《徐州市建筑垃圾管理?xiàng)l例（草案）》（送審稿）
《徐州市建筑垃圾管理?xiàng)l例（草案）》
（送審稿）
第一章 總 則
第一條（目的與依據(jù)） 為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，保護(hù)和改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
第三條（處理原則） 建筑垃圾處理遵循減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處理責(zé)任”的原則，構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、分類處理、全程監(jiān)管的管理體系。
第四條（政府職責(zé)） 市、縣（市）、區(qū)人民政府（含徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、徐州淮海國際港務(wù)區(qū)等相關(guān)管委會，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾管理工作規(guī)劃，建立和完善建筑垃圾分類處理、建筑垃圾再生產(chǎn)品使用、考核評價(jià)等制度，保障建筑垃圾管理的資金投入。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的日常管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會組織轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與建筑垃圾減量、分類處理等管理工作。
第五條（部門職責(zé)） 市、縣（市）、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門，相關(guān)管委會指定的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱環(huán)境衛(wèi)生主管部門）負(fù)責(zé)建筑垃圾管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和檢查考核，對建筑垃圾全過程處理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)建筑垃圾管理工作：
（一）市自然和規(guī)劃部門依據(jù)市政府已批準(zhǔn)的建筑垃圾分類、消納、處置設(shè)施和場所規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理；
（二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑、裝飾裝修、物業(yè)服務(wù)等本行業(yè)建筑垃圾源頭減量、分類處理相關(guān)活動實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建筑垃圾再生建筑材料及制品在建設(shè)工程中的利用管理；
（三）水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行業(yè)建筑垃圾源頭減量、分類處理相關(guān)活動實(shí)施監(jiān)督管理；
（四）其他部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。
縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。
第六條（收費(fèi)制度） 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度。產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行建筑處理義務(wù)，并按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi),由縣（市）、區(qū)人民政府指定的部門收取。具體收費(fèi)辦法由市人民政府另行制定。
委托他人提供建筑垃圾處理有償服務(wù)的，除支付雙方約定的服務(wù)費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納建筑垃圾處置費(fèi)。
第七條（宣傳教育） 建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)、建筑垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立建筑垃圾減量、利用等實(shí)踐基地，開展教育實(shí)踐活動。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾管理知識的宣傳教育。
第八條（鼓勵和激勵） 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立獎勵制度，促進(jìn)單位和個(gè)人開展建筑垃圾減量、分類和利用等工作。
鼓勵、支持建筑垃圾減量、分類、利用、處置等方面新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用，提高建筑垃圾管理水平。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條（工作規(guī)劃） 市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門，應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確建筑垃圾處理設(shè)施、場所的布局、用地、規(guī)模、服務(wù)范圍、建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)籌建筑垃圾利用和處置，推動建筑垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。
建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃確定的處理設(shè)施、場所的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的建筑垃圾處理設(shè)施、場所的建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
第十條（建設(shè)計(jì)劃） 市、縣（市）、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，編制本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處理設(shè)施和場所建設(shè)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十一條（配套建設(shè)）新建、改建或者擴(kuò)建的房屋建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)建筑垃圾收集設(shè)施。
建筑垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用；建設(shè)工程分期建設(shè)的，建筑垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時(shí)交付使用。
第十二條（設(shè)施驗(yàn)收） 建筑垃圾處理設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報(bào)告，向社會公開。
未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十三條（禁止關(guān)閉閑置設(shè)施）禁止擅自關(guān)閉、占用、閑置、拆除建筑垃圾處理設(shè)施、場所或者改作他用；確有必要關(guān)閉、占用、閑置或者拆除或者改作他用的，應(yīng)當(dāng)由所在地的市、縣（市）、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門商生態(tài)環(huán)境部門同意后，并重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施、場所，防止污染環(huán)境。
建筑垃圾處理設(shè)施、場所停止使用的，運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定實(shí)施封場工程，并做好封場后的維護(hù)管理工作。
第十四條（設(shè)置處理設(shè)施、場所的規(guī)定）設(shè)置建筑垃圾貯存場所應(yīng)當(dāng)向環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；設(shè)置建筑垃圾消納、處置設(shè)施、場所應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后，依法向其他部門辦理相關(guān)手續(xù)。
下列地區(qū)不得設(shè)置建筑垃圾處理設(shè)施、場所：
（一）風(fēng)景名勝區(qū)、度假區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、國有林場林區(qū)；
（二）江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡的地點(diǎn)；
（三）歷史文化街區(qū)；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)。
鼓勵社會資本投資建設(shè)運(yùn)營建筑垃圾消納場所。
第十五條（設(shè)施場所建設(shè)規(guī)定） 建筑垃圾消納、處置設(shè)施、場所應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）持有自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門的批準(zhǔn)、備案文件；
（二）符合建筑垃圾處理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）有與處理建筑垃圾規(guī)模相適應(yīng)的分類、分揀和作業(yè)場地；
（四）設(shè)置封閉圍擋、視頻監(jiān)控等設(shè)施，硬化出入口道路；
（五）配備稱重、攤鋪、碾壓、防滲、消殺、照明、消防、降塵、排水以及車輛沖洗等設(shè)施設(shè)備；
（六）有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度；
（七）有封場綠化、復(fù)墾或者平整方案；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。
第三章 源頭減量
第十六條（減量機(jī)制） 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾源頭減量工作機(jī)制，制定建筑垃圾填埋處置總量控制計(jì)劃，推動建筑垃圾源頭減量、分類處理和資源化利用措施落實(shí)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、市政公用等部門應(yīng)當(dāng)對建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾源頭減量措施實(shí)施監(jiān)督管理。
第十七條（限制拆除） 縣（市）、區(qū)人民政府和建（構(gòu)）筑物的所有者或者使用者，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)建（構(gòu)）筑物維護(hù)管理，延長使用壽命。對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為了公共利益的需要外，縣（市）、區(qū)人民政府不得決定拆除。
第十八條（源頭減量） 本市推廣裝配式建筑、全裝修房、綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑垃圾的源頭減量。
第十九條（裝修垃圾減量）鼓勵新建住宅的建設(shè)單位實(shí)行全裝修交付。
政府投資建設(shè)的保障性住房應(yīng)當(dāng)一次性裝修到位。除局部修繕外，管理人、使用人不得重新裝修。
政府投資建設(shè)的辦公場所裝修完成后不得擅自重新裝修。確需重新裝修的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)后，向環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第二十條（綠色策劃） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾減量減排目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件和合同文本，將建筑垃圾減量減排、貯存、運(yùn)輸、消納、利用、再生產(chǎn)品使用、處置等費(fèi)用納入工程概算、預(yù)算，并監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)。
第二十一條（綠色設(shè)計(jì)） 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，完善項(xiàng)目規(guī)劃標(biāo)高、組織土方平衡論證，提高建筑物的耐久性，景觀協(xié)調(diào)性，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。
建筑垃圾減量減排設(shè)計(jì)指引按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條（綠色施工） 施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施落實(shí)建筑垃圾減量減排工作：
（一）編制建筑垃圾處理方案，制定源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制的具體措施；
（二）按照設(shè)計(jì)文件以及綠色施工的有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展施工；
（三）采用周轉(zhuǎn)式活動房搭設(shè)辦公、居住用房；
（四）采用裝配式可重復(fù)使用的材料設(shè)置施工現(xiàn)場圍擋等臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，禁止采用砌筑式用房和圍擋；
（五）建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實(shí)行分類收集、分類存放、分類處置；
（六）利用混凝土、鋼筋、模板、珍珠巖保溫材料等余料，在滿足質(zhì)量要求的前提下，根據(jù)實(shí)際需求加工制作成各類工程材料，實(shí)行循環(huán)利用；
（七）消防、道路、照明、圍擋等構(gòu)筑物與建設(shè)項(xiàng)目配套設(shè)施同時(shí)施工、同時(shí)使用，減少臨時(shí)構(gòu)筑物拆除；
（八）可以實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量減排的其他措施。
第四章 分類與運(yùn)輸
第二十三條（分類制度） 本市實(shí)行建筑垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理處置制度。
任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾；不得將生活垃圾、污泥、疏浚底泥、工業(yè)垃圾和危險(xiǎn)廢物等混入建筑垃圾。
第二十四條（建設(shè)工程垃圾處理方案）工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程垃圾處理方案，報(bào)市、縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門，管委會指定的機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)工程垃圾處理方案內(nèi)容包括：
（一）建設(shè)工程基本信息，建設(shè)工程垃圾種類、數(shù)量和清運(yùn)工期；
（二）減量減排目標(biāo)和措施；
（三）分類收集、利用措施；
（四）收集場所設(shè)置平面圖；
（五）防止污染環(huán)境的措施；
（六）建設(shè)工程垃圾清運(yùn)、貯存、消納、處置合同；
（七）環(huán)境衛(wèi)生主管部門的其他規(guī)定。
建設(shè)工程垃圾處理方案符合第一款規(guī)定的，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)備案收訖；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要糾正、補(bǔ)正的材料。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示已備案的建設(shè)工程垃圾處理方案的主要內(nèi)容。
第二十五條（防治措施） 施工單位，建筑垃圾消納、處置運(yùn)營單位和其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列污染防治措施：
（一）施工、作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾運(yùn)輸處置核準(zhǔn)公示牌，標(biāo)明運(yùn)輸單位名稱、管理要求、清運(yùn)時(shí)間及投訴電話等；
（二）在施工、作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋，其強(qiáng)度、構(gòu)造應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定；
（三）在工地、作業(yè)現(xiàn)場安裝必要噴淋降塵設(shè)備，施工應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)；
（四）在工地出入口設(shè)置洗車槽、沉淀池等車輛沖洗設(shè)施并有效使用，確保車輛不帶泥駛出工地，并做好洗車槽、沉淀池的泥漿污水處理工作。不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)配置沖洗車輛、灑水、噴淋等設(shè)備；
（五）及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，做好信息登記，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、灑水、防滲、防滑坡等措施；
（六）對施工、作業(yè)工地車行道路和出入口道路進(jìn)行硬化；
（七）按照大氣污染防治法律法規(guī)的規(guī)定，在施工、作業(yè)現(xiàn)場出入口安裝、使用揚(yáng)塵自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，接入主管部門監(jiān)管平臺；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
拆除工程完工、垃圾清運(yùn)完畢，經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門驗(yàn)收后，由該地塊市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生和揚(yáng)塵防治管理。
拆除產(chǎn)生工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物企業(yè)、其他經(jīng)營者的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和專項(xiàng)驗(yàn)收。
第二十六條（裝修垃圾管理責(zé)任人） 本市實(shí)行裝修垃圾管理責(zé)任人制度。
責(zé)任區(qū)的范圍，責(zé)任人適用市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人的相關(guān)規(guī)定。
第二十七條（責(zé)任人義務(wù)）裝修垃圾管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時(shí)間、監(jiān)督投訴方式等事項(xiàng)；
（二）督促裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人按照規(guī)定投放，勸阻、制止違法投放行為。對不聽勸阻的，有權(quán)要求環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理；
（三）按照隨產(chǎn)隨清的原則及時(shí)清運(yùn)裝修垃圾。確因客觀條件不能隨產(chǎn)隨清的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置裝修垃圾暫存設(shè)施或場所。
（四）保持裝修垃圾暫存設(shè)施或場所整潔，采取措施防止揚(yáng)塵污染；
裝修垃圾管理責(zé)任人確因客觀條件限制無法設(shè)置裝修垃圾暫存設(shè)施或場所的，應(yīng)當(dāng)說明情況，及時(shí)告知所在地縣（市）、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門，由縣（市）、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)指定裝修垃圾堆放場所。
第二十八條（投放處理要求） 裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將裝修垃圾分類裝袋、捆綁，不得混入其他垃圾，并按照下列規(guī)定處置：
（一）自行委托取得建筑垃圾運(yùn)輸許可的單位及時(shí)清運(yùn)；
（二）實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，物業(yè)服務(wù)企業(yè)委托取得建筑垃圾運(yùn)輸許可的單位及時(shí)清運(yùn)；
（三）未實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照縣（市）、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，指定臨時(shí)堆放地點(diǎn)的縣（市）、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門及時(shí)委托取得建筑垃圾運(yùn)輸許可的單位清運(yùn)。
按前款規(guī)定處置建筑垃圾所產(chǎn)生的費(fèi)用由裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人承擔(dān)。
裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人可以與施工單位或者其他經(jīng)營者書面約定裝修垃圾清理、投放責(zé)任。
第二十九條（運(yùn)輸管理） 從事建筑垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件，并經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準(zhǔn)后，按照規(guī)定運(yùn)輸建筑垃圾。
第三十條（運(yùn)輸單位公示）市、縣（市）、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)將依法經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝幻浵蛏鐣肌?span style="display:none">工作報(bào)告_規(guī)劃綱要_十四五
第五章 利用與處置
第三十一條（建設(shè)單位責(zé)任） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程施工中產(chǎn)生的建筑垃圾就地進(jìn)行綜合利用；不具備綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行綜合利用或者無害化處置。
第三十二條 （集中處置制度）建筑垃圾實(shí)行集中處置制度。市區(qū)、縣（市）建筑垃圾交由循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園或者經(jīng)核準(zhǔn)的其他消納設(shè)施、場所處理后集中處置。
裝修垃圾集中處置費(fèi)用不足的，財(cái)政部門可以予以補(bǔ)貼。
第三十三條（分類處理處置） 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及下列要求，進(jìn)行分類處理處置：
（一）工程渣土，采取工程回填、礦坑修復(fù)、堆山造景、低洼填平等方式處理，余土進(jìn)入建筑垃圾消納場所消納，或者進(jìn)行資源化利用；
（二）工程泥漿，經(jīng)沉淀、晾曬、脫水干化或者進(jìn)入泥漿預(yù)處理設(shè)施進(jìn)行預(yù)處理后，進(jìn)入建筑垃圾消納場所進(jìn)行消納；
（三）工程垃圾，廢棄混凝土，金屬、木材、涂料、碎石等有再利用價(jià)值的，回收利用；不具有利用價(jià)值的，進(jìn)入建筑垃圾消納場所消納；
（四）拆除垃圾和裝修垃圾按金屬、木材、塑料、其他等進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園或者其他建筑垃圾消納場所消納。
拆除工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，并按照前款規(guī)定，督促施工單位落實(shí)建筑垃圾分類處理處置責(zé)任。
市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、分類方案和收運(yùn)體系規(guī)范，報(bào)市人民政府予以發(fā)布。
第三十四條（處理設(shè)施、場所規(guī)定） 建筑垃圾處理設(shè)施、場所受納建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得受納生活垃圾、污泥、疏浚底泥、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物；
（二）保持設(shè)備、設(shè)施完好；
（三）保持設(shè)施和場所周邊環(huán)境整潔；
（四）進(jìn)入車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)沖洗設(shè)施清洗后，車身潔凈，車輪無泥垢方可駛離；
（五）建立臺帳，核對建筑垃圾來源、種類、數(shù)量；
（六）落實(shí)揚(yáng)塵防治等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施；
（七）公示服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息；
（八）設(shè)置期限屆滿，30日內(nèi)清場，按照復(fù)墾、平整方案清理場地。
第三十五條（綜合利用企業(yè)運(yùn)營規(guī)定） 建筑垃圾綜合利用企業(yè)處理建筑垃圾，除遵守第三十四條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得拒絕接受建筑垃圾；
(二)在作業(yè)區(qū)域內(nèi)按照設(shè)計(jì)方案、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)堆放建筑垃圾原材料，不得超高超量堆放，嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾分類、安全防護(hù)、水土保持、揚(yáng)塵防治、消防安全等措施;
（三）建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，生產(chǎn)及產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關(guān)規(guī)定及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得以其他原料代替建筑垃圾作為產(chǎn)品主要原料，不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑廢棄物再生產(chǎn)品。
第三十六條（政策扶持） 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同市環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、水務(wù)、市場監(jiān)督等部門，制定推廣使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品辦法以及使用比例，并逐步提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在建設(shè)工程項(xiàng)目中的使用比例。
財(cái)政性資金以及國有單位資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目，在符合設(shè)計(jì)要求及滿足使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
鼓勵建筑工程、道路工程的建設(shè)單位在滿足使用功能或者規(guī)范要求的前提下，選用處理后的建筑垃圾作為路基墊層填料。
第三十七條（就地就近處置） 工程渣土、工程垃圾應(yīng)當(dāng)就地分類處置，不具備就地處置條件的，應(yīng)當(dāng)就近處置；建筑垃圾處置量已飽和的區(qū)域，可與其他區(qū)域協(xié)商辦理工程渣土、工程垃圾跨區(qū)處置手續(xù)，經(jīng)市、縣（市）、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案后，對工程渣土、工程垃圾進(jìn)行跨區(qū)域有償集中處置。
第六章 監(jiān)督管理
第三十八條（協(xié)調(diào)機(jī)制） 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制，由本級人民政府負(fù)責(zé)人召集，定期召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理以下事項(xiàng)：
（一）研究建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃；
（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，研究建筑垃圾填埋處置總量控制計(jì)劃；
（三）組織開展建筑垃圾管理綜合考核工作；
（四）研究制定鼓勵、支持政策，促進(jìn)建筑垃圾減量、分類和利用工作；
（五）其他重大事項(xiàng)。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾管理協(xié)調(diào)的日常工作。
第三十九條（區(qū)域協(xié)作） 市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)市、縣級人民政府及其有關(guān)部門協(xié)商建立跨行政區(qū)域建筑垃圾管理工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)、建筑垃圾轉(zhuǎn)移等工作。
第四十條（應(yīng)急處理） 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立建筑垃圾應(yīng)急處理機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下建筑垃圾收集、運(yùn)輸和處置。
建筑垃圾收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾管理應(yīng)急預(yù)案制定建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第四十一條（運(yùn)行規(guī)范） 市、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾收集、貯存、運(yùn)輸和處置設(shè)施、場所運(yùn)行規(guī)范。
第四十二條（行業(yè)監(jiān)管） 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)建筑垃圾違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者移交市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理。
環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范從業(yè)行為；督促本協(xié)會的會員單位加強(qiáng)建筑垃圾處理活動的管理；對違反自律規(guī)范的會員單位，可以采取相應(yīng)的自律懲戒措施。
第四十三條（強(qiáng)制措施）有下列情形之一的，市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以對違法貯存、收運(yùn)、利用、消納處置的建筑垃圾及其設(shè)施、設(shè)備、場所、工具、物品依法予以查封、扣押：
（一）可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的；
（二）造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的。
第四十四條（信用管理） 建筑垃圾管理實(shí)行信用管理制度。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其他部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會信用管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，將單位或者個(gè)人違反建筑垃圾管理規(guī)定的信息歸集到本市信用信息平臺，并依法對失信主體采取懲戒措施。
第四十五條（信息建設(shè)） 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立覆蓋建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過程管理信息系統(tǒng)，定期向社會公開相關(guān)信息，并與相關(guān)部門、建筑垃圾利用企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息共享。
第七章 法律責(zé)任
第四十六條（相對集中行政處罰權(quán)） 本條例規(guī)定的行政處罰權(quán)，可以按照相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定，由行使相對集中行政處罰權(quán)的部門行使。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者行使相對集中行政處罰權(quán)的部門可以在法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。
第四十七條 違法本條例的違法行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條（擅自關(guān)閉設(shè)施的法律責(zé)任）違反本條例第十四條規(guī)定，擅自關(guān)閉、占用、閑置、拆除建筑垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施、場所或者改作他用的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十九條（設(shè)置貯存、消納場所的法律責(zé)任）違反本條例第十四條規(guī)定，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，按照以下規(guī)定予以處罰；涉嫌違法犯罪的，移交相關(guān)部門處理：
（一）設(shè)置建筑垃圾貯存場所未向環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案的，處三萬元以上十萬元以下罰款；
（二）擅自設(shè)置建筑垃圾消納設(shè)場所的，處十萬元以上一百萬元以下罰款。
第五十條（設(shè)施、場所建設(shè)不符合規(guī)定的法律責(zé)任） 違反本條例第十五條規(guī)定，建筑垃圾消納、處置設(shè)施、場所不符合規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十一條（施工單位減量措施的法律責(zé)任） 違反本條例第二十二條規(guī)定，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條（隨意傾倒堆放建筑垃圾的法律責(zé)任） 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾的，或者將生活垃圾、污泥、河道疏浚底泥、工業(yè)垃圾和危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，對施工、運(yùn)輸?shù)忍幹媒ㄖ膯挝惶幨f元以上一百萬元以下罰款；對其他單位和生產(chǎn)經(jīng)營者處一萬元以上十萬元以下罰款；對個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款。
第五十三條（處理方案備案的法律責(zé)任） 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，建設(shè)工程垃圾處理方案未報(bào)環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得。
違法本條例第二十四條第三款規(guī)定，施工單位未在施工現(xiàn)場公示已備案的建設(shè)工程垃圾處理方案的主要內(nèi)容的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十四條（施工單位防治措施的法律責(zé)任）違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，施工單位，消納、處置運(yùn)營單位和其他經(jīng)營者未落實(shí)污染防治措施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十五條（應(yīng)設(shè)未設(shè)裝修垃圾封閉式暫存設(shè)施或場所的法律責(zé)任）違反本條例第二十七條規(guī)定，裝修垃圾責(zé)任人應(yīng)設(shè)未設(shè)裝修垃圾暫存設(shè)施或場所的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，采取補(bǔ)救措施，處一千元以上一萬元以下罰款。
第五十六條（擅自交運(yùn)裝修垃圾的法律責(zé)任）違反本條例第二十八條規(guī)定，未將裝修垃圾分類裝袋、捆綁，或者未及時(shí)投放至裝修垃圾管理責(zé)任人設(shè)置的或者由環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的裝修垃圾堆放場所的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對裝修垃圾產(chǎn)生單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，處一萬元以上五萬元以下罰款；對個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款。
違反第二十八條規(guī)定，將裝修垃圾交由未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人運(yùn)輸，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對裝修垃圾管理責(zé)任人、裝修垃圾產(chǎn)生單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，處一萬元以上十萬元以下罰款；對裝修垃圾產(chǎn)生個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款。
第五十七條（未分類處理處置的法律責(zé)任） 違反本條例第三十三條規(guī)定，未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，對建筑垃圾進(jìn)行分類處理處置的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十八條（違反處理場所規(guī)定的法律責(zé)任）建筑垃圾處理設(shè)施、場所未遵守第三十四條規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十九條（綜合利用企業(yè)的法律責(zé)任）建筑垃圾綜合利用企業(yè)處理建筑垃圾不符合第十五條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第六十條（未編制規(guī)劃計(jì)劃的法律責(zé)任）市、縣（市）、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；對有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人依法給予處分：
（一）未編制建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃的；
（二）未編制建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè)計(jì)劃的；
（三）未編制建筑垃圾收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的。
第八章 附則
第六十一條（用語含義）本條例下列用語含義：
（一）建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。包括建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾。
（二）建設(shè)工程垃圾，是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)等，以及實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物，包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾。
（三）裝修垃圾，是指不實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。
（四）工程渣土，各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開挖過程中產(chǎn)生的棄土。
（五）工程泥漿，鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿。
（六）工程垃圾，各類建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄料。
（七）拆除垃圾，各類建筑物、構(gòu)筑物等拆除過程中產(chǎn)生的棄料。
（八）貯存，是指將建筑垃圾臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場所中的活動；
（九）利用，是指從建筑垃圾中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動；
（十）消納，是指對建筑垃圾進(jìn)行分類、調(diào)配、堆填等無害化處理的活動；
（十一）處理設(shè)施、場所，包括收集、貯存、消納、處置設(shè)施、場所。
第六十二條（施行日期） 本條例自 年 月 日起施行。
