《貴陽市南明河保護(hù)管理辦法（修改 草案征求意見稿）》
近日貴陽市人民政府網(wǎng)發(fā)布《貴陽市南明河保護(hù)管理辦法（修改 草案征求意見稿）》公開征求意見的公告。公告稱，為加強(qiáng)南明河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障資源合理開發(fā)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，按照市委、市人大常委會(huì)、市政府安排,需要修改地方性法規(guī)《貴陽市南明河保護(hù)管理辦法》，已形成《貴陽市南明河保護(hù)管理辦法（修改草案征求意見稿）》。為進(jìn)一步修改完善，廣泛聽取各方面的意見，現(xiàn)將征求意見稿在本網(wǎng)站全文刊登，希望社會(huì)各界和廣大市民提出寶貴意見。若有修改意見，請(qǐng)于2022年3月30日前通過傳真、電話或郵箱等方式反饋至貴陽市司法局。
貴陽市南明河保護(hù)管理辦法
（修改草案征求意見稿）
第一條為加強(qiáng)南明河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障資源合理開發(fā)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國長江保護(hù)法》《河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)南明河流域的保護(hù)和管理。
本辦法所稱南明河流域，是指南明河干流、支流、水庫和湖泊形成的集水區(qū)域所涉及花溪區(qū)、南明區(qū)、云巖區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、開陽縣、清鎮(zhèn)市、觀山湖區(qū)、白云區(qū)、修文縣、息烽縣的行政區(qū)域。
本辦法所稱南明河干流，是指松柏山水庫大壩至開陽縣轄區(qū)烏江匯口。
本辦法所稱南明河主要支流，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的小黃河、麻堤河、小車河、市西河、貫城河、松溪河、頭堡河、三江河、獨(dú)木河、魚梁河等河流。
第三條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南明河流域保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立南明河流域協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究解決南明河流域保護(hù)管理中的重大事項(xiàng)，監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)縣級(jí)人民政府和市人民政府有關(guān)主管部門按照職責(zé)做好南明河流域保護(hù)管理工作。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)南明河流域保護(hù)管理工作。
市人民政府、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將南明河流域保護(hù)管理和治理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)負(fù)責(zé)南明河流域河道和水利設(shè)施的保護(hù)管理工作；負(fù)責(zé)水資源開發(fā)利用和水土保持的監(jiān)督管理；按照河道管理權(quán)限劃定南明河支流河道管理范圍，設(shè)置界樁、界牌，并向社會(huì)公布。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)南明河流域排污口監(jiān)管、水污染防治、固體廢物污染防治、水質(zhì)監(jiān)測，明確具體管控措施，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
綜合行政執(zhí)法（城市管理、園林綠化）主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南明河流域城鎮(zhèn)排水、園林綠化、市政設(shè)施的監(jiān)督管理工作，依法實(shí)施城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可，并加強(qiáng)批后監(jiān)管。
自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國土空間規(guī)劃，對(duì)南明河流域國土空間實(shí)施分區(qū)分類用途管制，劃定河道保護(hù)范圍、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理布局污水處理設(shè)施，對(duì)南明河流域國土空間開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督管理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南明河流域城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)、完善雨水、污水分流系統(tǒng)，督促、引導(dǎo)施工企業(yè)按規(guī)定排放施工廢水。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南明河流域農(nóng)業(yè)面源污染防治、水域禁捕限捕等的監(jiān)督管理工作，因地制宜組織實(shí)施農(nóng)村廁所改造。
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、衛(wèi)生健康、林業(yè)、交通、應(yīng)急等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好南明河流域保護(hù)管理的相關(guān)工作。
第五條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐資或者投資治理、保護(hù)南明河流域。
單位和個(gè)人可以采取多種形式參與南明河流域保護(hù)，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和幫助。
第六條 南明河流域縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南明河流域保護(hù)的宣傳教育，普及流域保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)和法治意識(shí)，營造南明河流域保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。
單位和個(gè)人有保護(hù)南明河的義務(wù)，對(duì)損壞設(shè)施、污染水體、破壞綠地等違法行為，應(yīng)當(dāng)勸阻和舉報(bào)、投訴。
水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴方式。接到舉報(bào)、投訴的主管部門，屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)主管部門處理。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將處理情況反饋投訴、舉報(bào)人。
第七條 縣級(jí)以上人民政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含南明河流域保護(hù)管理工作情況。
第八條市人民政府水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，會(huì)同自然資源和規(guī)劃、城市管理（園林綠化）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門編制南明河干流及其支流河道岸線保護(hù)管理利用、水域保護(hù)、河道整治、清淤疏浚、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、開發(fā)利用等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布施行。
相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)排水與污水處理、水污染防治、防洪、交通建設(shè)、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
第九條已建市政設(shè)施配套雨水、污水管網(wǎng)不完善和實(shí)施棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造的區(qū)域，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求，組織制定雨水、污水分流改造計(jì)劃，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)限期改造，實(shí)現(xiàn)雨污分流、清污分流。
城市管理、水務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)南明河流域排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促及時(shí)整改。
第十條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)南明河干流及支流的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，每月公布監(jiān)測結(jié)果，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，督促相關(guān)縣級(jí)人民政府實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。
監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括各監(jiān)測點(diǎn)上一個(gè)月和上一年度同期水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的比較。
第十一條市人民政府水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)南明河一級(jí)截污溝污水濃度進(jìn)行斷面監(jiān)測并實(shí)施考核，并根據(jù)考核結(jié)果督促相關(guān)縣級(jí)人民政府實(shí)施污水處理補(bǔ)償。
市人民政府水務(wù)主管部門所屬河道管理單位具體負(fù)責(zé)南明河山水黔城一號(hào)橋至紅巖橋段的河道治理、市政設(shè)施維護(hù)，及時(shí)疏通、修復(fù)堵塞和損壞的截污溝，打撈河道漂浮物，清理淤積污泥，清除兩岸垃圾，并指導(dǎo)其他河段保護(hù)管理的相關(guān)工作。
第十二條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)南明河干流、支流河道防洪有關(guān)水工程設(shè)施的日常巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和上一級(jí)水務(wù)主管部門報(bào)告。
接到報(bào)告的縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)度，保證水工程安全運(yùn)行和原設(shè)計(jì)的防汛、排水功能。
水工程設(shè)施的所有權(quán)人或經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一管理和防汛調(diào)度。
第十三條水電站應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理建設(shè)下泄流量工程措施，設(shè)置下泄生態(tài)流量在線監(jiān)控、監(jiān)測裝置，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，與市人民政府水務(wù)主管部門的監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，并保證在線監(jiān)控、監(jiān)測裝置正常運(yùn)行。
已建小水電工程不符合生態(tài)保護(hù)要求或者喪失發(fā)電、灌溉功能的，由所在地縣級(jí)人民政府組織分類整改或者采取措施逐步退出。
第十四條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本轄區(qū)南明河流域內(nèi)垃圾填埋場、加油站、礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目等地表水、地下水重點(diǎn)污染源及周邊地表水、地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患開展調(diào)查評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和整治。
第十五條除執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外，禁止在南明河干流及支流的攔河閘壩上實(shí)施與河道保護(hù)管理無關(guān)的行為。
第十六條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未設(shè)置下泄生態(tài)流量在線監(jiān)控、監(jiān)測裝置，在線監(jiān)控、監(jiān)測裝置未與監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)或者未正常運(yùn)行的，由水務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，可處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條本辦法自 年 月 日起施行。2003年8月29日貴陽市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，2003年11月22日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的《貴陽市南明河保護(hù)管理辦法》同時(shí)廢止。
