《山東省“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》
山東省“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃
2022年3月
目錄
一、開(kāi)啟應(yīng)對(duì)氣候變化新征程
（一）“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化取得積極進(jìn)展
（二）應(yīng)對(duì)氣候變化工作進(jìn)入新階段
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）主要目標(biāo)
三、嚴(yán)格控制溫室氣體排放
（一）開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)
（二）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展
（三）構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系
（四）深化工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型
（五）推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳建設(shè)
（六）推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系構(gòu)建
（七）強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約
（八）有效控制非二氧化碳溫室氣體排放
（九）提升自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
四、主動(dòng)適應(yīng)氣候變化
（一）夯實(shí)適應(yīng)氣候變化工作基礎(chǔ)
（二）提高自然生態(tài)領(lǐng)域氣候韌性
（三）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域氣候韌性
（四）提升重要生態(tài)安全地區(qū)適應(yīng)能力
（五）提升重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域適應(yīng)能力
（六）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)能力
五、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化科技創(chuàng)新
（一）推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化科技平臺(tái)建設(shè)
（二）強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化科技人才隊(duì)伍建設(shè)
（三）加大關(guān)鍵核心綠色低碳技術(shù)研發(fā)
（四）強(qiáng)化科技集成推廣應(yīng)用
（五）開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)研究
六、實(shí)施試點(diǎn)示范和重大工程
（一）深化低碳試點(diǎn)示范
（二）推動(dòng)建設(shè)近零碳排放試點(diǎn)和工程
（三）推動(dòng)氣候投融資試點(diǎn)
（四）實(shí)施低碳化改造和CCUS示范工程
七、強(qiáng)化激勵(lì)約束政策機(jī)制
（一）充分發(fā)揮碳交易市場(chǎng)激勵(lì)調(diào)節(jié)作用
（二）落實(shí)國(guó)家金融、稅收政策
（三）優(yōu)化促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的價(jià)格政策
（四）完善綠色低碳產(chǎn)品支持政策
八、開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)
（一）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳教育
（二）積極推動(dòng)全民參與
（三）踐行簡(jiǎn)約適度綠色低碳生活
九、推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化
（一）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
（二）建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化制度體系
（三）推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同增效
（四）夯實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化監(jiān)測(cè)支撐能力
（五）持續(xù)推進(jìn)溫室氣體清單編制工作
十、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加大資金投入
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)的重要窗口期。為加快推進(jìn)我省應(yīng)對(duì)氣候變化工作，依據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的決策部署和《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。
一、開(kāi)啟應(yīng)對(duì)氣候變化新征程
（一）“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化取得積極進(jìn)展
“十三五”期間，我省堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作，把控制溫室氣體排放作為生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手，著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，取得了積極成效，2020年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降24%，超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
綠色低碳發(fā)展水平不斷提高。新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4791.2萬(wàn)千瓦，占全省發(fā)電裝機(jī)的30.1%。全面完成煤炭消費(fèi)總量壓減任務(wù)，關(guān)停淘汰落后煤電機(jī)組918萬(wàn)千瓦，淘汰燃煤鍋爐6818蒸噸/小時(shí)。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全省公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量同比分別下降12.6%、10.2%、15.7%。鐵路貨物發(fā)送量較2017年增
長(zhǎng)7626萬(wàn)噸，累計(jì)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車19.18萬(wàn)輛。實(shí)施“綠滿齊魯·美麗山東”國(guó)土綠化行動(dòng)，全省森林覆蓋率達(dá)到20.9%。
適應(yīng)氣候變化能力不斷增強(qiáng)。氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系不斷完善，建成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)救災(zāi)應(yīng)急體系和平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布各種災(zāi)害預(yù)警公報(bào)。加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，成立了海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)中心。城市適應(yīng)氣候能力建設(shè)取得積極進(jìn)展，濟(jì)南市印發(fā)實(shí)施了《濟(jì)南市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案（2018—2020年）》，青島市印發(fā)實(shí)施了國(guó)內(nèi)首個(gè)城市層面適應(yīng)氣候變化規(guī)劃，并探索開(kāi)展了氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)提供政策和技術(shù)支撐。
應(yīng)對(duì)氣候變化體制機(jī)制更加健全。充分發(fā)揮省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組作用，貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的重大戰(zhàn)略、方針和政策，研究部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)全省應(yīng)對(duì)氣候變化工作。2020年發(fā)布調(diào)整后的山東省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等15個(gè)省直部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。印發(fā)了《山東省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《山東省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作規(guī)范化、制度化開(kāi)展。
應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，修訂發(fā)布《炭黑單位產(chǎn)品能耗限額》等2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展20余項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)研究。開(kāi)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等一批清潔新能源
利用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，著力降低溫室氣體排放。加大對(duì)高端化工、高效催化、高性能電池等一批綠色低碳重大技術(shù)和成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完成電力、石化、化工等8大行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)年度核查，全省溫室氣體清單編制已成為常態(tài)化工作。
試點(diǎn)建設(shè)和國(guó)際合作取得積極進(jìn)展。在青島市第二批國(guó)家低碳城市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊3市成功入選第三批國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，同時(shí)濟(jì)南市也入選了國(guó)家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。積極推動(dòng)低碳項(xiàng)目國(guó)際合作，成功舉辦或承辦國(guó)際友城合作發(fā)展大會(huì)、國(guó)際超算產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重大活動(dòng)。與C40城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟、世界資源研究所簽署戰(zhàn)略合作諒解備忘錄。
（二）應(yīng)對(duì)氣候變化工作進(jìn)入新階段
進(jìn)入“十四五”，黨中央全面提升了應(yīng)對(duì)氣候變化工作在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局中的地位。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化全局出發(fā)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，作出了力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的重大戰(zhàn)略決策。降低二氧化碳排放在現(xiàn)代化建設(shè)全局中被擺在更加優(yōu)先的位置，是實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。
我省是二氧化碳排放大省，排放總量約占全國(guó)的10%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題依然突出。同時(shí)，我省位于氣候變化的敏感和脆弱地帶，極端天氣事件在氣候變化進(jìn)程中發(fā)生強(qiáng)度和頻率呈升高趨勢(shì)，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和人民生活造成了較大的影響。目前全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)亟待提高，應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系和治理能力亟待全面加強(qiáng)，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策制度以及人才隊(duì)伍等亟需建立完善?！笆奈濉逼陂g，面對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化新形勢(shì)新任務(wù)，圍繞我省二氧化碳排放2030年前達(dá)到峰值的工作目標(biāo)，必須將碳達(dá)峰、碳中和納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，將我省打造成全國(guó)積極應(yīng)對(duì)和主動(dòng)適應(yīng)氣候變化的沿海典型省份，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，為全面實(shí)現(xiàn)“十四五”階段性目標(biāo)和2035年美麗山東奮斗目標(biāo)保駕護(hù)航。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)決落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，將應(yīng)對(duì)氣候變化作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、建筑和交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)格控制溫室氣體排放，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，保障氣候安全，為實(shí)現(xiàn)美麗山東奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
堅(jiān)持聚焦高質(zhì)量發(fā)展。處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，將應(yīng)對(duì)氣候變化作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳技術(shù)突破創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放強(qiáng)度“脫鉤”。
堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)突破。堅(jiān)持全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，制定有針對(duì)性、差異化的政策并加以落實(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和有條件的地區(qū)率先達(dá)峰。
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先循環(huán)利用。把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和溫室氣體排放。
堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)兩手發(fā)力。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，強(qiáng)化制度和政策創(chuàng)新，深化能源及相關(guān)領(lǐng)域改革，推動(dòng)碳排放總量控制制度落地見(jiàn)效，加快形成低碳發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制。
堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效。把減污降碳工作落實(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作各方面，協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放，協(xié)同推進(jìn)適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，應(yīng)對(duì)氣候變化取得積極成效，碳達(dá)峰基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，溫室氣體排放總量得到有效控制；氣候變化影響的觀測(cè)、評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管控得到加強(qiáng)，適應(yīng)氣候變化能力有效提升；綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，氣候治理能力有效增強(qiáng)；初步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相融合的應(yīng)對(duì)氣候變化工作新局面。
嚴(yán)格控制二氧化碳排放。到2025年低碳發(fā)展水平顯著提升，低碳生產(chǎn)和生活方式基本形成，生態(tài)系統(tǒng)碳匯明顯增加，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13%左右，部分工業(yè)行業(yè)碳排放實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，碳排放總量得到有效控制。
積極推動(dòng)控制非二氧化碳溫室氣體排放。能源和廢棄物領(lǐng)域甲烷排放得到有效控制，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放管控進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)田氧化亞氮排放總量穩(wěn)中有降。
適應(yīng)氣候變化能力有效提升。自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域、重要生態(tài)安全地區(qū)以及重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的氣候韌性和適應(yīng)能力顯著提高，氣候適應(yīng)型城市示范作用明顯加強(qiáng)，氣候變化基礎(chǔ)研究、觀測(cè)預(yù)測(cè)和影響評(píng)估水平明顯提升，極端氣候事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防災(zāi)減災(zāi)能力得到加強(qiáng)。
氣候治理能力明顯增強(qiáng)。加快構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化制度體系，完善溫室氣體統(tǒng)計(jì)、核算、監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，建立完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，減污降碳協(xié)同管理機(jī)制初步建立。
應(yīng)對(duì)氣候變化格局更加完善。應(yīng)對(duì)氣候變化的宣傳、教育、培訓(xùn)工作有序開(kāi)展，社會(huì)公眾應(yīng)對(duì)氣候變化科學(xué)知識(shí)廣泛普及，應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)明顯提高。綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色采購(gòu)全面開(kāi)展，全民踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活理念基本形成。
展望2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源消費(fèi)的依賴進(jìn)一步降低，二氧化碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，清潔能源成為能源供應(yīng)主體，適應(yīng)氣候變化能力顯著增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，氣候治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
三、嚴(yán)格控制溫室氣體排放
（一）開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)
制定二氧化碳排放達(dá)峰系列行動(dòng)方案。錨定2030年前全省碳達(dá)峰目標(biāo)，加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制全省碳達(dá)峰行動(dòng)方案以及能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。
推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域二氧化碳排放達(dá)峰。分批推進(jìn)各地區(qū)實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊4個(gè)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市要加快達(dá)峰進(jìn)程，支持日照、濱州2市開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域降碳示范。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案。鼓勵(lì)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)率先開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰。推動(dòng)主要碳排放行業(yè)梯次達(dá)峰，鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)按照國(guó)家部署，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。鼓勵(lì)大型企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施碳減排示范工程。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)降碳創(chuàng)新行動(dòng)。
（二）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展
堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格審查涉“兩高”行業(yè)的有關(guān)綜合性規(guī)劃和工業(yè)、能源等專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)，以“兩高”行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)增加碳排放情況與減排潛力分析，推動(dòng)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。建立“兩高”項(xiàng)目存量、在建、擬建三張清單，加快分類處置。嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，新建（含改擴(kuò)建和技術(shù)改造，環(huán)保節(jié)能改造、安全設(shè)施改造、產(chǎn)品質(zhì)量提升等未增加產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目除外，下同）“兩高”項(xiàng)目，必須嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和園區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五個(gè)減量替代”。
實(shí)施“兩高”項(xiàng)目產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入分析全省存量、在建項(xiàng)目產(chǎn)能及市場(chǎng)供需狀況，對(duì)產(chǎn)能過(guò)?；蝾A(yù)期過(guò)剩的重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目給予預(yù)警提示，并依法依規(guī)實(shí)行限批。新建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目要加大改造升級(jí)力度，確保單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、石油化工等重點(diǎn)行業(yè)，探索開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)碳強(qiáng)度分類管理，建立平均先進(jìn)碳排放對(duì)標(biāo)機(jī)制，發(fā)布重點(diǎn)碳排放行業(yè)和主要產(chǎn)品平均碳排放強(qiáng)度，引導(dǎo)高于平均水平的企業(yè)對(duì)標(biāo)排放。
加快壯大“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，壯大發(fā)展
新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新引擎。2025年年底前，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到17%以上。推動(dòng)高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，向高端化、智能化、綠色化整體躍升。聚焦氫能與儲(chǔ)能、量子信息、類腦智能、基因技術(shù)、深海極地、空天信息、極端環(huán)境新材料、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)多路徑探索、交叉融合。
發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能鍋爐及余熱余壓利用技術(shù)和裝備，發(fā)展高效內(nèi)燃機(jī)，提升節(jié)能電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備技術(shù)水平，發(fā)展高效節(jié)能電器及照明設(shè)備。做大做強(qiáng)水處理、大氣治理、土壤污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、低碳發(fā)展、固廢資源化利用及處置等技術(shù)裝備。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保智能化建設(shè)。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合。加快培育智能傳感與控制、智能檢測(cè)與裝配等重要節(jié)能環(huán)保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，增強(qiáng)智能制造裝備供給能力。
（三）構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系
深入調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控，推動(dòng)能源體系清潔低碳發(fā)展，以非化石能源和天然氣滿足能源消費(fèi)增長(zhǎng)需求，提升能源安全保障能力。2025年年底前，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右，可再生能源電量占比提高到19%左右。
嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)?？刂苹茉聪M(fèi)總量，進(jìn)一步優(yōu)化化石能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，2025年年底前，煤炭消費(fèi)量下降10%左右。嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，新建機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造。積極推進(jìn)供熱改造，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，加快工業(yè)余熱在城鎮(zhèn)供熱的規(guī)模化應(yīng)用。多措并舉、積極有序推進(jìn)散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。減少非發(fā)電用煤比例，重點(diǎn)削減中小型燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤。合理提高天然氣消費(fèi)比重，2025年年底前，天然氣消費(fèi)比重分別提高到9%。
大力發(fā)展清潔低碳能源。實(shí)施可再生能源倍增行動(dòng)，以海上風(fēng)電、光伏發(fā)電為重點(diǎn)，因地制宜推動(dòng)可再生能源多元化、協(xié)同化發(fā)展，2025年年底前，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到8000萬(wàn)千瓦以上，力爭(zhēng)達(dá)到9000萬(wàn)千瓦左右。實(shí)施核能積極有序開(kāi)發(fā)利用行動(dòng)，2025年年底前，在運(yùn)在建核電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1300萬(wàn)千瓦左右；實(shí)施天然氣供應(yīng)提升行動(dòng)，天然氣綜合保供能力達(dá)到400億立方米以上；實(shí)施“外電入魯”提質(zhì)增效行動(dòng)，接納省外電量達(dá)到1500億千瓦時(shí)以上，力爭(zhēng)達(dá)到1700億千瓦時(shí)左右，逐步提高可再生能源電量占比。
提升能源利用效率。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，健全能源管理體系，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，加快實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)，打造能效“領(lǐng)跑者”。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，避免低水平重復(fù)建設(shè)。提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。
加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，多措并舉提升清潔能源消納能力，提升電網(wǎng)安全保障水平。加快沂蒙、文登、濰坊、泰安二期等抽水蓄能電站建設(shè)，積極推動(dòng)棗莊山亭等抽水蓄能電站建設(shè)前期工作；適度發(fā)展天然氣調(diào)峰電站；建設(shè)高度智能化的電力調(diào)控體系；鼓勵(lì)儲(chǔ)能推廣應(yīng)用，提升需求側(cè)響應(yīng)能力，建立源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活高效、協(xié)調(diào)互動(dòng)的電力運(yùn)行體系。
（四）深化工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型
堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能。堅(jiān)決淘汰碳排放量大的落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快推動(dòng)“淘汰類”生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品退出。精準(zhǔn)聚焦鋼鐵、地?zé)挕⒔够?、煤電、水泥、輪胎、煤炭、化工８?jìng)€(gè)重點(diǎn)行業(yè)，依據(jù)環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，分類組織實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。
實(shí)施鋼鐵行業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，推進(jìn)存量?jī)?yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能。加快建設(shè)“日臨”“萊泰”兩大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)京津冀大氣污染傳輸通道城市、膠濟(jì)沿線城市鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)退盡退，提升沿海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能占比。促進(jìn)工藝流程結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和清潔能源替代，發(fā)展電爐短流程煉鋼工藝，提升廢鋼資源回收利用水平。2025年年底前，沿海鋼鐵產(chǎn)能占比達(dá)到70%以上，廢鋼在鋼鐵原料中占比達(dá)到30%左右。
推進(jìn)建材行業(yè)原料、燃料低碳化替代。加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快低效產(chǎn)能退出，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能。通過(guò)固體廢物協(xié)同處置減少煤炭消耗。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。2025年年底前，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日及以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出。
加快有色行業(yè)用能轉(zhuǎn)型和循環(huán)再生。嚴(yán)禁新增電解鋁產(chǎn)能，穩(wěn)步推進(jìn)電解鋁產(chǎn)能向省外轉(zhuǎn)移。推進(jìn)有色行業(yè)清潔能源替代，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，提升有色金屬生產(chǎn)過(guò)程余熱回收水平，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。2025年年底前，電解鋁噸鋁電耗下降至12500千瓦時(shí)左右。
優(yōu)化石化化工行業(yè)產(chǎn)品與能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行煉化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能置換比例，確保煉油產(chǎn)能只減不增。嚴(yán)格項(xiàng)目低碳準(zhǔn)入，合理安排建設(shè)時(shí)序，不再新建未納入國(guó)家規(guī)劃的石化和煤化工項(xiàng)目。鼓勵(lì)以電力、天然氣等替代煤炭，多措并舉減煤降碳。促進(jìn)石化化工與煤炭開(kāi)采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能升級(jí)改造，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用。2025年年底前，化工行業(yè)單位能耗銷售收入提高到3萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
提升工業(yè)企業(yè)綠色化發(fā)展水平。深入實(shí)施綠色制造工程，大力推行綠色設(shè)計(jì)，完善綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用。提高鑄造、有色、化工等行業(yè)的園區(qū)集聚水平，深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，著力提高工業(yè)園區(qū)綠色化水平。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)綠色微電網(wǎng)，優(yōu)先利用可再生能源。針對(duì)重要外貿(mào)產(chǎn)品探索建立全生命周期碳足跡追蹤體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型。
（五）推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳建設(shè)
加快提升建筑能效水平。不斷提升新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，探索發(fā)展低碳建筑。穩(wěn)步開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等同步推進(jìn)綠色化改造，持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，加快推廣合同能源管理。建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升建筑能耗監(jiān)測(cè)能力。逐步開(kāi)展建筑能耗限額管理，推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。2025年年底前，全省累計(jì)完成既有建筑節(jié)能（綠色）改造5000萬(wàn)平方米。
建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑。健全完善綠色建筑全過(guò)程管理機(jī)制，確保城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，以政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑為重點(diǎn)，積極發(fā)展星級(jí)綠色建筑。加強(qiáng)財(cái)政、金融、規(guī)劃、建設(shè)等政策支持，推動(dòng)高品質(zhì)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。2025年年底前，全省累計(jì)新增綠色建筑面積5億平方米。
優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)新建建筑全面應(yīng)用太陽(yáng)能系統(tǒng)，倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)建筑供電、供生活熱水、供暖和供冷等綜合利用。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。積極推動(dòng)清潔取暖，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太?yáng)能等清潔低碳供暖。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。2025年年底前，城鎮(zhèn)新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程綠色建造。落實(shí)國(guó)家綠色建造示范工程創(chuàng)建行動(dòng)，推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式。積極打造新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，不斷提升部品標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快推廣應(yīng)用綠色建材，積極推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，開(kāi)展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)。
（六）推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系構(gòu)建
優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)等鐵路專用線建設(shè)，加快內(nèi)河航道網(wǎng)建設(shè)，基本形成大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路和水路運(yùn)輸為主的格局。支持砂石、煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、水泥等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專用線。加快構(gòu)建覆蓋全省的原油、成品油、天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)。2025年年底前，沿海主要港口礦石、焦炭等大宗貨物鐵路、水路、封閉式皮帶廊道運(yùn)輸方式比例達(dá)到70%以上。
推動(dòng)各類運(yùn)輸裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣新能源汽車，除保留必要應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛外，新增和更新公交車輛新能源和清潔能源占比100％，新增和更新巡游出租汽車新能源和清潔能源占比80％。2025年年底前，新能源汽車新車銷量占比達(dá)20％左右。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛和國(guó)一及以下非道路移動(dòng)機(jī)械，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車輛。加快淘汰老舊運(yùn)輸船舶，發(fā)展電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力船舶，京杭運(yùn)河、小清河復(fù)航水運(yùn)優(yōu)先應(yīng)用新能源或清潔能源動(dòng)力船舶，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電。開(kāi)展港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放示范應(yīng)用。
形成綠色低碳交通運(yùn)輸方式。深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，發(fā)展高鐵快運(yùn)等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品。建設(shè)內(nèi)陸“無(wú)水港”，推動(dòng)沿黃城市共建海鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地，建設(shè)一批集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)濟(jì)南市和青島市構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)城市配送新體系。推動(dòng)綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)綠色交通試點(diǎn)建設(shè)工作。有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。
專欄1：結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)二氧化碳排放控制重點(diǎn)工程
重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造工程。（1）在建材、化工、印染等領(lǐng)域?qū)嵤?—10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群綠色化改造工程。（2）以鋼鐵、焦化、建材、化工、包裝印刷、石油開(kāi)采、紡織印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施100個(gè)左右全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造項(xiàng)目。（3）創(chuàng)建80個(gè)左右國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
煤炭消費(fèi)壓減工程。（1）淘汰全部35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。（2）淘汰97臺(tái)總裝機(jī)容量209.05萬(wàn)千瓦火電機(jī)組。（3）完成800萬(wàn)戶農(nóng)村地區(qū)散煤替代任務(wù)。（4）在淄博、棗莊、煙臺(tái)、濟(jì)寧等市實(shí)施20個(gè)燃煤鍋爐（窯爐）清潔能源替代改造項(xiàng)目。
非化石能源開(kāi)發(fā)利用工程。（1）建成半島南首批海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，打造千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地。（2）建成東營(yíng)利津、墾利、河口，濰坊壽光、濱海，濱州沾化、無(wú)棣、北海等風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地。（3）在濟(jì)寧鄒城、曲阜、嘉祥、魚(yú)臺(tái)，泰安新泰、肥城，菏澤鄆城、單縣、巨野，棗莊滕州等采煤沉陷區(qū)建設(shè)“光伏＋”基地。（4）建成榮成高溫氣冷堆示范工程、國(guó)和一號(hào)示范工程。
鐵路專用線建設(shè)和柴油貨車淘汰工程。（1）新（改）建水發(fā)國(guó)際物流鐵路專用線、山東鋼鐵集團(tuán)日照有限公司鐵路專用線等16條鐵路專用線。（2）淘汰50余萬(wàn)輛國(guó)三及以下柴油貨車，完成國(guó)家下達(dá)的國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)柴油貨車淘汰任務(wù)。
（七）強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約
推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳改造。推進(jìn)既有公共建筑綠色化改造，提升能源利用效率。制定公共機(jī)構(gòu)低碳引領(lǐng)行動(dòng)方案，明確碳達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，組織開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)碳排放量統(tǒng)計(jì)。加大公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)力度，逐步開(kāi)展公共建筑能耗限額管理。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)超低能耗、近零能耗、零能耗建筑。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先利用新能源和可再生能源。加大支持具備條件的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位率先利用建筑屋頂建設(shè)分布式光伏。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)與社會(huì)共建共用充電基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)新能源汽車分時(shí)租賃項(xiàng)目。
開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)綠色節(jié)約行動(dòng)。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類，鞏固提升省級(jí)機(jī)關(guān)和濟(jì)南市、青島市、泰安市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類成效，其他市全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類。實(shí)施綠色辦公，限制使用一次性辦公用品，帶頭采購(gòu)節(jié)能、低碳、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，2025年底前省級(jí)、市級(jí)、縣（市、區(qū)）級(jí)黨政機(jī)關(guān)80%以上單位達(dá)到創(chuàng)建要求。
（八）有效控制非二氧化碳溫室氣體排放
控制能源活動(dòng)非二氧化碳溫室氣體排放。嚴(yán)格執(zhí)行煤層氣（煤礦瓦斯）排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)煤層氣、油氣系統(tǒng)甲烷控制技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用，提高利用效率和監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。2025年年底前，能源領(lǐng)域甲烷排放得到控制，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用率和油氣放空氣回收利用率有效提升。
控制工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程非二氧化碳溫室氣體排放。強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程溫室氣體排放管控，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、原料替代、過(guò)程消減和末端治理等手段，減少工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程非二氧化碳溫室氣體排放。落實(shí)《基加利修正案》有關(guān)要求，進(jìn)一步加大對(duì)氫氟碳化物排放控制力度，繼續(xù)推動(dòng)HFC-23的銷毀工作。持續(xù)開(kāi)展氫氟碳化物淘汰工作，在青島市制冷維修行業(yè)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）淘汰城市示范的基礎(chǔ)上，逐步將淘汰工作推廣到全省。積極推廣增溫潛勢(shì)值較低的氫氟碳化物制冷劑替代產(chǎn)品生產(chǎn)和使用。推動(dòng)硝酸、己二酸行業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)化工尾氣收集和處理，顯著減少氧化亞氮和含氟氣體產(chǎn)生。建立健全電力系統(tǒng)六氟化硫管控政策和相關(guān)排放控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)六氟化硫的回收和利用。
控制農(nóng)業(yè)活動(dòng)甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，優(yōu)化耕作環(huán)節(jié)，實(shí)行少耕、免耕、精準(zhǔn)作業(yè)和高效栽培，深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，加快推進(jìn)測(cè)土配方施肥、新型肥料應(yīng)用，減少農(nóng)田氧化亞氮排放。選育綠色優(yōu)質(zhì)品種，改善水分和肥料管理，有效控制農(nóng)田甲烷排放。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽糞污資源化利用，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程，控制畜禽溫室氣體排放。
控制廢棄物處理非二氧化碳溫室氣體排放。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，全面推行垃圾分類、資源化利用、無(wú)害化處理相銜接的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系。推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用，鼓勵(lì)殘?jiān)鼰o(wú)害化處理后制作肥料。提高垃圾焚燒處理固體廢棄物的比例，加強(qiáng)造紙、化工、食品等行業(yè)污水處理以及垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。加強(qiáng)含氟氣體產(chǎn)品處置過(guò)程中相應(yīng)氣體排放控制和轉(zhuǎn)化、回收、再生利用、銷毀處置。
加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體排放控制政策和路徑研究。在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊4個(gè)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)率先開(kāi)展非二氧化碳溫室氣體排放控制政策和路徑研究。逐步摸清能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)和廢棄物處理領(lǐng)域甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體排放底數(shù)，探索建立非二氧化碳溫室氣體控制目標(biāo)和減排潛力測(cè)算方法。研究制定關(guān)于加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體排放管控的相關(guān)政策，推動(dòng)建立控制非二氧化碳溫室氣體排放的統(tǒng)計(jì)核算監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)能源活動(dòng)和廢棄處理甲烷控制技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)氧化亞氮和含氟氣體控制技術(shù)等非二氧化碳溫室氣體控制技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。
（九）提升自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控。按照資源環(huán)境承載力合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間功能布局，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，減少人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)空間的占用。構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
推動(dòng)森林碳匯能力提升。加快魯中南和魯東山地丘陵區(qū)兩大生態(tài)屏障建設(shè)，深入推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。開(kāi)展人工造林、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等林業(yè)建設(shè)，實(shí)施荒山綠化、低效林修復(fù)和森林撫育經(jīng)營(yíng)等一批林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程。深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)。有序開(kāi)展森林城市和生態(tài)園林城市建設(shè)，實(shí)施城市增綠和綠化品質(zhì)提升工程。推進(jìn)城鎮(zhèn)庭院綠化建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展庭院綠化。推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，完善平原農(nóng)田防護(hù)林體系。
增強(qiáng)和修復(fù)農(nóng)田、濕地碳匯。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)土壤改良、退化防治與修復(fù)，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量，研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。強(qiáng)化濕地用途管制和利用監(jiān)管，合理劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地范圍，禁止擅自征收、占用國(guó)家和地方重要濕地。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，全面加強(qiáng)黃河三角洲、南四湖、東平湖、彌河等重要濕地保護(hù)。2025年年底前，全省濕地保護(hù)率達(dá)到60％以上。
加快發(fā)展海洋碳匯。實(shí)施濱海濕地固碳增匯行動(dòng)，開(kāi)展典型濱海濕地藍(lán)碳本底調(diào)查工作，推進(jìn)鹽沼生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，增加海草床面積、海草覆蓋度，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。探索以近海海洋牧場(chǎng)和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖為重點(diǎn)的現(xiàn)代化海洋漁業(yè)發(fā)展新模式，高水平建設(shè)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。開(kāi)展濱海濕地、海洋微生物、海水養(yǎng)殖等典型生態(tài)系統(tǒng)碳匯儲(chǔ)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，探索建立藍(lán)碳數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)海洋碳匯院士工作站、海洋負(fù)排放研究中心、黃渤海藍(lán)碳監(jiān)測(cè)和評(píng)估研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)海洋碳匯技術(shù)研究。
專欄2：海洋生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工程
河口海灣生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。（1）推動(dòng)恢復(fù)小清河口、支脈河口牡蠣礁典型生境，清理整治互花米草。（2）在貝殼堤島海洋自然保護(hù)區(qū)實(shí)施保護(hù)區(qū)歷史遺留問(wèn)題分類整治，清理非法占用保護(hù)區(qū)的圍填海項(xiàng)目，恢復(fù)修復(fù)濱海濕地面積。
海洋生物多樣性保護(hù)工程。（1）以榮成大天鵝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、桑溝灣、雙島灣、海州灣等海灣為重點(diǎn)推動(dòng)海藻場(chǎng)或海草床養(yǎng)護(hù)培育。（2）以萊州灣濰坊段等沿岸海域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)檉柳林建設(shè)。（3）加強(qiáng)濱州貝殼堤島潮間帶貝類生物資源養(yǎng)護(hù)。（4）在廟島群島推動(dòng)海藻場(chǎng)養(yǎng)護(hù)培育，實(shí)施漁業(yè)資源恢復(fù)工程。
四、主動(dòng)適應(yīng)氣候變化
（一）夯實(shí)適應(yīng)氣候變化工作基礎(chǔ)
構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。落實(shí)國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域及城市、沿海、生態(tài)脆弱地區(qū)積極開(kāi)展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。推動(dòng)適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃政策體系，并與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消除貧困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合。
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域氣候變化影響及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。積極開(kāi)展氣候變化對(duì)城市生命線系統(tǒng)及重大工程的影響評(píng)估。將氣候變化風(fēng)險(xiǎn)防控作為重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策基礎(chǔ)。開(kāi)展氣候變化對(duì)水資源、農(nóng)業(yè)、海岸帶、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的影響、災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)估，開(kāi)展面向特定自然生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域氣候安全及危機(jī)的定量化、動(dòng)態(tài)化評(píng)估。發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)估和預(yù)警產(chǎn)品。
（二）提高自然生態(tài)領(lǐng)域氣候韌性
優(yōu)化水資源調(diào)配和管理。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和南四湖、東平湖等重點(diǎn)湖泊生態(tài)修復(fù)。加快南水北調(diào)東線二期工程建設(shè)。強(qiáng)化水資源剛性約束，嚴(yán)格水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)配管理。落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，科學(xué)制定用水定額并動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高供水韌性和應(yīng)對(duì)極端干旱能力。完善水文站、水位站、雨量站、水文實(shí)驗(yàn)站和地下水測(cè)井組成的水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建立水資源、洪旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。
提高陸地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合，合理降低開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，保護(hù)并有效恢復(fù)自然生態(tài)承載能力，全面提升自然生態(tài)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用。整合優(yōu)化各類自然保護(hù)地，形成以國(guó)家公園為主體、以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充，布局合理、功能完備的自然保護(hù)地體系。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，科學(xué)規(guī)范、因害設(shè)防建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林。實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償，全面提高公益林管護(hù)水平。通過(guò)禁止、休憩、恢復(fù)、循環(huán)等綜合措施，對(duì)生態(tài)過(guò)載的河湖實(shí)施治理與修復(fù)，保障河湖生態(tài)用水，退還河湖生態(tài)空間，保護(hù)和合理利用河湖水生生物資源，建立健全河湖休養(yǎng)生息的長(zhǎng)效機(jī)制。
穩(wěn)定改善海洋與海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施最嚴(yán)格岸線分類分段管控制度。修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域海灣受損海洋生態(tài)系統(tǒng)，科學(xué)推進(jìn)東營(yíng)、濰坊、濱州等市檉柳林修復(fù)工程，在萊州灣以及青島、威海、長(zhǎng)島等地開(kāi)展海藻場(chǎng)養(yǎng)護(hù)培育工程。在黃河口、環(huán)渤海區(qū)域?qū)嵤┩藝€灘、退養(yǎng)還濕工程，強(qiáng)化岸線岸灘修復(fù)、濱海濕地修復(fù)。2025年年底前，全省大陸自然岸線保有率不低于35％。
專欄3：自然生態(tài)領(lǐng)域氣候韌性提升重點(diǎn)工程
優(yōu)化水資源管理。（1）以黃河流域、南四湖流域等為重點(diǎn)，實(shí)施150個(gè)左右水生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，完成600公里河湖緩沖帶建設(shè)或修復(fù)。（2）在淄博、濟(jì)寧、德州等市完成22個(gè)水資源優(yōu)化調(diào)度工程。（3）以青島、東營(yíng)、濰坊、臨沂等市為重點(diǎn)，實(shí)施115個(gè)區(qū)域再生水循環(huán)利用項(xiàng)目。
陸域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程。（1）建設(shè)環(huán)東平湖生態(tài)隔離帶、濱湖國(guó)家濕地公園、稻屯洼國(guó)家城市濕地公園。（2）實(shí)施濟(jì)南市黃河灘區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性恢復(fù)提升工程。（3）實(shí)施小清河生態(tài)景觀帶改造提升工程。（4）以城市山體修復(fù)、水體修復(fù)和城市綠化品質(zhì)提升為重點(diǎn)，實(shí)施一批城市生態(tài)修復(fù)工程。（5）在濟(jì)南、煙臺(tái)、濟(jì)寧、泰安等市，實(shí)施20項(xiàng)左右廢棄露天礦山修復(fù)治理工程。（6）以魯西南地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施8項(xiàng)采煤塌陷地治理工程。（7）在濟(jì)南、濟(jì)寧、濱州等市實(shí)施7—8項(xiàng)水土流失綜合治理工程。
海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。（1）在青島、威海、日照、濱州等市實(shí)施受損海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程。（2）在黃河口、環(huán)渤海區(qū)域等實(shí)施退圍還灘、退養(yǎng)還濕工程，岸線岸灘修復(fù)、濱海濕地修復(fù)和生態(tài)擴(kuò)容工程。（3）在青島、東營(yíng)、煙臺(tái)等市實(shí)施互花米草治理后生態(tài)恢復(fù)工程。
山水林田湖草系統(tǒng)治理重點(diǎn)工程。（1）實(shí)施沂蒙山區(qū)域山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)工程、莒縣青龍湖山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程。（2）實(shí)施大運(yùn)河沿線生態(tài)修復(fù)工程。（3）實(shí)施魯東低山丘陵區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。
（三）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域氣候韌性
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域氣候韌性。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。加強(qiáng)糧食與農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)，培育高光效、耐高溫、抗寒、耐旱、耐鹽堿、抗病蟲(chóng)害的作物品種，發(fā)展氣候特色農(nóng)產(chǎn)品種植。優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)布局，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快畜禽糞污資源化利用，推廣新品種、新技術(shù)、新模式，提升生產(chǎn)管理、疫病防控水平。
提高城市生命線氣候防護(hù)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)城市地區(qū)的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定城市氣候風(fēng)險(xiǎn)地圖，提高給排水、電力、燃?xì)?、供暖、交通、通訊等生命線系統(tǒng)及重大工程項(xiàng)目建設(shè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力及災(zāi)害恢復(fù)力，提升極端天氣精細(xì)化預(yù)報(bào)及系統(tǒng)應(yīng)急能力。深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇，適當(dāng)提高城市防洪治澇標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)城市廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)地建設(shè)采用滲水設(shè)計(jì)。
提升基礎(chǔ)設(shè)施氣候適應(yīng)能力。持續(xù)實(shí)施干線公路災(zāi)害防治工程，加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)施安全運(yùn)行氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高應(yīng)對(duì)極端氣候事件的能力。加快構(gòu)建以河道、水庫(kù)、湖泊和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的高標(biāo)準(zhǔn)防洪減災(zāi)工程體系。加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行、采礦、海上油氣生產(chǎn)等的氣象服務(wù)。
加強(qiáng)健康與公共衛(wèi)生適應(yīng)能力建設(shè)。探索開(kāi)展氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)以及脆弱人群特征。完善與人體健康相關(guān)的天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和公共信息服務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)極端天氣敏感脆弱人群的專項(xiàng)信息服務(wù)。提高極端天氣事件和氣候危機(jī)公共衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)能力，有效預(yù)防和減輕極端氣候事件對(duì)公眾身體健康和生命安全造成的危害。
（四）提升重要生態(tài)安全地區(qū)適應(yīng)能力
大力保護(hù)修復(fù)黃河三角洲。實(shí)施黃河入?？跐竦厣鷳B(tài)修復(fù)與水系連通工程、近海水環(huán)境與水修復(fù)生態(tài)工程，促進(jìn)黃河與自然保護(hù)區(qū)之間、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部濕地之間水系連通。實(shí)施引排水溝渠生態(tài)化改造、黃河口防護(hù)林工程，增強(qiáng)防風(fēng)固沙能力，遏制土地沙化趨勢(shì)。以黃河三角洲國(guó)家自然保護(hù)區(qū)為主體，優(yōu)化整合黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)周邊的自然保護(hù)地，打造以黃河入海生態(tài)系統(tǒng)為特色的國(guó)家公園。全面開(kāi)展陸域濕地、潮間帶濕地、淺海濕地生態(tài)治理，建設(shè)珍稀瀕危鳥(niǎo)類棲息地、海洋生物綜合保育區(qū)和特色植被保育區(qū)，生態(tài)治理外來(lái)有害物種，保護(hù)黃河三角洲生物多樣性。
加強(qiáng)黃河沿線生態(tài)廊道建設(shè)。加強(qiáng)沿黃各市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，推進(jìn)沿黃區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理。因地制宜分類推進(jìn)灘區(qū)治理，在“嫩灘”區(qū)域開(kāi)展?jié)竦刈匀恍迯?fù)，保護(hù)濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)和鳥(niǎo)類棲息地、遷徙通道，打造高品質(zhì)黃河沿岸綠色生態(tài)廊道。統(tǒng)籌推進(jìn)黃河下游沿岸及灘區(qū)國(guó)土綜合整治，實(shí)施國(guó)土綠化與農(nóng)田林網(wǎng)修復(fù)改造，全力推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。
專欄4：重要生態(tài)安全地區(qū)適應(yīng)氣候重點(diǎn)工程
黃河三角洲生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。（1）實(shí)施黃河口、大汶流區(qū)域循環(huán)水系工程等生態(tài)補(bǔ)水及水系連通項(xiàng)目，維持黃河口海域不低于500平方千米低鹽區(qū)。實(shí)施河口區(qū)北部海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程、黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)南部海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等項(xiàng)目。實(shí)施黃河三角洲生物多樣性保護(hù)工程，重點(diǎn)保護(hù)野大豆、羅布麻、天然檉柳等生境。創(chuàng)建黃河口國(guó)家公園。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)估、動(dòng)植物資源監(jiān)測(cè)、鳥(niǎo)類及棲息地調(diào)查評(píng)估。
黃河沿線生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程：（1）在濟(jì)寧市任城區(qū)、微山縣、魚(yú)臺(tái)縣、汶上縣和泰安市東平縣實(shí)施退養(yǎng)還湖還濕、開(kāi)展自然濕地保護(hù)修復(fù)、實(shí)施區(qū)域水土保持和預(yù)防工程，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理。（2）泰沂山區(qū)發(fā)展完善復(fù)層異齡混交林，提升森林生態(tài)建設(shè)和管護(hù)能力，開(kāi)展小流域水土流失治理，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理。（3）在黃河下游灘區(qū)，開(kāi)展灘區(qū)土地綜合整治，實(shí)施黃河生態(tài)廊道建設(shè)，開(kāi)展區(qū)域水土保持和預(yù)防工程，保護(hù)修復(fù)灘區(qū)生態(tài)環(huán)境。
（五）提升重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域適應(yīng)能力
強(qiáng)化省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈適應(yīng)氣候變化能力。構(gòu)建生態(tài)走廊和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，在一體化發(fā)展中加強(qiáng)保護(hù)。建設(shè)山水林田湖草生命共同體。推進(jìn)泰山、徂徠山、新甫山、魯山、原山等重要山體保護(hù)修復(fù)。提升大汶河、徒駭河、小清河、馬頰河等防洪能力。推進(jìn)區(qū)域氣候變化科研協(xié)作、風(fēng)險(xiǎn)資源共享、預(yù)測(cè)預(yù)警和聯(lián)合行動(dòng)，提升區(qū)域氣候變化適應(yīng)水平。
筑牢膠東經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)安全屏障。構(gòu)建以山體、海岸為骨架，森林、河流、湖泊、濕地為主體的生態(tài)安全格局。推進(jìn)昆崳山、艾山、牙山、大澤山等跨區(qū)域大型山系破損山體修復(fù)與保護(hù)。共同加強(qiáng)萊州灣、芝罘灣、膠州灣河流入?？谏鷳B(tài)修復(fù)和濱海濕地保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)采金尾礦、采煤塌陷區(qū)、景觀破壞區(qū)等整治修復(fù)。保護(hù)修復(fù)萊西姜山濕地等野生動(dòng)植物棲息地，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)青島、煙臺(tái)、威海、日照島群保護(hù)利用，扎實(shí)推進(jìn)“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)。加強(qiáng)海洋自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)海洋自然災(zāi)害和突發(fā)環(huán)境事件能力。
構(gòu)筑魯南經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)空間。加強(qiáng)大運(yùn)河通航河道生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)全流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。以尼山－蒙山為重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化蒙山、尼山森林生態(tài)系統(tǒng)功能，構(gòu)建魯南山地丘陵生態(tài)屏障。在黃河干流、南水北調(diào)、京杭運(yùn)河沿線等重點(diǎn)流域，建立上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。統(tǒng)籌抓好南四湖、東平湖流域生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)，啟動(dòng)實(shí)施南四湖保護(hù)整治利用工程，科學(xué)實(shí)施沭河、蟠龍河、泗河生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。
（六）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)能力
加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)及極端氣候事件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息收集，建立氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。構(gòu)建支撐極端氣候事件和災(zāi)害精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、核心技術(shù)自主可控的數(shù)值模式體系，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急處理機(jī)制。推進(jìn)極端氣候事件預(yù)測(cè)預(yù)警信息的共享共用和有效傳遞。
健全防災(zāi)減災(zāi)信息支撐體系。建設(shè)氣候?yàn)?zāi)害大數(shù)據(jù)云平臺(tái)及數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，提升災(zāi)害數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)和處理能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理。推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用服務(wù)，保障防災(zāi)減災(zāi)信息資源互聯(lián)互通、開(kāi)放共享、安全高效。
完善氣候變化風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理體系。建立健全應(yīng)對(duì)極端氣候事件的應(yīng)急預(yù)案和配套制度，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)體系，加強(qiáng)應(yīng)急通道、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心等建設(shè)，提高救援響應(yīng)速度、應(yīng)急救援覆蓋率等應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)極端氣候事件的應(yīng)對(duì)能力。加快應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化公眾應(yīng)急管理宣傳教育。
五、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化科技創(chuàng)新
（一）推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化科技平臺(tái)建設(shè)
加大政策項(xiàng)目扶持力度，加快低碳技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、低碳工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低碳燃料電池技術(shù)突破。在鹽堿地綜合利用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)資源有效利用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展。
（二）強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化科技人才隊(duì)伍建設(shè)
引進(jìn)和培養(yǎng)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才與團(tuán)隊(duì)，在能源科技、低碳科技等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自立自強(qiáng)與占先領(lǐng)跑。利用好現(xiàn)有科技體制機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)體系。培養(yǎng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)綠色低碳前沿技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。
（三）加大關(guān)鍵核心綠色低碳技術(shù)研發(fā)
以電機(jī)節(jié)能、工業(yè)余熱余壓利用、固體廢物協(xié)同處置為主要研發(fā)方向，推動(dòng)新工藝、新設(shè)備、新材料研發(fā)和應(yīng)用。在綠色制造技術(shù)上，聚焦節(jié)能環(huán)保、重大裝備、關(guān)鍵共性技術(shù)，加快突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色低碳技術(shù)。發(fā)展二代碳捕集技術(shù)、二氧化碳利用、基于封存的負(fù)排放技術(shù)、區(qū)域封存潛力評(píng)估研究。依托威海海洋發(fā)展研究院等科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展海洋碳匯等固碳潛力基礎(chǔ)研究。
（四）強(qiáng)化科技集成推廣應(yīng)用
組織開(kāi)展一批典型重點(diǎn)領(lǐng)域共性綠色低碳技術(shù)應(yīng)用示范工程，促進(jìn)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)開(kāi)展大規(guī)模、低能耗碳捕集利用與封存工程項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化低碳和零碳建筑，氫能、生物質(zhì)柴油等新型燃料等技術(shù)的推廣應(yīng)用。支持企業(yè)整合創(chuàng)新資源，建立一批綠色技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，形成一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)，支持重大技術(shù)成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。
（五）開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)研究
積極爭(zhēng)取國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化重大科研專項(xiàng)，開(kāi)展氣候變化與生態(tài)環(huán)境協(xié)同、氣候變化與高質(zhì)量發(fā)展、碳中和路線圖、氣候變化影響評(píng)估等重大問(wèn)題研究。完善高分辨率氣候系統(tǒng)資料數(shù)據(jù)集和極端氣候事件數(shù)據(jù)庫(kù)，提高應(yīng)對(duì)氣候變化的預(yù)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化對(duì)策研究。開(kāi)展氣候變化對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)、大城市安全運(yùn)行等綜合影響評(píng)估與防御對(duì)策研究。以降碳為戰(zhàn)略方向，開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效分析方法、跟蹤評(píng)估及技術(shù)選擇等專題研究。
六、實(shí)施試點(diǎn)示范和重大工程
（一）深化低碳試點(diǎn)示范
深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)低碳試點(diǎn)。繼續(xù)支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊4個(gè)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?；谠圏c(diǎn)建設(shè)取得的成效，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際先進(jìn)水平，因地制宜，研究提出碳達(dá)峰路徑，研究制定支持綠色低碳發(fā)展的配套政策，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式。
廣泛開(kāi)展多種形式的低碳試點(diǎn)建設(shè)。打造一批具有典型示范作用的低碳城市、低碳社區(qū)試點(diǎn)和低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，形成以綠色低碳為特征的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，探索適合我省省情的低碳發(fā)展模式。積極開(kāi)展大規(guī)模儲(chǔ)能、氫能生產(chǎn)與綜合利用、智能電網(wǎng)技術(shù)、化石能源清潔高效利用等綠色、低碳技術(shù)示范試點(diǎn)。建立完善碳足跡評(píng)價(jià)體系，在濟(jì)南、青島等市開(kāi)展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳產(chǎn)品試點(diǎn)。
探索開(kāi)展碳普惠制建設(shè)工作。在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊和威海等市率先啟動(dòng)試點(diǎn)，建立健全低碳消費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制，搭建碳普惠平臺(tái)。各地結(jié)合自身實(shí)際情況，因地制宜開(kāi)發(fā)創(chuàng)新具有自身特色的碳普惠模式，聚焦民眾低碳生活關(guān)注熱點(diǎn)，探索不同場(chǎng)景下的碳普惠機(jī)制應(yīng)用。
（二）推動(dòng)建設(shè)近零碳排放試點(diǎn)和工程
積極開(kāi)展近零碳排放試點(diǎn)建設(shè)。在青島、煙臺(tái)、威海等市及其他基礎(chǔ)條件較好、有建設(shè)意愿的地區(qū)，率先開(kāi)展近零碳排放試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑、消費(fèi)、生態(tài)等領(lǐng)域的碳中和技術(shù)產(chǎn)品綜合集成應(yīng)用。優(yōu)先支持條件成熟的近零碳排放試點(diǎn)打造碳中和先行區(qū)。開(kāi)展大型活動(dòng)碳中和建設(shè)，研究制定大型活動(dòng)碳中和推廣方案，鼓勵(lì)開(kāi)展“碳中和”會(huì)議、演出、賽事、論壇、展覽等大型活動(dòng)。鼓勵(lì)各市結(jié)合實(shí)際情況制定配套性措施，積極探索綠色信貸、綠色債券、綠色基金等綠色金融和氣候投融資手段支持試點(diǎn)建設(shè)的創(chuàng)新模式。
實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域近零碳排放示范工程。開(kāi)展全氫冶煉、氧氣高爐、光儲(chǔ)直柔等低碳技術(shù)的研發(fā)和低成本應(yīng)用。加大超低能耗建筑、低碳建筑技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，逐步提升可再生能源在建筑中的應(yīng)用比例，加大建筑施工全過(guò)程低碳化管理，加快推進(jìn)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。推廣智能交通和節(jié)能低碳型交通工具，開(kāi)展電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等零碳排放車輛示范應(yīng)用工程，拓展中重型、中遠(yuǎn)途商用車應(yīng)用場(chǎng)景。優(yōu)化充換電站布局，開(kāi)展加氫站規(guī)劃布局建設(shè)。實(shí)施新能源汽車基礎(chǔ)技術(shù)提升工程和智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)創(chuàng)新工程，攻克氫能儲(chǔ)運(yùn)、加氫站、車載儲(chǔ)氫等氫燃料電池汽車應(yīng)用等支撐技術(shù)。
（三）推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)
支持威海創(chuàng)建國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，加快推進(jìn)青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點(diǎn)落地，支持濟(jì)南市申報(bào)和開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)。積極鼓勵(lì)其他城市開(kāi)展多種形式的氣候投融資試點(diǎn)。完善氣候融資配套政策體系，探索運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種手段，創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制推動(dòng)企業(yè)減排，發(fā)揮碳排放標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期引領(lǐng)和倒逼促進(jìn)作用，做好氣候項(xiàng)目的儲(chǔ)備。引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金、人才、技術(shù)等各類要素資源向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域充分聚集，將我省打造成為國(guó)內(nèi)氣候投融資理論與實(shí)踐轉(zhuǎn)化創(chuàng)新高地。
（四）實(shí)施低碳化改造和CCUS示范工程
持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)低碳化改造。通過(guò)能效提高、用能結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化工藝流程等措施，在電力、鋼鐵、水泥、石化、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施低碳化改造工程，積極采用先進(jìn)低碳技術(shù)，從根本上降低行業(yè)的碳排放水平。實(shí)施清潔能源發(fā)展示范工程，在濰坊、東營(yíng)、濱州等市沿海灘涂鹽堿地，濟(jì)寧、棗莊等市采煤塌陷區(qū)謀劃建設(shè)（風(fēng)）光儲(chǔ)一體化基地。
開(kāi)展二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）一體化示范工程及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。有序推動(dòng)規(guī)模化、全鏈條二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣，在電力、鋼鐵、水泥、化工及油氣等行業(yè)開(kāi)展碳捕集、利用與封存示范工程，支持大規(guī)模、低能耗、低成本的示范項(xiàng)目建設(shè)，在東營(yíng)勝利油田、濱州咸水層等開(kāi)展碳捕獲、利用與封存技術(shù)試點(diǎn)示范工程。在棗莊市開(kāi)展煤田甲烷氣體綜合利用試點(diǎn)。
專欄5：二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）重點(diǎn)工程
勝利發(fā)電廠100萬(wàn)噸/年捕集與利用工程。項(xiàng)目所在地為東營(yíng)市，CO2捕集氣源來(lái)自電廠脫硫吸收塔出口煙氣，通過(guò)兩套50萬(wàn)噸/年的捕集純化裝置，利用化學(xué)吸收法進(jìn)行煙氣CO2的捕集，經(jīng)過(guò)壓縮、脫水、超臨界管道輸送后，主要用于實(shí)施區(qū)塊的驅(qū)油增產(chǎn)與地質(zhì)封存。
高89－樊142地區(qū)CO2驅(qū)油與封存工程。項(xiàng)目所在地為高青縣，將齊魯石化的工業(yè)尾氣運(yùn)至勝利油田進(jìn)行驅(qū)油與封存，采用CO2混相驅(qū)油與地質(zhì)封存技術(shù)，年注入封存能力70萬(wàn)噸，建成后將成為我國(guó)最大的CCUS全鏈條示范基地和“碳達(dá)峰、碳中和”標(biāo)桿工程。
東營(yíng)市港城熱力有限公司CO2捕集利用與封存工程。項(xiàng)目所在地為東營(yíng)市東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以燃煤鍋爐脫硫后煙氣為原料氣，采用變壓吸附與氣體精餾提純耦合技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)煙氣的綜合利用，產(chǎn)出工業(yè)級(jí)液態(tài)CO2和高純氮?dú)?，得到的液態(tài)二氧化碳純度大于99.5%，脫碳效率84.5%。
東營(yíng)中科智源氣體有限公司8萬(wàn)噸/年尾氣回收CO2工程。項(xiàng)目所在地為東營(yíng)市史口鎮(zhèn)，利用現(xiàn)有7500Nm'/h的甲醇制氫裝置PSA脫碳尾氣為原料，經(jīng)壓縮、吸附凈化、液化、提純等工序，實(shí)現(xiàn)年回收8萬(wàn)噸CO2規(guī)模。
魯西化工集團(tuán)股份有限公司甲醇洗裝置節(jié)能減排尾氣資源化利用工程。項(xiàng)目所在地為聊城化工產(chǎn)業(yè)園，以甲醇洗裝置的放空尾氣作為原料氣，經(jīng)壓縮、脫硫、脫烴、降溫液化、精餾，達(dá)到年回收20萬(wàn)噸食品級(jí)液體CO2規(guī)模。
七、強(qiáng)化激勵(lì)約束政策機(jī)制
（一）充分發(fā)揮碳交易市場(chǎng)激勵(lì)調(diào)節(jié)作用
夯實(shí)碳交易工作基礎(chǔ)。建立健全重點(diǎn)企（事）業(yè)單位碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查體系，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)年度碳排放報(bào)告與核查工作常態(tài)化，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立碳排放臺(tái)賬制度。開(kāi)展多層次的能力培訓(xùn)，提高市縣生態(tài)環(huán)境部門溫室氣體排放管理水平和技術(shù)能力。提升企業(yè)參與碳交易的能力，推動(dòng)我省全國(guó)碳市場(chǎng)納管企業(yè)配備專人管理碳排放核算、制定排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)建立符合自身需求的碳排放管理體系和制度，切實(shí)提高數(shù)據(jù)管理的能力和水平。支持行業(yè)、企業(yè)建立健全碳排放計(jì)量體系。督導(dǎo)企業(yè)做好煤炭元素檢測(cè)等工作，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
全面參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。建立全省碳排放配額分配管理機(jī)制，積極做好重點(diǎn)排放單位碳排放配額分配、履約管理，健全碳排放配額市場(chǎng)調(diào)節(jié)和抵消機(jī)制，指導(dǎo)全省企業(yè)做好配額履約和清繳。按照國(guó)家部署，積極做好建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等重點(diǎn)排放行業(yè)納入碳市場(chǎng)的相關(guān)工作。積極支持濟(jì)南市山東碳排放服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)市級(jí)碳排放服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)碳資產(chǎn)管理工作的服務(wù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮綠色信貸優(yōu)化資源配置、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。積極支持威海市探索建設(shè)藍(lán)碳交易平臺(tái)。
推進(jìn)碳資產(chǎn)管理和開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展碳資產(chǎn)管理，建立碳資產(chǎn)管理部門，配套信息化管理系統(tǒng)，主動(dòng)開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目碳減排量、節(jié)能項(xiàng)目碳減排量等國(guó)家核證減排量（CCER）和其他機(jī)制下的碳減排量項(xiàng)目。積極探索開(kāi)發(fā)海洋、濕地等碳匯方法學(xué)，開(kāi)發(fā)相關(guān)自愿減排項(xiàng)目。培育碳交易咨詢、碳資產(chǎn)管理、碳金融服務(wù)等碳交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)碳市場(chǎng)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。
（二）落實(shí)國(guó)家金融、稅收政策
積極發(fā)展綠色金融產(chǎn)品。大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具，充分利用碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則為碳達(dá)峰行動(dòng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持。拓展綠色債券市場(chǎng)的深度和廣度，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。
落實(shí)有利于綠色循環(huán)低碳發(fā)展的稅收政策。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)稅收征管，更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。
（三）優(yōu)化促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的價(jià)格政策
完善差別化電價(jià)政策。嚴(yán)格落實(shí)電解鋁、鋼鐵、水泥、鐵合金、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉以及“畝產(chǎn)效益”D類企業(yè)差別電價(jià)、階梯電價(jià)等政策，加快淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)、污泥耦合、生物天然氣等生物質(zhì)發(fā)電實(shí)施階段性電價(jià)支持政策，助力綠色發(fā)展。
完善綠色消費(fèi)價(jià)格政策。完善對(duì)購(gòu)買綠色低碳家電、汽車等產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)者補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)消費(fèi)者的綠色消費(fèi)意愿和行為。創(chuàng)新城市交通收費(fèi)管理，完善城市公共交通補(bǔ)貼政策，建立分區(qū)域、分時(shí)段的差別化停車收費(fèi)政策，保障綠色低碳交通可持續(xù)發(fā)展。完善生活垃圾收費(fèi)處理政策等，倡導(dǎo)形成綠色低碳生活新風(fēng)尚。
（四）完善綠色低碳產(chǎn)品支持政策
加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策引導(dǎo)和扶持，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)提高能效、節(jié)能減排技術(shù)項(xiàng)目的支持力度，扶持清潔能源項(xiàng)目和低碳高效環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，逐步建立完善強(qiáng)制性政府綠色低碳采購(gòu)政策。積極執(zhí)行綠色低碳產(chǎn)品的政府采購(gòu)清單和指南，提高采購(gòu)比重。
八、開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)
（一）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳教育
加大應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳力度。圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化重大活動(dòng)、重要事件、重點(diǎn)政策、重大技術(shù)進(jìn)步等，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)、媒體吹風(fēng)會(huì)等，及時(shí)向公眾進(jìn)行宣傳解讀與政策引導(dǎo)。持續(xù)開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)媒體加大應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)主題宣傳力度。鼓勵(lì)社會(huì)組織開(kāi)展低碳公益活動(dòng)，投放低碳公益廣告，促進(jìn)低碳理念的傳播普及，強(qiáng)化公眾應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)。
全面普及應(yīng)對(duì)氣候變化教育。在基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、高等學(xué)歷繼續(xù)教育中豐富應(yīng)對(duì)氣候變化教育內(nèi)容，使應(yīng)對(duì)氣候變化教育成為素質(zhì)教育的有機(jī)組成部分。在中小學(xué)地方課程和學(xué)校課程中強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化有關(guān)內(nèi)容，普及提升學(xué)生應(yīng)對(duì)氣候變化科學(xué)知識(shí)。鼓勵(lì)高校廣泛開(kāi)設(shè)應(yīng)對(duì)氣候變化、碳減排相關(guān)的各類課程，支持高校開(kāi)設(shè)節(jié)能、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳市場(chǎng)等相關(guān)專業(yè)，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，加強(qiáng)節(jié)能低碳專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。支持山東大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校建設(shè)低碳學(xué)院，培養(yǎng)一批綠色低碳和氣候治理領(lǐng)域?qū)I(yè)管理和技術(shù)人才。
強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)。將應(yīng)對(duì)氣候變化知識(shí)培訓(xùn)作為干部教育培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容。組織開(kāi)展地方生態(tài)環(huán)境主管部門及相關(guān)部門工作人員培訓(xùn)班。指導(dǎo)開(kāi)展碳排放管理相關(guān)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)大中型企業(yè)碳排放管理人員的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)碳排放管理水平。
（二）積極推動(dòng)全民參與
完善公眾參與制度。完善氣候變化信息發(fā)布渠道和制度，搭建企業(yè)碳排放信息披露平臺(tái)，建立公眾參與激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步明確公眾參與的情形、方式、程序和內(nèi)容，豐富公眾參與的形式與環(huán)節(jié)，規(guī)范公眾參與行為要求及保障措施，探索建立公眾參與機(jī)制。拓寬公眾參與和監(jiān)督渠道，規(guī)范公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全舉報(bào)、聽(tīng)證、輿論和公眾監(jiān)督等制度。
引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。
形成全社會(huì)參與氛圍。組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化典型案例征集和宣傳活動(dòng)，廣泛動(dòng)員政府部門、社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)，總結(jié)在減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及典型案例，積極在國(guó)家級(jí)媒體、國(guó)際交流平臺(tái)等開(kāi)展宣傳，創(chuàng)新引領(lǐng)綠色低碳生活新時(shí)尚。
（三）踐行簡(jiǎn)約適度綠色低碳生活
倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。全面推行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式，營(yíng)造全社會(huì)綠色低碳消費(fèi)環(huán)境。積極探索低碳購(gòu)物、低碳飲食、低碳出行等新模式新業(yè)態(tài)新方式，推動(dòng)購(gòu)物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等消費(fèi)場(chǎng)景數(shù)字化與低碳化融合。鼓勵(lì)支持在消費(fèi)場(chǎng)所張貼低碳消費(fèi)標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)。深入開(kāi)展全社會(huì)反對(duì)浪費(fèi)行動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展反食品浪費(fèi)行動(dòng)、反過(guò)度包裝行動(dòng)和反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng)。鼓勵(lì)地方采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。
踐行節(jié)約低碳生活。倡導(dǎo)低碳居住，推廣普及節(jié)能低碳產(chǎn)品與器具。倡導(dǎo)隨手關(guān)燈，減少無(wú)效照明和待機(jī)能耗。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，推行夏季公務(wù)活動(dòng)著便裝。鼓勵(lì)消費(fèi)者減少使用一次性日用品，鼓勵(lì)個(gè)人閑置資源有效利用。推行垃圾分類，普及生活垃圾分類常識(shí)，推動(dòng)養(yǎng)成良好習(xí)慣。倡導(dǎo)綠色低碳出行方式，探索建立低碳出行獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾降低私家車使用強(qiáng)度，鼓勵(lì)民眾采用步行、自行車、公共交通、拼車等低碳方式出行，到2025年，全省綠色出行創(chuàng)建城市中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%。
九、推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化
（一）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
積極推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)法規(guī)的制定修訂工作，在修訂能源、資源、環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)時(shí)，研究增加應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)要求。積極探索制定重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域溫室氣體排放地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)，努力打造綠色低碳供應(yīng)鏈。
（二）建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化制度體系
落實(shí)二氧化碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”制度。實(shí)施以碳排放強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，進(jìn)一步完善碳排放強(qiáng)度約束性指標(biāo)控制制度。探索建立碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，合理確定各市和重點(diǎn)行業(yè)碳排放總量控制目標(biāo)。鼓勵(lì)各市探索創(chuàng)新碳排放“雙控”管理制度和模式。
完善排污許可和碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。積極開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放與排污許可管理相關(guān)試點(diǎn)研究，推進(jìn)企事業(yè)單位污染物和溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、相互補(bǔ)充、交叉校核。將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求。按照國(guó)家部署，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中開(kāi)展碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同管控和環(huán)境準(zhǔn)入。積極做好鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，建立重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作機(jī)制，探索形成建設(shè)項(xiàng)目污染物和碳排放協(xié)同管控評(píng)價(jià)技術(shù)方法。
健全應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核算和報(bào)告制度。在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中協(xié)同開(kāi)展溫室氣體排放相關(guān)調(diào)查，完善應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)與含氟氣體生產(chǎn)、使用及進(jìn)出口專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。推動(dòng)建立常態(tài)化的應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取渠道和部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)與能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)，提高數(shù)據(jù)時(shí)效性。逐步將溫室氣體監(jiān)測(cè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系統(tǒng)籌實(shí)施。在生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)中進(jìn)一步擴(kuò)展應(yīng)對(duì)氣候變化內(nèi)容。按照國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和設(shè)施溫室氣體排放核算和報(bào)告技術(shù)規(guī)范，擴(kuò)大核算和報(bào)告覆蓋范圍。
（三）推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同增效
加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度協(xié)同。把降碳作為污染源頭治理的“牛鼻子”，強(qiáng)化溫室氣體與污染物排放、適應(yīng)氣候變化與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的制度協(xié)同，實(shí)施基于自然的解決方案，支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。制定完善的協(xié)同治理機(jī)制，推動(dòng)在統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問(wèn)責(zé)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。
推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)協(xié)同。選擇典型城市和區(qū)域，探索開(kāi)展碳排放達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)協(xié)同“雙達(dá)”研究，明確協(xié)同目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)部門協(xié)同、政策協(xié)同和資金協(xié)同。在鋼鐵、建材、有色等行業(yè)推動(dòng)排污許可制度、碳減排措施融合，將碳排放重點(diǎn)企業(yè)納入污染源日常監(jiān)管。探索開(kāi)展大氣污染物和溫室氣體協(xié)同減排管控試點(diǎn)示范，優(yōu)選出溫室氣體和大氣污染物協(xié)同減排技術(shù)和治理策略。
（四）夯實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化監(jiān)測(cè)支撐能力
推進(jìn)建立溫室氣體排放監(jiān)測(cè)體系。按照生態(tài)環(huán)境部部署，積極推動(dòng)二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮的監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。在火電、石油及天然氣開(kāi)采、煤炭開(kāi)采、廢棄物處理等行業(yè)積極開(kāi)展二氧化碳、甲烷和氧化亞氮等溫室氣體監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。在濟(jì)南市開(kāi)展城市大氣溫室氣體綜合試點(diǎn)；在長(zhǎng)島開(kāi)展區(qū)域本底站溫室氣體監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，探索建立碳監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)方法體系，形成業(yè)務(wù)化運(yùn)行模式，為應(yīng)對(duì)氣候變化工作提供數(shù)據(jù)支撐。
全面提升節(jié)能監(jiān)測(cè)管理能力。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心。健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系，鼓勵(lì)采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)和評(píng)估。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系。建立健全林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系、價(jià)值評(píng)價(jià)體系和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)體系，完善森林碳庫(kù)現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展林業(yè)碳匯評(píng)估。開(kāi)展?jié)竦?、海洋、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。
（五）持續(xù)推進(jìn)溫室氣體清單編制工作
推動(dòng)溫室氣體清單編制常態(tài)化。建立省、市兩級(jí)溫室氣體清單編制和報(bào)告常態(tài)化工作機(jī)制。規(guī)范清單編制方法和數(shù)據(jù)來(lái)源，定期編制省級(jí)溫室氣體清單。各市參照省級(jí)溫室氣體清單編制有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，編制市級(jí)溫室氣體排放清單。開(kāi)展全省碳排放形勢(shì)分析，加強(qiáng)地方溫室氣體清單質(zhì)量管理，做好省級(jí)清單與市級(jí)清單的數(shù)據(jù)銜接校核。充分利用溫室氣體排放清單成果，為科學(xué)制定應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)、政策和做好履約工作提供有力支撐。
提升溫室氣體排放數(shù)據(jù)核算水平。提升溫室氣體核算數(shù)字化、智能化水平，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)、高時(shí)效遙感數(shù)據(jù)、高空間分辨率土地利用數(shù)據(jù)等多源大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快研發(fā)分區(qū)域、分部門的溫室氣體排放快速核算和評(píng)估體系，提高溫室氣體排放核算時(shí)效性。對(duì)全省溫室氣體排放指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握溫室氣體排放量，探索開(kāi)展特定溫室氣體源與匯計(jì)算及驗(yàn)證。
十、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步發(fā)揮省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化全省應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，把落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記應(yīng)對(duì)氣候變化重大決策作為重要政治任務(wù)，在省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作、強(qiáng)化配合，形成應(yīng)對(duì)氣候變化工作的強(qiáng)大合力。
（二）加大資金投入
發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格等多種政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入，切實(shí)加大應(yīng)對(duì)氣候變化工作的資金支持力度。各級(jí)政府要整合優(yōu)化現(xiàn)有各類相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的投入。拓展多元化投融資渠道，推動(dòng)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，為應(yīng)對(duì)氣候變化工作提供靈活多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核
加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化監(jiān)督管理，將應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)完成情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位每年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，原則上每年召開(kāi)一次省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，督促落實(shí)規(guī)劃要求，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期全面完成。2023年、2025年年底，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。將碳排放強(qiáng)度指標(biāo)納入各市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核，不斷完善考核機(jī)制，壓實(shí)地方黨委政府主體責(zé)任。
