《湖南住 關(guān)于規(guī)范高品質(zhì)綠色建造項目建設(shè)管理的實施意見》（征求意見稿）
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范高品質(zhì)
綠色建造項目建設(shè)管理的實施意見
（征求意見稿）
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》《湖南省綠色建造試點工作方案》，全面規(guī)范高品質(zhì)綠色建造項目建設(shè)管理，推動我省綠色建造項目提質(zhì)降本增效，打造全國綠色建造“湖南樣板”，提出如下實施意見：
一、規(guī)范綠色建造項目建設(shè)高品質(zhì)要求
綠色建造項目建設(shè)應(yīng)將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、交付、運維的全過程，運用綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化等現(xiàn)代科技手段，逐步實現(xiàn)全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展項目品質(zhì)優(yōu)良和降本增效。根據(jù)住建部《綠色建造技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)要求，結(jié)合我省綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)提出全省綠色建造項目高品質(zhì)建設(shè)要求：
（一）建造活動體現(xiàn)綠色化水平：綠色建造項目立項時，建設(shè)單位應(yīng)組織編制綠色策劃方案，對綠色建造項目提出綠色建造要求。項目設(shè)計應(yīng)符合國家、行業(yè)和本省現(xiàn)行有關(guān)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，滿足綠色建筑基本級以上設(shè)計要求。項目施工前應(yīng)編制綠色施工方案，采取減塵降碳的有效措施，最大限度降低建造過程對資源的消耗和對環(huán)境的污染。項目施工期間建筑垃圾總量相比傳統(tǒng)建造項目明顯降低，綠色建材比例符合要求。項目驗收交付使用后，能耗指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果比傳統(tǒng)建造項目低。
（二）建造方式體現(xiàn)工業(yè)化水平：政府投資和建筑面積在2萬平方米以上的社會投資建筑工程項目應(yīng)采用裝配式方式建造,鼓勵投資規(guī)模在5千萬元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含園林綠化工程）采用高裝配率方式建造。裝配式建筑項目采用模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，運用BIM數(shù)字化設(shè)計手段，滿足建筑、結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計，優(yōu)化項目前期技術(shù)策劃方案，設(shè)計深度滿足建筑材料采購、構(gòu)件生產(chǎn)加工、裝配施工安裝等相關(guān)要求。對學(xué)校、公寓、標(biāo)準(zhǔn)廠房等標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的工程項目裝配率達(dá)到76%以上，達(dá)到裝配式建筑AA級以上評價標(biāo)準(zhǔn)要求；其他類型建設(shè)項目裝配率滿足裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)要求；支持項目采用保溫一體化樓板、免拆模免支模等其他建筑工業(yè)化技術(shù)。項目建成驗收后，真正體現(xiàn)裝配式建筑在質(zhì)量、工效、成本方面的量化指標(biāo)等同或優(yōu)于傳統(tǒng)建造方式的同類項目。
（三）建造手段體現(xiàn)信息化水平：綠色建造項目應(yīng)積極運用湖南省裝配式建筑智能建造平臺以及裝配式建筑湖南專版BIM智能化設(shè)計軟件及設(shè)計協(xié)同管理系統(tǒng)；推動BIM等信息技術(shù)在項目設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維全過程的應(yīng)用，在設(shè)計過程中不斷積累可重復(fù)利用的標(biāo)準(zhǔn)化BIM部品部件，豐富和完善綠色建造BIM設(shè)計資源，逐步實現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理、運維全過程信息化，鼓勵創(chuàng)建全省綠色建造項目智慧工地（工廠）示范工程。
（四）建造管理體現(xiàn)集約化水平：綠色建造項目采用工程總承包、全過程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等集約化管理模式。鼓勵全省裝配式建筑項目組建EPC產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對學(xué)校、公寓、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含園林綠化工程）等標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的政府投資項目，采取設(shè)計、采購、生產(chǎn)、施工一體化全裝修交鑰匙工程總承包（EPC）模式。在建筑項目中推廣應(yīng)用建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)、超低能耗技術(shù)、太陽能及地?zé)崮艿瓤稍偕茉醇夹g(shù)，建筑節(jié)能率達(dá)到72％以上標(biāo)準(zhǔn)。大幅提升住宅的性能品質(zhì)和居住舒適度。引導(dǎo)建設(shè)單位和工程總承包單位以建筑最終產(chǎn)品和綜合效益為目標(biāo)。
（五）建造過程體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化水平：綠色建造項目建造過程中應(yīng)加強全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的溝通合作，實現(xiàn)資源共享優(yōu)勢互補，降低建材采購成本。創(chuàng)新綠色保險和綠色金融機制，鼓勵項目投保綠色建筑性能保險。
二、規(guī)范高品質(zhì)綠色建造項目評定標(biāo)準(zhǔn)
高品質(zhì)綠色建造項目評定標(biāo)準(zhǔn)按綠色化水平、工業(yè)化水平、信息化水平、集約化水平、產(chǎn)業(yè)化水平五個方面進(jìn)行量化評定，評定結(jié)果分為三個等級，由低到高分為：基本級、A級、AA級、AAA級，其中：全部滿足綠色建造項目評分表中控制項內(nèi)容為基本級，在此基礎(chǔ)之上，得分55-70分為A級（良好），70-85分為AA級（優(yōu)良），85-100分為AAA級（優(yōu)秀），詳見附件。
三、規(guī)范建設(shè)過程項目管控把關(guān)
各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定和高品質(zhì)綠色建造項目評定標(biāo)準(zhǔn)，加強對高品質(zhì)綠色建造項目建設(shè)過程中的監(jiān)管。
（一）建設(shè)單位或工程總承包單位要按照詳細(xì)規(guī)劃要求進(jìn)行綠色建造項目建設(shè)，在新建民用建筑項目委托設(shè)計、施工、監(jiān)理時，應(yīng)當(dāng)在合同中載明高品質(zhì)綠色建造品質(zhì)要求，并將相關(guān)建設(shè)費用納入工程投資估算。
（二）新建民用建筑項目申報建設(shè)高品質(zhì)綠色建造項目的，在項目立項后依據(jù)投資估算指標(biāo)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在設(shè)計招標(biāo)文件中明確高品質(zhì)綠色建造相關(guān)要求。
（三）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照住建部《綠色建造技術(shù)導(dǎo)則》或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、系統(tǒng)化集成設(shè)計，將裝配式建筑、綠色建筑相關(guān)設(shè)計內(nèi)容要求融入貫穿高品質(zhì)綠色建造項目整個設(shè)計過程和相關(guān)專業(yè)，設(shè)計深度滿足建筑材料采購、構(gòu)件生產(chǎn)加工、裝配施工安裝等相關(guān)要求。
（四）負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計文件審查的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照高品質(zhì)綠色建造項目標(biāo)準(zhǔn)要求和項目高品質(zhì)綠色建造預(yù)評定意見進(jìn)行審查，對不符合要求的施工圖設(shè)計文件不得出具施工圖審查合格意見。
（五）施工單位應(yīng)當(dāng)將高品質(zhì)綠色建造技術(shù)措施、綠色建材和綠色施工等指標(biāo)內(nèi)容納入施工方案，并在施工現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)交底；對進(jìn)入施工現(xiàn)場的綠色建材進(jìn)行檢查驗收。
（六）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計文件和高品質(zhì)綠色建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建造項目監(jiān)理方案并實施監(jiān)理，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的綠色建材質(zhì)量進(jìn)行查驗。
（七）工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對高品質(zhì)綠色建造項目工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，如實出具檢測報告。
（八）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位對高品質(zhì)綠色建造項目是否符合審查合格的施工圖設(shè)計文件、預(yù)評定意見、綠色建造標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行查驗，對不符合要求的，不得出具竣工驗收合格報告。
（九）建筑業(yè)主或物業(yè)單位應(yīng)對建筑物或者建筑群內(nèi)的變配電、照明、電梯、供暖、空調(diào)、給排水等設(shè)備的能源使用狀況進(jìn)行監(jiān)測、控制、統(tǒng)計、評估和信息公示。
四、規(guī)范高品質(zhì)綠色建造項目流程管理
全省新建綠色建造項目，都應(yīng)符合綠色建造評分表中控制項內(nèi)容。申報分為創(chuàng)建階段、施工圖設(shè)計完成前預(yù)評定階段和工程竣工后的評價三個階段。原則上由省住建廳認(rèn)定并公布，符合條件的市州，經(jīng)市州住建局申請，省住建廳批準(zhǔn)?？蓪級進(jìn)行認(rèn)定。
（一）創(chuàng)建階段：綠色建造項目通過審核后，納入綠色建造創(chuàng)建項目庫，全流程納入“智慧住建”系統(tǒng)監(jiān)管，并將相關(guān)信息及時錄入裝配式建筑智造平臺。
（二）預(yù)評定階段：在施工圖審查之前，項目所在地市州住建主管部門按高品質(zhì)綠色建造評定標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行預(yù)評定，并出具預(yù)評定意見。施工圖設(shè)計文件發(fā)生變更時，應(yīng)重新進(jìn)行預(yù)評定，并送原審圖機構(gòu)預(yù)評定意見進(jìn)行施工圖審查，審查合格后方可實施。
（三）評價階段：在項目竣工驗收之后，項目所在地市州住建主管部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評價，符合要求的項目均納入湖南省高品質(zhì)綠色建造項目庫，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
五、保障措施
（一）湖南省綠色建造試點工作專班負(fù)責(zé)全省高品質(zhì)綠色建造項目的組織申報、評定管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。
（二）省城鄉(xiāng)建設(shè)引導(dǎo)資金對納入高品質(zhì)綠色建造項目庫的項目按A、AA、AAA實施獎補。高品質(zhì)綠色建造項目經(jīng)預(yù)評定達(dá)到要求的，列入省住建廳高品質(zhì)綠色建造獎補項目年度計劃，經(jīng)竣工驗收后工程項目評價為A、AA、AAA高品質(zhì)綠色建造項目的，一次性撥付項目獎補資金。
（三）認(rèn)定為高品質(zhì)綠色建造工程項目，其工程總承包企業(yè)在參與工程招投標(biāo)時，AAA級可視同為工程建設(shè)魯班獎、AA級可視同為芙蓉獎、A級可視同省優(yōu)質(zhì)工程獎項目給予加分，并可優(yōu)先申報上述獎項。
（四）高品質(zhì)綠色建造項目因采取墻體保溫隔熱技術(shù)增加的建筑面積，不計入容積率和不動產(chǎn)登記的建筑面積核算。
（五）使用住房公積金貸款購買高品質(zhì)綠色建造商品房的，其貸款額度上浮20%。
（六）鼓勵支持全省設(shè)計單位在高品質(zhì)綠色建造項目中，采用數(shù)字化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化設(shè)計，并將綠色建筑、裝配式建筑設(shè)計內(nèi)容要求融入工程設(shè)計全過程和各專業(yè)設(shè)計內(nèi)容。鼓勵行業(yè)協(xié)會盡快編制《湖南省高品質(zhì)綠色建造項目設(shè)計服務(wù)計費參考依據(jù)》，作為高品質(zhì)綠色建造項目設(shè)計取費的參考。列入高品質(zhì)綠色建造項目創(chuàng)建計劃的工程項目優(yōu)先申報，優(yōu)先申報我省各類工程設(shè)計評優(yōu)評先獎；評價為高品質(zhì)綠色建造項目的設(shè)計單位，在參與設(shè)計招標(biāo)時，AAA級可視同為國優(yōu)勘察設(shè)計獎、AA級可視同為省優(yōu)勘察設(shè)計一等獎、A級可視同省優(yōu)質(zhì)工程設(shè)計獎項目給予加分，并納入信譽分評標(biāo)內(nèi)容。
（七）列入省高品質(zhì)綠色建造創(chuàng)建計劃的基本級、A級、AA級、AAA級項目，可參照重點工程納入工改平臺和工程審批綠色通道；對列入省高品質(zhì)綠色建造創(chuàng)建計劃的商品房項目所增加的增量成本可計入房屋價格核算成本。鼓勵市州人民政府出臺支持消費者購買高品質(zhì)綠色建造商品房的相關(guān)優(yōu)惠政策。
（八）為推動高品質(zhì)綠色建造試點項目試點示范，省內(nèi)龍頭企業(yè)組建標(biāo)準(zhǔn)化裝配式建筑EPC產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，按有關(guān)程序，優(yōu)先承接省內(nèi)學(xué)校、公寓、工業(yè)廠房等標(biāo)準(zhǔn)化程度高的綠色建造項目。
（九）聯(lián)合全省保險、銀行等金融機構(gòu)，對高品質(zhì)綠色建造項目在綠色建筑質(zhì)量保證保險、綠色信貸、綠色債券、綠色發(fā)展基金、碳金融等服務(wù)上給予重點支持。
附：1．房屋建筑工程綠色建造項目評分表
1．全裝修：（居住類）交房前墻面、地面等房屋固定面、水電管線、開關(guān)插座等基本設(shè)施完成裝修安裝，廚房和衛(wèi)生間的固定設(shè)施安裝到位。
（公共建筑類）交房前公用區(qū)域墻面、地面等房屋固定面、水電管線、開關(guān)插座等基本設(shè)施完成裝修安裝，各種公用固定設(shè)施安裝到位。
2．拎包入住：（居住類）具備起居、就寢、盥洗等基本居住功能，提供裝修及家具、家電等生活設(shè)施的居住建筑。
（公共建筑類）具備辦公等基本服務(wù)功能，提供裝修及家具、家電等辦公設(shè)施的公共建筑。
3．采用綠色建材比例：按《湖南省建設(shè)工程綠色建材使用比例計算細(xì)則（試行）》的通知（湘建科〔2018〕65號）計算得出的比例，
4．預(yù)制構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化率：預(yù)制梁、預(yù)制柱、預(yù)制外承重墻板、內(nèi)承重墻板、外掛墻板等在單體建筑中重復(fù)使用量最多的三個規(guī)格構(gòu)件的總個數(shù)占同類構(gòu)件總個數(shù)的比例。
5．裝配式裝修：將工業(yè)化生產(chǎn)的部品部件在現(xiàn)場進(jìn)行組合安裝的裝修工藝，主要包括干式工法樓(地)面、復(fù)合式墻體、集成廚房、集成衛(wèi)生間、管線與結(jié)構(gòu)分離等。
附件2．市政基礎(chǔ)設(shè)施工程綠色建造項目評分表
1．市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：城市道路、橋梁、地鐵、地下管廊、園林綠化工程等。
2．采用綠色建材比例：按《湖南省建設(shè)工程綠色建材使用比例計算細(xì)則（試行）》的通知（湘建科〔2018〕65號）計算得出的比例，
3．預(yù)制構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化率：預(yù)制梁、預(yù)制柱、預(yù)制防護(hù)墻、預(yù)制防護(hù)欄桿、預(yù)制路沿石、預(yù)制花池和桌椅等在單體建筑中重復(fù)使用量最多的三個規(guī)格構(gòu)件的總個數(shù)占同類構(gòu)件總個數(shù)的比例。
