《湖州市制造業(yè)全域技術(shù)改造三年行動計劃（2022-2024年）》（征求意見稿）
我市將制定湖州市制造業(yè)全域技術(shù)改造三年行動計劃，現(xiàn)征求社會各界意見建議。內(nèi)容如下：
一、制定的目的
推動信息技術(shù)與生產(chǎn)制造方式深度融合，加快企業(yè)技術(shù)改造提升，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、推動自主創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、框架結(jié)構(gòu)
《行動計劃》主要由四個部分及相關(guān)附件組成。第一部分是總體要求，第二部分是改造方向，第三部分是工作舉措，第四部分是保障措施，附件包括主要目標任務。具體框架如下：
第一部分是總體要求，深入貫徹落實省市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，聚焦綠色低碳共富目標，圍繞“高端化、智能化、綠色化”改造方向，堅持調(diào)存量與優(yōu)增量并舉，通過創(chuàng)新政策供給、迭代推進機制、強化標桿引領(lǐng)，全面提升企業(yè)智造水平、效益水平，打造湖州更富競爭力的先進制造業(yè)集群。堅持企業(yè)主體、融合發(fā)展、分類推進、協(xié)同創(chuàng)新原則，每年組織實施1000項技術(shù)改造項目，每年對1000家企業(yè)開展咨詢診斷，每年遴選技術(shù)改造“標桿示范”項目50家。
第二部分是改造方向，以“高端化、智能化、綠色化”為改造方向。
第三部分是工作舉措，實施數(shù)字技術(shù)賦能工程、實施綠色集約轉(zhuǎn)型工程、實施咨詢診斷服務工程、實施分類示范提升工程。
第四部分是保障措施，加強組織推進、開展晾曬比拼、落實金融稅收政策、優(yōu)化服務環(huán)境、加大政策扶持。
附件包括主要目標任務。
征集時間：3月29日—4月7日
聯(lián)系電話：0572-2880622
歡迎廣大市民和企業(yè)界人士將您的寶貴意見發(fā)至郵箱：hzsjxw@sina.com。
湖州市制造業(yè)全域技術(shù)改造三年行動計劃
（2022-2024年）
（征求意見稿）
隨著新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)制造方式深度融合，加快企業(yè)技術(shù)改造提升，對優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、推動自主創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。為貫徹市委市政府制造業(yè)高質(zhì)量趕超發(fā)展的要求，特制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實省市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，聚焦綠色低碳共富目標，圍繞“高端化、智能化、綠色化”改造方向，堅持調(diào)存量與優(yōu)增量并舉，通過創(chuàng)新政策供給、迭代推進機制、強化標桿引領(lǐng)，全面提升企業(yè)智造水平、效益水平，打造湖州更富競爭力的先進制造業(yè)集群。
（二）基本原則
一是堅持企業(yè)主體原則。發(fā)揮市場配置資源決定性作用和企業(yè)主體地位，完善推進機制、精準分類施策，全面激發(fā)企業(yè)技改的“內(nèi)生需求”。
二是堅持融合發(fā)展原則。推進制造業(yè)與新一代信息技術(shù)融合貫通，大力發(fā)展智能制造、服務型制造等新業(yè)態(tài)新模式，形成開放共享、融合發(fā)展的新格局。
三是堅持分類推進原則。圍繞“4210”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，立足現(xiàn)狀、著眼長遠，加強頂層設(shè)計、由點及面，分行業(yè)、分集群、分規(guī)模，推動制造業(yè)全域技術(shù)改造。
四是堅持協(xié)同創(chuàng)新原則。以制造轉(zhuǎn)型驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點突破制造工藝、核心技術(shù)、“卡脖子”等技術(shù)，引導企業(yè)向個性化、服務化、高端化發(fā)展。
（三）主要目標
每年組織實施1000項技術(shù)改造項目，每年對1000家企業(yè)開展咨詢診斷，每年遴選技術(shù)改造“標桿示范”項目50家。到2024年，全市規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)技改100%全覆蓋；全市技改投資年均增長12%以上，占工業(yè)投資比重達56%以上；累計培育市級以上智能工廠（數(shù)字車間）和未來工廠300家以上；全市重點行業(yè)骨干企業(yè)裝備數(shù)控化率、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率分別達到75%、60%以上；企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品品質(zhì)、資源能源利用效率和經(jīng)濟效益大幅提高。
二、改造方向
（一）高端化引領(lǐng)。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，加快產(chǎn)品升級改造、技術(shù)迭代更新、工藝優(yōu)化提升，向“設(shè)計+、標準+、品牌+”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向高端化邁進。
（二）智能化改造。推動新一代信息技術(shù)、智能制造技術(shù)、工業(yè)控制管理軟件的全面應用，全面提升企業(yè)生產(chǎn)制造數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。
（三）綠色化發(fā)展。鼓勵企業(yè)采用先進生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，實施節(jié)能降碳技術(shù)改造，建立能源綜合管理和環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)，促進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三、工作舉措
（一）實施數(shù)字技術(shù)賦能工程。一是推進“千企換裝”。針對沖壓焊接、噴涂裝配、檢測包裝、搬運配送等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加快高端機床、工業(yè)機器人、智能倉儲、智能物流等智能裝備推廣，實現(xiàn)重點行業(yè)的規(guī)模化應用。每年力爭新增應用工業(yè)機器人2000臺以上。二是推進“千企數(shù)改”。推動企業(yè)采用加裝模塊化的傳感裝置、數(shù)據(jù)集成設(shè)備等方式，對啞設(shè)備進行數(shù)字化改造提升。引導企業(yè)通過機器視覺、傳感器、控制器、物聯(lián)網(wǎng)、深度學習等新技術(shù)，以及MES、ERP、SCM等工業(yè)控制管理軟件的應用，加快信息技術(shù)應用和數(shù)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)集成。三是推進“千企聯(lián)網(wǎng)”。深化5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿新技術(shù)的應用，支持企業(yè)開展上云和建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動企業(yè)工廠內(nèi)部人與機器、機器與物料、機器與機器等“內(nèi)鏈”互聯(lián)互通，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、制造全流程、產(chǎn)品全生命周期管控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠。到2024年，全市重點行業(yè)骨干企業(yè)裝備數(shù)控化率、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率分別達到75%、60%以上。
（二）實施綠色集約轉(zhuǎn)型工程。一是開展節(jié)能降碳改造。聚焦重點行業(yè)重點企業(yè)，實施節(jié)能降碳技術(shù)診斷和改造，對標先進能效水平，運用先進節(jié)能技術(shù)、工藝、裝備，實施能源管理提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、能源梯級利用、重點用能設(shè)備改造更新改造。到2024年，力爭碳效評價結(jié)果高碳4、5級企業(yè)節(jié)能診斷全覆蓋，推動實施1000個節(jié)能減碳項目。二是推進資源高效循環(huán)利用。聚焦重點行業(yè)重點企業(yè)，實施強制性清潔生產(chǎn)審核，一般行業(yè)持續(xù)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核；推廣應用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固廢產(chǎn)生總量和強度；推進園區(qū)、企業(yè)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。到2024年，力爭通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)240家，培育省級節(jié)水型企業(yè)60家以上。三是提高土地利用水平。對符合消防、環(huán)境、安全要求的，鼓勵企業(yè)通過加層擴容、翻新重建、單純購置設(shè)備，以及“騰籠換鳥”等途徑實施“挖潛增效”，力爭存量用地容積率達到1.5以上，形成要素集聚、用地集約、效益集顯的用地新格局。
（三）實施咨詢診斷服務工程。一是開展千企咨詢診斷。針對企業(yè)不會改、不敢改的問題，遴選和培育技改優(yōu)勢強、解決經(jīng)驗好的科研院校、系統(tǒng)集成商，通過建立專家咨詢診斷和顧問制，以政府購買服務方式，每年為1000家企業(yè)提供方案設(shè)計、技術(shù)咨詢、個性化改造等專業(yè)服務。二是建立智能制造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。以行業(yè)個性化需求為導向，圍繞共性技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、集成應用，依托科研院校，聯(lián)合設(shè)備供應商、軟件開發(fā)商、系統(tǒng)集成商，形成“1+N”合作模式，建立產(chǎn)學研用緊密合作的智能制造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。解決需求方和供給方信息不對稱問題，建立“云上”交流平臺。三是引育工程服務機構(gòu)。支持本土自動化、信息技術(shù)重點企業(yè)剝離軟件開發(fā)、信息服務、系統(tǒng)集成等業(yè)務，成立獨立法人實體，在服務本企業(yè)同時，逐步轉(zhuǎn)型為系統(tǒng)解決服務商、總承包商。引導科研院校、軟件開發(fā)商、系統(tǒng)集成商等集聚集群發(fā)展。
（四）實施分類示范提升工程。一是堅持全域推進。分行業(yè)，區(qū)縣遴選1-2個領(lǐng)域?qū)嵤└脑焯嵘?，由點及面，全面推進全行業(yè)改造升級。分集群，圍繞六大產(chǎn)業(yè)鏈，通過頭部企業(yè)、鏈主型企業(yè)拉動和競爭機制，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。分規(guī)模，堅持規(guī)上規(guī)下同步推進，推動規(guī)上生產(chǎn)制造方式全流程改造，鼓勵規(guī)下企業(yè)提高管理水平，提升基礎(chǔ)制造能力。二是堅持標桿引領(lǐng)。通過企業(yè)申報、專家診斷、專家評審、方案實施、竣工驗收等競爭性遴選方式，擇優(yōu)認定50項技術(shù)改造“標桿示范”項目。全面總結(jié)可復制可推廣的經(jīng)驗，以案例示范和現(xiàn)場會等形式，批量推進行業(yè)改造。
四、保障措施
（一）加強組織推進。各區(qū)縣、部門要充分認識技改的重要性，強化組織領(lǐng)導，細化工作舉措。市經(jīng)信局要明確技改目標任務，加大考核力度。區(qū)縣要出臺相關(guān)政策、謀劃實施一批重點技改項目，提高企業(yè)技改積極性。
（二）開展晾曬比拼。建立月亮曬、季通報、年考核的工作機制，健全專家講壇、銀企對接、觀摩交流等方式，加大宣傳力度，營造推進氛圍。遴選認定一批標桿示范項目、數(shù)字車間、智能工廠、未來工廠，全面形成政府推動、企業(yè)主動的改造氛圍。
（三）落實金融稅收政策。建立重點技改項目“白名單”制度，鼓勵金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金對項目優(yōu)先予以融資支持。加快發(fā)展融資租賃、政府性融資擔保貸款等產(chǎn)品，滿足企業(yè)技改融資需求。認真落實固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用加計扣除、進口設(shè)備免稅等稅收優(yōu)惠政策。
（四）優(yōu)化服務環(huán)境。深化“最多跑一次”改革，優(yōu)化審批服務、減少審批流程，激發(fā)企業(yè)投資活力。對“零土地”技改項目，容積率、廠房高度不再設(shè)定上限指標限制，其增加建筑面積部分不再增收土地出讓金、市政設(shè)施配套費。區(qū)縣發(fā)改經(jīng)信局、統(tǒng)計等部門加強技改項目備案指導服務，確保項目應備盡備、應統(tǒng)盡統(tǒng)。
（五）加大政策扶持。一是實施技改分檔補助。對經(jīng)認定的“零土地”技改“標桿示范”項目，在原有補助標準的基礎(chǔ)上上浮6個百分點，最高獎勵3000萬元。對一般“零土地”技改項目，在原有補助標準的基礎(chǔ)上上浮2個百分點。二是開展咨詢診斷獎勵。對在市本級注冊并開展技改咨詢診斷服務的機構(gòu)，給予50萬元/家的政府購買服務獎勵。
