《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)的意見》
上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)的意見
各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局有關(guān)處室、機(jī)場分局、執(zhí)法總隊(duì)：
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（國辦發(fā)〔2018〕128號(hào)）和生態(tài)環(huán)境部等18個(gè)部門《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)），切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)就市場監(jiān)管部門穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，大力推進(jìn)減量化、資源化、無害化，推動(dòng)城市全面綠色轉(zhuǎn)型，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、建設(shè)美麗中國作出貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
（一）積極推動(dòng)本市“無廢城市”建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。鼓勵(lì)本市相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與固體廢棄物處置和綜合利用領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制；配合本市生態(tài)環(huán)境、綠化市容等部門，開展固體廢物收、運(yùn)、儲(chǔ)及資源化利用過程環(huán)境保護(hù)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。（牽頭指導(dǎo)處室：市局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理處）
（二）加大相關(guān)塑料制品的執(zhí)法檢查力度。將塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜等塑料制品納入上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品依法開展后處理，及時(shí)披露監(jiān)管信息，督促企業(yè)落實(shí)整改措施。同時(shí)，對(duì)商務(wù)領(lǐng)域未遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的行為開展行政處罰。（牽頭指導(dǎo)處室：市局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處，各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、機(jī)場分局為實(shí)施單位，下同）
（三）加強(qiáng)商品包裝物減量監(jiān)管。提高監(jiān)督抽查效能，科學(xué)制定監(jiān)督抽查計(jì)劃，對(duì)本市生產(chǎn)、流通（含電商平臺(tái)）領(lǐng)域的糕點(diǎn)、茶葉、飲料酒、保健食品、化妝品等商品開展約1200批次的包裝物監(jiān)督抽查。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣貫培訓(xùn)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，大力開展商品過度包裝宣傳，增強(qiáng)市民節(jié)能環(huán)保、綠色消費(fèi)意識(shí)，營造抵制過度包裝的社會(huì)氛圍。適時(shí)開展包裝物減量“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，防止過度包裝現(xiàn)象回潮。（牽頭指導(dǎo)處室：市局計(jì)量處）
（四）開展限制使用一次性餐具執(zhí)法檢查。繼續(xù)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，通過日常巡查、專項(xiàng)檢查等多種方式，加大執(zhí)法檢查力度，督促本市餐飲服務(wù)提供者不主動(dòng)提供一次性餐具，依法查處違法行為，督促經(jīng)營者樹立主體責(zé)任意識(shí)。（牽頭指導(dǎo)處室：市局食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理處）
（五）鼓勵(lì)和推進(jìn)綠色認(rèn)證。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證政策宣貫，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)理念，引導(dǎo)更多企業(yè)積極主動(dòng)開展綠色相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)及體系認(rèn)證。推動(dòng)提升綠色認(rèn)證技術(shù)水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)本市認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展綠色認(rèn)證業(yè)務(wù)能力和資質(zhì)。加強(qiáng)綠色認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范認(rèn)證市場秩序。（牽頭指導(dǎo)處室：市局認(rèn)證監(jiān)督管理處）
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和艱巨性以及推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)的重要意義，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作重要指示精神，層層壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)完成本意見提出的各項(xiàng)主要任務(wù)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局要按照國家和本市的工作要求，結(jié)合區(qū)政府申報(bào)“無廢城市”建設(shè)的具體情況，精心組織部署，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，合理調(diào)配保障資源，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各單位要將作出的行政處罰決定按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開，充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用。配合生態(tài)環(huán)境部門做好“無廢城市”建設(shè)的相關(guān)宣傳工作，通過開展環(huán)保類標(biāo)準(zhǔn)解讀等活動(dòng)，提升公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
