《宿遷市城市排水管理辦法》（宿遷市人民政府令 第6號）
《辦法》共六章三十八條：
第一章：總則（第一至八條）：規(guī)定了《辦法》的適用范圍與城市排水的原則，對城市排水、排水設施等概念進行了解釋。明確了各級政府以及住建等排水管理相關部門的職責。結(jié)合海綿城市建設，統(tǒng)籌開展排水管理工作。
第二章：排水規(guī)劃與建設（第九至十八條）：規(guī)定了排水規(guī)劃編制依據(jù)，確定住建部門為排水規(guī)劃編制主體。明確應結(jié)合城市內(nèi)澇現(xiàn)狀，編排排水設施年度建設計劃。針對排水設施建設設立了規(guī)劃許可征求意見、方案審查和驗收移交制度。要求新、改建住宅在陽臺、露臺單獨設置污水管道。規(guī)定了排水設施設計和施工應當符合國家、省有關技術規(guī)范，施工過程應當接受市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督。
第三章：排水管理（第十九至二十四條）：規(guī)定了雨污分流的要求，明確了實行排水許可制度，結(jié)合“放管服”改革精神與工作實際，簡化了排水許可證辦理流程，設立了多戶聯(lián)辦制度。確定了排水工作要實行信息化、智能化管理。
第四章：排水設施維護與安全（第二十五至三十五條）：規(guī)定了排水設施維護責任主體，鼓勵委托專業(yè)單位對排水設施進行維護，規(guī)定了排水設施維護單位職責。明確了危及城市排水設施安全的禁止行為與保護規(guī)定。重點關注城市內(nèi)澇治理，建立排水防澇汛前巡查檢查制度，要求加強對積水點和易澇片區(qū)的整治力度。規(guī)定編制排水應急預案，并要求定期組織演練，提升應急處置能力。
第五第六章：法律責任與附則（第三十六條至第三十八條）：《辦法》沒有規(guī)定新的處罰條款，對違反規(guī)定內(nèi)容的，按照已有法律、法規(guī)處罰規(guī)定執(zhí)行。規(guī)定了《辦法》的施行時間為2022年3月1日。
宿遷市城市排水管理辦法
宿遷市人民政府令
第6號
《宿遷市城市排水管理辦法》已于2021年12月28日經(jīng)市人民政府五屆八十四次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。
市長 陳忠偉
2021年12月31日
宿遷市城市排水管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強城市排水的管理，保障城市排水設施完好與安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災害，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市、縣中心城區(qū)的排水和排水設施的規(guī)劃、建設、運行、維護及其相關監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱排水，是指向排水設施排放雨水、污水，以及收集、輸送、處理雨水、污水的行為。
本辦法所稱排水設施，是指排放、收集、輸送、處理雨水和污水的設施，包括公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指提供城市公共服務的排水設施，包括排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠及其附屬設施；自建排水設施是指所有權人自行投資建設，供本單位或者本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O施。
第四條 本市城市排水應當堅持遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、系統(tǒng)管理、保障安全、綜合利用的原則。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對排水工作的領導，建立健全城市排水管理工作制度，將城市排水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障公共排水設施建設、運行、管理和維護的各項經(jīng)費投入，統(tǒng)籌推進城市排水管理工作，提升城市排水防澇管理水平。
開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游度假區(qū)管理機構應當按照市人民政府規(guī)定的職責做好本區(qū)域內(nèi)排水管理工作。
第六條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市排水監(jiān)督管理工作。
生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、公安、城市管理、自然資源和規(guī)劃、水利、交通運輸、財政、氣象、應急等主管部門應當按照各自職責，共同做好排水管理相關工作。
第七條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強排水工作的宣傳，普及排水知識，提高全社會科學、安全排水意識。
第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應當系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，統(tǒng)籌實施城市排水防澇設施建設、地下空間建設、老舊小區(qū)改造，逐步恢復城市水生態(tài)、保障水安全、改善水環(huán)境，提升城市人居環(huán)境、增強城市發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。
第二章 排水規(guī)劃與建設
第九條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等組織編制本行政區(qū)域排水規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
排水規(guī)劃一經(jīng)批準公布，應當嚴格執(zhí)行；因經(jīng)濟社會發(fā)展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。
第十條 國土空間規(guī)劃和排水規(guī)劃確定的城市排水設施建設用地，不得擅自改變用途。
第十一條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照本行政區(qū)域的排水規(guī)劃，結(jié)合城市內(nèi)澇現(xiàn)狀，編制并實施年度公共排水設施建設計劃。
第十二條 新區(qū)建設和舊城區(qū)改建的排水設施應當實行雨水、污水分流，并與建設項目同步建設，雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)不得混接。新建、改建住宅陽臺、露臺應當單獨設置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。
在雨水、污水合流區(qū)域，市、縣（區(qū)）人民政府應當采取措施保證污水有效收集處理，并逐步推行雨水、污水分流改造。
第十三條 公共排水設施、居民小區(qū)未實現(xiàn)雨水、污水分流的，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當編制雨污分流改造計劃，組織開展雨水、污水分流改造。
第十四條 排水規(guī)劃范圍內(nèi)的公共排水設施建設項目以及需要與公共排水設施相連接的新建、改建、擴建建設工程，自然資源和規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時，應當征求同級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門的意見。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當就建設單位的排水設計方案是否符合排水規(guī)劃和相關標準提出意見。
第十五條 排水設施工程勘察、設計、建設、施工、監(jiān)理、檢測單位應當嚴格執(zhí)行國家相關標準，確保工程質(zhì)量。市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門，應當對排水設施工程質(zhì)量進行監(jiān)督。
第十六條 排水檢查井和窨井蓋的設計和施工應當符合國家、省有關技術規(guī)范，井框、井蓋應當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和交通荷載標準。
檢查井井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能，并滿足結(jié)構強度要求。排水管道雨水口應當具備垃圾攔截功能，在滿足防汛要求的前提下，加裝過濾裝置。
第十七條 城市排水設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦?，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關資料報縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
第十八條 公共排水設施的建設資金可以通過政府投資、市場融資、社會投資等方式籌措。
第三章 排水管理
第十九條 在公共排水設施覆蓋區(qū)域內(nèi)，雨水、污水應當分別排入公共雨水、污水管網(wǎng)及其附屬設施，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
第二十條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶向城市排水設施排放污水的，應當向市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡稱排水許可證）。
在集中管理的建筑或者單位中，包含多個排水戶的，產(chǎn)權單位或者管理單位可以申請統(tǒng)一辦理排水許可證，并由領證單位對排水行為負責。
未取得排水許可證，排水戶不得向城市排水設施排放污水。
第二十一條 排水許可證的辦理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。對符合簡化辦理條件的排水戶，可以精簡審批環(huán)節(jié)，簡化審查事項，縮短辦理時限。
第二十二條 排水戶應當按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。
第二十三條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門委托的排水監(jiān)測機構，應當對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應當接受監(jiān)測，如實提供有關資料。
列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設備，應當與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門應當將監(jiān)測數(shù)據(jù)與住房和城鄉(xiāng)建設主管部門共享。
第二十四條 市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立排水設施信息管理系統(tǒng)，實施信息化管理。生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、水利、電力、通信等主管部門應當配合提供相關信息，實現(xiàn)排水設施數(shù)據(jù)共享。
市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強排水設施運行情況的實時監(jiān)測，實現(xiàn)排水管理的信息化、智能化。
第四章 排水設施維護與安全
第二十五條 公共排水設施由市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門通過招標投標、委托等方式確定符合條件的設施維護運營單位負責管理。未依法移交的，由建設單位負責。
公共排水設施維護運營單位應當具備下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事排水設施維護運營活動相適應的資金和設備；
（三）有完善的運行管理和安全管理制度；
（四）技術負責人和關鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格；
（五）有相應的良好業(yè)績和運營維護經(jīng)驗；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十六條 自建排水設施由產(chǎn)權人或者使用人負責運行維護。
實行物業(yè)管理的居民小區(qū)排水設施的維護，由業(yè)主委托物業(yè)服務企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的居民小區(qū)排水設施的維護，由產(chǎn)權人或者屬地人民政府負責。
第二十七條 排水設施的維護運營單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，對排水設施進行日常巡查、維修、養(yǎng)護，保障排水設施正常運行。
鼓勵自建排水設施產(chǎn)權人委托專業(yè)排水設施維護單位，對排水設施進行專業(yè)化維護。
第二十八條 禁止從事下列危及城市排水設施安全的活動：
（一）損毀、盜竊城市排水設施；
（二）穿鑿、堵塞城市排水設施；
（三）向城市排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
（四）向城市排水設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
（五）建設占壓城市排水設施的建筑物、構筑物或者其他設施；
（六）其他危及城市排水設施安全的活動。
第二十九條 建設工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城市排水設施的，建設單位應當與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。
因工程建設需要拆除、改動城市排水設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。需要遷移的，應當先建后拆。
因施工不當損壞排水設施的，建設、施工單位應當協(xié)助排水設施維護運營單位進行搶修，并依法承擔相應費用。
第三十條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對建設工程施工范圍內(nèi)的公共排水設施和施工區(qū)、生活區(qū)及辦公區(qū)的排水進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工活動危及公共排水設施安全的，應當要求施工單位停止作業(yè)并采取相應的安全防護措施。
第三十一條 因公共排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響的，公共排水設施維護運營單位應當提前二十四小時通知相關排水戶；可能對排水造成嚴重影響的，應當事先向縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門報告，采取應急處理措施，并向社會公告。
第三十二條 排水設施發(fā)生故障、破損、堵塞等情況的，維護運營單位應當及時搶修，并在現(xiàn)場設置安全警示標志，采取安全防護措施，同時報告住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。搶修排水設施時，有關單位和個人應當配合。
第三十三條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立排水防澇巡查檢查制度，在汛前對公共排水設施進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應當責成有關單位限期處理。加強學校醫(yī)院、立交橋下、地下設施、老舊小區(qū)等重要區(qū)域和易澇區(qū)域的治理，配備必要的強制排水設施和裝備。
排水設施維護運營單位應當按照城市排水防澇要求，對排水設施進行全面檢查、維護、清疏，確保排水設施正常運行。在汛期或者發(fā)生特殊情況時，排水單位和個人應當服從防汛指揮機構的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排水。
第三十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)實際情況，依法組織編制排水應急預案，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件以及城市排澇所必需的物資。
排水設施維護運營單位應當制定本單位的排水應急預案，配備必要的搶險裝備、器材、物資，并定期組織演練。
第三十五條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水設施安全運行的，應當立即采取措施，在規(guī)定時間內(nèi)消除危害，并及時向住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等有關主管部門報告。
城市排水安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設施維護運營單位應當立即啟動本單位應急預案，采取防護措施、組織搶修，并及時向縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和有關部門報告。
第五章 法律責任
第三十六條 負有城市排水管理職責的部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法自2022年3月1日起施行。
