《廣安市“十四五”水安全保障規(guī)劃》
廣安市人民政府關(guān)于印發(fā)《廣安市“十四五”水安全保障規(guī)劃》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，廣安經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)、華鎣山景區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會，市直各部門：
《廣安市“十四五”水安全保障規(guī)劃》已經(jīng)六屆市政府第4次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
廣安市人民政府
2022年3月7日
廣安市“十四五”水安全保障規(guī)劃
前 言
“十四五”時期是我市全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期。為貫徹落實《廣安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃在總結(jié)全市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃實施情況的基礎(chǔ)上，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，研究提出了“十四五”水安全保障的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、保障措施以及二○三五年遠景目標(biāo)，是未來五年及更長時期我市水安全保障工作的指導(dǎo)性文件。
第一章 廣安市“十三五”水利發(fā)展成就
“十三五”時期，全市水利工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃，全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新強水、協(xié)調(diào)興水、綠色助水、開放活水、共享惠水”的發(fā)展理念，積極踐行新時期水利工作方針，以建設(shè)重大骨干水利工程、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、深入推進水利扶貧為重點，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加快建設(shè)節(jié)水型社會、加快健全水利發(fā)展體制機制、加快保護修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，著力推動構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代水安全保障體系，推動各項工作取得了較好成效。
第一節(jié) 水利建設(shè)成效實現(xiàn)歷史性跨越
“十三五”期間，全市共申報水利項目384個，獲批321個，到位中省及金融資金47.2億元，較“十二五”期間36.8億元增長28.2%；新開工水利項目269個，完工266個，完成水利項目投資65.3億元；回龍寺等6個新建中小型水庫、前鋒區(qū)虎城等5個江河堤防、29個中小河流防洪治理、91座小型水庫除險加固、全民水庫等10個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、271.2萬人農(nóng)村飲水安全等重點水利項目獲得中省補助。“十二五”規(guī)劃的回龍寺、貓兒溝、向陽橋、應(yīng)家溝4座中型水庫完成主體工程建設(shè)，龍灘水庫完成大壩澆筑；建成靈泉寺小（一）型水庫，完成鄰水縣張家沖、廣安區(qū)黃桷、鄰水縣清水河、華鎣市嚴(yán)家河等4座小型水庫初步設(shè)計批復(fù)，黃桷、嚴(yán)家河已開工建設(shè)；亭子口灌區(qū)一期工程完成初步設(shè)計批復(fù)；完成全民、七一、五排、響水灘、大高灘、回龍、萬秀橋水庫等10個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目；完成治理水土流失面積622.6平方公里，建成水土保持大示范區(qū)28個；高標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)建示范區(qū)57萬畝，新增有效灌溉面積17萬畝，新增節(jié)水灌溉面積18.5萬畝，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善。
第二節(jié) 河長制湖長制工作扎實推進
全面落實河長制湖長制，創(chuàng)新開展“用雙腳丈量河流”行動，建立健全覆蓋市縣鄉(xiāng)村四個層級和河庫塘堰渠五大水體的“河長湖長+警長+檢察長+網(wǎng)格長”組織體系，對新發(fā)現(xiàn)的污染源及“四亂”等問題及時納入臺賬，實行動態(tài)管理、限期整改銷號。全市5個地表水國省控斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達標(biāo)，城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率分別為100%、96.3%，渠江燕兒窩、關(guān)門石水庫等全國重要飲用水水源地均實現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測。成功創(chuàng)建國家級水利風(fēng)景區(qū)4處、省級水利風(fēng)景區(qū)20處，居全省之首。調(diào)整主要河流市級河長、市總河長辦公室成員及市河長制辦公室成員，在6條重點河流已設(shè)立市級河長的基礎(chǔ)上，將御臨河納入市級管理河流，增設(shè)市級河長2名，強力推動河湖治理工作。出臺《廣安市總河長制運行規(guī)則》，嚴(yán)格工作報告制度，有效規(guī)范河長制運行，讓河長治水成為常態(tài)。創(chuàng)新開展縣級河流水質(zhì)監(jiān)測分析，推動小流域治理，將全市40條縣級河流納入水質(zhì)例行監(jiān)測范圍，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測斷面70個，按季度監(jiān)測通報，完善評價體系。縱深推進川渝跨界河流聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控工作，與上下游南充、達州、重慶等跨界地區(qū)簽訂跨界河流聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，建立起信息共享互通、聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警、突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動、污染糾紛協(xié)調(diào)處理等機制。
第三節(jié) 水旱災(zāi)害防御能力不斷提升
深入貫徹“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，全面落實行政首長負責(zé)制，水旱災(zāi)害防御組織體系更加健全。建成6處重點江河堤防工程、12處中小河流防洪治理項目，建成堤防39公里。完成前鋒區(qū)虎城等5個重點江河堤防工程、11個中小河流防洪治理項目前期工作并順利開工建設(shè)。完成91座病險水庫整治，新建和維修山坪塘2300余口。完善山洪災(zāi)害防治系統(tǒng)、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)，全力保障764個監(jiān)測站點正常運行；全市309座小型水庫建成動態(tài)監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)，約占全市水庫總數(shù)94%。積極推進防汛抗旱機構(gòu)改革，各縣（市、區(qū)）編制完成防汛搶險應(yīng)急預(yù)案和山洪災(zāi)害防御預(yù)案，建立四級應(yīng)急響應(yīng)機制，全面加強防汛隊伍建設(shè)和物資儲備，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動?！笆濉逼陂g，成功應(yīng)對2018年“7.13”特大暴雨洪災(zāi)以及渠江、嘉陵江和中小河流100余次洪峰過境，全市重要江河堤防、水庫水電站無一潰堤潰壩，無一人員傷亡，實現(xiàn)安全度汛。
第四節(jié) 農(nóng)村水利保障有力
大力實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，累計投入項目資金2.5億元，新（擴）建集中供水工程557處，新建供水管網(wǎng)3200公里，打機井14847口，鞏固提升271.2萬人農(nóng)村飲水安全，全面解決27.1萬農(nóng)村貧困人口飲水安全問題，農(nóng)村集中供水率達到86.5%，自來水普及率達到79.6%，圓滿完成水利脫貧攻堅硬任務(wù)。建成水土保持大示范區(qū)28個，高標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)建示范區(qū)57萬畝。2016—2017年農(nóng)建綜合示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作受到省考評組一致好評?！笆濉逼陂g，建立健全項目補助、財政補貼、涉農(nóng)整合、業(yè)主投入、群眾自籌“五方”投入機制，完善維養(yǎng)項目投入機制。全面推行“先改后建、先建后補、民辦公助”模式，建立起政府引導(dǎo)、部門督促、村社（協(xié)會）組織、群眾主體的建設(shè)機制，完善維養(yǎng)項目建設(shè)機制。積極落實“基層站所指導(dǎo)、鎮(zhèn)村主體、協(xié)會補充”的管護制度，及時明確水利工程產(chǎn)權(quán)主體、管護主體以及管護人員，并簽訂管護協(xié)議書，完善維養(yǎng)項目管護機制。
第五節(jié) 行業(yè)監(jiān)管不斷增強
實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，2016年、2017年、2019年度在全省考核均為優(yōu)秀，受到省政府的通報表揚。全面抓好中央環(huán)保督察反饋的79座水電站下泄生態(tài)流量不足問題整改和180個河湖“四亂”、115個掃黑除惡亂點亂象以及107個水土保持違法行為問題整改工作，全面完成98座小水電清理整改工作。嚴(yán)格用水定額管理和計劃用水，全面落實取水許可和水資源有償使用制度，加強取水許可清理，規(guī)范農(nóng)業(yè)取水行為，完成517套取水許可證電子化轉(zhuǎn)換工作。全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，提高用水效率。強化水利工程建設(shè)運行管理，根據(jù)《四川省水利工程管理條例》，加強全市各類水利工程的管理和保護，保障水利工程安全運行。在水土保持預(yù)防監(jiān)督管理工作上狠下功夫，通過強化審批、嚴(yán)格執(zhí)法、加大水土保持補償費征收力度、強力推進水土保持設(shè)施驗收、大力宣傳等方式全面推動水土保持預(yù)防監(jiān)管工作。
第六節(jié) 水利改革不斷深化
推進水資源管理體制改革，建立起總量控制和定額管理相結(jié)合的用水管理制度。深化農(nóng)村水利改革，全面落實農(nóng)村飲水管理“三個責(zé)任”和“三項制度”。深化水行政管理體制改革，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有權(quán)必有責(zé)的原則，市水務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于公開市本級行政權(quán)力清單、部門責(zé)任清單的公告》。積極深化農(nóng)業(yè)水價改革、水利“放管服”改革、水利投融資改革，不斷加大社會資本和專項債券等金融資金投入水利設(shè)施建設(shè)力度。
第七節(jié) 治水管水持續(xù)增強
認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，完善政務(wù)公開工作機制，基本建立政務(wù)公開清單管理制度，使全局政務(wù)公開工作邁上新臺階；大力推進全市行政執(zhí)法和行政檢查銜接信息平臺建設(shè)，完善行政監(jiān)管方式，提高行政效能，積極推行非強制執(zhí)法方式，維護行政相對人的合法權(quán)益。深入落實最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源管理“三條紅線”得到有效控制。編制了《廣安市水資源綜合規(guī)劃》《廣安市水功能區(qū)劃》《廣安市主要江河流域水量分配方案》，采取科學(xué)分析、民主協(xié)商、行政裁決等程序，形成各行政區(qū)和各流域水量分配方案，確定各分配單元的用水總量控制指標(biāo)，建立以總量控制為重點的水資源配置管理制度；明確水資源開發(fā)利用紅線，建立以取水許可制度為重點的取用水管理制度，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督；制定《廣安市“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》，有效控制我市“十三五”期間的用水總量和用水效率，促進經(jīng)濟社會與水資源協(xié)調(diào)發(fā)展。
第八節(jié) 開放合作邁上新臺階
對標(biāo)學(xué)習(xí)“兩山理論”發(fā)源地浙江省湖州市，與河海大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在小平干部學(xué)院掛牌成立河海大學(xué)河長制研究與培訓(xùn)（廣安）中心，構(gòu)筑校地人才支撐、科研成果轉(zhuǎn)化平臺，助推廣安河長制工作開啟新征程、再邁新臺階。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為契機，在廣安掛牌成立重慶市水電設(shè)計院廣安分院，與重慶市長壽區(qū)、合川區(qū)等簽訂川渝跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議20個，積極探索跨界河流治理新路徑。
第二章 廣安市水安全保障形勢
“十四五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是我市抓好水利大發(fā)展、推進水安全保障能力大突破的重要時期。
第一節(jié) 水安全保障現(xiàn)狀
經(jīng)過多年持續(xù)推進水利建設(shè)，全市已基本構(gòu)建起城鄉(xiāng)供水、節(jié)約用水、防洪減災(zāi)、水生態(tài)保護和水利管理等體系，為支撐和保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
截至2020年底，全市已建成水庫337座，其中中型水庫10座、小（一）型水庫64座、?。ǘ┬退畮?63座，水庫總庫容5.7億立方米。在建中型水庫5座（回龍寺、貓兒溝、向陽橋、應(yīng)家溝、龍灘水庫），總庫容9048萬立方米；在建小（一）型水庫3座（靈泉寺、黃桷、嚴(yán)家河水庫），總庫容385萬立方米；已建成山坪塘17405口，蓄水池10385口，石河堰1236處；規(guī)模以上灌區(qū)（設(shè)計灌溉面積2000畝以上的灌區(qū)）38處，渠道長度2230公里；水利工程有效灌溉面積161.5萬畝。已建成農(nóng)村集中供水工程669處，分散供水工程約15萬處，供水人口351.9萬人。
全市多年平均水資源總量29.3億立方米，人均水資源量約900立方米，水利工程蓄引提水能力約8億立方米，僅占水資源總量的27%。
全市共有江河、溪流721條，其中川渝跨界河流16條，流域面積1000平方公里以上河流4條（嘉陵江、渠江、大洪河、御臨河），流域面積50平方公里以上河流46條，納入河長制管理河流360條，其中省級2條、市級5條、縣級45條。
第二節(jié) 面臨機遇
水安全保障工作面臨良好機遇。習(xí)近平總書記對保障國家水安全作出一系列重要論述和重要指示批示，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，要求水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理，為新時代水安全保障工作提供了根本遵循。推進“兩新一重”、國家水網(wǎng)等重大工程，解決防汛薄弱環(huán)節(jié)，為加強水利建設(shè)帶來新機遇；全面推進鄉(xiāng)村振興，保障國家糧食安全，鄉(xiāng)村水務(wù)等大有作為；深入推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，對水資源的需求凸顯；構(gòu)建生態(tài)文明體系，對水生態(tài)的需求拓展提出了更高要求。全社會對水安全高度關(guān)注，大興水利的熱情高漲，為進一步做好水安全保障工作營造了良好氛圍。
重大戰(zhàn)略決策對水安全保障提出新要求。全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，要求“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)”。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，要求“共同推進大保護、協(xié)同推進大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河”。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“一極兩中心兩地”的目標(biāo)定位，對水安全保障能力和質(zhì)量要求越來越高。按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)及川渝高竹新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，全市水安全保障向堅持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理等方面提升，廣安水務(wù)事業(yè)建設(shè)將再上新臺階。
第三節(jié) 存在問題
水資源配置能力有待提高。廣安市域內(nèi)雖然有嘉陵江和渠江，過境水資源豐富，但工程性缺水矛盾突出，且年降雨時空分布不均和旱洪災(zāi)害交替頻發(fā)，導(dǎo)致部分地方人均水資源量偏低，隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，水資源供需矛盾日益加劇。目前，廣安市已建成水庫337座，其中中型10座、?。ㄒ唬┬?4座、?。ǘ┬?63座，總庫容僅5.7億立方米，水利工程蓄引提水能力僅占水資源總量的27%；全市無大型蓄水工程，流域內(nèi)控制性水利工程體系尚未建立，水資源開發(fā)利用地區(qū)差異較大，多水源供應(yīng)、跨區(qū)域引調(diào)水、高效調(diào)度調(diào)節(jié)的供水系統(tǒng)尚未建立，水資源的統(tǒng)一調(diào)配、調(diào)蓄能力較弱。
水旱災(zāi)害防御能力亟需加強?！笆濉睍r期，盡管不斷推進防洪工程建設(shè)，廣安市兩大過境江河（嘉陵江、渠江）沿江防洪體系仍未健全，中小河流防洪存在不足，部分山洪災(zāi)害、中小河流水文監(jiān)測站點設(shè)備老化，無法正常運行，部分城鎮(zhèn)內(nèi)澇問題突出，山洪災(zāi)害防御能力不足，目前仍有93座小型水庫存在病險。
水資源管理與保護需要進一步加強。雖然“十三五”期間我市節(jié)水型社會建設(shè)取得了一定成績，但目前的節(jié)水行動尚停留在節(jié)水載體建設(shè)，嚴(yán)格高效的節(jié)水配水管理體系還不健全，水資源剛性約束不強，缺乏有效的節(jié)水激勵機制，公眾對于節(jié)水的意識薄弱，部分單位和個人用水習(xí)慣粗放，灌溉水利用系數(shù)低于四川省平均水平。水生態(tài)保護方面，部分河段生態(tài)水量不足，部分中小河流亟需加強水污染防治和生態(tài)修復(fù)與治理，水域岸線管控有待加強。
體制機制還需繼續(xù)深化改革。水利行業(yè)人才短缺；水利項目建設(shè)及運行管理人員和技術(shù)支撐力量不足；行業(yè)監(jiān)管力度不夠，運行管理體制不健全，信息化水平較低；水工程運行和聯(lián)合調(diào)度能力弱，改革后的防汛抗旱體系運行機制仍需探索；水利現(xiàn)代化技術(shù)和機制還需加強。
第三章 “十四五”水安全保障總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家水安全重要講話精神，落實中省市決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代水利工作方針和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的治水新思路。以全面提升適應(yīng)新時代發(fā)展要求的水安全保障能力和水平為目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、水利工程補短板夯弱項、水利行業(yè)強監(jiān)管優(yōu)服務(wù)為主線，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為抓手，以全面深化水利改革為動力，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，以亭子口灌區(qū)、升鐘水庫灌區(qū)和大中型水庫建設(shè)為龍頭，加快建設(shè)一批生態(tài)水利工程，構(gòu)建完善引水補水生態(tài)水網(wǎng)，深入推進水生態(tài)文明建設(shè)，全面提升水資源管理能力、河湖管理能力、水旱災(zāi)害防御能力、水利建設(shè)能力和現(xiàn)代管水治水能力，有效保障全市水安全。
第二節(jié) 基本原則
節(jié)水優(yōu)先，高效利用。堅持以水定需、量水而行、因水制宜，全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，加強需求管理，強化水資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束，加快形成有利于水資源節(jié)約集約利用的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，不斷提高用水效率和效益。
補齊短板，提質(zhì)升級。緊緊圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、“一干多支、五區(qū)協(xié)同”等重大戰(zhàn)略，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，同步推進傳統(tǒng)水利工程智能升級，全面提升水安全保障能力。
人水和諧，系統(tǒng)治理。遵循人與自然和諧共生規(guī)律，堅持綠水青山就是金山銀山理念，落實山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，強化水利工程生態(tài)屬性，優(yōu)化水資源調(diào)度，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題，穩(wěn)步提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
依法治水，強化監(jiān)督。加強水法治建設(shè)，嚴(yán)格依法治水管水，完善監(jiān)督體系，強化對河湖水域岸線、水資源、水工程、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)等方面的監(jiān)督，運用現(xiàn)代化手段提高監(jiān)督能力和水平，實現(xiàn)從“改變自然、征服自然”向“調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為”轉(zhuǎn)變。
兩手發(fā)力，創(chuàng)新引領(lǐng)。堅持政府與市場兩手發(fā)力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進水利科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代水利治理體制機制模式，推動水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
深化改革，優(yōu)化服務(wù)。堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入推進涉水領(lǐng)域改革，全面落實“放管服”要求，持續(xù)改進工作作風(fēng)，不斷提升水利服務(wù)民生、改善民生的質(zhì)量和水平，讓人民共享水利改革發(fā)展成果。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
到2025年，總體目標(biāo)是實現(xiàn)全市水利大發(fā)展，水安全保障能力實現(xiàn)大突破，有力保障經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)對水的需求。
水資源節(jié)約集約利用水平持續(xù)提高。水資源剛性約束制度更加完善，水資源管理和調(diào)度能力顯著提升，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基本建立，全社會節(jié)水愛水意識明顯增強，全市用水總量控制在10.9億立方米以內(nèi)，完成省下達用水效率控制目標(biāo)。
城鄉(xiāng)供水保障程度明顯增強。建成一批生態(tài)水利工程，水網(wǎng)體系進一步完善，鄉(xiāng)村水務(wù)取得重要進展，供水保障和抗旱應(yīng)急能力明顯增強，規(guī)?；┧采w程度明顯提高，新增和恢復(fù)蓄引提水能力9500萬立方米，自來水普及率達到88%以上。
水旱災(zāi)害防御能力全面提高。解決防汛抗旱突出問題，重點城鎮(zhèn)、重要河段基本達到國家規(guī)定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，全面消除現(xiàn)有病險水庫安全隱患，對新出現(xiàn)的病險水庫及時除險加固，5級及以上堤防達標(biāo)率提高到80%，非工程措施體系進一步優(yōu)化，水旱災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)全面清楚，水旱災(zāi)害防御實現(xiàn)“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更快反應(yīng)、更好效果”。山洪、水文監(jiān)測站網(wǎng)不斷完善，完成3個山洪溝防洪治理工程。完成93座小型病險水庫除險加固任務(wù)。
水生態(tài)保護措施切實有效。河湖長制深入推進，涉水空間管控加大力度，流域面積50平方公里以上河流和常年水面面積1平方公里以上湖泊管理范圍全面劃定，流域面積1000平方公里以上河流和常年水面面積1平方公里以上湖泊河湖岸線保護與利用規(guī)劃全面完成，江河湖庫水源涵養(yǎng)與保護能力明顯提升。重點河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)滿足程度達90%以上，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善。人為水土流失得到有效控制，重點地區(qū)水土流失得到有效治理。全面落實河湖長制，河道采砂監(jiān)管信息化全面實現(xiàn)，重要河湖水域岸線監(jiān)管率達85%以上，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達標(biāo)。新增治理水土流失面積300平方公里，水土保持率達75%以上。
現(xiàn)代水管理能力明顯提升。水法治建設(shè)不斷加強，涉水監(jiān)督能力和服務(wù)水平進一步提高，水安全風(fēng)險管控能力明顯增強，經(jīng)濟調(diào)控有力有效，水利信息化水平顯著提升，水利科技創(chuàng)新能力明顯提高，水利標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，水利人才隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，水利開放合作不斷擴大。
水利體制機制科學(xué)高效。水利體制改革、機制創(chuàng)新取得突破性進展，管理體制全面理順，高效的前期工作機制、多元化的水利投融資機制、職責(zé)明確的水利工程建設(shè)機制、權(quán)責(zé)利相匹配的水利工程管理運營機制、科學(xué)合理的水價形成機制進一步完善。
蜀水文化全面發(fā)展。自然水文化、傳統(tǒng)水文化、現(xiàn)代水文化得到深度挖掘傳承弘揚，水文化載體更加豐富多元，宣傳力度進一步加大，水文化和旅游融合發(fā)展，治水精神大力弘揚，川渝水文化研究合作不斷深化，水文化傳播力和影響力進一步提升。
展望2035年，完備水網(wǎng)保障體系基本建成，骨干水源工程全面建成，水生態(tài)水環(huán)境更加優(yōu)美，水生態(tài)安全屏障更加鞏固，水資源水安全保障水平全面提升，水旱災(zāi)害防御能力大幅提高，水利體制機制更加完善，行業(yè)監(jiān)管基本實現(xiàn)智慧化，基本滿足人民對防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化的美好生活需要。
第四章 加強水資源節(jié)約與管理
堅持節(jié)水優(yōu)先方針，落實水資源剛性約束制度，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，加快實施國家節(jié)水行動，以剛性約束倒逼節(jié)水、以嚴(yán)格制度規(guī)范用水、以有效政策激勵節(jié)水、以先進技術(shù)支撐節(jié)水，加快形成節(jié)約集約利用水資源格局，加強水資源管理調(diào)度，提高水資源利用效率和效益。
第一節(jié) 深入推進節(jié)水行動
按照“三條紅線”和“雙控行動”要求，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，堅決抑制不合理用水需求。全面落實國家節(jié)水行動方案和四川省節(jié)水行動實施方案，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加大非常規(guī)水源利用，加強節(jié)水型灌區(qū)、企業(yè)（園區(qū)）、公共機構(gòu)、學(xué)校和居民小區(qū)建設(shè)，完成縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)，完善水效“領(lǐng)跑者”制度，健全節(jié)水激勵機制。支持節(jié)水產(chǎn)品設(shè)備制造，加強成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實節(jié)水評價制度，完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。完善重點用水單位監(jiān)控名錄，強化節(jié)水全過程監(jiān)督，嚴(yán)格控制高耗水項目建設(shè)。加強節(jié)水宣傳，提高全民節(jié)水愛水意識。
第二節(jié) 加強水量分配和調(diào)度
加強水資源分布及開發(fā)利用的調(diào)查分析，強化取水、用水、節(jié)水、退水等方面基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)開展水資源承載能力評價，建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。堅持合理分水，優(yōu)化完善江河流域水量分配方案，建立完善覆蓋流域和行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系，將河流、水量分配管控單元、斷面最小下泄流量目標(biāo)納入全市水利“一張圖”。嚴(yán)格控制流域和區(qū)域取用水總量，合理配置生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水量。堅持科學(xué)調(diào)水，構(gòu)建水資源調(diào)配模型，制定完善重要江河流域水資源調(diào)度方案及年度水量調(diào)度計劃。加強水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，強化流域水庫和水電站聯(lián)合調(diào)度，構(gòu)建覆蓋防洪抗旱、蓄水保供、飲水、水生態(tài)、發(fā)電、航運等調(diào)度的“大水調(diào)”工作協(xié)調(diào)機制。
第三節(jié) 嚴(yán)格取用水管理
加強與取用水有關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證，進一步發(fā)揮水資源在區(qū)域發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局中的剛性約束作用。嚴(yán)格執(zhí)行《廣安市主要江河流域水量分配方案》，嚴(yán)格取水許可審批，對取用水總量已達到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增取水。根據(jù)實際情況完善區(qū)域內(nèi)主要江河流域水量分配方案。完善水資源監(jiān)測體系，加強取水口取水量在線監(jiān)測，提升水資源監(jiān)督能力和信息化管理水平。強化取水許可事中、事后監(jiān)督，依法查處超計劃、超許可、取水計量不合規(guī)等未按規(guī)定條件取水行為。
第四節(jié) 推進現(xiàn)代水文體系建設(shè)
實施水文測站提檔升級，完善水文基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)測站網(wǎng)布局，加強現(xiàn)有水文測報設(shè)施改造升級，實現(xiàn)水文全要素、全過程自動監(jiān)測，提高處置突發(fā)水事件的應(yīng)急監(jiān)測能力。加強水文數(shù)據(jù)整理分析和水情信息共享，提升水文現(xiàn)代化水平，提高對水旱災(zāi)害防御、水資源管理、河湖管理保護等領(lǐng)域的支撐服務(wù)能力。
專欄1 節(jié)水和水資源管理
節(jié)水載體建設(shè)。推進節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和節(jié)水園區(qū)，推進縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)，創(chuàng)建一批節(jié)水型學(xué)校和機關(guān)。
水資源管理和調(diào)配。加強水資源分布及開發(fā)利用的調(diào)查分析；開展水資源承載能力評價；嚴(yán)格控制流域和區(qū)域取用水總量；制定完善重要江河流域水資源調(diào)度方案及年度水量調(diào)度計劃；加強與取用水有關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證，嚴(yán)格取水許可審批；完成區(qū)域內(nèi)主要江河流域水量分配方案；完善水資源監(jiān)測體系；加強取水口取水量在線監(jiān)測。
水文設(shè)施建設(shè)。實施水文測站提檔升級，完善水文基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)測站網(wǎng)布局，建設(shè)廣安水文巡測基地，加強現(xiàn)有水文測報設(shè)施改造升級，建設(shè)市級水文應(yīng)急監(jiān)測隊。
第五章 構(gòu)建全市現(xiàn)代水網(wǎng)體系
強化工程水網(wǎng)與天然水網(wǎng)互聯(lián)互通，做好天然水資源與工程配置水資源的合理調(diào)配。堅持“近水為先、多源互濟”的水資源配置原則，統(tǒng)籌流域和區(qū)域，構(gòu)建以“兩江一河三縱”為骨架、大中小微協(xié)調(diào)配套、市縣鄉(xiāng)村水網(wǎng)充分銜接、“蓄、引、提、供、泄、排”功能完備的水網(wǎng)體系，確保城鄉(xiāng)居民用水安全，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，為糧食安全和經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。
第一節(jié) 完善“兩江一河三縱”骨干水網(wǎng)
建成升鐘水庫二期工程，保障嘉陵江以西區(qū)域供水需求。加快實施亭子口灌區(qū)工程，實現(xiàn)嘉陵江亭子口水庫與廣安市已建、新建囤蓄水庫及本地水系的互聯(lián)互通，保障嘉陵江以東、渠江以西區(qū)域的供水需求。研究論證川渝東北一體化水資源配置工程，建設(shè)覆蓋渠江以東區(qū)域的骨干引水工程。構(gòu)建以渠江、嘉陵江、御臨河為天然水網(wǎng)，升鐘水庫二期工程、亭子口灌區(qū)工程、川渝東北一體化水資源配置工程為工程骨架水網(wǎng)，重點水源工程為重要節(jié)點，小微水源為點狀節(jié)點的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，進一步增強跨區(qū)域、跨流域水資源調(diào)配能力和供水保障能力。
第二節(jié) 實施重點水源工程建設(shè)
建成貓兒溝、回龍寺、向陽橋、龍灘、應(yīng)家溝5座中型水庫，建成黃桷、嚴(yán)家河2座小型水庫，新增水庫總庫容9500萬立方米。加快推進觀音溪、清水河等中小型水庫前期工作。積極推進白龍峽（小南海）、觀音橋、山泉、七孔溪、李子埡等大中型水庫前期論證工作。實施城市備用水源建設(shè)，建成廣安市城區(qū)河湖庫水系連通與水生態(tài)修復(fù)工程，提高城市供水保障和應(yīng)對突發(fā)事件能力。
第三節(jié) 全面推進鄉(xiāng)村水務(wù)
緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦民生改善，全面推進鄉(xiāng)村水務(wù)，提高供水標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。對有條件集中供水的縣（市、區(qū)），堅持以縣為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，從水源到水龍頭，實現(xiàn)公司化運行、市場化運作供水；對農(nóng)戶分散居住的山區(qū)，因地制宜分散供水。完善鄉(xiāng)村供水動態(tài)監(jiān)測和響應(yīng)機制、水價水費形成機制和工程長效運營機制，防止出現(xiàn)整村連片停水?dāng)嗨蛧?yán)重水質(zhì)問題。嚴(yán)格落實“四個不摘”的要求，編制“十四五”鞏固拓展水利脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接規(guī)劃，加強脫貧地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化水利工程運行管護，不斷提升水利保障能力。
