《遼寧省“十四五”生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（遼政辦發(fā)〔2022〕3號）
遼政辦發(fā)〔2022〕3號
遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
遼寧省“十四五”生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《遼寧省“十四五”生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
遼寧省人民政府辦公廳
2022年1月3日
（此件公開發(fā)布）
遼寧省“十四五”生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
第一章 發(fā)展背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
一、自然資源本底。
生態(tài)系統(tǒng)多樣。遼寧省山地、平原相間分布，大體呈現(xiàn)陸地向海洋過渡的自然地理條件。自然生態(tài)系統(tǒng)涵蓋森林、水域、草地、濕地、海洋、荒漠等多種類型，服務(wù)功能相對完善。林地集中分布于遼東地區(qū)，該地區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持與生物多樣性保護(hù)功能較為突出，是調(diào)節(jié)全省氣候等自然環(huán)境的生態(tài)屏障；中部遼河干流、遼河三角洲等地區(qū)發(fā)揮著重要的生物多樣性維護(hù)功能，并涵蓋海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地多種類型濕地；草地多集中于遼西北地區(qū)，具有農(nóng)區(qū)向牧區(qū)過渡的典型代表性；西部丘陵地區(qū)發(fā)揮著水土保持和防風(fēng)固沙的重要生態(tài)功能。
自然資源豐富。遼寧省森林、草原、濕地、河流、海洋等自然要素分布面積較廣。目前，遼寧省林地總面積713.6萬公頃，占國土總面積的48%，森林蓄積量3.41億立方米；分布有暖性灌草叢類、溫性草原類和低平地草甸類等草原類型，現(xiàn)有確權(quán)草原102.7萬公頃，草地綜合植被蓋度66.05%；濕地總面積139.5萬公頃，占全省陸地總面積的9.4%，建立濕地類型自然保護(hù)區(qū)26處；流域面積在5000平方公里以上的河流有17條，主要包括遼河、渾河、大凌河、太子河、繞陽河以及鴨綠江等；遼寧是我國最北部的沿海省份，海岸線長達(dá)2110公里，擁有“黃渤兩海兩千岸、六百海島半百灣”等岸線和自然景觀資源。
遼寧地處長白、華北、蒙古三大植物區(qū)系及東北、華北、蒙新三大動物區(qū)系的交匯地帶，植被類型多樣、物種資源豐富，珍稀、瀕危和特有物種較多。遼寧省共有野生動物570余種，野生維管束植物2000余種，其中丹頂鶴、東方白鸛、金雕等國家重點保護(hù)野生動物90種以及省重點保護(hù)野生動物281種、東北紅豆杉等重點保護(hù)野生植物7種。遼寧位于東亞—澳大利亞遷徙通道，是世界鳥類遷徙、繁殖的關(guān)鍵區(qū)域。另外，遼寧地處溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，屬中緯度西風(fēng)帶氣候，其光照、降水、風(fēng)能和冰雪等資源較為豐富。
二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)。
工業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型潛力大。遼寧省是我國重要的老工業(yè)基地之一，裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)優(yōu)勢明顯，冶金礦山、輸變電、石化通用、金屬機(jī)床等重大裝備類產(chǎn)品和鋼鐵、石油化學(xué)工業(yè)在全國占有重要位置。全省裝備制造、石化、冶金三大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值總量占全省73.2%。工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解和淘汰鋼鐵產(chǎn)能602萬噸、煤炭產(chǎn)能3857萬噸、水泥產(chǎn)能86萬噸。新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，以“智能制造”為主的工業(yè)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。先后出臺《遼寧省綠色制造工程實施方案（2016—2020年）》《遼寧省構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的實施方案》等引導(dǎo)工業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排、提質(zhì)增效。
農(nóng)業(yè)生態(tài)化持續(xù)推進(jìn)?！笆濉蹦笄菁S污綜合利用率達(dá)到83.5%，秸稈綜合利用率達(dá)到91%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，主要農(nóng)作物化肥與農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效顯著，全省共有中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌4個，入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄農(nóng)產(chǎn)品品牌11個，綠色食品1026個，綠色食品企業(yè)542家。
自然資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效初顯。“十三五”期間，治理歷史遺留礦山3407公頃，治理生產(chǎn)礦山3656公頃。修復(fù)海洋岸線64公里，濱海濕地6424公頃，海洋生態(tài)修復(fù)項目歷史遺留問題全部清零。造林綠化成效顯著，完成造林77.07萬公頃，治沙能力持續(xù)加強(qiáng)。大力植樹種草、封山禁牧，加強(qiáng)水土流失治理，完成沙化土地治理26.26萬公頃。草原生態(tài)顯著改善，完成草原生態(tài)修復(fù)7.4萬公頃，落實禁牧草原33.37萬公頃，完成遼西北草原沙化治理工程區(qū)管護(hù)維修46萬公頃。
第二節(jié) 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，主要經(jīng)濟(jì)體紛紛實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，力圖通過科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動綠色轉(zhuǎn)型，在全球競爭中搶占制高點，拉動經(jīng)濟(jì)增長。綠色貿(mào)易新格局正在孕育發(fā)展，綠色壁壘已成為一些國家謀求競爭優(yōu)勢的重要手段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際競爭環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜。
從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，黨中央作出了立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略安排，同時，我國鄭重承諾2030年實現(xiàn)“碳達(dá)峰”和2060年實現(xiàn)“碳中和”，這些重大戰(zhàn)略的全面實施，倒逼經(jīng)濟(jì)走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。
從遼寧自身看，習(xí)近平總書記視察東北時明確要求貫徹“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”理念，為遼寧發(fā)展指明了方向。經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，單純依靠土地資源增量增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，遼寧全面振興全方位振興迫切需要以綠色低碳為重點，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點，打造高質(zhì)量發(fā)展新動能，重塑遼寧競爭新優(yōu)勢。
第三節(jié) 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)存在的問題
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏資源型、偏重化型。冶金、石化、重型裝備等行業(yè)迄今仍是遼寧工業(yè)主要構(gòu)成部分，多數(shù)行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，產(chǎn)品附加值低，能耗較高，綠色轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，并且新增長點沒有系統(tǒng)形成，經(jīng)濟(jì)增長缺乏后勁。
科技創(chuàng)新支撐不足。目前遼寧在生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新成果仍然比較匱乏，特別是綜合性、長期性的基礎(chǔ)研發(fā)與科技投入依然不夠，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不突出。
生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。遼寧省森林覆蓋率雖有所增加，但森林中幼齡林占54%，樹種結(jié)構(gòu)單一，且多為單層純林。遼西和遼南低山丘陵以矮林、灌叢和草地為主，遼西低山丘陵區(qū)存在大面積臨界裸地，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量較差；遼西北的沙丘地因開荒耕種和過度放牧導(dǎo)致草地退化，固定沙丘活化，土地沙化風(fēng)險逐年加大。同時，隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，遼寧省地表植被不斷遭受擾動，導(dǎo)致水土流失面積逐年擴(kuò)大。整體上看，遼寧省當(dāng)前自身抗環(huán)境干擾能力較差，生態(tài)功能脆弱。
第二章 發(fā)展思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為基本遵循，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的重要指示精神，明確產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型措施，制定生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 基本原則
保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展。統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，堅持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造與轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化建設(shè)與培育壯大，形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的空間格局、生產(chǎn)方式和生活方式。
改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造為突破點，以資源節(jié)約集約利用為切入點，運(yùn)用政府和市場“兩只手”倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體向中高端和智能化水平邁進(jìn)。把體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新作為根本動力，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)市場和社會活力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極推動新舊動能轉(zhuǎn)換。
以人為本，富民惠民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力推動城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，立足新發(fā)展階段，不斷提高保障和改善民生水平。實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。
嚴(yán)守底線，循序漸進(jìn)。遵循自然規(guī)律和社會發(fā)展運(yùn)行規(guī)律，推動科學(xué)決策，分階段、分步驟有序推進(jìn)重點建設(shè)任務(wù)和重大工程項目，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。
培育新動能，塑造新優(yōu)勢。建立生態(tài)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互通路徑，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，著力打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新動能，培育老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
一、主要目標(biāo)。
到2025年，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系初步建立，科技創(chuàng)新、數(shù)智引領(lǐng)的綠色發(fā)展格局基本形成。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著提升。全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)總量明顯提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破點，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化水平大幅提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)顯著增強(qiáng)，綠色制造體系基本完善，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。能源資源配置更加合理、生態(tài)資源利用效率大幅提高。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)化能力進(jìn)一步釋放。生態(tài)空間的供給能力明顯提高，生態(tài)服務(wù)和產(chǎn)品供給能力大幅提高，生態(tài)產(chǎn)業(yè)比重顯著提升。優(yōu)勢生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化能力顯著提高。
生態(tài)資源保護(hù)與修復(fù)進(jìn)一步夯實。森林、草地、河湖濕地和海洋等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)能力持續(xù)加強(qiáng)，礦山建設(shè)與修復(fù)進(jìn)一步提升，自然保護(hù)地建設(shè)體系更加完善，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠色成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
制度體系和治理效能進(jìn)一步完善。體制機(jī)制創(chuàng)新取得階段性進(jìn)展，出臺一批高水平的生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新成果。市場、政府、社會共建共治共享的生態(tài)經(jīng)濟(jì)治理體系更加健全。綠色金融、生態(tài)補(bǔ)償、督查考核等機(jī)制逐步完善。
二、指標(biāo)體系。
三、遠(yuǎn)期愿景。
2035年，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為遼寧全面振興全方位振興的重要抓手。全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局逐漸完善，生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體實力邁入新臺階，生態(tài)經(jīng)濟(jì)總量顯著提升，建成區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的遼寧樣板，成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)社會發(fā)展的全國領(lǐng)先省份。建成以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級轉(zhuǎn)型，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)水平全國領(lǐng)先，生態(tài)制度更加完善，支撐遼寧省治理體系和治理能力現(xiàn)代化，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)安全屏障穩(wěn)固，資源實現(xiàn)高效利用，基本建成社會生態(tài)經(jīng)濟(jì)和諧共生的美麗遼寧。
第三章 統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”（以下簡稱“雙碳”）目標(biāo)以及能耗雙控重大需求，在節(jié)能優(yōu)先、高效利用資源、有效控制碳排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
聚焦智能化、綠色化、服務(wù)化，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。
一、推進(jìn)智能化改造。
夯實智能制造基礎(chǔ)。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能制造業(yè)發(fā)展，提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、企業(yè)運(yùn)維、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，加快重點工業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。構(gòu)建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知、安全技術(shù)保障等平臺，鼓勵工業(yè)企業(yè)建設(shè)企業(yè)級安全生產(chǎn)技術(shù)保障平臺，提升企業(yè)安全防護(hù)能力。推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)分工協(xié)作、共同發(fā)展，逐步形成以智能制造系統(tǒng)集成商為核心、各領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)、一批定位于細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)深度參與的智能制造發(fā)展生態(tài)體系。
發(fā)展智能制造裝備。積極培育專業(yè)智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。圍繞感知、控制、決策和執(zhí)行等智能功能的實現(xiàn)，以系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、裝備制造商與用戶聯(lián)合的模式，推進(jìn)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用。推動新一代信息通信技術(shù)在制造業(yè)產(chǎn)品中的融合應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控加工中心等產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和產(chǎn)業(yè)化。
提高智能生產(chǎn)水平。圍繞重點領(lǐng)域，布局一批智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線，支持企業(yè)實施設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)互換、過程互動、產(chǎn)業(yè)互融，逐步建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式。支持企業(yè)運(yùn)用智能技術(shù)和裝備實施技術(shù)改造，推進(jìn)人工轉(zhuǎn)機(jī)械、機(jī)械轉(zhuǎn)自動、單臺轉(zhuǎn)成套、數(shù)字轉(zhuǎn)智能，開展“機(jī)器換人”“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”的智能化改造升級。
二、推進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型。
推動產(chǎn)品綠色低碳設(shè)計。培育一批綠色設(shè)計基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌和市場影響力大的綠色設(shè)計示范企業(yè)。推進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)品特點積極形成國家或地方綠色設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)采取自我聲明或自愿認(rèn)證的方式，依據(jù)綠色設(shè)計產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)綠色產(chǎn)品。推動綠色產(chǎn)品的有效供給，鼓勵優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，激發(fā)綠色消費需求，實現(xiàn)需求側(cè)持續(xù)拉動。積極利用首臺（套）重大技術(shù)裝備政策，推動我省節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用。
加大綠色低碳產(chǎn)品供給。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新能源汽車項目建設(shè)。建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，基本滿足電動汽車充換電需要。支持突破新能源通用飛機(jī)設(shè)計制造、航空零部件柔性生產(chǎn)等技術(shù)。加快新能源電動飛機(jī)研制，推動海洋核動力平臺建設(shè)。
打造綠色制造先進(jìn)典型。加快綠色工廠建設(shè)，遴選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展綠色工廠自我對標(biāo)，以綠色工廠建設(shè)創(chuàng)建帶動制造業(yè)企業(yè)建立能源管理體系并有效運(yùn)行。依托中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，開展省內(nèi)重點綠色工業(yè)園區(qū)對接交流，加強(qiáng)園區(qū)余熱余壓廢熱資源回收利用和水資源循環(huán)利用。開展綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，搭建供應(yīng)鏈綠色信息管理平臺，打造綠色低碳供應(yīng)鏈企業(yè)。
三、推進(jìn)服務(wù)型制造。
發(fā)展遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)。推動裝備企業(yè)由主要提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)建設(shè)遠(yuǎn)程運(yùn)維平臺及專家系統(tǒng)，實現(xiàn)運(yùn)維服務(wù)平臺及生命周期管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、產(chǎn)品研發(fā)管理系統(tǒng)的協(xié)同與集成。重點推進(jìn)智能服務(wù)能力轉(zhuǎn)型建設(shè)和高端輸變電智能設(shè)備全球服務(wù)基地等項目。
發(fā)展系統(tǒng)集成和研發(fā)服務(wù)。推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，支持企業(yè)由裝備制造商向系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平，從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所充分利用創(chuàng)新資源，面向社會提供應(yīng)用研究和試驗活動等開放服務(wù)。
提升工業(yè)設(shè)計服務(wù)能力。開展制造企業(yè)與工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化。鼓勵重點企業(yè)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)型工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)，發(fā)展工業(yè)設(shè)計資源網(wǎng)上共享、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計、眾包設(shè)計、虛擬仿真等互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)設(shè)計新技術(shù)、新模式。開展服務(wù)型制造示范遴選活動，培育發(fā)現(xiàn)一批示范帶動作用強(qiáng)的典型范例，深入開展“服務(wù)進(jìn)千企活動”等活動，促進(jìn)模式創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。鼓勵企業(yè)按照全生命周期理念開展產(chǎn)品綠色設(shè)計，在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各個環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響，促進(jìn)生產(chǎn)方式、消費模式向綠色低碳轉(zhuǎn)變。
專欄1 制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程
（一）數(shù)字化典型應(yīng)用場景打造工程。
圍繞制造業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景資源，重點謀劃推進(jìn)船舶總裝建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、飛機(jī)裝配智能升級等數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級項目。
（二）智能化改造提升工程。
圍繞新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、航空裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、能源裝備等重點領(lǐng)域，推進(jìn)智能化、數(shù)字化技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流倉儲、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。在基礎(chǔ)條件較好的領(lǐng)域，開展數(shù)字化車間/工廠的集成創(chuàng)新應(yīng)用示范。
第二節(jié) 推進(jìn)原材料工業(yè)深度開發(fā)
聚焦高級化、精細(xì)化、規(guī)?；?，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，推動原材料工業(yè)綠色高效發(fā)展。
一、推進(jìn)高級化發(fā)展。
延長石化產(chǎn)業(yè)鏈條。保持乙烯、丙烯、PX、PTA等大宗基礎(chǔ)化工原料規(guī)模優(yōu)勢，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，沿著烯烴、芳烴、新材料與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，布局從“石油—差別化纖維—時裝”“石油—高端樹脂—新材料制品”“石油—橡膠—輪胎”“油品—表面活性劑—日化產(chǎn)品”“瀝青—碳素材料”“石油、煤焦油、生物質(zhì)—專用化學(xué)品”等優(yōu)勢產(chǎn)品鏈。
做強(qiáng)冶金產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展高品質(zhì)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬材料等應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的市場對接和配套協(xié)作。針對高端汽車板、電工鋼等產(chǎn)品需求，提升產(chǎn)品檔次、提高本地市場占有率；圍繞船舶與海洋工程用鋼、裝備用鋼、建筑用鋼、軍工鋼等優(yōu)勢鋼鐵新材料發(fā)展下游高端用鋼產(chǎn)業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)互動提升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭實力。
補(bǔ)齊菱鎂產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)短板。重點發(fā)展特種鎂質(zhì)耐火制品、航天航空用耐火涂料，培育壯大鎂建材和鎂化工產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。鼓勵企業(yè)在新材料領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)與科研院校聯(lián)合建設(shè)技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測等創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺，強(qiáng)化新材料領(lǐng)域的技術(shù)支撐。
二、推進(jìn)精細(xì)化發(fā)展。
推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)“減油增化”。推動全省煉化結(jié)構(gòu)由燃料型向燃料/化工型轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)煉化生產(chǎn)向安全清潔綠色高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)煉化產(chǎn)業(yè)集約化、高端化、綠色化、一體化發(fā)展。積極推動燃料型煉廠實施成品油質(zhì)量升級，全面轉(zhuǎn)型為以化工新材料為主的新型特色煉廠。重點發(fā)展高端聚烯烴、專用樹脂、特種工程塑料、高端膜材料等化工新材料，功能材料、醫(yī)用化工材料、高端電子化學(xué)品、日用化學(xué)品等專用化學(xué)品，新型催化劑、特種添加劑、新型助劑等特種化學(xué)品。
推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)精深加工。鋼鐵行業(yè)重點發(fā)展高純鐵粉、粉末冶金制品、人參鐵鑄件等礦產(chǎn)深加工產(chǎn)品；瞄準(zhǔn)先進(jìn)鋼鐵材料的發(fā)展方向，以船舶及海洋工程用鋼、汽車用鋼、裝備用鋼、電工用鋼、建筑用鋼、軍工用鋼等高品質(zhì)鋼鐵材料為重點，提高高端鋼材產(chǎn)品的供給能力和水平。有色金屬重點發(fā)展鋁合金、鈦合金、高溫合金、高性能銅材料等有色金屬材料及制品；推進(jìn)鋁合金擠壓材、板帶箔材等加工材及深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；擴(kuò)大鈦合金管材、棒線絲材和零部件產(chǎn)量；積極發(fā)展軍工、航空航天、石油化工、海洋工程等領(lǐng)域的先進(jìn)鋁合金、鈦合金材料。
推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等重大需求，重點發(fā)展碳纖維、芳綸纖維等纖維材料，稀土磁性材料、高純金屬、泡沫金屬等功能材料，第三代半導(dǎo)體材料、電子陶瓷、高性能銅箔等電子材料，高性能電解銅箔、新能源復(fù)合金屬材料等新能源材料，以及單晶合金、耐蝕合金等航空材料。
三、推進(jìn)集群化發(fā)展。
建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。全面建設(shè)大連、盤錦世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，改造提升撫順、遼陽、沈陽、錦州、營口五大具有產(chǎn)業(yè)競爭力的石化產(chǎn)業(yè)基地，著力打造阜新、葫蘆島、鞍山三大特色石化產(chǎn)業(yè)基地，按照核心企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式，逐步完善從油氣加工、有機(jī)化工、高分子聚合物化工、化工新材料到精細(xì)化工的全產(chǎn)業(yè)鏈，從而實現(xiàn)遼寧省石化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、綠色生態(tài)化發(fā)展。
推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以新材料和深加工為重點，積極推進(jìn)綠色冶金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點發(fā)展鞍本鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群、遼陽工業(yè)鋁材深加工產(chǎn)業(yè)集群、大石橋—海城菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)集群、錦州鈦及特種金屬產(chǎn)業(yè)集群、營口鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群、沈陽蘇家屯金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群、大連金州登沙河精品鋼材產(chǎn)業(yè)集群和朝陽有色金屬產(chǎn)業(yè)集群等。
專欄2 原材料工業(yè)深度開發(fā)工程
（一）烯烴產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。
重點發(fā)展高分子量聚乙烯、聚丙烯專用料、EVA樹脂、ECOH樹脂等高端聚烯烴，補(bǔ)充完善環(huán)氧乙烷深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展下游塑料制品、日用化學(xué)品關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。到2025年，烯烴原料供給能力進(jìn)一步提升，大部分合成樹脂、表面活性劑產(chǎn)品實現(xiàn)在省內(nèi)精深加工。
（二）芳烴產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。
構(gòu)建煉油—PX—PTA—聚酯深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，全面提升PTA產(chǎn)品在省內(nèi)精深加工比重。
（三）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。
重點發(fā)展工程塑料、高性能合成纖維、碳素、特種橡膠、功能性膜材料等化工新材料及電子化學(xué)品、新型催化劑、環(huán)保型水處理劑、油品添加劑等高端專用化學(xué)品。
（四）高品質(zhì)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)鏈升級工程。
重點發(fā)展海洋工程和船舶用鋼、裝備用鋼、建筑用鋼、汽車鋼、電工鋼、軍工鋼等先進(jìn)鋼鐵新材料。加強(qiáng)與下游用鋼產(chǎn)業(yè)的配套協(xié)作，加大先進(jìn)鋼鐵材料的研發(fā)力度，推動鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
（五）先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈升級工程。
以鋁和鈦產(chǎn)業(yè)為重點，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育深加工企業(yè)。重點發(fā)展軍工、航空航天、石油化工、海洋工程等領(lǐng)域先進(jìn)有色金屬材料，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力和水平。
（六）菱鎂產(chǎn)業(yè)鏈升級工程。
提升鎂質(zhì)耐火材料質(zhì)量穩(wěn)定性，重點發(fā)展含鉻產(chǎn)品的替代制品、無碳低碳鎂質(zhì)耐火制品和軍工、航天航空用耐材涂料。研發(fā)和生產(chǎn)高性能、高附加值鎂質(zhì)建筑材料和化工材料，加快推廣二氧化碳回收及提純、電熔鎂砂能源綜合利用等新技術(shù)。
