《新疆關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)大件垃圾管理工作的通知（征求意見稿）》
關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)大件垃圾管理工作的通知
伊犁哈薩克自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），烏魯木齊市城市管理局、住房保障和房產(chǎn)管理局，喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設(shè)環(huán)保局，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局：
為規(guī)范全區(qū)大件垃圾投放、收運(yùn)和處理的全過程管理，進(jìn)一步維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)大件垃圾投放、收運(yùn)和處理等管理工作通知如下：
一、總體要求
以方便居民投放、維護(hù)環(huán)境整潔為導(dǎo)向，不斷完善便民利民措施，規(guī)范大件垃圾投放、收運(yùn)和處理體系建設(shè)，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
二、明確投放方式
大件垃圾投放方式可以包括四種類型，一是投放至指定的大件垃圾堆放場(chǎng)所，堆放場(chǎng)所可采用全封閉房、無頂半封閉或大件垃圾收運(yùn)單位設(shè)置專用回收箱的方式，需規(guī)范堆放場(chǎng)所管理，明確資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是投放至臨時(shí)交付點(diǎn)；三是通過電話或者網(wǎng)絡(luò)預(yù)約，由大件垃圾收運(yùn)服務(wù)單位上門回收；四是自行將大件垃圾運(yùn)送至環(huán)境衛(wèi)生主管部門設(shè)立的大件垃圾拆解處理場(chǎng)所，可不承擔(dān)清運(yùn)費(fèi)。
三、袋裝捆扎處理
大件垃圾應(yīng)按照“宜袋裝則袋裝、宜捆扎則捆扎”要求進(jìn)行處理，大件垃圾方便拆解的，應(yīng)進(jìn)行袋裝或者捆扎處理，不便拆解的，可整件投放。
四、定時(shí)定點(diǎn)投放
物業(yè)管理區(qū)域設(shè)置大件垃圾堆放場(chǎng)所的，或者收運(yùn)服務(wù)單位提供專用回收箱的，業(yè)主、使用人應(yīng)按照明確的開放時(shí)間和要求進(jìn)行投放，同時(shí)應(yīng)盡量減少夜間投放作業(yè)。
業(yè)主、使用人使用臨時(shí)交付點(diǎn)直接投放的，交付點(diǎn)應(yīng)避開消防通道以及車（人）流集中區(qū)域，同時(shí)大件垃圾在臨時(shí)交付點(diǎn)停留時(shí)間一般不應(yīng)超過2小時(shí)。
五、預(yù)約到點(diǎn)收集
收運(yùn)服務(wù)單位按照預(yù)約時(shí)間及時(shí)到點(diǎn)收集。使用指定大件垃圾堆放場(chǎng)所的，或者專用回收箱投放方式的，收運(yùn)預(yù)約主要由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；使用臨時(shí)交付點(diǎn)投放方式的，收運(yùn)預(yù)約主要由業(yè)主、使用人負(fù)責(zé)。收運(yùn)服務(wù)單位應(yīng)將收集到的大件垃圾運(yùn)送至環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的場(chǎng)所。
六、落實(shí)收費(fèi)制度
按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)，多產(chǎn)生多付費(fèi)”的原則，建立健全產(chǎn)生者付費(fèi)制度，產(chǎn)生大件垃圾的單位或個(gè)人承擔(dān)大件垃圾清運(yùn)費(fèi)。大件垃圾的清運(yùn)費(fèi)由委托收運(yùn)的單位或者個(gè)人與收運(yùn)服務(wù)單位根據(jù)大件垃圾種類、體積、收運(yùn)處置難度等因素協(xié)商確定，實(shí)施市場(chǎng)調(diào)節(jié)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)收集大件垃圾清運(yùn)費(fèi)價(jià)格信息，定期向社會(huì)發(fā)布供市場(chǎng)參考。
收運(yùn)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在本單位服務(wù)場(chǎng)所、單位網(wǎng)站及其負(fù)責(zé)清運(yùn)大件垃圾的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)、預(yù)約信息平臺(tái)等顯著位置通過有效的標(biāo)價(jià)方式公示收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位，以及監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。
由業(yè)主、使用人直接與收運(yùn)服務(wù)單位預(yù)約的，按實(shí)際投放量計(jì)價(jià)收費(fèi)，并開具發(fā)票。由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與收運(yùn)服務(wù)單位預(yù)約的，收運(yùn)服務(wù)單位根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的不同業(yè)主、使用人的實(shí)際投放量，與業(yè)主、使用人分別計(jì)價(jià)收費(fèi)，開具相應(yīng)發(fā)票。因代收大件垃圾清運(yùn)費(fèi)用產(chǎn)生的管理成本，收運(yùn)服務(wù)單位應(yīng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商并簽訂委托協(xié)議，明確管理費(fèi)用。
七、規(guī)范收運(yùn)處理
（一）規(guī)范收運(yùn)作業(yè)
大件垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)采用密閉式車輛，條件不具備的應(yīng)采取有效的覆蓋措施，并按環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的路線和時(shí)間工作，相關(guān)信息應(yīng)接入智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，確保全程可溯源。車輛收運(yùn)服務(wù)單位在實(shí)施收運(yùn)作業(yè)過程中，應(yīng)做好防塵降噪工作，杜絕“跑冒滴漏”，實(shí)現(xiàn)收集和運(yùn)輸無塵化、密閉化。
（二）促進(jìn)資源利用
各地應(yīng)結(jié)合需求在中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾處理場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置大件垃圾處理場(chǎng)所，并配置相應(yīng)的拆分處理設(shè)備，保障大件垃圾拆解處理能力，拆解處理場(chǎng)所應(yīng)符合消防、安全生產(chǎn)、環(huán)保等規(guī)范要求。
大件垃圾拆解后的產(chǎn)物，應(yīng)采用適宜技術(shù)進(jìn)行資源化處理。具有再生價(jià)值的成分納入再生資源利用渠道，殘余物納入生活垃圾處置渠道，實(shí)現(xiàn)資源化、無害化。
（三）加強(qiáng)排放登記
收運(yùn)服務(wù)單位應(yīng)與拆解處理場(chǎng)所建立聯(lián)單制度，記錄大件垃圾的來源、數(shù)量、去向等情況，確保大件垃圾處理安全、環(huán)保、物流可追溯。自行將大件垃圾運(yùn)送至拆解處理場(chǎng)所的居民應(yīng)登記來源、數(shù)量等信息。拆解處理場(chǎng)所應(yīng)記錄資源化產(chǎn)品的數(shù)量和去向信息。
各地應(yīng)將大件垃圾投放、收運(yùn)、處理等信息接入智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)，做到“有賬可查、源頭可溯、去向可控”，作為日常管理的依據(jù)。
八、加強(qiáng)監(jiān)督管理
各地要壓實(shí)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保大件垃圾投放、收運(yùn)和處理工作有序銜接，各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照職責(zé)，督促本行業(yè)領(lǐng)域做好大件垃圾管理工作，確保各環(huán)節(jié)任務(wù)落實(shí)落地。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門要將大件垃圾管理工作納入日常整體工作安排，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作調(diào)度和督促檢查。要做好大件垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理、資源化利用和無害化處理的監(jiān)督管理。
房地產(chǎn)行政主管部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行生活垃圾分類管理責(zé)任人義務(wù)。
城市管理執(zhí)法主管部門要加強(qiáng)城市公共區(qū)域大件垃圾執(zhí)法檢查，對(duì)隨意傾倒、拋撒或堆放大件垃圾以及違反環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、市容環(huán)境等法律法規(guī)要求的單位、個(gè)人，依法進(jìn)行處罰。
九、其他
（一）大件垃圾是指在日常生活中產(chǎn)生的，重量超過5千克，或體積超過0.2立方米，或長(zhǎng)度超過1米，體積較大、整體性強(qiáng)，需要拆分再處理后資源化利用或者無害化處置的廢棄物品，包括家具（如床架、床墊、沙發(fā)、桌子、椅子、衣柜、書柜、制作家具的材料）、家用電器和電子產(chǎn)品（如電視機(jī)、電冰箱、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等)、其他大件垃圾（如廚房用具、衛(wèi)生用具、行走車輛及用陶瓷、玻璃、金屬等不同材料制成的各種大件物品等）及托運(yùn)大件外包裝較大物品等。
（二）裝修垃圾是指單位、個(gè)人裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的磚石砌塊、石膏磁磚、衛(wèi)浴臺(tái)盆、木質(zhì)板材等，按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》進(jìn)行管理。其中作為大件垃圾排放的，按照大件垃圾的管理要求予以投放和收運(yùn)處理。
（三）體積較大的廢棄家用電器應(yīng)當(dāng)按照大件垃圾的管理要求予以回收，并按照國(guó)家有關(guān)廢棄電器電子產(chǎn)品的規(guī)定進(jìn)行處置。
（四）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)、使用人做好大件垃圾投放管理工作。
（五）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的大件垃圾投放和收運(yùn)管理參照本通知執(zhí)行。
（六）各地要通過傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合、政策解讀與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合的方式，全方位、多角度、多渠道開展大件垃圾管理工作宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）將大件垃圾管理要求納入社區(qū)生活垃圾分類宣傳動(dòng)員范圍，培養(yǎng)居民大件垃圾正確投放和付費(fèi)處理意識(shí)。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年3月 日
