《陜西省關于印發(fā)統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護的若干措施的通知》 （陜環(huán)發(fā)〔2022〕4號）
關于印發(fā)統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護的若干措施的通知
陜環(huán)發(fā)〔2022〕4號
各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，韓城市生態(tài)環(huán)境局，楊凌示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局，廳機關各部門、直屬各單位：
《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關于統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護的若干措施》已經廳務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
陜西省生態(tài)環(huán)境廳
2022年1月27日
關于統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展
生態(tài)環(huán)境保護的若干措施
為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，全力推進我省打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)，按照省委、省政府關于統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護部門職能，支持受疫情影響區(qū)域復工復產，助力重點行業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，制定以下具體措施。
一、嚴格落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施
（一）落實疫情防控監(jiān)管責任。各市(區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要在當?shù)匾咔榉揽仡I導小組統(tǒng)一領導下，堅決扛起政治責任，把疫情防控相關環(huán)保工作作為重中之重，科學研判，精準施策，主動聯(lián)系協(xié)調住房城鄉(xiāng)建設(城市管理、水務)、衛(wèi)生健康等部門建立聯(lián)動機制，加強信息共享，落實聯(lián)防措施，指導相關醫(yī)療機構、處置企業(yè)進行分類收集和處理，做好應急預案，做到穩(wěn)定達標排放，確保萬無一失。
（二）保障醫(yī)療廢物收集處置。做好現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設施的調度和處置能力研判，指導收集、轉運和處置能力較弱的醫(yī)療廢物集中處置單位和運輸單位在具備條件的前提下，適當調整工作時間和設備運行時間，提高醫(yī)療廢物處置能力和效率。對各定點醫(yī)療機構、發(fā)熱門診和隔離觀察點醫(yī)療廢物，必須做到“日產日清”。密切跟蹤現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置設施運行情況，當處置能力不足時，結合實際適時啟用備用醫(yī)療廢物應急處置設施。
（三）加大醫(yī)療廢物處置設施建設。按照省廳《關于進一步加強疫情防控常態(tài)化期間醫(yī)療廢物處置環(huán)境監(jiān)管的緊急通知》要求，依據《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應急處置管理與技術指南（試行）》等相關技術規(guī)范，對應急處置進料裝置等設備設施進行改造。積極支持具備先進技術和管理經驗的國有、民營企業(yè)參與醫(yī)療廢物處置行業(yè)，提升醫(yī)廢處置能力，推進醫(yī)療廢物處置設施建設納入社會基礎公共設施范圍，加快補齊醫(yī)療廢物處置技術短板。
（四）加強疫情防控環(huán)境監(jiān)管。切實加強對醫(yī)療機構和醫(yī)療廢物處置單位的日常監(jiān)督檢查和處理后醫(yī)療廢物去向的監(jiān)督檢查，督導醫(yī)療廢物處置單位按照要求及時清運醫(yī)療廢物。加大對醫(yī)療機構廢水處理設施運行情況、消殺情況以及醫(yī)療廢物處置單位焚燒設施廢氣排放情況、廢渣處理等情況的監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)測，充分發(fā)揮國控、省控環(huán)境質量自動監(jiān)測網的預警作用，嚴防二次污染。
（五）加強環(huán)境風險防控。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，加強對企事業(yè)單位復工復產前的環(huán)境風險隱患排查，要嚴格落實領導帶班和重要崗位24小時值班制度，時刻保持人員、車輛、設備儀器和個人防護裝備處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，做到人員待命、措施到位、設備齊全。要充分運用手機短信、視頻、圖片等技術渠道主動做好信息溝通、研判。要制定疫情期間處置突發(fā)環(huán)境事件應急機制，做好應急物資儲備，遇突發(fā)環(huán)境事件要第一時間趕赴現(xiàn)場，果斷做好應急調度、處置工作，按規(guī)定及時上報信息，堅決遏制環(huán)境污染事件發(fā)生。
（六）加強應急監(jiān)測工作。落實《關于做好新冠肺炎疫情防控期間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的通知》要求，及時公開環(huán)境質量監(jiān)測信息。疫情防控期間，以環(huán)境質量自動監(jiān)測為主，重點加強現(xiàn)有環(huán)境空氣及地表水水質自動監(jiān)測站的運維保障，全力做好大氣、地表水等環(huán)境質量監(jiān)測工作。強化飲用水水源地水質監(jiān)測，結合疫情防控工作需求，增加余氯等疫情防控特征指標的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時報告，排除隱患，確保安全。加快提升生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測能力，做到省內環(huán)境風險目標污染物全覆蓋。
二、積極服務重大工程項目
（七）強化源頭宏觀管控。指導各市（區(qū)）加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，加大 “三線一單”成果對規(guī)劃編制、政策制定、項目準入等方面的宏觀應用，通過發(fā)揮“三線一單”宏觀調控、戰(zhàn)略引導和劃框子、定規(guī)則的作用，避免重大項目的決策和投資風險，不斷優(yōu)化全省生態(tài)環(huán)境空間布局。
（八）強化項目環(huán)評服務。繼續(xù)賦予西安市、榆林市和楊凌示范區(qū)省級環(huán)評審批權限，韓城市、神木市、府谷縣市級環(huán)評審批權限，及時協(xié)調指導規(guī)范項目環(huán)評審批。主動向各市（區(qū)）和省級相關部門征集2022年涉及部、省審批的項目，納入全省重點項目環(huán)評審批服務臺賬并跟蹤指導服務。對重點項目通過視頻會議、電話或微信溝通等形式進行項目環(huán)評咨詢交流答復，提前介入幫助破解環(huán)評報批中遇到的問題，全力保障項目高質量推進。
（九）優(yōu)化項目環(huán)評管理。繼續(xù)執(zhí)行《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關于做好新冠肺炎疫情防控期間建設項目環(huán)評審批及管理工作的通知》等環(huán)評管理要求，對涉疫情防控的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產、研究試驗、民生保障等項目，可實行環(huán)評告知承諾審批或豁免管理。
（十）簡化行政審批流程。疫情防控期間優(yōu)化環(huán)評審批程序和內容，實現(xiàn)環(huán)評審批“不接觸”辦理，全力支持當前疫情防控和復工復產。危險廢物跨省轉移和評審全部實施網上辦。疫情防控期間，輻射安全許可證、危險廢物經營許可證到期但尚未開展現(xiàn)場核查的，可自動順延，疫情防控常態(tài)化后再現(xiàn)場核查。推行排污許可申請“不見面”服務，對于需要先取得排污許可方可開工生產，變?yōu)榕盼墼S可邊申報邊復工復產。
三、嚴格規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為
（十一）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式。創(chuàng)新監(jiān)管方式，簡化工作程序，加大事中事后監(jiān)管力度。推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式，充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、在線監(jiān)控、無人機、大數(shù)據分析等科技手段開展非現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。做好在線監(jiān)控設備運行管理，定期檢查在線監(jiān)控設備運行狀態(tài)，確保在線數(shù)據準確可靠，合理運用在線預警數(shù)據及時發(fā)現(xiàn)問題。
（十二）落實執(zhí)法監(jiān)管正面清單。按照《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法》要求，實行差異化執(zhí)法監(jiān)管措施。對與疫情防控物資生產和民生保障密切相關的、排放量小、吸納就業(yè)能力強的，重大工程和重點領域守法意識強、管理規(guī)范、環(huán)評績效水平高的，已安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網的企業(yè)，除“12369”電話熱線、微信、網絡等舉報投訴特殊情況外，不進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
（十三）實行包容糾錯審慎監(jiān)管。規(guī)范行使行政處罰自由裁量權，嚴格依照法定權限和程序執(zhí)法，審慎采取查封、扣押和限制生產、停產整治措施。對因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的，可以減輕或不予處罰，督促盡快整改。對因受疫情防控直接影響而未能按期完成整改的，可以酌情延長整改期限。對偷排偷放、惡意排污，侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環(huán)境的違法犯罪行為，堅決依法嚴厲查處。
四、加大對企業(yè)治污的幫扶力度
（十四）加大服務指導幫扶。各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護部門要通過電話、短信、微信等方式加大宣傳力度，指導和提醒企業(yè)落實污染防治主體責任、開展環(huán)境安全隱患排查，落實各項污染防治措施，確保污染防治設施正常穩(wěn)定運行，污染物達標排放。對非主觀原因造成污染物超標的企業(yè)，協(xié)調技術力量分片區(qū)進行技術指導服務。進一步加大正向激勵力度，發(fā)揮好守法企業(yè)示范引領作用，助推經濟社會平穩(wěn)發(fā)展。
（十五）暢通信息和幫扶渠道。暢通服務渠道，強化協(xié)調聯(lián)動，積極主動幫扶，全力保障企業(yè)復工復產，促進科學治污。認真落實全省環(huán)保系統(tǒng)“企業(yè)接待日”制度，積極受理企業(yè)有關生態(tài)環(huán)境政策咨詢服務，按照相關要求及時答復，組織專家和技術人員，精細落實咨詢服務工作，協(xié)助企業(yè)解決環(huán)境問題，全力幫扶企業(yè)復工復產。
（十六）破解企業(yè)治污難題。主動上門了解企業(yè)污染治理技術需求，及時指導企業(yè)利用國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺，做好企業(yè)環(huán)境污染治理方案和技術的需求和對接，主動為企業(yè)提供服務。鼓勵各工業(yè)園區(qū)和企業(yè)推進第三方治理。做好“結對定點幫扶”“送政策送技術送服務”等活動。
（十七）加強企業(yè)法律服務。強化政策合法性審核，政策標準制定、實施要統(tǒng)籌考慮疫情防控和經濟社會發(fā)展需求，為企業(yè)預留足夠時間，提高預見性。堅持“誰執(zhí)法，誰普法”，將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與服務相結合，積極主動開展“送法入企”活動，做好企業(yè)復工復產前后的生態(tài)環(huán)境法規(guī)宣貫工作。
（十八）加大資金支持力度。結合我省疫情防控實際，積極指導疫情影響較重的市縣做好中央和省級生態(tài)環(huán)境資金項目儲備工作。2022年中央和省級生態(tài)環(huán)境專項資金向疫情影響較重的市縣傾斜，重點支持環(huán)境應急監(jiān)測和處置、廢物應急安全處置、飲用水水源地保護、地下水污染監(jiān)管等方面。
