《呼和浩特市 農(nóng)村生活垃圾治理督導檢查考評方案》
呼和浩特市農(nóng)村生活垃圾治理督導檢查考評方案
按照市委市政府關于全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動、創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市的總體部署，結(jié)合《呼和浩特市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核辦法（修訂）》（呼黨農(nóng)牧組發(fā)〔2021〕5號）《關于印發(fā)<2021年呼和浩特市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核工作方案>的通知》（呼黨農(nóng)牧辦發(fā)〔2021〕34號）等文件要求，制定全市農(nóng)村生活垃圾治理督導檢查考評方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、自治區(qū)關于全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，按照屬地管理、行業(yè)指導、部門聯(lián)動的原則，加快補齊村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施設備建設短板，完善生活垃圾收運處置體系，建立長效化的村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管護隊伍，全面提高人民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識，為進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌、創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市奠定堅實基礎。
二、督導檢查對象
市屬各旗縣區(qū)及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
三、檢查考核內(nèi)容
（一）農(nóng)村生活垃圾無害化處理及收運處置體系建設
按照“戶投放、村收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運，旗縣進行無害化處理”的作業(yè)模式，逐步建立并完善生活垃圾收運處置體系。距離城鎮(zhèn)較遠或居住分散的村莊可采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立建設或相鄰共建共享垃圾轉(zhuǎn)運、處理等設施進行無害化處理。全面提升農(nóng)村生活垃圾收運處置能力，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理目標。
（二）農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所建設
1.按照《呼和浩特市2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實施方案》要求，每個行政村至少建設一座公共衛(wèi)生廁所，有條件的村莊建設二類以上標準的水沖廁所。
2.公共衛(wèi)生廁所建設管理標準，有門、有窗、有頂、地面硬化、標志清晰完好，有專人管理，通風良好、消殺到位，化糞池密閉、防滲漏。
（三）開展農(nóng)村生活垃圾分類減量化行動
按照“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的工作流程，完善分類垃圾桶等生活垃圾分類設施設備投放使用，進一步擴大垃圾分類試點的推廣范圍，建立農(nóng)村生活垃圾分類處理閉環(huán)式管理體系，逐步實現(xiàn)可回收物的資源化再利用，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。
（四）黃河流域及河道沿岸衛(wèi)生管理
黃河流域及河道周邊無亂倒積存垃圾、無影響生態(tài)環(huán)境的垃圾處理設施。
四、督導檢查考核方式
（一）組織機構(gòu)
領導小組下設辦公室，設在市環(huán)衛(wèi)服務中心，全面負責市城管局承擔的農(nóng)村生活垃圾治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導檢查、考評考核等推進工作。
（二）督導檢查
1.日檢查。市環(huán)衛(wèi)服務中心按照督導檢查標準對各旗縣區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展每周不少于2次的農(nóng)村垃圾治理督導檢查，并建立臺賬。
2.周匯總。市環(huán)衛(wèi)服務中心將督導檢查工作情況每周匯總后，及時反饋相關地區(qū)進行整改，同時將工作開展情況上報市城管執(zhí)法局。
3.月通報。市環(huán)衛(wèi)服務中心對照考核標準進行跟蹤指導檢查，并根據(jù)督導檢查實際情況提出整改意見，對于整改不及時的地區(qū)按月匯總后上報市城管局，協(xié)調(diào)市全面推進城市精細化管理三年行動領導小組辦公室進行全市通報。
（三）考核考評
市城管局、市環(huán)衛(wèi)服務中心將對各旗縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作進行考核?？己丝荚u采取計分制管理，分為季度考評和年終考核。
1.季度考評。按照日常督導檢查情況進行打分、排名。
2.年終考核。對照考核細則，結(jié)合季度考評情況，采取聽取匯報、查閱資料、實地檢查的方式，對市屬旗縣區(qū)及經(jīng)開區(qū)進行全面考核。
3.考核等次?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等次?？己朔种?0分（含）以上為優(yōu)秀，考核分值80分（含）至90分為良好，考核分值60分（含）至80分為合格，考核分值60分以下為不合格。
五、工作要求
（一）提高思想認識。各旗縣區(qū)及經(jīng)開區(qū)要認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》、呼和浩特市人民政府印發(fā)的《呼和浩特市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣、鄉(xiāng)、村三年行動計劃》以及《呼和浩特市城市管理綜合執(zhí)法局創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市三年行動實施方案（2021-2023年）》等文件要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關于農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范市的決策部署上來，確保做好農(nóng)村生活垃圾治理工作。
（二）加強組織領導。各旗縣區(qū)及經(jīng)開區(qū)要高度重視農(nóng)村生活垃圾治理工作，加強組織領導，責任到部門、責任到人。應當及時、準確提供相關數(shù)據(jù)、資料和開展情況，主動配合開展相關工作,確保督導檢查考核工作順利進行。
（三）加大推進力度。各旗縣區(qū)及經(jīng)開區(qū)要將具體任務逐項分解到各有關部門，并制定具體實施方案組織推進，已制定方案的要進一步提標、細化，分工協(xié)作、密切配合，形成工作合力，持續(xù)推進各項工作。各旗縣區(qū)及經(jīng)開區(qū)將此項工作經(jīng)費統(tǒng)籌列入財政預算，加強資金保障、加大投入力度，逐年完成生活垃圾設備購置、設施建設任務。
（四）鞏固長效管理。各旗縣區(qū)及經(jīng)開區(qū)要加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市農(nóng)村生活垃圾治理工作，進一步理順監(jiān)管體制、提升常態(tài)化管理水平、鞏固已有成果，建立穩(wěn)定的農(nóng)村生活垃圾收運處置長效化管理工作機制。
（五）強化督導考核。各旗縣區(qū)及經(jīng)開區(qū)政府定期組織相關部門開展自查考評，市城管局按照相關考核標準進行專班跟蹤考核，并將考核結(jié)果納入全市有關績效考核。對考核結(jié)果排名靠前的旗縣區(qū)通報表揚，下一年度在項目安排、資金分配等方面優(yōu)先給予考慮；同時，對推進工作不力、工作效果不明顯、推諉扯皮的單位和個人，予以通報批評，對未完成相關指標的地區(qū)，將上報市委市政府啟動問責機制。
