《黔西南州 “十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
黔西南州“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
序言
“工業(yè)強(qiáng)州”是黔西南州委、州政府自“十二五”以來(lái)一直長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略思路，依托豐富的煤炭資源和地方特色優(yōu)勢(shì)資源，已經(jīng)初步形成以能源、材料、冶金、化工、建材、裝備制造、特色輕工為主的七大產(chǎn)業(yè)，打造形成煤電鋁、煤電化、煤電鋼等特色產(chǎn)業(yè)鏈。目前，黔西南州已經(jīng)成為我省重要的能源基地及我國(guó)南方重要的戰(zhàn)略資源支撐基地。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，也是黔西南州工業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上打造升級(jí)版的關(guān)鍵時(shí)期。本規(guī)劃編制旨在闡明黔西南州委、州政府更好更快發(fā)展工業(yè)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略的意圖，厘清“十四五”時(shí)期工業(yè)思路、目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，指導(dǎo)黔西南州“十四五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展，是政府履行職責(zé)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要依據(jù)。
本規(guī)劃依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《黔西南州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制。規(guī)劃期為2021-2025年。
發(fā)展環(huán)境與條件
第一節(jié)“十三五”取得的主要成就
“十三五”時(shí)期，黔西南州在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，以三大戰(zhàn)略行動(dòng)為指引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，生態(tài)載能聚集效應(yīng)逐步形成，鋁產(chǎn)業(yè)無(wú)中生有，制造業(yè)取得重大突破，“兩網(wǎng)”融合破題成功，二產(chǎn)“接一連三”向深度發(fā)展，特色輕工業(yè)獨(dú)具特色。全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、質(zhì)效齊升、活力增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，工業(yè)規(guī)模不斷壯大，新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，為全州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，也為全州“十四五”加快新型工業(yè)化發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——規(guī)?？偭糠€(wěn)步提升。截至2020年，全州工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)986億元，工業(yè)增加值達(dá)到346億元，年平均增速達(dá)10.2%，在全省的排名由2016年的第5位提升到第3位；累計(jì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)297戶(hù)，較2015年實(shí)現(xiàn)翻一番，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)479戶(hù)，占全省比重10%；129家企業(yè)進(jìn)入省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育名單；工業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，完成工業(yè)投資1560億元。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至2020年，制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)46%，較2016年提升5.2個(gè)百分點(diǎn)；全州輕工業(yè)比重提高到15.9%，相對(duì)于2015年提升了3.8個(gè)百分點(diǎn)；大數(shù)據(jù)電子信息、特色輕工、裝備制造三個(gè)產(chǎn)業(yè)邁上百億級(jí)臺(tái)階；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值由2016年的454.4億元提升到2020年的819.12億元，占GDP比重從52.2%上升到60.5%。
——?jiǎng)?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。截至2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占比0.8%；每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有達(dá)1.1件；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)67%。全州獲得省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心稱(chēng)號(hào)企業(yè)4家；省級(jí)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地1個(gè)；新增省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)7家，博士后工作站2個(gè)，省級(jí)人才基地1個(gè)，54戶(hù)企業(yè)列入貴州省工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)企業(yè)名單，科技進(jìn)步指數(shù)提高到60%。
——集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。園區(qū)集聚發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊燮脚_(tái)成效初顯。2020年工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到510億元，占全州工業(yè)總產(chǎn)值52%，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)比重達(dá)64.8%；全州7個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，擁有百億級(jí)園區(qū)3個(gè)，五十億級(jí)園區(qū)2個(gè)，貴州清水河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴州威舍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入200億級(jí)園區(qū)，在全省工業(yè)園區(qū)排名第9位；鋁產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯，截至2020年累計(jì)生產(chǎn)鋁液25萬(wàn)噸，創(chuàng)造產(chǎn)值34.3億元；興義生態(tài)載能、興仁電解鋁、安龍石材、義龍新材料及大數(shù)據(jù)等一批特色示范園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，初步形成主業(yè)鮮明、重點(diǎn)突出、錯(cuò)位發(fā)展的園區(qū)發(fā)展新格局。
——能源優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。截至2020年，全州電力裝機(jī)容量達(dá)1500.3萬(wàn)千瓦，比2015年增長(zhǎng)75.9%。其中水電裝機(jī)675.9萬(wàn)千瓦，占比45.1%，比2015年增長(zhǎng)2.2%；火電裝機(jī)471.4萬(wàn)千瓦，占比31.4%，比2015年增長(zhǎng)148.1%；新能源裝機(jī)355.32萬(wàn)千瓦，占比23.7%，比2015年增長(zhǎng)251%；全州220KV地方電網(wǎng)已覆蓋興義市、義龍新區(qū)、興仁市等四縣二市一區(qū)所有工業(yè)園區(qū)，南方電網(wǎng)與地方電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)深層次融合發(fā)展，初步形成水火互濟(jì)、清潔高效、安全穩(wěn)定的黔西南電力供應(yīng)保障體系；金州電力集團(tuán)公司先后被國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確為全國(guó)售電側(cè)改革試點(diǎn)、增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)、國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”綜合試點(diǎn)單位，進(jìn)一步做大做強(qiáng)地方電力。
——兩化融合深度推進(jìn)。信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，兩化融合持續(xù)深化，大數(shù)據(jù)賦能平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有。“十三五”期間，全州信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資58億元，新增4G基站13000余個(gè)，新增5G基站1088個(gè)，實(shí)現(xiàn)全州1007行政村、10202個(gè)30戶(hù)以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，8縣市1區(qū)開(kāi)通5G網(wǎng)絡(luò)；全州電信業(yè)務(wù)總量達(dá)398.77億元，增長(zhǎng)速度排位由2016年的第6位提升到2020年的第1位;獲融合標(biāo)桿項(xiàng)目6個(gè)，融合示范項(xiàng)目32個(gè)，帶動(dòng)融合企業(yè)57家，完成企業(yè)上云87戶(hù)；數(shù)據(jù)中心從無(wú)到有，南方云基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、完成義龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，中聯(lián)創(chuàng)、智鏈通科技、力安智能科技等30多家企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園；全州核心應(yīng)用“企業(yè)云”累計(jì)超過(guò)1000家。
——綠色發(fā)展成效顯著。產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，綠色發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新突破。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗為0.6，較2015年下降31%；主要污染物排放減排年均下降1.7%；單位工業(yè)增加值用水量、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放等均控制在省下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)；興義市工業(yè)園區(qū)入選國(guó)家發(fā)改委、工信部大宗固體廢棄物綜合利用基地名單，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)步提升；貴州黔桂金州建材有限公司獲國(guó)家工信部“綠色工廠”稱(chēng)號(hào)，貴州晴隆盤(pán)江水泥有限責(zé)任公司、貴州晴隆肥姑食品有限責(zé)任公司獲得貴州省“綠色工廠”稱(chēng)號(hào)。
盡管取得了階段性成就，同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到黔西南州工業(yè)經(jīng)濟(jì)短板弱項(xiàng)還十分明顯，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。一是企業(yè)實(shí)力較弱，引領(lǐng)性不強(qiáng)。缺少鏈主領(lǐng)軍企業(yè)和平臺(tái)型企業(yè)，全州年產(chǎn)值達(dá)20-50億元的企業(yè)僅有7戶(hù)，缺乏如寧德時(shí)代、忠旺、寶武鋼鐵等國(guó)際知名具有帶動(dòng)性的制造業(yè)企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。目前只初步形成煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈，其他五大產(chǎn)業(yè)尚未建成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱，加工程度淺，精特優(yōu)產(chǎn)品少，造成資源利用率低，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高。三是園區(qū)體制不順，區(qū)域發(fā)展不平衡。園區(qū)改革后，園區(qū)管理職責(zé)職能雖劃轉(zhuǎn)到工業(yè)和信息化局，但對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、招商、安全、環(huán)保等方面存在職能職責(zé)不清晰、作用發(fā)揮不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致統(tǒng)籌調(diào)度考核環(huán)節(jié)存在困難，影響發(fā)展活力；除興義市、興仁市、義龍新區(qū)以外，望謨、晴隆、貞豐等地區(qū)存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量較小等問(wèn)題。四是集聚效應(yīng)不強(qiáng)，要素保障不足。開(kāi)發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)不明顯，投資產(chǎn)出率不高，土地節(jié)約集約利用水平相對(duì)較低，具有一定規(guī)模的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群偏少，缺少引領(lǐng)性龍頭企業(yè)；土地供需矛盾、企業(yè)融資困難、高級(jí)管理及研發(fā)人才缺乏等問(wèn)題制約全州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié)“十四五”工業(yè)發(fā)展形勢(shì)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，隨著新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆奈濉睍r(shí)期，是黔西南州推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、乘勢(shì)而上開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，也是工業(yè)在規(guī)?？偭可蠈?shí)現(xiàn)大突破，實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，擴(kuò)大工業(yè)投資，大力培育和壯大工業(yè)規(guī)模的關(guān)鍵時(shí)期。要善于在危機(jī)中育先機(jī)、在變局中開(kāi)新局,積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
一、發(fā)展機(jī)遇
1.宏觀經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期平穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，我國(guó)由中等收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家、由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、由全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新特征。首先，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)長(zhǎng)期保持。盡管受到新冠肺炎疫情“黑天鵝”事件的沖擊，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回旋余地大、韌性強(qiáng)、大局穩(wěn)，在復(fù)雜多變的外部環(huán)境中，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，自我發(fā)展的定力越來(lái)越成為主導(dǎo)力量，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。其次，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是我國(guó)“十四五”時(shí)期重要戰(zhàn)略方向?！半p循環(huán)”戰(zhàn)略的基點(diǎn)是我國(guó)超大規(guī)模、多層次、多元化的本土市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著比較優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的發(fā)展韌勁所在。總的來(lái)看，宏觀經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期平穩(wěn)對(duì)黔西南州發(fā)展總體有利。
2.宏觀政策疊加釋放的新機(jī)遇
2012年1月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，是第一個(gè)從國(guó)家層面出臺(tái)的系統(tǒng)支持貴州發(fā)展的政策文件。2020年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為推動(dòng)貴州高質(zhì)量發(fā)展提供新機(jī)遇。隨著新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，將帶動(dòng)交通設(shè)施互聯(lián)互通、市場(chǎng)資源充分流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將成為貴州省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最大引擎之一。黔西南州作為貴州省融入粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要板塊，“十四五”時(shí)期貴州省明確提出支持其他市(州)中心城市做優(yōu)做特，形成帶動(dòng)力更強(qiáng)的區(qū)域中心城市，提出支持黔西南州“大力發(fā)展基礎(chǔ)能源和清潔高效電力，做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)”、“畢水興要立足資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)能源、清潔高效電力和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國(guó)重要能礦資源走廊”，并在創(chuàng)新人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、重大項(xiàng)目用地等方面給予精準(zhǔn)有力的政策扶持，這將為黔西南州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)更多的政策紅利。此外，隨著強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略推進(jìn)，“興義—興仁”組團(tuán)成為貴陽(yáng)市圈“黔邊城市帶”發(fā)展格局的重要部分，將有利于黔西南州深度融入都市圈產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局體系，在更高層次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合與分工協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
3.工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局機(jī)遇
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求。當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)必要將著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，因此“十四五”時(shí)期明確要走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)定實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，將系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“兩化”深度融合發(fā)展，新型生產(chǎn)要素日益驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提升提供了必要的底座支撐。隨著一些關(guān)鍵技術(shù)、卡脖子技術(shù)的攻關(guān)突破和新基建的加速推進(jìn)，我國(guó)發(fā)展新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)、成長(zhǎng)，并催生出更多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，將形成巨大的投資消費(fèi)需求，也為全州加快融入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供契機(jī)。
4.新時(shí)期貴州工業(yè)大突破機(jī)遇
大力實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要抓手，也是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要手段。全省新型工業(yè)化暨開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上提出，“十四五”期間，加快推動(dòng)現(xiàn)代能源、新型建材、基礎(chǔ)材料、大數(shù)據(jù)電子信息、現(xiàn)代化工等十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增，形成全國(guó)重要的能源基地、國(guó)家級(jí)新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地等，為黔西南州持續(xù)推進(jìn)“大電強(qiáng)產(chǎn)”工程，大力發(fā)展現(xiàn)代能源、基礎(chǔ)材料、化工及裝備制造、特色輕工、新型建材、大數(shù)據(jù)與電子信息六大產(chǎn)業(yè)，打造具有黔西南特色的現(xiàn)代工業(yè)體系指明了方向和路徑。為深入推進(jìn)工業(yè)倍增行動(dòng)，形成全省大力推進(jìn)新型工業(yè)化、奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破的強(qiáng)大合力，省各級(jí)部門(mén)相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策文件，統(tǒng)籌政策、資金、項(xiàng)目、展會(huì)等資源向工業(yè)企業(yè)傾斜，為黔西南州大力發(fā)展工業(yè)提供了支撐和保障。
5.自身比較優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯機(jī)遇
一是資源秉賦優(yōu)勢(shì)。黔西南州境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源有41種，占全省發(fā)現(xiàn)礦種的一半。其中黃金遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在500噸以上，目前已探明儲(chǔ)量達(dá)208噸，煤炭資源更是“西南煤海”的重要組成部分，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在190億噸以上，為助推黔西南州基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資源秉賦；此外，境內(nèi)水資源十分豐富，水電總裝機(jī)達(dá)6691MW，加之充足的日照時(shí)長(zhǎng)，為“十四五”期間推進(jìn)碳中和大力發(fā)展清潔能源打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是低電價(jià)優(yōu)勢(shì)?！笆濉逼陂g，“兩網(wǎng)”融合發(fā)展成果持續(xù)向縱深推進(jìn)，初步形成了生產(chǎn)運(yùn)行穩(wěn)、保障能力強(qiáng)、綜合效益優(yōu)的水電、火電、新能源共同發(fā)電供給體系。黔西南州供電局與地方電網(wǎng)的“兩網(wǎng)融合”進(jìn)入新的歷史階段，為“大電強(qiáng)網(wǎng)+大產(chǎn)業(yè)”新工業(yè)發(fā)展體系提供了強(qiáng)有力的用電保障。三是獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。黔西南州地處珠江上游黔、滇、桂三省區(qū)結(jié)合部，歷史以來(lái)是三省通衢的物資集散地和商貿(mào)中心，也是泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的重要腹地，作為畢水興經(jīng)濟(jì)帶、西江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)融入泛珠三交經(jīng)濟(jì)圈的重要紐帶，在貴州聯(lián)系中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)中起到了重要作用。
二、面臨挑戰(zhàn)
1.能源需求增長(zhǎng)與碳達(dá)峰、碳中和挑戰(zhàn)
黔西南州無(wú)論是從工業(yè)化進(jìn)程、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是在全球產(chǎn)業(yè)鏈中所處的地位、碳達(dá)峰與碳中和之間的時(shí)間段等諸多指標(biāo)來(lái)看，都面臨諸多不利條件和巨大挑戰(zhàn)。“十四五”期間黔西南州仍處于工業(yè)化深化與大發(fā)展階段，對(duì)能源需求仍處在增長(zhǎng)期；高耗能產(chǎn)業(yè)占比高，綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期停留在以煤炭為主，能源轉(zhuǎn)型滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。煤炭、黃金等資源開(kāi)采和鐵合金冶煉、煤化工等資源型產(chǎn)業(yè)，生態(tài)資源環(huán)境約束未來(lái)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束必將進(jìn)一步加強(qiáng)，并將在一定程度上相應(yīng)降低潛在的工業(yè)增長(zhǎng)水平發(fā)展。從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間間隔較短，僅有短短的30年，黔西南州即使碳達(dá)峰也是一個(gè)在“壓制”狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)的，具有巨大挑戰(zhàn)性。
2.創(chuàng)新動(dòng)能支撐不足與高質(zhì)量發(fā)展挑戰(zhàn)
黔西南州規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模不大，創(chuàng)新主體實(shí)力不強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)仍以中小企業(yè)為主，缺少具有帶動(dòng)作用的科技龍頭企業(yè)，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占比偏小，高能級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)支撐不足，無(wú)論是國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)與周邊對(duì)比數(shù)量差距明顯，企業(yè)與科研院所間合作不夠，中介機(jī)構(gòu)力量薄弱，信息和技術(shù)交流不充分，不能充分促進(jìn)企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新，導(dǎo)致創(chuàng)新要素集聚不足、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化慢的現(xiàn)象普遍存在，目前還處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的爬坡期。加上高質(zhì)量發(fā)展對(duì)創(chuàng)新動(dòng)能與創(chuàng)新要素提出更高要求，不僅需要扎實(shí)的微觀基礎(chǔ)，而且還需要有一大批質(zhì)量效益型的優(yōu)秀企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。黔西南州工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比小，傳統(tǒng)高能耗重工業(yè)占比偏大，縱觀整個(gè)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，無(wú)論是在創(chuàng)新資源的充分整合利用上，科技創(chuàng)新與企業(yè)、園區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系的搭建上，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增與貫徹落實(shí)碳排放綠色發(fā)展問(wèn)題上，都將面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
3.與周邊城市產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)
廣西和云南是我國(guó)氧化鋁和電解鋁的重要產(chǎn)地，隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和西部陸海新通道，東盟自貿(mào)區(qū)等相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，廣西和云南必將成為我國(guó)鋁產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。近年來(lái)，在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)和生產(chǎn)成本節(jié)節(jié)攀升等多重因素影響下，國(guó)內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了大量產(chǎn)能向西南地區(qū)轉(zhuǎn)移的強(qiáng)勁勢(shì)頭，尤其以云南為代表。廣西百色已形成了“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工—鋁應(yīng)用—再生鋁”全產(chǎn)業(yè)鏈核心聚集區(qū)。黔西南州鋁產(chǎn)業(yè)雖取得重大突破，但與臨近地區(qū)云南、廣西相比，在資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈等方面存在一定差距，云南、廣西的鐵合金、鋼鐵企業(yè)強(qiáng)于貴州，防城港—崇左—百色錳產(chǎn)業(yè)帶，基本形成一體化發(fā)展框架，將會(huì)對(duì)黔西南州產(chǎn)業(yè)定位形成同質(zhì)化挑戰(zhàn)。同時(shí)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類(lèi)型方面存在同質(zhì)化問(wèn)題，無(wú)論電子信息、汽車(chē)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)細(xì)分行業(yè)在省內(nèi)均對(duì)應(yīng)多個(gè)承接城市，這些產(chǎn)業(yè)在將來(lái)會(huì)勢(shì)必會(huì)造成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈的焦點(diǎn)。
4.處于產(chǎn)業(yè)鏈低端位置與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化挑戰(zhàn)
完整的產(chǎn)業(yè)鏈簡(jiǎn)要分為研發(fā)、設(shè)計(jì)等前端環(huán)節(jié)，生產(chǎn)、制造、加工、組裝等中間環(huán)節(jié)，營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等后端環(huán)節(jié)。黔西南州企業(yè)主要從事中間環(huán)節(jié)的生產(chǎn)、制造、加工、組裝，中間環(huán)節(jié)屬于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中處于中低端環(huán)節(jié)，價(jià)值增值能力弱，資源消耗大、環(huán)境污染大，中間環(huán)節(jié)承擔(dān)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈大多數(shù)的資源消耗和污染排放。此外，黔西南州新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化最活躍的領(lǐng)域能力比較薄弱，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)不順暢。
綜合判斷，“十四五”是黔西南州工業(yè)從高速發(fā)展走向高質(zhì)量的關(guān)鍵階段，加速提升工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的重要支撐。當(dāng)前，既面臨新一輪科技創(chuàng)新加速推進(jìn)帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨核心技術(shù)遏制帶來(lái)的挑戰(zhàn)，更處于技術(shù)創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵期，但長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，仍然是全州工業(yè)發(fā)展大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，也是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量的接力期，發(fā)展工業(yè)大有可為。以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，充分發(fā)揮黔西南州在新格局中的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，新需求中的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，新挑戰(zhàn)中的戰(zhàn)略安全優(yōu)勢(shì)，新理念中的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，積極參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，必將能開(kāi)創(chuàng)全州“十四五”工業(yè)發(fā)展新格局。
總體思路、發(fā)展原則與目標(biāo)
第一節(jié)總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州的重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，走新型工業(yè)化道路，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，緊抓國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇，圍繞省委“一二三四”總體發(fā)展思路、州委“兩大一高”主基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“大電強(qiáng)網(wǎng)+大產(chǎn)業(yè)”和“煤電網(wǎng)產(chǎn)深度融合”的基本發(fā)展策略，穩(wěn)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)方式并舉，擴(kuò)總量與提質(zhì)量并重，調(diào)結(jié)構(gòu)與促創(chuàng)新并進(jìn)，以強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈為手段，大力實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，做大做強(qiáng)大電強(qiáng)網(wǎng)能源資源產(chǎn)業(yè)，升級(jí)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做特做精新興潛力產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，打造高端化、綠色化、集約化的黔西南州現(xiàn)代化工業(yè)體系，創(chuàng)建國(guó)家電力體制改革示范區(qū)、建成西南地區(qū)重要的能源及資源深加工基地。
第二節(jié)發(fā)展原則
1.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)
突出企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化配置資源中的決定性作用，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段和辦法，增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素的配置功能和聚合功能，加速資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)和政策扶持，通過(guò)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、放開(kāi)投資領(lǐng)域等方式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量直接投資產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，特別是引導(dǎo)東部沿海企業(yè)投資建廠，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成合力推進(jìn)的機(jī)制和格局。
2.突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)
將有限的資源集中投入到能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化中。重點(diǎn)選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行突破，積累、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)工業(yè)全面發(fā)展。著力培育一批重點(diǎn)產(chǎn)品、企業(yè)，努力在產(chǎn)業(yè)升級(jí)影響大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的領(lǐng)域中取得突破，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)整體提升。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)，多個(gè)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)”的“中間帶兩頭”效應(yīng)。
3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開(kāi)放發(fā)展
大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)能規(guī)模。支持企業(yè)圍繞管理體制、運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)體系進(jìn)行創(chuàng)新，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈完善和產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。堅(jiān)持以大開(kāi)放促大開(kāi)發(fā)，以大開(kāi)發(fā)促大發(fā)展，整合資源優(yōu)勢(shì)吸引項(xiàng)目和企業(yè)，做好東部沿海產(chǎn)業(yè)的承接轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，走內(nèi)外結(jié)合，互動(dòng)發(fā)展之路，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放式發(fā)展。
4.產(chǎn)業(yè)集聚，集約發(fā)展
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚和集約發(fā)展，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)、龍頭項(xiàng)目，發(fā)揮其帶動(dòng)作用，形成產(chǎn)業(yè)集聚氛圍，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目、企業(yè)以及配套設(shè)施，形成特色鮮明、重點(diǎn)突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，形成產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，園區(qū)規(guī)模化特色化發(fā)展成效顯著，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，工業(yè)與大數(shù)據(jù)融合水平明顯提升，制造業(yè)智能化水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升，基本建成特色鮮明、首位產(chǎn)業(yè)突出的現(xiàn)代化工業(yè)體系，綜合實(shí)力達(dá)到全省中上水平。到2035年，創(chuàng)新能力大幅提升，企業(yè)質(zhì)量效益顯著提升，綠色發(fā)展成為主流，工業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，與全國(guó)同步全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化。
——規(guī)?？偭考涌毂对?。到2025年，力爭(zhēng)全州工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元；工業(yè)增加值突破675億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破800戶(hù)；工業(yè)投資累計(jì)突破2600億元。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2025年，制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到50%以上；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重提升到22%；高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到6.4%以上。
——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重預(yù)計(jì)1.2%以上。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到40家以上，國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺(tái)及載體總數(shù)達(dá)到25家以上。
——集聚能力明顯增強(qiáng)。到2025年，開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上；建成1個(gè)四百億級(jí)園區(qū)，2個(gè)三百億級(jí)園區(qū)，2個(gè)百億級(jí)園區(qū)。
——兩化融合水平明顯提高。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到行業(yè)平均水平，全面提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，打造一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)。
——綠色發(fā)展水平顯著提升。瞄準(zhǔn)全國(guó)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)及整體工作要求，到2025年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量下降均控制在全省下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。
表1黔西南州“十四五”工業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表
注：①規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑為全部年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)企業(yè)。②[]內(nèi)為5年累計(jì)數(shù)。
產(chǎn)業(yè)空間布局
深入落實(shí)“兩大一高”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃和黔西南州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，深度對(duì)接和融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和黔中經(jīng)濟(jì)圈等重大戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步明確各縣（市、區(qū)）工業(yè)發(fā)展定位和發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，全力構(gòu)建“兩核兩帶兩區(qū)多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，將黔西南州努力建設(shè)成國(guó)家電力體制改革示范區(qū)、貴州省重要的能源及資源深加工基地，推動(dòng)工業(yè)集聚集約高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)“兩核”引領(lǐng)
強(qiáng)化核心引領(lǐng)作用，支持興義（義龍）產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和興仁產(chǎn)業(yè)核心區(qū)打造成全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩大核心”。以納興高速為紐帶，以黔西南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴州興仁經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，推動(dòng)兩大核心系統(tǒng)性重構(gòu)、創(chuàng)新性變革，將“兩大核心”建設(shè)成為帶動(dòng)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極和加速器。
1.興義市（義龍新區(qū)）
立足興義市豐富的煤礦資源、煤電、化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)大宗固體廢棄物綜合利用基地和產(chǎn)城融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，依托黔西南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴州清水河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和貴州威舍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等平臺(tái)基礎(chǔ)，發(fā)揮興義（義龍）地方電網(wǎng)、交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代能源、基礎(chǔ)材料、化工及裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤及煤電、鋰離子電池材料、汽車(chē)零部件、電解鋁及鋁加工、鐵合金、石墨碳素、硅基材料、通用裝備等。到2025年，興義（義龍）工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元，建設(shè)成貴州省能源及資源深加工基地、貴州省新型工業(yè)化示范區(qū)、全州大電強(qiáng)產(chǎn)中心。
2.興仁市
立足豐富的煤炭資源和基礎(chǔ)材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮地方電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，依托貴州興仁經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等平臺(tái)，以基礎(chǔ)材料、化工及裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鋁及鋁加工、金屬硅、電鍍、汽車(chē)零部件、軌道交通零部件、煤化工、化工新材料、氟化工、精細(xì)化工、石墨烯等產(chǎn)業(yè)。到2025年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元，建設(shè)成貴州省新型工業(yè)化示范區(qū)。
第二節(jié)“兩帶”聯(lián)動(dòng)
強(qiáng)化興義安產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、義興貞產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。興義安產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶包括興義市、義龍新區(qū)和安龍縣，以水興高速和汕昆高速為紐帶，以貴州清水河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴州威舍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、黔西南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、安龍縣工業(yè)園區(qū)為核心平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代能源、化工及裝備制造、基礎(chǔ)材料、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。義興貞產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶包括義龍新區(qū)、興仁市和貞豐縣，以都興高速和納興高速為紐帶，以黔西南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴州興仁經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、貞豐縣特色工業(yè)園區(qū)為核心平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)材料、化工及裝備制造、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
1.貞豐縣
立足貞豐縣在煤炭、基礎(chǔ)材料、新型建材領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮豐富的煤炭、石英砂、黃金、石材、螢石礦等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，依托貞豐縣特色工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)，以新型建材、基礎(chǔ)材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤炭開(kāi)采、黃金采選和精煉加工、石材精深加工、玻璃、新型墻材等。到2025年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到120億元。
2.安龍縣
立足安龍縣豐富的石材、煤炭資源和基礎(chǔ)材料、新型建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮生態(tài)載體聚集效應(yīng)和“中國(guó)（安龍）木紋石之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，依托安龍縣特色工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)，以特色輕工、新型建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)特色食品、石材精深加工、新型墻體材料等。到2025年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元，形成省內(nèi)重要的石材加工基地。
第三節(jié)“兩區(qū)”協(xié)同
加快推動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)協(xié)同壯大，形成產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加緊密的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)包括晴隆縣和普安縣，以滬昆高速為紐帶，以晴隆縣特色工業(yè)園區(qū)和普安縣特色工業(yè)園區(qū)位為核心平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代能源、特色輕工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成全州能源及資源深加工組團(tuán)。東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)包括冊(cè)亨縣和望謨縣，以余冊(cè)高速為紐帶，以?xún)?cè)亨縣農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)、望謨縣農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)為核心平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展特色輕工、現(xiàn)代能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
1.普安縣
立足普安豐富的煤炭、農(nóng)產(chǎn)品資源和現(xiàn)代能源、生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮普安紅品牌優(yōu)勢(shì)，依托普安縣特色工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)，以現(xiàn)代能源、特色輕工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤炭開(kāi)采洗選、火電、茶葉精深加工、箱包加工等。到2025年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元。
2.晴隆縣
立足晴隆縣豐富的煤炭資源和現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托晴隆縣特色工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)，以現(xiàn)代能源、特色輕工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤炭開(kāi)采洗選、生態(tài)特色食品、綠色輕紡等。到2025年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。
3.冊(cè)亨縣
立足冊(cè)亨縣豐富的木材、農(nóng)產(chǎn)品、光照、風(fēng)能資源和特色輕工、清潔電力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮“冊(cè)亨油茶”地理品牌優(yōu)勢(shì)，依托冊(cè)亨縣農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)等平臺(tái)，以特色輕工、現(xiàn)代能源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展木材精深加工、民族手工藝品、生態(tài)特色食品、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等。到2025年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元。
4.望謨縣
充分發(fā)揮望謨縣豐富的木材、農(nóng)產(chǎn)品、光照資源優(yōu)勢(shì)，立足特色輕工、清潔電力等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托望謨縣農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)等平臺(tái)，以特色輕工、現(xiàn)代能源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)特色食品、木材精深加工、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等。到2025年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元。
圖1黔西南州“十四五”產(chǎn)業(yè)空間布局示意圖
第四節(jié)“多點(diǎn)”支撐
按照“一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、一個(gè)首位產(chǎn)業(yè)、一個(gè)行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)、一條完整產(chǎn)業(yè)鏈條”原則，結(jié)合各區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，明確各區(qū)域的首位產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，制定工業(yè)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)資源、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素有效整合，推動(dòng)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)從同質(zhì)同構(gòu)型向特色差異化轉(zhuǎn)變，形成多區(qū)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。
表2開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)定位
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)
第一節(jié)做大做強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)
實(shí)施“大電強(qiáng)網(wǎng)+大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，強(qiáng)化能源基礎(chǔ)支撐能力，堅(jiān)持清潔低碳發(fā)展、安全集約發(fā)展、智能高效發(fā)展，推動(dòng)形成“一帶一區(qū)兩翼”的能源發(fā)展新格局。著力夯實(shí)基礎(chǔ)能源生產(chǎn)供應(yīng)能力，打造多元清潔的能源供給體系，擴(kuò)充完善區(qū)域電網(wǎng)，持續(xù)深化能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，將全州打造成為畢水興南部能源原材料基地的增長(zhǎng)極。到2025年，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破600億元。
一、鞏固提升基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快煤層氣勘查與開(kāi)發(fā)，加大煤矸石、礦井水綜合利用，推動(dòng)基礎(chǔ)能源擴(kuò)能提質(zhì)。
1.重點(diǎn)發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)
深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大資源整合力度，加快先進(jìn)產(chǎn)能釋放，在煤炭開(kāi)采、洗選等各環(huán)節(jié)中鼓勵(lì)新工藝、新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用，提升煤礦安全生產(chǎn)水平，全力推動(dòng)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加速優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。統(tǒng)籌好煤炭資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，科學(xué)有序發(fā)展露天煤礦，積極開(kāi)展采煤沉陷區(qū)和土地復(fù)墾復(fù)綠治理，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭、煤層氣、煤矸石等資源綜合利用，推動(dòng)廢棄物綜合利用。通過(guò)實(shí)施全州《煤礦優(yōu)化布局和資源整合方案》，加快大型煤礦建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)煤炭企業(yè)實(shí)施兼并重組，合理提升單井產(chǎn)煤規(guī)模，有序壓縮煤礦總數(shù)，形成大中型現(xiàn)代化煤礦生產(chǎn)供應(yīng)為主體，30萬(wàn)噸/年為輔助的煤炭產(chǎn)業(yè)格局。以普興礦區(qū)為核心，推動(dòng)糯東煤礦達(dá)能達(dá)產(chǎn)，地瓜一號(hào)、地瓜二號(hào)、地瓜三號(hào)等一批重大建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)和力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)興仁市魯?shù)A營(yíng)鄉(xiāng)云頂煤礦、興仁市四海煤礦、普安縣地瓜鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦、晴隆縣沙家坪煤礦等露天煤礦建設(shè)，形成以大中型煤礦為主、技術(shù)水平大幅提升、環(huán)境友好的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌相關(guān)煤炭洗選項(xiàng)目，以數(shù)字化為支撐，推動(dòng)煤炭資源在電廠、建材、化工等按照行業(yè)內(nèi)合理需求、差異化流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的分級(jí)分質(zhì)高效清潔利用。到2025年，全州煤礦設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到4000萬(wàn)噸以上，原煤產(chǎn)量達(dá)到2500萬(wàn)噸左右。
加快技術(shù)改造升級(jí)。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)先進(jìn)采礦技術(shù)、工藝、裝備與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，提升煤炭采掘過(guò)程機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化水平。充分運(yùn)用5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信技術(shù)提升井下裝備聯(lián)網(wǎng)與智能化水平，加速智慧煤礦、數(shù)字礦山建設(shè)進(jìn)程，在有條件礦區(qū)試點(diǎn)建設(shè)1-2處智能化礦山。著力推動(dòng)中大型煤礦機(jī)械化與自動(dòng)化改造建設(shè)，加速機(jī)械記憶切割、高效快速掘進(jìn)、巷道自動(dòng)支護(hù)、大傾角運(yùn)輸能力等先進(jìn)采掘與運(yùn)輸技術(shù)裝備在井下應(yīng)用，提升中大型煤炭開(kāi)采、掘進(jìn)、支護(hù)和運(yùn)輸?shù)确矫娴淖詣?dòng)化水平。著力構(gòu)建綜采地面平臺(tái)對(duì)井下各項(xiàng)活動(dòng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控與操控能力，拓寬機(jī)器人在礦井下應(yīng)用范圍，逐步降低井下人員數(shù)量，到2025年實(shí)現(xiàn)全州90萬(wàn)噸/年及以上的主體煤礦綜采、綜掘工作面智能化率達(dá)到100%，所有煤礦全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采煤和輔助系統(tǒng)智能化。
加大煤炭勘探力度。立足普興大型煤炭基地建設(shè)，加大對(duì)中部與中北部區(qū)域的泥堡背斜、青山向斜、包谷地背斜等控煤構(gòu)造地的煤炭勘探力度，有效提升煤炭后備資源水平，支持對(duì)兼并重組后的煤礦開(kāi)展預(yù)留礦區(qū)資源的補(bǔ)勘，確保存量產(chǎn)能有效釋放，重點(diǎn)在普安地瓜、興仁馬古場(chǎng)、晴隆楊寨等礦區(qū)適時(shí)布局啟動(dòng)新建90萬(wàn)噸/年及以上規(guī)模煤礦，形成一批技術(shù)先進(jìn)、安全水平高、帶動(dòng)性強(qiáng)的新型礦井，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)保障能力。優(yōu)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置，著力推進(jìn)煤炭資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)，全面推進(jìn)煤礦機(jī)械化、智能化改造，深入實(shí)施煤礦優(yōu)化布局和資源整合，建成興仁大丫口、興義興富煤礦等一批技術(shù)先進(jìn)、安全水平高、有示范帶動(dòng)效應(yīng)的新型礦井。積極推動(dòng)興仁市野貓紅、晴隆縣廖基、普安幸福井田、普安泥堡井田等一批新建煤礦項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)。強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)制度建設(shè)與執(zhí)行力度，落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高重大災(zāi)害預(yù)警能力。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)能源管理隊(duì)伍，州內(nèi)各重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市要單獨(dú)設(shè)立能源綜合管理部門(mén)，嚴(yán)格執(zhí)法到位。煤礦企業(yè)集團(tuán)及所屬礦井必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定，從制度、人員、資金、技術(shù)等多方面確保煤礦安全生產(chǎn)。發(fā)揮煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)保障作用，推動(dòng)州、縣、集團(tuán)公司、礦井四級(jí)聯(lián)動(dòng)的煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化煤礦“雙回路”建設(shè)，提升礦井供電可靠性。加強(qiáng)對(duì)瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重大災(zāi)害隱患的排查，落實(shí)好“一礦一策、一面一策、一頭一策”災(zāi)害防治措施，加強(qiáng)各項(xiàng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案管理，有效提升井下人員應(yīng)急救援能力，至2025年，確保煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率低于全國(guó)平均水平。
2.積極開(kāi)發(fā)煤層氣
優(yōu)化煤炭與煤層氣開(kāi)發(fā)流程，提升煤層資源利用水平。通過(guò)構(gòu)建煤層氣、煤炭協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)機(jī)制，統(tǒng)籌煤層氣、煤炭資源勘查開(kāi)采布局和時(shí)序，堅(jiān)持“先采氣、后采煤”，做好采氣采煤施工銜接，將礦業(yè)權(quán)優(yōu)先配置給有開(kāi)發(fā)實(shí)力的煤層氣和煤炭企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)普安煤層氣（煤礦瓦斯）開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)和支持煤炭企業(yè)、礦井因地制宜發(fā)展煤制天然氣、煤層氣壓縮和液化，推動(dòng)低濃度瓦斯采集、提純和利用技術(shù)攻關(guān)，推廣低濃度瓦斯發(fā)電、余熱發(fā)電或供熱等利用。鼓勵(lì)規(guī)?；_(kāi)發(fā)與商業(yè)化運(yùn)作，支持大型煤礦瓦斯輸配系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)中小煤礦聯(lián)合建設(shè)瓦斯集輸管網(wǎng)，完善煤層氣勘探開(kāi)發(fā)利用管理制度，推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。加快條件較好的煤礦開(kāi)展瓦斯發(fā)電示范礦井建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大煤礦瓦斯發(fā)電規(guī)模，支持普安縣安福、補(bǔ)者、晴隆縣裕華等煤礦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全州高瓦斯礦井普遍建成瓦斯發(fā)電、民用自用等瓦斯利用設(shè)施，全州煤礦瓦斯抽采利用率達(dá)到50%以上，全州煤礦瓦斯發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)千瓦以上。
3.綜合利用煤矸石與礦井水
因地制宜推廣沿空留巷、充填開(kāi)采、煤矸石不升井等綠色開(kāi)采技術(shù)，提升煤矸石、煤泥用于沉陷區(qū)回填、低熱值發(fā)電、新型建材等領(lǐng)域的煤矸石綜合利用率。加快推進(jìn)煤矸石綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)普安、興仁煤矸石綜合利用、貞豐煤矸石發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全州煤矸石綜合利用率達(dá)85%以上。提高礦井水資源利用率，降低新鮮水用量，強(qiáng)力推進(jìn)礦井排水多元化利用，生產(chǎn)礦井水實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)排放，礦井同步建設(shè)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)非飲用水全部使用礦井水。到2025年，礦井水綜合利用率達(dá)到80%以上。
二、持續(xù)擴(kuò)大清潔電力產(chǎn)業(yè)
以“碳達(dá)峰、碳中和”為遠(yuǎn)景目標(biāo)，因地制宜推動(dòng)清潔高效電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷鞏固和提升清潔能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位，助力構(gòu)建低碳、高效、多元、安全可靠的清潔能源供給體系。堅(jiān)持水火互濟(jì)、多元互補(bǔ)的發(fā)展思路，持續(xù)優(yōu)化電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理擴(kuò)大電力裝機(jī)規(guī)模。到2025年，全州電力總裝機(jī)規(guī)模突破1800萬(wàn)千瓦以上。
1.鞏固發(fā)展火電
科學(xué)設(shè)定煤電達(dá)峰目標(biāo)，鞏固推進(jìn)全州火電基地建設(shè)。加快推進(jìn)煤電機(jī)組超低排放、熱電聯(lián)產(chǎn)、智能化改造，持續(xù)降低單位電能煤耗量，重點(diǎn)推進(jìn)安龍煤電化一體化產(chǎn)業(yè)基地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰部分老舊、高污染和低效燃煤電廠，積極推進(jìn)大容量高參數(shù)煤電機(jī)組、超臨界及超超臨界燃煤機(jī)組等低碳煤電機(jī)組有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新建煤電機(jī)組超低排放，探索100萬(wàn)千瓦級(jí)高硫無(wú)煙煤示范機(jī)組研發(fā)應(yīng)用，在興義、清水河等地試點(diǎn)天燃?xì)夥植际桨l(fā)電。大力推動(dòng)火電廠的粉煤灰、脫硫石膏等固廢品在建材、化工等區(qū)域的循環(huán)利用，推動(dòng)火電循環(huán)綠色發(fā)展。優(yōu)化電源布局，持續(xù)提升火電服務(wù)縣域及園區(qū)能力，推動(dòng)“煤電化、煤電鋁、煤電冶、煤電鋼”等一體化自備電廠建設(shè)，建成安龍電廠、元豪電廠3、4號(hào)機(jī)組，力爭(zhēng)建成大唐興仁電廠，爭(zhēng)取滇東電廠1-2臺(tái)機(jī)組接入地方電網(wǎng)，積極開(kāi)展晴隆電廠前期工作。到2025年，新增火電裝機(jī)342萬(wàn)千瓦、總裝機(jī)規(guī)模突破800萬(wàn)千瓦，全州火電工業(yè)格局基本形成。
2.優(yōu)化發(fā)展水電
大力整合水利資源，推動(dòng)水電有序開(kāi)發(fā)。依托南、北盤(pán)江及紅水河的水資源優(yōu)勢(shì)，有序推動(dòng)域內(nèi)河流中小型水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加大對(duì)沿江階梯水電站開(kāi)發(fā)與利用，重點(diǎn)推進(jìn)七星湖、挽瀾河等水電站建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)小水電清理整改，加大對(duì)水電站實(shí)施河流生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)農(nóng)村小水電站增效擴(kuò)容改造，提高水電利用率。積極建設(shè)一批小水電項(xiàng)目，啟動(dòng)冊(cè)亨八渡電站建設(shè)工作。大力探索新型水利應(yīng)用模式，提升水利與航運(yùn)、光伏、農(nóng)村灌溉等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)能力與水利工程綜合利用程度。充分運(yùn)用富余的電能推動(dòng)發(fā)展抽水蓄能電站建設(shè)，積極推進(jìn)抽水蓄能與光伏、風(fēng)能等融合互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)混合式抽水蓄能電站對(duì)山澗區(qū)域水資源調(diào)峰填谷與勢(shì)能發(fā)電，有效降低自然災(zāi)害發(fā)生并滿(mǎn)足偏遠(yuǎn)山區(qū)對(duì)電力資源的需求。
3.加快發(fā)展新能源
著力構(gòu)建完善的清潔能源供應(yīng)體系，加快發(fā)展非化石能源，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，逐步提升光伏、風(fēng)電規(guī)模，積極構(gòu)建南北盤(pán)江水風(fēng)光一體化、風(fēng)光水火儲(chǔ)多能融合互補(bǔ)的清潔高效能源基地。
光伏。堅(jiān)持按照集中式、分布式相結(jié)合的方式，積極推進(jìn)“光伏+”綜合開(kāi)發(fā)利用，不斷優(yōu)化光伏發(fā)電模式，提高光伏發(fā)電質(zhì)量和效益。推動(dòng)“光伏+”發(fā)展模式，在興義、安龍、晴隆、冊(cè)亨、望謨等互補(bǔ)條件好的重點(diǎn)地區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)光互補(bǔ)、農(nóng)林互補(bǔ)增值項(xiàng)目，建成清水河興義電廠農(nóng)業(yè)光伏電站項(xiàng)目。依據(jù)地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，在廢舊礦區(qū)、荒山、石漠化區(qū)域等地區(qū)架設(shè)光伏收集裝置，推動(dòng)光伏與生態(tài)保護(hù)、居民或園區(qū)用電的有機(jī)融合。引入先進(jìn)光伏技術(shù)裝備，推廣高效、雙面及雙玻光伏組件，促進(jìn)光電轉(zhuǎn)換效率提升。
風(fēng)電。依據(jù)地勢(shì)特點(diǎn)，加大風(fēng)能資源勘測(cè)力度，提高微觀選址技術(shù)水平，針對(duì)不同地區(qū)的資源條件，研究采用不同機(jī)型、塔筒高度以及控制策略的設(shè)計(jì)方案，積極推進(jìn)常規(guī)風(fēng)電、低風(fēng)速風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)，引入大容量高電壓風(fēng)電機(jī)組，推動(dòng)興義、豬場(chǎng)坪、普安新店、興仁下山、貞豐大坡等區(qū)域布局建設(shè)一批風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目。充分發(fā)揮風(fēng)電與光電、水電的季節(jié)性、時(shí)段性，推動(dòng)風(fēng)電與水電等可再生能源綜合互補(bǔ)利用示范，實(shí)現(xiàn)風(fēng)水互補(bǔ)協(xié)調(diào)運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和“三同時(shí)”制度要求，加強(qiáng)建設(shè)期間過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
氫能。依托全州豐富的水能、太陽(yáng)能風(fēng)能等資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，系統(tǒng)謀劃、超前部署，搶占新能源發(fā)展制高點(diǎn)，加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)布局，以太陽(yáng)能發(fā)展助推氫能發(fā)展，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，支持州內(nèi)晴北煤焦化一體化、貞豐煤焦化等開(kāi)展焦?fàn)t煤氣制氫，積極探索光伏、風(fēng)能等清潔電力制氫，打造一批光伏制氫示范項(xiàng)目。積極發(fā)展氫能存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)燃?xì)分領(lǐng)域應(yīng)用。圍繞示范項(xiàng)目建設(shè)，在公交車(chē)、出租車(chē)等公共交通重點(diǎn)領(lǐng)域推廣氫能使用，協(xié)同發(fā)展氫儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，積極參與貴州省氫能全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目建設(shè)。
三、積極發(fā)展其他能源產(chǎn)業(yè)
生物質(zhì)能。依托本地區(qū)豐富農(nóng)林廢棄物資源，統(tǒng)籌原料收集及負(fù)荷，加快推進(jìn)生物質(zhì)能利用與熱電聯(lián)產(chǎn)。在做好環(huán)保、選址及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前提下，在大中型城市合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電并鼓勵(lì)垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，重點(diǎn)在興義、晴（?。┢眨ò玻?cè)（亨）望（謨）等地建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。加快應(yīng)用現(xiàn)代垃圾焚燒處理及污染防治技術(shù)，提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平；結(jié)合城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)布局，建設(shè)垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目。在秸稈、甘蔗渣、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源比較豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜推進(jìn)沼氣工程建設(shè)，積極推動(dòng)沼氣發(fā)電無(wú)障礙接入城鄉(xiāng)配電網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行，積極推動(dòng)安龍生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)纖維素、微藻等原料生產(chǎn)生物液體燃料技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)大規(guī)模、低成本、高效率的生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用模式的形成。
天然氣。加快推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)普安縣、晴隆縣等煤層氣勘探取得積極進(jìn)展。積極配合開(kāi)展頁(yè)巖氣勘探工作，爭(zhēng)取安龍、望謨、興義等區(qū)域勘探取得積極成效。以完善天然氣開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，依托于中緬天然氣管道在普安縣開(kāi)設(shè)閥室，從而推進(jìn)普安縣管道經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推動(dòng)天然氣在分布式能源領(lǐng)域的高效利用，推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
地?zé)崮?。根?jù)州內(nèi)地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，重點(diǎn)加快淺層地?zé)豳Y源潛力勘察和評(píng)價(jià)，因地制宜開(kāi)展淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的政策支持、資金支持及技術(shù)支持，不斷拓展合作渠道，出臺(tái)相關(guān)配套政策，加快推動(dòng)地?zé)崮苜Y源在制冷、供暖、種養(yǎng)殖及溫泉休閑度假等方面多元化、規(guī)模化的綜合開(kāi)發(fā)利用，建成晴隆沙子、義龍萬(wàn)屯、普安等一批淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用示范項(xiàng)目。
四、完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施
深入推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”發(fā)展，圍繞500KV變電站布點(diǎn)形成220KV環(huán)網(wǎng)，建成覆蓋全州主要工業(yè)聚集區(qū)的智能、安全、高效電網(wǎng)，筑牢“電價(jià)洼地”優(yōu)勢(shì)。
增加電網(wǎng)可靠性，擴(kuò)大供電范圍。增加電網(wǎng)可靠性，擴(kuò)大供電范圍。切實(shí)貫徹“工業(yè)強(qiáng)州”和“大電強(qiáng)網(wǎng)”戰(zhàn)略部署，不斷增強(qiáng)地方電網(wǎng)實(shí)力，著力構(gòu)建覆蓋全州二市一區(qū)六縣的地方電網(wǎng)。依托地方電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，深化區(qū)域電網(wǎng)合作，積極推動(dòng)外引電源接入工作，支撐本地電網(wǎng)；加大興仁市、貞豐縣、安龍縣等多個(gè)骨干環(huán)網(wǎng)覆蓋，逐步增多電源，提升電網(wǎng)備用容量和供電可靠性，進(jìn)一步創(chuàng)造地區(qū)電價(jià)差別化優(yōu)勢(shì)。加大本地區(qū)電網(wǎng)骨架與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加電力輻射能力，重點(diǎn)實(shí)施興義仁義輸變電工程、興仁換流站-獨(dú)山變線路工程和興義興仁電廠送出工程等500KV電網(wǎng)項(xiàng)目，擴(kuò)大電力輸出范圍，有效擴(kuò)大電能供應(yīng)區(qū)域；推動(dòng)南方電網(wǎng)和地方電網(wǎng)220KV、110KV等項(xiàng)目實(shí)施，擴(kuò)大地方電網(wǎng)供電范圍及效率。
促進(jìn)“兩網(wǎng)”深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)延伸。促進(jìn)“兩網(wǎng)”深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)延伸。穩(wěn)步推進(jìn)興義（南方）電網(wǎng)和黔西南州地方電網(wǎng)的“兩網(wǎng)融合”發(fā)展。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一布局”的原則，充分發(fā)揮南方電網(wǎng)與地方電網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，適時(shí)構(gòu)建與南網(wǎng)的互聯(lián)通道，新建龍廣-南網(wǎng)500kV金州變2回220kV線路及清水河-南網(wǎng)220kV長(zhǎng)征變2回220kV線路，實(shí)現(xiàn)電力全州“一張網(wǎng)”的電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)義龍新材料、大數(shù)據(jù)、生態(tài)載能園區(qū)兩網(wǎng)融合，確保用戶(hù)在兩網(wǎng)之間切換時(shí)用電安全性與可靠性。發(fā)揮地方電網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深化區(qū)域能源合作，重點(diǎn)打造黔西南州跨區(qū)500kV主網(wǎng)網(wǎng)架，圍繞500kV變布點(diǎn)形成堅(jiān)強(qiáng)的220kV環(huán)網(wǎng)。加強(qiáng)與云南、廣西等周邊地區(qū)電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，推動(dòng)滇東電廠、雨汪電廠等外引電源與本地電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)工作，提高跨省電力互濟(jì)互補(bǔ)能力。
五、深化能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制
進(jìn)一步完善能源管控機(jī)制，落實(shí)好水火電發(fā)電權(quán)交易機(jī)制，積極支持州內(nèi)電力企業(yè)參與水火電發(fā)電權(quán)交易，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施電煤中長(zhǎng)期合同制度，完善電煤儲(chǔ)備制度，健全“基礎(chǔ)存煤+季節(jié)存煤+應(yīng)急存煤”機(jī)制。搶抓電力體制改革機(jī)遇，健全煤電聯(lián)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)燃煤電廠與煤炭企業(yè)通過(guò)合資、互相持股等方式開(kāi)展煤電聯(lián)營(yíng)，不斷完善電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，支持金州電力、元豪投資等企業(yè)參與煤炭資源開(kāi)發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)大工業(yè)用電均衡直接交易。建立健全天然氣資源供應(yīng)有序、管道輸送靈活、資源儲(chǔ)存有保障、銷(xiāo)售機(jī)制完善的綜合性調(diào)度機(jī)制，促進(jìn)天然氣“供、儲(chǔ)、銷(xiāo)”一體化發(fā)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐能源產(chǎn)業(yè)變革，充分發(fā)揮貴州能源云綜合信息管理平臺(tái)作用，統(tǒng)籌平衡能源供需，提升能源監(jiān)測(cè)預(yù)警與運(yùn)行調(diào)控能力。加快推動(dòng)負(fù)荷側(cè)與源網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化運(yùn)營(yíng)示范，優(yōu)化用電負(fù)荷結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，探索電力輸配用新模式，提高電力在終端消費(fèi)中的占比，完善利益共享的“煤-電-網(wǎng)-用”協(xié)同發(fā)展格局。深化與周邊地區(qū)能源合作，加強(qiáng)地方電網(wǎng)與廣西百色電網(wǎng)電力協(xié)調(diào)，進(jìn)一步鞏固提升三省區(qū)結(jié)合部能源基地和樞紐的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)能源交易監(jiān)管，落實(shí)信用紅黑名單制度。
專(zhuān)欄1現(xiàn)代能源重大項(xiàng)目
