《貴陽市南明河保護管理辦法（修改 草案征求意見稿）》
近日貴陽市人民政府網發(fā)布《貴陽市南明河保護管理辦法（修改 草案征求意見稿）》公開征求意見的公告。公告稱，為加強南明河流域生態(tài)環(huán)境保護，保障資源合理開發(fā)利用，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，按照市委、市人大常委會、市政府安排,需要修改地方性法規(guī)《貴陽市南明河保護管理辦法》，已形成《貴陽市南明河保護管理辦法（修改草案征求意見稿）》。為進一步修改完善，廣泛聽取各方面的意見，現(xiàn)將征求意見稿在本網站全文刊登，希望社會各界和廣大市民提出寶貴意見。若有修改意見，請于2022年3月30日前通過傳真、電話或郵箱等方式反饋至貴陽市司法局。
貴陽市南明河保護管理辦法
（修改草案征求意見稿）
第一條為加強南明河流域生態(tài)環(huán)境保護，保障資源合理開發(fā)利用，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國長江保護法》《河道管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內南明河流域的保護和管理。
本辦法所稱南明河流域，是指南明河干流、支流、水庫和湖泊形成的集水區(qū)域所涉及花溪區(qū)、南明區(qū)、云巖區(qū)、烏當區(qū)、開陽縣、清鎮(zhèn)市、觀山湖區(qū)、白云區(qū)、修文縣、息烽縣的行政區(qū)域。
本辦法所稱南明河干流，是指松柏山水庫大壩至開陽縣轄區(qū)烏江匯口。
本辦法所稱南明河主要支流，是指本市行政區(qū)域內的小黃河、麻堤河、小車河、市西河、貫城河、松溪河、頭堡河、三江河、獨木河、魚梁河等河流。
第三條市人民政府應當加強南明河流域保護管理工作的組織領導，建立南明河流域協(xié)調工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調和研究解決南明河流域保護管理中的重大事項，監(jiān)督、指導有關縣級人民政府和市人民政府有關主管部門按照職責做好南明河流域保護管理工作。
縣級人民政府應當按照屬地管理原則，組織實施本轄區(qū)內南明河流域保護管理工作。
市人民政府、縣級人民政府應當將南明河流域保護管理和治理所需經費列入本級財政預算。
第四條 水務主管部門應當按照職責負責南明河流域河道和水利設施的保護管理工作；負責水資源開發(fā)利用和水土保持的監(jiān)督管理；按照河道管理權限劃定南明河支流河道管理范圍，設置界樁、界牌，并向社會公布。
生態(tài)環(huán)境主管部門應當落實南明河流域排污口監(jiān)管、水污染防治、固體廢物污染防治、水質監(jiān)測，明確具體管控措施，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
綜合行政執(zhí)法（城市管理、園林綠化）主管部門應當加強南明河流域城鎮(zhèn)排水、園林綠化、市政設施的監(jiān)督管理工作，依法實施城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可，并加強批后監(jiān)管。
自然資源和規(guī)劃主管部門應當按照國土空間規(guī)劃，對南明河流域國土空間實施分區(qū)分類用途管制，劃定河道保護范圍、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理布局污水處理設施，對南明河流域國土空間開發(fā)利用進行監(jiān)督管理。
住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強南明河流域城鎮(zhèn)排水管網建設，建設、完善雨水、污水分流系統(tǒng)，督促、引導施工企業(yè)按規(guī)定排放施工廢水。
農業(yè)農村主管部門應當加強南明河流域農業(yè)面源污染防治、水域禁捕限捕等的監(jiān)督管理工作，因地制宜組織實施農村廁所改造。
發(fā)展改革、公安、財政、衛(wèi)生健康、林業(yè)、交通、應急等主管部門應當按照各自職責，做好南明河流域保護管理的相關工作。
第五條 鼓勵單位和個人捐資或者投資治理、保護南明河流域。
單位和個人可以采取多種形式參與南明河流域保護，有關主管部門應當給予指導和幫助。
第六條 南明河流域縣級以上人民政府及其有關主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強南明河流域保護的宣傳教育，普及流域保護知識，增強全民生態(tài)環(huán)保意識和法治意識，營造南明河流域保護的良好社會氛圍。
單位和個人有保護南明河的義務，對損壞設施、污染水體、破壞綠地等違法行為，應當勸阻和舉報、投訴。
水務、生態(tài)環(huán)境、城市管理、農業(yè)農村等有關主管部門應當公布舉報、投訴方式。接到舉報、投訴的主管部門，屬于本部門職責的，應當及時處理；不屬于本部門職責的，應當及時移交有關主管部門處理。有關主管部門應當按照規(guī)定將處理情況反饋投訴、舉報人。
第七條 縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，應當包含南明河流域保護管理工作情況。
第八條市人民政府水務、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等相關主管部門應當按照職責，會同自然資源和規(guī)劃、城市管理（園林綠化）、農業(yè)農村等主管部門編制南明河干流及其支流河道岸線保護管理利用、水域保護、河道整治、清淤疏浚、水生態(tài)環(huán)境保護、開發(fā)利用等相關專項規(guī)劃，報市人民政府批準后，向社會公布施行。
相關專項規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)排水與污水處理、水污染防治、防洪、交通建設、綠化等專項規(guī)劃相銜接。
第九條已建市政設施配套雨水、污水管網不完善和實施棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造的區(qū)域，縣級以上人民政府應當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求，組織制定雨水、污水分流改造計劃，按照規(guī)范標準限期改造，實現(xiàn)雨污分流、清污分流。
城市管理、水務等主管部門應當按照各自職責，加強對南明河流域排水管網、污水處理設施的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促及時整改。
第十條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期對南明河干流及支流的水質進行監(jiān)測，每月公布監(jiān)測結果，并根據監(jiān)測結果，督促相關縣級人民政府實施生態(tài)補償。
監(jiān)測結果應當包括各監(jiān)測點上一個月和上一年度同期水質監(jiān)測結果的比較。
第十一條市人民政府水務主管部門應當定期對南明河一級截污溝污水濃度進行斷面監(jiān)測并實施考核，并根據考核結果督促相關縣級人民政府實施污水處理補償。
市人民政府水務主管部門所屬河道管理單位具體負責南明河山水黔城一號橋至紅巖橋段的河道治理、市政設施維護，及時疏通、修復堵塞和損壞的截污溝，打撈河道漂浮物，清理淤積污泥，清除兩岸垃圾，并指導其他河段保護管理的相關工作。
第十二條 水務主管部門應當加強對南明河干流、支流河道防洪有關水工程設施的日常巡查，發(fā)現(xiàn)險情，應當立即向所在地縣級人民政府防汛指揮機構和上一級水務主管部門報告。
接到報告的縣級人民政府防汛指揮機構，應當立即調度，保證水工程安全運行和原設計的防汛、排水功能。
水工程設施的所有權人或經營管理單位應當服從統(tǒng)一管理和防汛調度。
第十三條水電站應當科學合理建設下泄流量工程措施，設置下泄生態(tài)流量在線監(jiān)控、監(jiān)測裝置，確保監(jiān)測數據真實準確，與市人民政府水務主管部門的監(jiān)管平臺聯(lián)網，并保證在線監(jiān)控、監(jiān)測裝置正常運行。
已建小水電工程不符合生態(tài)保護要求或者喪失發(fā)電、灌溉功能的，由所在地縣級人民政府組織分類整改或者采取措施逐步退出。
第十四條 縣級人民政府應當組織對本轄區(qū)南明河流域內垃圾填埋場、加油站、礦山、尾礦庫、危險廢物處置場、化工園區(qū)和化工項目等地表水、地下水重點污染源及周邊地表水、地下水環(huán)境風險隱患開展調查評估，根據評估結果采取措施進行風險防范和整治。
第十五條除執(zhí)行有關法律、法規(guī)規(guī)定外，禁止在南明河干流及支流的攔河閘壩上實施與河道保護管理無關的行為。
第十六條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未設置下泄生態(tài)流量在線監(jiān)控、監(jiān)測裝置，在線監(jiān)控、監(jiān)測裝置未與監(jiān)管平臺聯(lián)網或者未正常運行的，由水務主管部門責令限期改正，可處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，責令停產整治。
違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條本辦法自 年 月 日起施行。2003年8月29日貴陽市第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過，2003年11月22日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準的《貴陽市南明河保護管理辦法》同時廢止。
