《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展化工、醫(yī)藥行業(yè)廢水排放專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》 （滬環(huán)執(zhí)法〔2022〕30號(hào)）
上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展化工、醫(yī)藥行業(yè)廢水排放專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知
滬環(huán)執(zhí)法〔2022〕30號(hào)
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)、浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心：
為落實(shí)2021年12月23日推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議精神，推進(jìn)2021年長(zhǎng)江警示片披露問(wèn)題整改工作有序開展，全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)見效，根據(jù)《關(guān)于移交2021年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題清單的函》（函〔2022〕4號(hào)）的要求，結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際，決定組織對(duì)本市化工、醫(yī)藥行業(yè)水環(huán)境重點(diǎn)排污單位開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、工作目標(biāo)
以專項(xiàng)執(zhí)法檢查為契機(jī)，對(duì)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)，依法查處，整改到位。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法工作，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的行業(yè)要求引以為戒，舉一反三，深排細(xì)查在水污染防治中存在的短板弱項(xiàng)，督促企業(yè)立行立改，做到整治一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)行業(yè)，從源頭上防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
二、工作內(nèi)容及要求
（一）明確檢查對(duì)象
對(duì)涉及化工、醫(yī)藥兩個(gè)行業(yè)廢水排放重點(diǎn)監(jiān)管單位的相關(guān)區(qū)域（包括浦東、金山、寶山、松江、青浦、嘉定、閔行、奉賢、徐匯、長(zhǎng)寧、崇明等區(qū)和上?；^(qū)、臨港新片區(qū)等）的重點(diǎn)單位開展全面排摸檢查（檢查單位名單見附件1）；對(duì)名單外的企業(yè)，按照本市生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的要求，開展隨機(jī)抽查。
（二）確定檢查內(nèi)容
1. 企業(yè)基本情況。對(duì)已經(jīng)建成的化工、醫(yī)藥企業(yè)，主要檢查排污許可制度文件和環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件，以及文件對(duì)項(xiàng)目所提生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的落實(shí)情況，了解企業(yè)生產(chǎn)狀況、污染物處理工藝及處理設(shè)施運(yùn)行等情況。其中，對(duì)排污許可證持證單位，檢查其是否按照排污許可證核準(zhǔn)事項(xiàng)排放污染物，特別是廢水達(dá)標(biāo)排放和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性等，以及管理臺(tái)賬記錄、自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告和信息公開等環(huán)境管理要求落實(shí)情況；對(duì)未持證單位，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和環(huán)評(píng)文件要求，檢查其是否依法排污和采取污染防治措施。同時(shí)，兼顧檢查固體廢物、危險(xiǎn)廢物、廢氣等其他污染物治理和排放情況。
2. 企業(yè)所有廢水是否收集處理。包括：生產(chǎn)過(guò)程中廢水是否存在跑冒滴漏現(xiàn)象；雨水、循環(huán)水、污水是否分流；污水收集管道是否做好防滲防腐措施、最終去向是否明確；雨水管是否排放污水；廠區(qū)污水收集和排放系統(tǒng)等污水管線設(shè)置是否清晰；污水處理設(shè)施是否存在多余管道、可移動(dòng)潛水泵等設(shè)備，是否存在偷排、漏排的違法排污現(xiàn)象；排放特征污染物因子的，車間或者車間處理設(shè)施等排放口的重金屬是否分質(zhì)分流。
3. 企業(yè)廢水處理設(shè)施是否正常使用。包括：是否將部分或全部污水不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施而直接排入環(huán)境；是否將未處理達(dá)標(biāo)的污水從處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境；是否將部分或者全部處理設(shè)施停止運(yùn)行；是否違反操作規(guī)程使用處理設(shè)施，或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行；是否違反處理設(shè)施正常運(yùn)行所需的條件，致使處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的其他情形。
4. 排放口采樣監(jiān)測(cè)水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)排放。結(jié)合《2022年度上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃》，依據(jù)排污許可證載明的廢水排放口及水污染物排放因子，開展采樣監(jiān)測(cè)工作，檢查廢水排放是否符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。
5. 廢水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施是否正常運(yùn)行。查清各項(xiàng)水污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，包括：是否存在自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施應(yīng)裝未裝情況；自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝位置的規(guī)范性、采樣系統(tǒng)設(shè)置的規(guī)范性；是否按相關(guān)規(guī)定，定期對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和開展比對(duì)監(jiān)測(cè)并規(guī)范記錄；是否存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的行為。
6. 其他重點(diǎn)檢查內(nèi)容。在重點(diǎn)檢查上述5項(xiàng)檢查內(nèi)容外，對(duì)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、廢氣等污染物治理情況進(jìn)行全覆蓋檢查。重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置過(guò)程污染物排放是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的情況；是否存在以副產(chǎn)品等名義違法傾倒、轉(zhuǎn)移及處置危險(xiǎn)廢物的情況；廢氣是否存在超標(biāo)排放、無(wú)組織排放、處理設(shè)施不正常運(yùn)行及在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等的情況。
（三）執(zhí)法檢查方式
1. 認(rèn)真審核相關(guān)資料。對(duì)檢查對(duì)象開展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核以下資料：環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收材料，確定其生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模、工藝、地點(diǎn)，以及防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變化的，是否與審批意見一致；排污許可證核定的排污事項(xiàng)及四項(xiàng)管理制度情況是否遵守執(zhí)行；水污染防治管理臺(tái)賬是否建立，進(jìn)出水是否平衡，運(yùn)行記錄是否正常等；其他環(huán)境管理及污染防治相關(guān)資料。
2. 拓展發(fā)現(xiàn)問(wèn)題渠道。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)兩個(gè)行業(yè)重點(diǎn)廢水排放企業(yè)除通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查等方式排查違法行為外，還應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法犯罪線索，挖掘各類涉水和在線監(jiān)測(cè)違法行為線索。
3. 強(qiáng)化技術(shù)手段運(yùn)用。充分利用自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等手段，科學(xué)、快速、精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查融合統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。
4. 注重突出問(wèn)題導(dǎo)向。專項(xiàng)執(zhí)法檢查既要對(duì)兩個(gè)行業(yè)的重點(diǎn)廢水排放企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，也要突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)一批、解決一批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。依法查處專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境違法行為，對(duì)適合行政拘留情形的，將其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員移送公安機(jī)關(guān)處以行政拘留；對(duì)涉嫌污染環(huán)境犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
三、工作要求
（一）提高政治站位，落實(shí)整改責(zé)任。各單位要高度重視對(duì)突出問(wèn)題的整改工作，層層壓實(shí)各方責(zé)任，按照“一個(gè)問(wèn)題，一個(gè)方案”的要求，實(shí)行“問(wèn)題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單”三個(gè)清單管理，扎實(shí)推進(jìn)整改。
（二）明確職責(zé)分工，確保整改實(shí)效。本市生態(tài)環(huán)境管理、執(zhí)法和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)各司其職，相互配合。市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法處負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案，綜合協(xié)調(diào)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作；水處負(fù)責(zé)水環(huán)境監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及技術(shù)支持；監(jiān)測(cè)處負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的組織協(xié)調(diào)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)；其他相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)工作職責(zé)分工，配合開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)組織全市開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)市屬監(jiān)管企業(yè)開展檢查，梳理、總結(jié)、報(bào)送專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況。市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市監(jiān)測(cè)力量開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，配合執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局（含中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)、浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，細(xì)化落實(shí)工作方案，重點(diǎn)做好區(qū)級(jí)檢查和督促企業(yè)自查工作，工作情況及時(shí)報(bào)告。
（三）提高執(zhí)行力度，加快整改進(jìn)度。把突出問(wèn)題的整改作為重點(diǎn)工作推進(jìn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)把關(guān)，必要時(shí)可以聘請(qǐng)行業(yè)專家開展協(xié)查，力爭(zhēng)使問(wèn)題整改實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)對(duì)表與治標(biāo)治本相結(jié)合。
（四）全面開展排查，跟蹤整改進(jìn)度。市生態(tài)環(huán)境局將定期調(diào)度、通報(bào)工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)各區(qū)問(wèn)題整改工作開展情況進(jìn)行抽查。各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)，并于2月10日前向市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)報(bào)送聯(lián)絡(luò)人信息（附件2），有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面開展問(wèn)題摸排。
四、時(shí)間安排
（一）部署階段（2月15日前）
各相關(guān)部門根據(jù)本方案要求和職責(zé)分工，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，提出具體措施，分解落實(shí)任務(wù)，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查的動(dòng)員部署工作。
（二）檢查階段（6月30日前）
1. 企業(yè)自查。2月底前，各相關(guān)企業(yè)至少開展一次全面內(nèi)部自查，對(duì)照法律標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)批復(fù)、排污許可等要求開展自查，確保廢水處理設(shè)施和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
2. 區(qū)級(jí)檢查。4月底前，各相關(guān)部門按照本通知要求，全面開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，梳理環(huán)境問(wèn)題、查處違法行為及整改污染企業(yè)。遇到重大問(wèn)題，及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。
3. 市級(jí)督查。5月底前，市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)組織對(duì)各區(qū)已經(jīng)檢查過(guò)的排污單位開展抽查，每個(gè)區(qū)抽取2家及以上水環(huán)境重點(diǎn)排污單位。
（三）總結(jié)階段（7月10日前）
各相關(guān)部門及時(shí)對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告和檢查情況匯總表（附件3）。總結(jié)報(bào)告包括本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)執(zhí)法檢查總體情況、發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問(wèn)題、處理情況和后續(xù)工作要求等，于2022年7月10日前將總結(jié)紙質(zhì)件和電子件報(bào)送市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)。
附件：1.化工、醫(yī)藥行業(yè)水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名單
2.聯(lián)絡(luò)員信息表
3.檢查情況匯總表
市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法處聯(lián)系人：郭雅文
電話：（021）23117413 18616696265
電子郵箱：wyguo@sthj.shanghai.gov.cn
市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)系人：黃淵智
電話：（021）24011615 18616696150
電子郵箱：zyhuang@sthj.shanghai.gov.cn
上海市生態(tài)環(huán)境局
2022年1月28日
化工、醫(yī)藥行業(yè)水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名單
1 上海景峰制藥有限公司
2 上海朝暉藥業(yè)有限公司
3 上海信聯(lián)化學(xué)制藥有限公司
4 上海信誼百路達(dá)藥業(yè)有限公司
5 上海達(dá)華藥業(yè)有限公司
6 上海申光食用化學(xué)品有限公司
7 允發(fā)化工（上海）有限公司
8 上海舜斯化工有限公司
9 上海億際化工有限公司
10 上海海利生物技術(shù)股份有限公司
11 上海彩星化工有限公司
12 上海騰瑞制藥股份有限公司
13 上海農(nóng)樂(lè)生物制品股份有限公司
14 上海生物制品研究所有限責(zé)任公司（奉賢基地）
15 上海浦東明炎生物技術(shù)有限公司
16 上海小西生物技術(shù)有限公司
17 上海凱寶藥業(yè)股份有限公司
18 上海實(shí)業(yè)振泰化工有限公司
19 上海浦杰香料有限公司
20 上海太偉藥業(yè)股份有限公司
21 上海里奧纖維企業(yè)發(fā)展有限公司
22 興農(nóng)藥業(yè)（中國(guó)）有限公司
23 上海升聯(lián)化工有限公司
24 上海新華聯(lián)制藥有限公司
25 亞?wèn)|石化（上海）有限公司
26 確信樂(lè)思化學(xué)（上海）有限公司
27 上海嘉定馬陸化工廠有限公司
28 上海上藥中西制藥有限公司
29 上海旭東海普嘉定藥廠
30 上海愛普植物科技有限公司
31 上海海頓塑膠有限公司
32 上海帕卡瀨精有限公司
33 中涂化工（上海）有限公司
34 紫荊花涂料（上海）有限公司
35 上海憶南奶牛養(yǎng)殖有限公司
36 上海信誼金朱藥業(yè)有限公司
37 上海百特醫(yī)療用品有限公司
38 上海試四化學(xué)品有限公司
39 花王（上海）化工有限公司
40 中輕日化科技有限公司
41 圣萊科特精細(xì)化工（上海）有限公司
42 巴斯夫護(hù)理化學(xué)品（上海）有限公司
43 上海撫佳精細(xì)化工有限公司
44 上海合全藥業(yè)股份有限公司
45 立邦工業(yè)涂料（上海）有限公司
46 上海澎博鈦白粉有限公司
47 上海華誼集團(tuán)華原化工有限公司
48 上海瑞年精細(xì)化工有限公司
49 東邦化學(xué)（上海）有限公司
50 上海匯得科技股份有限公司
51 上海普利特化工新材料有限公司
52 上海歐亞合成材料股份有限公司
53 上海赫騰精細(xì)化工有限公司
54 上海雪垠化工有限公司
55 上海固創(chuàng)化工新材料有限公司
56 上海金菲石油化工有限公司
57 三井化學(xué)功能復(fù)合塑料（上海）有限公司
58 上海萬(wàn)巷制藥有限公司
59 永星化工（上海）有限公司
60 上海益威實(shí)業(yè)有限公司
61 上海亨斯邁聚氨酯特種材料有限公司
62 上海群力化工有限公司
63 帕珂表面處理技術(shù)（上海）有限公司
64 上海天偉生物制藥有限公司
65 強(qiáng)生（中國(guó)）醫(yī)療器材有限公司
66 芬美意香料（中國(guó)）有限公司金都路
67 中美上海施貴寶制藥有限公司
68 上海華茂藥業(yè)有限公司
69 上海上藥第一生化藥業(yè)有限公司（劍川路）
70 強(qiáng)生（中國(guó)）有限公司
71 勃林格殷格翰生物藥業(yè)（中國(guó)）有限公司
72 巴斯夫新材料有限公司
73 天士力生物醫(yī)藥股份有限公司
74 上海賽比曼生物科技有限公司
75 上海藍(lán)園生物工程有限公司
76 上海華奧泰生物藥業(yè)股份有限公司
77 上海現(xiàn)代制藥股份有限公司
78 嘉和生物藥業(yè)有限公司
79 上海喬源生物制藥有限公司
80 上海丹瑞生物醫(yī)藥科技有限公司
81 上海拱極化學(xué)有限公司
82 上海勁威細(xì)胞生物技術(shù)有限公司
83 上海上藥信誼藥廠有限公司制藥總廠
84 復(fù)星凱特生物科技有限公司(生物醫(yī)藥基地)
85 默克化工技術(shù)（上海）有限公司
86 上海聯(lián)合賽爾生物工程有限公司
87 上海唯科生物制藥有限公司
88 上海三維生物技術(shù)有限公司
89 上海華新生物高技術(shù)有限公司
90 尚科生物醫(yī)藥（上海）有限公司
91 中國(guó)石化上海高橋石油化工有限公司
92 上海賽金生物醫(yī)藥有限公司
93 上海上藥新亞藥業(yè)有限公司
94 上海元邦化工制造有限公司
95 揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)上海海尼藥業(yè)有限公司
96 富美實(shí)（上海）農(nóng)業(yè)科技有限公司
97 上海南匯興綠精細(xì)化工廠
98 上海鋆火環(huán)保新材料科技有限公司
99 上海華浦中藥飲片有限公司
100 上海蘇豪逸明制藥有限公司
101 上海中華藥業(yè)有限公司
102 上海信誼萬(wàn)象藥業(yè)股份有限公司
103 先尼科化工（上海）有限公司
104 上海利康瑞生物工程有限公司
105 上海羅門哈斯化工有限公司
106 上海寶龍藥業(yè)股份有限公司
107 上海賽倫生物技術(shù)股份有限公司
108 上海協(xié)和氨基酸有限公司
109 上海青平藥業(yè)有限公司
110 上海泗聯(lián)實(shí)業(yè)有限公司
111 上海東方羅門哈斯有限公司
112 上海青彤金屬處理材料有限公司
113 上海昊海生物科技股份有限公司
114 莊信萬(wàn)豐（上海）催化劑有限公司
115 上海味之素氨基酸有限公司
116 路博潤(rùn)特種化工制造（上海）有限公司
117 上海生農(nóng)生化制品股份有限公司
118 上海新黃河制藥有限公司
119 上海復(fù)宏漢霖生物醫(yī)藥有限公司
120 上海美臣化妝品有限公司
121 上海復(fù)宏漢霖生物制藥有限公司
122 上海生物制品研究所有限責(zé)任公司虹橋分部
123 國(guó)藥集團(tuán)上海血液制品有限公司
124 上海君實(shí)生物工程有限公司
125 巴斯夫化工有限公司
126 英威達(dá)尼龍化工（中國(guó)）有限公司
127 上海中石化三井化工有限公司
128 上海申星化工有限公司漕涇分公司
129 上海都進(jìn)新材料科技有限公司
130 漢高化學(xué)技術(shù)(上海)有限公司
131 上海氯堿化工股份有限公司（華勝區(qū)域）
132 西薩化工（上海）有限公司
133 中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司
134 寶武碳業(yè)科技股份有限公司
135 上海賽科石油化工有限責(zé)任公司
136 贏創(chuàng)特種化學(xué)（上海）有限公司
137 上海巴斯夫聚氨酯有限公司
138 上海氯堿化工股份有限公司（天原區(qū)域）
139 上海聯(lián)恒異氰酸酯有限公司
140 科思創(chuàng)聚合物（中國(guó)）有限公司
141 上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)工業(yè)氣體有限公司
142 上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)中法水務(wù)發(fā)展有限公司
