《四川省關(guān)于開展全省危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》
各市（州）生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2021〕419號，以下簡稱《通知》），加強(qiáng)我省危險(xiǎn)廢物鑒別環(huán)境管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、依法開展鑒別工作
（一）鑒別對象。應(yīng)開展危險(xiǎn)廢物鑒別的固體廢物包括：
1．生產(chǎn)及其他活動中產(chǎn)生的可能具有對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或感染性等危險(xiǎn)特性的固體廢物。
2．依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評價(jià)指南》等文件有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境影響評價(jià)需要鑒別的可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，以及建設(shè)項(xiàng)目建成投運(yùn)后產(chǎn)生的需要鑒別的固體廢物。
3．生態(tài)環(huán)境主管部門在日常環(huán)境監(jiān)管工作中認(rèn)為有必要，且有檢測數(shù)據(jù)或工藝描述等相關(guān)材料表明可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
4．突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件涉及的或歷史遺留的等無法追溯責(zé)任主體的可能具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
5．其他根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行鑒別的固體廢物。
司法案件涉及的危險(xiǎn)廢物鑒別按照司法鑒定管理規(guī)定執(zhí)行。
（二）鑒別主體。產(chǎn)生固體廢物的單位和應(yīng)開展鑒別的其他相關(guān)單位（以下簡稱“鑒別委托方”）要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按要求主動開展危險(xiǎn)廢物鑒別，對需要開展鑒別的固體廢物，可委托第三方開展鑒別，也可自行開展鑒別。
（三）鑒別單位。在四川省內(nèi)開展業(yè)務(wù)的危險(xiǎn)廢物鑒別單位（包括受委托開展鑒別的第三方和自行開展鑒別的單位，以下簡稱“鑒別單位”）應(yīng)滿足《四川省危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求》（見附件1），對危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告（以下簡稱“鑒別報(bào)告”）內(nèi)容和鑒別結(jié)論負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
工商注冊地在四川省的鑒別單位須按照附件1要求，向四川省固體廢物與化學(xué)品管理中心（以下簡稱“省固管中心”）提交《四川省危險(xiǎn)廢物鑒別單位信息表》（見附件2），由省固管中心向鑒別單位發(fā)放注冊碼。鑒別單位按照《通知》要求，在全國危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺（以下簡稱“信息平臺”）進(jìn)行注冊，主動公開相關(guān)信息并接受社會監(jiān)督。相關(guān)注冊信息發(fā)生變動的，應(yīng)于10個工作日內(nèi)在信息平臺動態(tài)更新。
按照《通知》要求，已在信息平臺上完成注冊且工商注冊地在外省的鑒別單位，在四川省開展鑒別業(yè)務(wù)須滿足附件1要求。鑒別委托方應(yīng)在開展鑒別委托前，按照附件1要求對鑒別單位進(jìn)行核實(shí)。
二、嚴(yán)格執(zhí)行鑒別流程
（一）鑒別委托。開展鑒別前，鑒別委托方應(yīng)在信息平臺注冊并公開擬開展危險(xiǎn)廢物鑒別情況。鑒別委托方擬委托第三方開展鑒別的，應(yīng)在信息平臺上選擇鑒別單位，并簽定書面委托合同，約定雙方權(quán)利和義務(wù)。
（二）鑒別方案編制。鑒別單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5085.1~7）《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）等國家規(guī)定的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法開展鑒別。鑒別過程需要進(jìn)行樣品采集和危險(xiǎn)特性檢測工作的，鑒別單位應(yīng)在開展鑒別工作前編制鑒別方案，并組織專家對鑒別方案進(jìn)行技術(shù)論證，出具專家意見。技術(shù)論證應(yīng)邀請不少于5名危廢鑒別相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，其中至少包括危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、相關(guān)工藝技術(shù)以及環(huán)境檢測領(lǐng)域相關(guān)專家各1名。
（三）鑒別報(bào)告編制。鑒別單位應(yīng)按照《通知》要求，編制鑒別報(bào)告，作出鑒別對象是否屬于危險(xiǎn)廢物的結(jié)論，提出后續(xù)環(huán)境管理的建議。鑒別單位應(yīng)組織不少于5名危廢鑒別相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍﹁b別報(bào)告進(jìn)行技術(shù)論證，出具專家意見，并按照專家意見對鑒別報(bào)告進(jìn)行修改完善。鑒別報(bào)告須列明鑒別技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制人員等。
（四）信息公開。鑒別完成后，鑒別委托方應(yīng)將鑒別報(bào)告和現(xiàn)場踏勘記錄等其他相關(guān)資料上傳至信息平臺并向社會公開，同時(shí)報(bào)告鑒別委托方所在地市（州）生態(tài)環(huán)境主管部門。鑒別報(bào)告和其他相關(guān)資料中涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容，可依法不公開，但應(yīng)上傳情況說明。
（五）異議評估。對信息平臺公開的鑒別報(bào)告存在異議的，任何單位和個人可向四川省危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會提出異議評估申請，并提供理由和相關(guān)證明材料。四川省危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會對異議的鑒別報(bào)告進(jìn)行全面評估，評估內(nèi)容包括但不限于異議評估申請范圍。對四川省危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會評估意見存在異議的，可向國家危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會提出評估申請，并提供相關(guān)異議的理由和有關(guān)證明材料。國家出具的評估意見作為危險(xiǎn)廢物鑒別的最終評估意見。
異議評估完成后，鑒別委托方須按要求將異議評估意見及按照評估意見修改后的鑒別報(bào)告和其他相關(guān)資料上傳信息平臺，再次向社會公開；信息公開結(jié)束后的10個工作日內(nèi)，將鑒別結(jié)論以及根據(jù)評估意見修改情況報(bào)告所在地市（州）生態(tài)環(huán)境主管部門。
三、強(qiáng)化鑒別結(jié)果應(yīng)用
鑒別報(bào)告在信息平臺公開后10個工作日無異議的，或者按照四川省危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會評估意見修改并在信息平臺公開后10個工作日無異議的，或者按照最終評估意見修改并在信息平臺再次公開的，鑒別結(jié)論作為鑒別委托方建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可管理以及日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等固體廢物環(huán)境管理工作的依據(jù)。異議評估期間，有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對相應(yīng)固體廢物的環(huán)境管理，嚴(yán)格落實(shí)固體廢物全過程管理的主體責(zé)任，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的，有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度要求管理。固體廢物申報(bào)、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃等內(nèi)容與鑒別結(jié)論不一致的，委托鑒別方應(yīng)于10個工作日內(nèi)，根據(jù)鑒別結(jié)論進(jìn)行變更。鑒別結(jié)論涉及污染物排放種類、排放量增加的，應(yīng)依法重新申請排污許可證。
四、加強(qiáng)鑒別工作管理
（一）強(qiáng)化統(tǒng)一管理。生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省危險(xiǎn)廢物鑒別環(huán)境管理工作，組建四川省危險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會和危險(xiǎn)廢物鑒別專家?guī)?，制定專家委員會章程和鑒別報(bào)告異議評估工作規(guī)程。
（二）落實(shí)主體責(zé)任。鑒別委托方和鑒別單位應(yīng)按要求通過信息平臺及時(shí)向社會公開有關(guān)信息，對信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。鑒別單位應(yīng)加強(qiáng)鑒別能力建設(shè)，提升專業(yè)技術(shù)水平。鼓勵鑒別委托方結(jié)合執(zhí)業(yè)情況、異議評估和抽查復(fù)核等情況，擇優(yōu)選擇鑒別單位。
（三）開展抽查復(fù)核。生態(tài)環(huán)境廳不定期抽取一定比例的鑒別單位及鑒別報(bào)告開展復(fù)核，發(fā)現(xiàn)有申報(bào)信息不實(shí)、鑒別程序不規(guī)范、鑒別報(bào)告失實(shí)或者蓄意造假、故意隱瞞等弄虛作假行為的，將依紀(jì)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將相關(guān)處理結(jié)果在信息平臺公開。
（四）強(qiáng)化屬地監(jiān)管。屬地生態(tài)環(huán)境部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，督促相關(guān)單位依法開展危險(xiǎn)廢物鑒別，并按照鑒別結(jié)論落實(shí)污染防治責(zé)任。加強(qiáng)對鑒別單位的管理，依法嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。
附件1
四川省危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求
為加強(qiáng)四川省危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2021〕419號），對在四川省內(nèi)開展危險(xiǎn)廢物鑒別工作的單位，制定如下管理要求。
一、基本要求
鑒別單位應(yīng)能夠依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)、誠信的原則，遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對鑒別報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
二、專業(yè)技術(shù)能力
鑒別單位應(yīng)當(dāng)具備危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)能力，配備不少于15名具有環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)及其他相關(guān)專業(yè)背景中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力的全職專業(yè)技術(shù)人員，且其中應(yīng)具有5名以上從事危險(xiǎn)廢物管理或研究3年以上的技術(shù)人員；應(yīng)設(shè)置專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，對鑒別工作技術(shù)和質(zhì)量管理總體負(fù)責(zé)，專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)高級以上技術(shù)職稱和5年以上危險(xiǎn)廢物管理或研究工作經(jīng)驗(yàn)。
三、檢驗(yàn)檢測能力
鑒別單位一般應(yīng)具有固體廢物危險(xiǎn)特性相關(guān)指標(biāo)檢驗(yàn)檢測能力，并取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等資質(zhì)。不具備上述檢驗(yàn)檢測能力和資質(zhì)的，應(yīng)委托具備相應(yīng)檢驗(yàn)檢測能力和資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測單位開展鑒別工作中的檢驗(yàn)檢測工作，并對委托的第三方檢驗(yàn)檢測單位檢測質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督或驗(yàn)證。同一危險(xiǎn)廢物的鑒別，委托的第三方檢驗(yàn)檢測單位數(shù)量不宜超過2家。
四、組織管理
鑒別單位應(yīng)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和健全的管理制度，包括工作程序、質(zhì)量管理、檔案管理和技術(shù)管理等，按照規(guī)定編制鑒別方案和鑒別報(bào)告，確保編制質(zhì)量。
五、工作場所
鑒別單位應(yīng)具備固定的工作場所，包括必要的辦公條件、鑒別報(bào)告等檔案資料管理設(shè)施及場所。
六、檔案管理
鑒別單位應(yīng)健全檔案管理制度，建立鑒別報(bào)告完整檔案，檔案中應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：工作委托合同、現(xiàn)場踏勘記錄和影像資料、鑒別方案、檢測報(bào)告、鑒別報(bào)告，以及專家評審意見等質(zhì)量審查原始文件。上述檔案應(yīng)及時(shí)存檔，并保存10年以上。
