《重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法（2022年版）》（征求意見稿）
重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法（2022年版）（征求意見稿）
第一條為強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于公民以來信、來訪、微信等方式，實名向生態(tài)環(huán)境部門舉報在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的屬于有獎舉報范圍且符合獎勵條件的舉報行為。
第三條實施獎勵的主體是作出行政處罰決定的市、區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境部門（含兩江新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境部門，高新區(qū)綜合執(zhí)法局），（以下統(tǒng)稱區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門）。
第四條有獎舉報限于以下四種途徑：
（一）來信舉報。收信地址：重慶市兩江新區(qū)禮環(huán)南路102號，重慶市生態(tài)環(huán)境局人民來訪接待室，郵編：401122。
（二）來訪舉報。來訪地址：重慶市兩江新區(qū)禮環(huán)南路102號，重慶市生態(tài)環(huán)境局人民來訪接待室。
（三）微信舉報?！爸貞c生態(tài)環(huán)境有獎舉報”微信公眾號。
（四）其他舉報方式。
舉報人應(yīng)提供本人實名和有效聯(lián)系方式。通過來信和來訪舉報的，應(yīng)提供本人身份證復(fù)印件；通過微信舉報的，應(yīng)上傳本人身份證。
舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，有明確的舉報對象和環(huán)境違法行為，并同時提供能夠說明違法行為的照相攝像資料、書面材料等線索或證據(jù)。
第五條 市生態(tài)環(huán)境部門對舉報線索進(jìn)行統(tǒng)一受理和甄別，按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)原則確定調(diào)查處理單位。重大環(huán)境違法線索、跨區(qū)域案件線索由市生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行調(diào)查處理，其余均由區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行調(diào)查處理。
區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在收到交辦的舉報線索后5個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查或者核查，案件特殊不能及時調(diào)查的，應(yīng)向舉報人說明原因。在實施獎勵或確定不符合獎勵條件后的5個工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果報市生態(tài)環(huán)境部門。
第六條有獎舉報的范圍：
（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目或者在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目的；
（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或?qū)彶楹笪从枧鷾?zhǔn)，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)或需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用；
（三）建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)；
（四）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意，在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建入河排污口的；
（五）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的；
（六）儲油儲氣庫、加油加氣站未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；
（七）重點排放單位虛報、瞞報溫室氣體排放報告，或者拒絕履行溫室氣體排放報告義務(wù)的；
（八）在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的；
（九）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；
（十）向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥的；
（十一）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行；
（十二）廢舊放射源未按照規(guī)定交回生產(chǎn)單位、返回原出口方，或者未送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存的；
（十三）產(chǎn)生危險廢物的單位擅自傾倒、堆放危險廢物的；
（十四）無許可證或未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的；
（十五）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；
（十六）通過偷排或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；
（十七）環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的其他具體有獎舉報情形。
第七條生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)舉報線索查實環(huán)境違法行為，且符合本辦法第八條規(guī)定條件的，按照下列規(guī)定給予舉報人獎勵：
（一）符合本辦法第六條第（一）至（九），及（十七）項舉報情形的，獎勵人民幣500元；
（二）符合本辦法第六條第（十）至（十二）項舉報情形的，獎勵人民幣3000元；
（三）符合本辦法第六條第（十三）至（十六）項舉報情形的，獎勵人民幣10000元。
（四）舉報人能提供與被舉報企業(yè)在有效期內(nèi)的勞動合同、社保證明、任職文件等，證明舉報時屬于被舉報企業(yè)內(nèi)部工作人員的，額外獎勵1000元。
除物質(zhì)獎勵外，可以對舉報人實施通報表揚、發(fā)放榮譽證書、授予榮譽稱號等精神獎勵。
第八條獲得獎勵須同時具備以下條件：
（一）舉報人須提供本人真實姓名、身份證件和聯(lián)系方式，多人聯(lián)合舉報同一違法行為的，分別提供個人信息；
（二）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為屬于本辦法第六條規(guī)定的范圍；
（三）提供能夠說明違法行為的照相攝像資料、書面材料等線索或證據(jù)，如案件復(fù)雜，可協(xié)助執(zhí)法人員開展現(xiàn)場調(diào)查取證；
（四）舉報人提供的線索或證據(jù)事先未被生態(tài)環(huán)境部門掌握或被媒體曝光；
（五）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實，并依法作出行政處罰決定。
第九條作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人之日起5個工作日內(nèi)，對獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，告知舉報人獎勵決定，并根據(jù)舉報人獎勵意愿啟動獎勵程序。
第十條舉報人應(yīng)當(dāng)自告知獎勵決定之日起30日內(nèi)，攜帶本人有效身份證件到通知其領(lǐng)取獎勵的生態(tài)環(huán)境部門領(lǐng)取獎勵。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的，視為自動放棄。
領(lǐng)取獎金時，舉報人應(yīng)提供銀行轉(zhuǎn)賬相關(guān)信息，出示其有效身份證件，經(jīng)驗證無誤后簽字領(lǐng)取。
第十一條被舉報對象有多項環(huán)境違法行為的，對舉報人不累計獎勵，按就高原則對應(yīng)最高的一項發(fā)放獎勵；同一違法行為被多人（次）舉報的，只對第一有效舉報人給予獎勵（如郵戳或來訪為同一天，則視為共同第一舉報人）；共同第一舉報人或聯(lián)合舉報的，獎金按人數(shù)平均分配。
第十二條實施獎勵的生態(tài)環(huán)境部門將舉報獎勵經(jīng)費納入部門預(yù)算，依法使用舉報獎勵經(jīng)費，接受監(jiān)督。
第十三條有獎舉報受理、查處和獎勵發(fā)放單位及其工作人員對舉報人負(fù)有保密義務(wù)，不得泄漏舉報人個人信息。
第十四條生態(tài)環(huán)境部門工作人員在舉報受理和查處過程中存在推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、徇私舞弊，違規(guī)泄露舉報人信息，以及違規(guī)透露線索給他人舉報以獲取獎勵，挪用、侵吞舉報獎勵經(jīng)費等違法違紀(jì)行為的，依法追究責(zé)任。
第十五條舉報人反映的情況應(yīng)當(dāng)真實客觀。舉報人捏造、歪曲事實，惡意謊報或向被舉報單位索要財物，嚴(yán)重擾亂舉報獎勵工作的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十六條生態(tài)環(huán)境部門及所屬單位在職工作人員舉報生態(tài)環(huán)境違法行為的，不適用本辦法。
第十七條市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門實施舉報獎勵制度的指導(dǎo)，對舉報獎勵工作成效顯著的區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門予以表揚。
第十八條市生態(tài)環(huán)境局在組織開展專項行動時，可以參照本辦法在專項行動期間設(shè)定有獎舉報范圍、獎勵金額等向社會公開懸賞征集案件有效證據(jù)或者線索。
第十九條舉報人對獎勵情況有異議的，可以在收到不予受理告知書或獎勵決定之日起10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┯歇勁e報獎勵的生態(tài)環(huán)境部門提出復(fù)核申請。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在收到復(fù)核申請10個工作日內(nèi)予以答復(fù)。
第二十條本辦法自2022年7月1日起施行。
