取禁牧封育、免耕補(bǔ)播、松土施肥、鼠蟲(chóng)害防治等措施，加快退化草原植被恢復(fù)，提升草原生態(tài)功能和生產(chǎn)功能。在水土條件適宜地區(qū)，實(shí)施退化草原生態(tài)修復(fù)，鼓勵(lì)和支持人工草地建設(shè)，恢復(fù)提升草原生產(chǎn)能力，支持優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)，促進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)與現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)融合。（自治區(qū)林草局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）統(tǒng)籌推進(jìn)林草生態(tài)治理。按照山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的要求和宜林則林、宜草則草、宜灌則灌的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)森林、草原保護(hù)修復(fù)和荒漠化治理。年降水量400毫米以下干旱半干旱地區(qū)的綠化要經(jīng)過(guò)水資源論證，以雨養(yǎng)、節(jié)水為導(dǎo)向，以恢復(fù)灌草植被為主，推廣喬灌草結(jié)合的綠化模式，提倡低密度造林育林，合理運(yùn)用集水、節(jié)水造林種草技術(shù)，防止過(guò)度用水造成生態(tài)環(huán)境破壞。水土流失嚴(yán)重地區(qū)要優(yōu)先選用根系發(fā)達(dá)、固土保水能力強(qiáng)的防護(hù)樹(shù)種和灌草。干旱缺水、風(fēng)沙嚴(yán)重地區(qū)要優(yōu)先選用耐干旱、耐瘠薄、抗風(fēng)沙的灌木樹(shù)種和草種。加大鄉(xiāng)土樹(shù)種草種采種生產(chǎn)、種苗繁育基地建設(shè)力度，引導(dǎo)以需定產(chǎn)、訂單育苗、就近育苗，避免長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)綠化種苗。（自治區(qū)林草局負(fù)責(zé)）
（十）大力發(fā)展草種業(yè)。開(kāi)展草原種質(zhì)資源普查，建立野生灌草種質(zhì)資源圃與鄉(xiāng)土灌草種質(zhì)資源庫(kù)。支持開(kāi)展鄉(xiāng)土優(yōu)良草種馴化栽培與選育擴(kuò)繁技術(shù)研究，通過(guò)野外采集、科學(xué)馴化與選育栽培，篩選出優(yōu)良的鄉(xiāng)土草種并研發(fā)配套種植關(guān)鍵技術(shù)與管理模式，為草原生態(tài)修復(fù)廣辟用種來(lái)源。支持建設(shè)優(yōu)良牧草種子繁育制種基地，不斷提高草種自給率。加強(qiáng)草種質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范草種市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化草種質(zhì)檢，保障草種質(zhì)量安全。大力發(fā)展現(xiàn)代草業(yè)，支持草產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，建立完善草產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣優(yōu)質(zhì)牧草新品種和高產(chǎn)高效種植生產(chǎn)加工利用技術(shù)。充分開(kāi)發(fā)利用檸條等資源，廣辟飼草渠道，提高飼草供給能力。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。總結(jié)推廣鹽池縣草原承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)草原承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證，明確草原所有權(quán)、使用權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。因地制宜落實(shí)草原承包經(jīng)營(yíng)制度，支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。充分考慮草原生態(tài)系統(tǒng)的完整性，防止草原碎片化。對(duì)草原面積較小、零星分布的，可采取承包到戶、到組等靈活多樣方式，明確責(zé)任主體。要加強(qiáng)草原承包經(jīng)營(yíng)管理，依法規(guī)范草原發(fā)包行為，健全草原承包檔案，全面梳理和規(guī)范草原承包經(jīng)營(yíng)合同，著重解決草原承包四至不清、證地不符、交叉重疊、一地多證和虛假承包等問(wèn)題，保護(hù)草原承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。要做好草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，依法規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，完善流轉(zhuǎn)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，杜絕以流轉(zhuǎn)為名改變草原用途、破壞草原的行為。（自治區(qū)自然資源廳、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）開(kāi)展國(guó)有草原自然資源所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)。明確國(guó)有草原自然資源所有者職責(zé)代理履行主體和履職目標(biāo)，加快推進(jìn)國(guó)有草原資源調(diào)查監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記等重點(diǎn)工作，完善委托代理評(píng)價(jià)考核機(jī)制和資源資產(chǎn)損害賠償制度等相關(guān)配套制度。建立國(guó)有草原有償使用制度，探索創(chuàng)新國(guó)有草原所有者權(quán)益的有效實(shí)現(xiàn)形式，將有償使用情況納入年度國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告。（自治區(qū)林草局、自然資源廳、審計(jì)廳、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）提高草原防災(zāi)減災(zāi)能力。建立草原有害生物防控體系，開(kāi)展草原有害生物普查，強(qiáng)化草原生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。開(kāi)展草原外來(lái)入侵物種防治，提高有害生物綠色防治水平。落實(shí)“防滅火一體化”要求，強(qiáng)化“防未、防危、防違”和“打早、打小、打了”全鏈條管理，持續(xù)推進(jìn)草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查，完善草原火災(zāi)處置預(yù)案，健全草原火災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，夯實(shí)草原防火物質(zhì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化草原防火隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)警，不斷提升綜合防控能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和草原資源安全。（自治區(qū)林草局、應(yīng)急廳、自然資源廳、公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）推動(dòng)草原地區(qū)綠色發(fā)展?？茖W(xué)推進(jìn)草原多功能利用，充分釋放草原經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)價(jià)值以及在碳匯、旅游等方面獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，挖掘草原景觀和獨(dú)特文化功能，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批草原旅游區(qū)、度假地和精品旅游線路，為廣大人民群眾提供休閑康養(yǎng)場(chǎng)所，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生態(tài)的需求，帶動(dòng)地方旅游康養(yǎng)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，增加農(nóng)民收入。（自治區(qū)林草局、文化和旅游廳、鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（十五）提升科技支撐能力。加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)林院校草原保護(hù)修復(fù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大草原保護(hù)修復(fù)相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)規(guī)模，打造高水平學(xué)科團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)草原保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域高素質(zhì)人才。支持草原科技創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研推用協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展草原保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，建立不同區(qū)域草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，爭(zhēng)取在退化草原修復(fù)治理、生態(tài)系統(tǒng)重建、生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估、智慧草原建設(shè)等方面取得突破，著力解決草原保護(hù)修復(fù)科技支撐能力不足問(wèn)題。支持草品種選育、草種生產(chǎn)、退化草原生態(tài)修復(fù)治理、人工草地建設(shè)、草原有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)推廣。支持草原重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、長(zhǎng)期科研基地、定位觀測(cè)站、創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化草原科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)對(duì)外科技合作與交流，提高科技自主創(chuàng)新能力。（自治區(qū)科技廳、教育廳、農(nóng)科院、林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）完善法律法規(guī)體系。推動(dòng)草原保護(hù)規(guī)章制度建立完善，健全草原保護(hù)修復(fù)制度體系。加大草原法律法規(guī)貫徹執(zhí)行力度，建立健全違法舉報(bào)、案件督辦等機(jī)制，依法打擊各類破壞草原的違法行為。完善草原行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，及時(shí)移交案件線索，依法懲治破壞草原的犯罪行為。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，組織開(kāi)展聯(lián)合檢查、聯(lián)合調(diào)查和聯(lián)合執(zhí)法。（自治區(qū)林草局、自然資源廳、司法廳、公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）加大政策支持力度。建立健全草原保護(hù)修復(fù)財(cái)政投入保障機(jī)制，把草原保護(hù)修復(fù)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)規(guī)劃，加大投入力度，完善補(bǔ)助政策。探索開(kāi)展草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估和資產(chǎn)核算，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)適合草原特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，強(qiáng)化草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、草原旅游、草原地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等金融支持。鼓勵(lì)地方探索開(kāi)展草原政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，提供草原火災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)、旱災(zāi)和草原保護(hù)修復(fù)商業(yè)保險(xiǎn)保障支持。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過(guò)程，圍繞草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。對(duì)集中連片開(kāi)展草原生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。（自治區(qū)林草局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步穩(wěn)定壯大基層草原管理和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，提升管理和服務(wù)水平。強(qiáng)化草原監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。支持草原管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮作用。支持社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，充分發(fā)揮草原專業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在政策咨詢、信息服務(wù)、科技推廣、行業(yè)自律等方面作用。（自治區(qū)林草局、自然資源廳、人力資源社會(huì)保障廳、民政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（十九）加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù)修復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)把草原保護(hù)修復(fù)工作擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保取得實(shí)效。要認(rèn)真落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)行市、縣（區(qū)）人民政府目標(biāo)責(zé)任制，把草原防火、基本草原保護(hù)、草原禁牧、草原征占用審核審批管理等各項(xiàng)制度落實(shí)情況納入年度目標(biāo)考核，細(xì)化考核指標(biāo)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。
（二十）落實(shí)部門(mén)責(zé)任。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真做好草原保護(hù)修復(fù)相關(guān)工作。自治區(qū)林草局牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決草原保護(hù)修復(fù)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)向自治區(qū)黨委和政府報(bào)告。各級(jí)林業(yè)草原主管部門(mén)要適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革新形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù)修復(fù)工作的管理、服務(wù)和監(jiān)督，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。
（二十一）引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持草原事業(yè)發(fā)展。充分運(yùn)用多種宣傳形式和手段，大力宣傳草原的重要生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化功能和草原生態(tài)建設(shè)成就，充分展現(xiàn)草原生態(tài)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的貢獻(xiàn)和成效；選樹(shù)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍，激勵(lì)社會(huì)各界積極投身草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，充分發(fā)揮草原生態(tài)在國(guó)土綠化中的重要作用。
