《天津市生活垃圾治理規(guī)劃》
市城市管理委市發(fā)展改革委市規(guī)劃資源局市商務(wù)局 關(guān)于印發(fā)天津市生活垃圾治理規(guī)劃的通知
市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各區(qū)人民政府：
為貫徹落實(shí)《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》，全面提升我市生活垃圾治理水平，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，按照相關(guān)要求，我們制定了《天津市生活垃圾治理規(guī)劃》，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
市城市管理委
市發(fā)展改革委
市規(guī)劃資源局
市商務(wù)局
2022年3月2日
（此件主動(dòng)公開）
天津市生活垃圾治理規(guī)劃
2020年7月，我市頒布了《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），為加強(qiáng)生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的法治保障。為貫徹落實(shí)《條例》要求，全面提升全市生活垃圾治理水平，改善人居環(huán)境，保障人民群眾身體健康，市城市管理委會(huì)同市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局組織編制了《天津市生活垃圾治理規(guī)劃》。規(guī)劃范圍為天津市全市域。
一、規(guī)劃背景
“十三五”以來，市委、市政府高度重視生活垃圾治理工作，陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類，積極開展分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化生活垃圾的管理，通過市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)人民政府的大力推動(dòng)，全市生活垃圾治理工作取得了重大進(jìn)展，生活垃圾收運(yùn)體系進(jìn)一步完善，生活垃圾處理設(shè)施能力大幅提高，為不斷改善人居環(huán)境，提升生態(tài)文明建設(shè)水平奠定良好基礎(chǔ)。
（一）主要成就
1.垃圾分類工作效果顯著
我市垃圾分類體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，源頭分類減量模式逐步建立，分類收運(yùn)處理體系進(jìn)一步完善，分類實(shí)效穩(wěn)步提升。通過開展全方位多角度的廣泛宣傳動(dòng)員，推動(dòng)垃圾分類知識(shí)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)樓宇、進(jìn)校園、進(jìn)商場、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營、進(jìn)媒體，全市生活垃圾分類居民覆蓋率達(dá)到95%以上，公共機(jī)構(gòu)垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。不斷配置專業(yè)垃圾收運(yùn)車輛，收運(yùn)能力顯著提升。全市13座生活垃圾焚燒廠處理能力達(dá)到17450噸/日，實(shí)現(xiàn)全部焚燒無害化處理，在國內(nèi)率先完成“原生垃圾零填埋”的目標(biāo)。
2.生活垃圾治理相關(guān)法規(guī)政策不斷完善
2017年以來，為加快推動(dòng)生活垃圾分類，建立健全生活垃圾治理體系，我市相繼印發(fā)了《天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市容園林委市發(fā)展改革委關(guān)于我市生活垃圾分類管理實(shí)施意見的通知》（津政辦函〔2017〕157號(hào)）、《2019年天津市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》(津分類辦〔2019〕1號(hào))、《市城市管理委關(guān)于印發(fā)推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知》（津城管廢〔2019〕145號(hào)）、《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知》（津政辦規(guī)〔2021〕9號(hào)），明確提出了我市生活垃圾分類工作的發(fā)展目標(biāo)和工作要求。2020年7月29日天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過了《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》，對我市生活垃圾分類作出了詳細(xì)規(guī)定，為提升城市文明程度，改善城市環(huán)境，提供了法治保障。另外，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)天津市生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)實(shí)施辦法（試行）的通知》（津城管建〔2020〕188號(hào)）、《市城市管理委市市場監(jiān)督局 市生態(tài)環(huán)境局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市公安局關(guān)于重新公布天津市廚余垃圾管理辦法的通知》（津城管廢〔2021〕90號(hào)）、《市城市管理委關(guān)于印發(fā)天津市大件垃圾管理辦法的通知》（津城管廢規(guī)〔2021〕3號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)天津市生活垃圾分類精品示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》、《市城市管理委 市生態(tài)環(huán)境局 市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)天津市生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理全流程監(jiān)督管理辦法(試行)的通知》（津城管廢規(guī)〔2021〕7號(hào)）、《市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)城市垃圾分類再生資源回收體系建設(shè)實(shí)施意見的通知》（津商流通〔2019〕6號(hào)）、《市商務(wù)局關(guān)于推動(dòng)與生活垃圾收集、運(yùn)輸相銜接的再生資源回收體系建設(shè)工作的通知》（津商流通〔2021〕6號(hào)）等一系列政策文件，進(jìn)一步規(guī)范了生活垃圾的設(shè)施建設(shè)和分類治理工作，加強(qiáng)了生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理全流程監(jiān)管。
3.跨部門合作機(jī)制不斷加強(qiáng)
市城市管理委充分發(fā)揮生活垃圾治理的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)劃指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和相關(guān)法規(guī)制度體系建設(shè)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市電力公司等職能部門按照國家關(guān)于垃圾處理相關(guān)要求和職責(zé)分工各司其職，加強(qiáng)對垃圾處理項(xiàng)目的指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化協(xié)作配合。各區(qū)人民政府不斷加大資金投入，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌各區(qū)職能部門，抓緊審批生活垃圾處理項(xiàng)目，確保項(xiàng)目合法合規(guī)建設(shè)運(yùn)營。
（二）存在問題
1.分類收運(yùn)設(shè)施存在突出短板
部分地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)時(shí)間較早，設(shè)施老化，缺乏分類轉(zhuǎn)運(yùn)能力，甚至存在滲濾液和臭氣等二次污染隱患。部分農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)站覆蓋率較低，現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施已無法滿足農(nóng)村垃圾的收運(yùn)需求，轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)力度有待加強(qiáng)。
2.廚余垃圾處理能力不足
廚余垃圾終端處理能力尚未滿足實(shí)際需求，處理能力仍有較大缺口，且設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行難、處理成本高，廚余垃圾集中和分散處理技術(shù)亟待進(jìn)一步研究應(yīng)用。
3.生活垃圾分類回收體系建設(shè)有待完善
生活垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)有待完善，垃圾回收利用率較低，與生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)你暯有栌写訌?qiáng)，可回收物回收利用企業(yè)“小、散、亂”的情況依然存在。
4.垃圾填埋設(shè)施環(huán)境問題日益顯現(xiàn)
部分填埋場環(huán)保、技術(shù)和運(yùn)營管理水平不高，填埋覆蓋措施不完善，雨水導(dǎo)排不暢，除臭效果不佳，滲濾液存量過大，對周圍環(huán)境存在污染隱患，已成為生態(tài)環(huán)境新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
5.生活垃圾治理的管理體制機(jī)制仍需完善
生活垃圾治理的管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步提升，生活垃圾跨區(qū)域清運(yùn)及處理的協(xié)同機(jī)制不順暢。居民生活垃圾減量化激勵(lì)機(jī)制尚不健全，居民生活垃圾分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)機(jī)制尚不完善，垃圾處理費(fèi)征收難度大，財(cái)政補(bǔ)貼壓力較大。
6.生活垃圾分類數(shù)字化應(yīng)用水平和信息共享程度仍需提升
我市生活垃圾管理信息化應(yīng)用程度不足，智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)力度有待加強(qiáng)，現(xiàn)有可回收物等再生資源的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)尚未納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，政府主管部門決策和管理難度較大。
二、治理原則
堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)同。按照區(qū)域協(xié)同、共建共享的理念，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌無害化處理設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享。
堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，合理制定工作措施，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，有序推進(jìn)生活垃圾分類工作，不搞“一刀切”，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生活垃圾分類治理系統(tǒng)。
堅(jiān)持市場導(dǎo)向，科學(xué)發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，健全市場機(jī)制，加大政策引導(dǎo)和支持力度， 激發(fā)各類市場主體活力，破除不合理壁壘，規(guī)范垃圾處理第三方服務(wù)市場行為，著力促進(jìn)行業(yè)自律，營造良好的市場環(huán)境。
堅(jiān)持多方共治，全民參與。明晰政府、企業(yè)、公眾等各類主體權(quán)責(zé)和義務(wù)，更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，激發(fā)社會(huì)組織活力，發(fā)動(dòng)人民群眾廣泛參與，形成全社會(huì)共同推進(jìn)生活垃圾分類和處理的良好格局。
三、治理目標(biāo)
按照政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的要求，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類管理系統(tǒng)。規(guī)劃實(shí)施期限為“十四五”期間（2021-2025年），本規(guī)劃生活垃圾類型主要為廚余垃圾、可回收物及其他垃圾，不含有害垃圾，有害垃圾由生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督管理。
——全市原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋”，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；
——健全符合本市實(shí)際的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)；
——再生資源回收利用系統(tǒng)與生活垃圾分類系統(tǒng)兩網(wǎng)有效銜接；
——建立形成完善的生活垃圾分類制度體系；
——建成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村生活垃圾分類模式；
——居民生活垃圾分類習(xí)慣普遍形成，生活垃圾分類治理工作走在全國前列。
四、主要任務(wù)
（一）建立全鏈條生活垃圾分類體系，提升垃圾分類整體水平
1.完善垃圾分類處理設(shè)施規(guī)劃布局
牢固樹立規(guī)劃先行理念，在天津市國土空間總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約建設(shè)”的原則，編制完成天津市環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃，統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施布局，科學(xué)確定設(shè)施規(guī)模，做到因地制宜，精準(zhǔn)施策，滿足生活垃圾處理需求，做好與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。強(qiáng)化規(guī)劃剛性，維護(hù)政府公信力，嚴(yán)禁擅自占用或者隨意改變用途。
2.完善分類投放收集系統(tǒng)建設(shè)
加強(qiáng)生活垃圾分類引導(dǎo)員、督導(dǎo)員制度建設(shè)，全方位宣傳生活垃圾分類知識(shí)，提高源頭生活垃圾分類準(zhǔn)確率。合理布局規(guī)范配置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分類投放收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備，確保分類標(biāo)志統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目。加強(qiáng)有害垃圾收集工作，按照全市生活垃圾分類工作的統(tǒng)一部署，根據(jù)實(shí)際需求合理建設(shè)有害垃圾暫存點(diǎn)，并建立管理臺(tái)賬，記錄有害垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等信息。推動(dòng)城市社區(qū)生活垃圾分類投放收集點(diǎn)（站）升級(jí)改造，鼓勵(lì)設(shè)置垃圾分類智能化設(shè)備，引導(dǎo)居民精準(zhǔn)、便捷地進(jìn)行生活垃圾分類。因地制宜推行“撤桶并點(diǎn)建箱房”，建成區(qū)生活垃圾分類“定時(shí)定點(diǎn)”投放、收運(yùn)模式基本建立。
3.健全垃圾分類運(yùn)輸系統(tǒng)
建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運(yùn)輸體系，合理確定分類運(yùn)輸頻次、時(shí)間和線路，配足、配齊標(biāo)識(shí)規(guī)范、清晰的分類運(yùn)輸車輛，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開，確保有害垃圾單獨(dú)收集運(yùn)輸，建立密閉、高效的生活垃圾分類運(yùn)輸系統(tǒng)，減少運(yùn)輸過程中“拋灑滴漏”。加強(qiáng)生活垃圾產(chǎn)生單位與清運(yùn)單位之間的無縫銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運(yùn)”。按照運(yùn)距合理、布局均衡的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃布局垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，提高分類轉(zhuǎn)運(yùn)效率。對既有各類垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站逐步進(jìn)行提升改造，更新設(shè)備，提標(biāo)站房，加強(qiáng)監(jiān)管。根據(jù)環(huán)保相關(guān)要求，對滲濾液進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處置。對有條件的轉(zhuǎn)運(yùn)站，引入數(shù)字智能化系統(tǒng)，打造生活垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”重要節(jié)點(diǎn)。
4.提升垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行水平
（1）加快補(bǔ)齊生活垃圾處理設(shè)施短板
科學(xué)預(yù)估本地生活垃圾產(chǎn)出水平，按適度超前原則，加快補(bǔ)齊廚余垃圾處理設(shè)施短板，穩(wěn)步推進(jìn)焚燒處理設(shè)施建設(shè)。至2025年通過新建擴(kuò)建實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒處理廠總處理能力18550噸/日、廚余垃圾處理廠總處理能力2330噸/日。
（2）完善垃圾分類處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營機(jī)制
垃圾處理設(shè)施的建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，選址應(yīng)符合相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的要求，并重點(diǎn)考慮對周邊居民影響、配套設(shè)施情況、垃圾運(yùn)輸條件等因素。根據(jù)垃圾處理設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)模，合理安排建設(shè)用地，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。已運(yùn)營的垃圾處理設(shè)施要進(jìn)一步整合資源，創(chuàng)新體制，打破行政區(qū)劃限制，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)處理設(shè)施共享。政府主管部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，引入市場機(jī)制，通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的分類處理。
（3）推進(jìn)創(chuàng)建生活垃圾綜合處理園區(qū)
有序開展綜合處理園區(qū)等建設(shè)，統(tǒng)籌不同類型生活垃圾處理，形成一體化項(xiàng)目群，降低選址難度和建設(shè)投入。優(yōu)化配置焚燒、生物處理、填埋等不同種類處理工藝，整合滲濾液等污染物處理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)各種垃圾在園區(qū)內(nèi)有效治理，提高能源綜合利用效率。
（4）確保生活垃圾處理設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行
生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，配備完善的污染控制及監(jiān)控設(shè)施。各處理設(shè)施要設(shè)置粉塵、臭氣控制設(shè)施，對各工序產(chǎn)生的粉塵、臭氣進(jìn)行有效控制。加強(qiáng)焚燒發(fā)電廠焚燒工藝研究，督促企業(yè)開展煙氣處理技改工作，使煙氣排放在穩(wěn)定達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上力爭達(dá)到國際先進(jìn)水平。廚余垃圾經(jīng)厭氧消化后，要妥善處理沼渣和沼液，不得污染環(huán)境，有效利用產(chǎn)生的沼氣，實(shí)現(xiàn)沼氣的儲(chǔ)存、加壓、輸送和利用符合國家有關(guān)城市燃?xì)夤こ桃?guī)范的要求，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。
新建處理設(shè)施要根據(jù)處理規(guī)模、垃圾含水率等特性，配套建設(shè)相應(yīng)能力的滲濾液處理設(shè)施。既有處理設(shè)施要根據(jù)滲濾液產(chǎn)生積存及滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行情況，合理選擇滲濾液處理技術(shù)路線，按照中央生態(tài)環(huán)保督察對我市垃圾滲濾液整改工作要求，轄區(qū)人民政府督促設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，加快補(bǔ)齊滲濾液處理能力缺口，對滲濾液處理設(shè)施進(jìn)行提升改造，按期完成整改任務(wù)，推動(dòng)生活垃圾填埋場積存滲濾液問題得到基本解決，有效緩解安全和環(huán)境隱患。
5.規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理體系
按照減量化、資源化、無害化的原則，因地制宜選擇適合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類模式，合理建設(shè)或配備生活垃圾分類收集房（站、點(diǎn)），提升生活垃圾分類運(yùn)輸能力，推進(jìn)農(nóng)村廚余垃圾與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物協(xié)同處理，探索就近就地資源化利用路徑。推廣“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”的模式，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。
（二）加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)生活垃圾源頭減量
推動(dòng)再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過新建或改擴(kuò)建等方式，推動(dòng)每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少設(shè)立1個(gè)與生活垃圾收集、運(yùn)輸相銜接的可回收物再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，方便居民和單位交投出售，并建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，對再生資源的來源、去向、數(shù)量等基礎(chǔ)信息實(shí)行臺(tái)賬管理。
加強(qiáng)回收主體隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)“固定與流動(dòng)，定時(shí)與預(yù)約”相結(jié)合的回收模式，鼓勵(lì)回收企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”，推動(dòng)線上預(yù)約與線下回收相結(jié)合。鼓勵(lì)回收企業(yè)建設(shè)分揀中心，提高再生資源回收效率，達(dá)到垃圾減量的目的。
（三）推動(dòng)填埋場封場治理和生態(tài)修復(fù)，消除環(huán)境安全隱患
為解決生活垃圾填埋場環(huán)境安全隱患問題，強(qiáng)化無害化處理應(yīng)急保障，結(jié)合生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)能提質(zhì)，在完成我市“原生垃圾零填埋”的基礎(chǔ)上，針對仍有剩余庫容的生活垃圾填埋場，將現(xiàn)有剩余庫容轉(zhuǎn)為兜底保障填埋設(shè)施備用，作為生活垃圾無害化處理設(shè)施的應(yīng)急保障設(shè)施。針對庫容已滿及存在安全隱患的生活垃圾填埋場，組織有序開展封場治理，通過環(huán)境評(píng)估，推動(dòng)逐步進(jìn)行封場和生態(tài)修復(fù)。
在封場修復(fù)過程中，開展垃圾堆體整形、覆蓋及綠化工程，著重做好滲濾液導(dǎo)排與處理、防洪與雨水導(dǎo)排、地下水污染控制、填埋氣收集和處理與利用等設(shè)施建設(shè)，消除垃圾堆體的安全隱患，有效控制處理滲濾液及填埋氣體對周邊環(huán)境的污染，改善場區(qū)景觀環(huán)境。
在封場修復(fù)過程中，要對封場前原有的環(huán)境和安全監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行調(diào)查分析，對完好的設(shè)施保留利用，對有缺陷的設(shè)施進(jìn)行改造或補(bǔ)充，持續(xù)加強(qiáng)生活垃圾填埋場封場后的運(yùn)行管理。加強(qiáng)日常監(jiān)測和維護(hù)，針對場區(qū)地下水、地表水、污水及填埋氣集中排放、場區(qū)及場界大氣等監(jiān)測設(shè)施開展定期跟蹤監(jiān)測。鼓勵(lì)采取庫容騰退、生態(tài)修復(fù)、景觀營造等措施推動(dòng)封場整治。
五、保障措施
（一）規(guī)劃建設(shè)保障
按照“先規(guī)劃、后立項(xiàng)、再建設(shè)”的項(xiàng)目決策程序，合理預(yù)測環(huán)衛(wèi)設(shè)施需求，統(tǒng)籌安排環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)模、布局和用地，推動(dòng)項(xiàng)目選址落地，按計(jì)劃推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，進(jìn)一步完善設(shè)施短板。要強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)和剛性約束，并建立規(guī)劃的中期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（二）資金投入保障
完善以公共財(cái)政為主導(dǎo)的生活垃圾治理投資體制，逐步形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的多元化投資機(jī)制。積極爭取中央預(yù)算資金，加大各級(jí)財(cái)政對生活垃圾生活垃圾治理工作的投入力度，健全完善生活垃圾處理收費(fèi)制度，建立利益導(dǎo)向機(jī)制。鼓勵(lì)技術(shù)成熟、資金雄厚的專業(yè)化企業(yè)利用PPP等各種方式參與生活垃圾治理工作。
（三）政策支持保障
進(jìn)一步貫徹落實(shí)《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，以法規(guī)為依據(jù)，促進(jìn)生活垃圾治理工作依法實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾處理各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作流程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好污染物處理等工作。建立和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)化生活垃圾治理企業(yè)規(guī)范建設(shè)、誠信運(yùn)營，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（四）監(jiān)督管理保障
規(guī)范運(yùn)營監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)管相結(jié)合，提高垃圾處理透明度，垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)依法向社會(huì)公開排放大氣污染物種類和數(shù)量等信息。加強(qiáng)公眾監(jiān)督，健全居民訴求表達(dá)、受理調(diào)查和解決回復(fù)等機(jī)制。
（五）宣傳教育保障
綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，搭建多層次多方位的信息渠道，大力宣傳生活垃圾治理的各項(xiàng)政策措施及其成效，及時(shí)全面客觀報(bào)道有關(guān)信息，形成有利于推進(jìn)生活垃圾處理工作的輿論氛圍。積極開展多種形式的宣傳教育，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，普及垃圾分類的科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)生活垃圾分類和回收利用，引導(dǎo)全民樹立“垃圾減量從我做起、垃圾管理人人有責(zé)”的觀念。
天津市城市管理委員會(huì)辦公室
2022年3月2日印發(fā)
