《重慶市 歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控技術(shù)指南（試行）》
重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控技術(shù)指南（試行）》的通知
秀山縣、酉陽縣、城口縣人民政府，市級相關(guān)部門，各有關(guān)單位：
為科學(xué)、精準、依法推進錳渣場污染整治，確保按期完成我市錳渣場整治工作，我局組織編制了《歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控技術(shù)指南(試行）》，已經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局2022年第2次局務(wù)會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)實施。
重慶市生態(tài)環(huán)境局
2022年4月6日
（此件公開發(fā)布）
歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控技術(shù)指南（試行）
前言
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范和指導(dǎo)重慶市歷史錳渣場的環(huán)境風(fēng)險評估和管控，制定本文件。
本文件按照GB/T 1.1-2020給出的規(guī)則起草。
本文件為首次發(fā)布。
本文件由重慶市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口。
本文件主要起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心、生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、重慶市固體廢物管理中心和重慶市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院。
本文件主要起草人：潘涔軒、趙博超、田祎、王雪婷、岳波、姚芝茂、田向勤、韓占濤、李營、孟棒棒、李錦超、王一飛、苑喜男、朱克松、宋丹娜、趙虎、劉嘉烈、周瓊、范例、唐娜、袁勝、李洪剛、羅岷、仝曉霞。
本文件由重慶市生態(tài)環(huán)境局解釋。
歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控技術(shù)指南
1適用范圍
本文件規(guī)定了歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控的基本原則、工作程序和技術(shù)要求。
本文件適用于歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控的技術(shù)方案制定、工程設(shè)計及施工、工程運行及監(jiān)測、效果評估及后期環(huán)境管理。
本文件適用于重慶市2021年11月30日前已停止生產(chǎn)使用或封場錳渣場的環(huán)境風(fēng)險管控。
2規(guī)范性引用文件
下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成文本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB 18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準
GB 51220生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)范
HJ 2.3環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境
HJ 25.1建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則
HJ 164地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
HJ 166土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
HJ610環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境
HJ964環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）
HJ 2050環(huán)境工程設(shè)計文件編制指南
DB 50/996錳工業(yè)污染物排放標(biāo)準
3術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件：
3.1
錳渣manganese residue
電解金屬錳生產(chǎn)過程中碳酸錳礦粉經(jīng)硫酸浸取、固液分離后產(chǎn)生的固體廢物。
3.2
歷史錳渣場site for manganese residue of history
筑壩或利用露天廢棄采坑、凹地、河谷貯存或填埋錳渣，并于2021年11月30日前已停止生產(chǎn)使用或封場的場所。
3.3
環(huán)境風(fēng)險environmental risk
指歷史錳渣場在錳渣貯存或填埋期間對環(huán)境的影響、發(fā)生環(huán)境事件的可能性及突發(fā)或持續(xù)性環(huán)境事件可能造成的環(huán)境危害程度。
3.4
環(huán)境敏感目標(biāo)environmental sensitive target
指依法設(shè)立的各級各類保護區(qū)域和對錳渣場產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域，主要包括下列區(qū)域：
（一）國家公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區(qū)；
（二）除（一）外的生態(tài)保護紅線管控范圍，永久基本農(nóng)田、自然公園（森林公園、地質(zhì)公園等）、重要濕地、天然林，重點保護野生動物棲息地，重點保護野生植物生長繁殖地，重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，天然漁場，水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)；
（三）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區(qū)域，以及文物保護單位。
（四）國家或地方規(guī)劃要求保護的區(qū)域。
3.5
環(huán)境隱患調(diào)查environmentalhidden dangers investigation
采用多種手段調(diào)查歷史錳渣場存在的不能有效防范或阻止渣場污染物釋放、遷移、暴露的環(huán)境隱患。
3.6
管理控制management control
通過制定和實施運行管理制度、環(huán)境監(jiān)測計劃等措施，防范或阻止歷史錳渣場污染物的暴露，預(yù)防和控制歷史錳渣場污染可能對周邊環(huán)境帶來的風(fēng)險和危害。
3.7
工程控制engineering control
采用阻隔、堵截、覆蓋或轉(zhuǎn)場等工程措施，控制污染物遷移或阻斷污染物暴露途徑，降低和消除歷史錳渣場對人體健康和對生態(tài)受體的污染。
3.8
環(huán)境風(fēng)險管控environmental risk control
采取管理控制和工程控制等措施阻斷歷史錳渣場錳和氨氮等污染物暴露途徑，阻止或控制錳和氨氮等污染擴散，防止對人體健康和生態(tài)受體產(chǎn)生影響的過程。
4基本原則和工作程序
4.1基本原則
4.1.1系統(tǒng)性原則
歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控應(yīng)統(tǒng)籌考慮歷史錳渣場所在流域環(huán)境質(zhì)量需求，系統(tǒng)開展地下水、地表水和土壤風(fēng)險管控，防止對人體健康和生態(tài)受體產(chǎn)生不良影響。
4.1.2規(guī)范性原則
歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控應(yīng)符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準要求，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以環(huán)境風(fēng)險管控為目標(biāo)，確保歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控過程的規(guī)范性、客觀性和科學(xué)性。
4.1.3可行性原則
應(yīng)從風(fēng)險管控效果、技術(shù)經(jīng)濟可行性、實施周期等方面綜合考慮，因地制宜制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，使歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控措施切實可行。
4.2工作程序
歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控的工作程序見圖1。
圖1工作程序
4.2.1現(xiàn)狀調(diào)查評估
收集、梳理歷史錳渣場區(qū)域氣候、水文地質(zhì)、衛(wèi)星遙感影像、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等文件資料，結(jié)合現(xiàn)場踏勘，初步確定評估范圍和評估重點。從歷史錳渣場環(huán)境隱患、區(qū)域水文地質(zhì)、區(qū)域環(huán)境敏感目標(biāo)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀四個方面開展分析評估，必要時開展現(xiàn)場補充監(jiān)測或試驗研究，識別歷史錳渣場的主要環(huán)境風(fēng)險，確定歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險等級。
4.2.2環(huán)境風(fēng)險管控方案制定
根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查評估結(jié)果，確定歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控目標(biāo)，選擇風(fēng)險管控模式，制定環(huán)境風(fēng)險管控技術(shù)路線，比選確定管控技術(shù)，分析管控方案預(yù)期效果，編制歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控方案報告。
4.2.3環(huán)境風(fēng)險管控工程設(shè)計及施工
根據(jù)環(huán)境風(fēng)險管控方案，開展環(huán)境風(fēng)險管控工程設(shè)計及施工。施工過程應(yīng)同時制定并實施環(huán)境管理計劃。
4.2.4環(huán)境風(fēng)險管控方案實施效果評估
環(huán)境風(fēng)險管控工程穩(wěn)定運行后，根據(jù)工程立項、設(shè)計、建設(shè)和運行等相關(guān)文件及其批復(fù)，評價工程建設(shè)的合規(guī)性和一致性，并根據(jù)工程運行管理記錄、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，必要時開展補充檢測，評估風(fēng)險管控是否達到預(yù)期效果。
4.2.5后期環(huán)境管理
根據(jù)環(huán)境風(fēng)險管控工程實施情況與效果評估結(jié)論，提出后期環(huán)境管理計劃。
5現(xiàn)狀調(diào)查評估
5.1資料收集與初步分析
應(yīng)通過信息檢索、部門走訪、電話咨詢等途徑，廣泛收集歷史錳渣場及周邊區(qū)域的自然環(huán)境狀況、環(huán)境污染歷史、水文地質(zhì)等信息。參照HJ25.1開展資料收集工作，資料包括但不限于歷史錳渣場的環(huán)境影響評價報告及其批復(fù)、風(fēng)險評估報告、安全評估報告、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)以及使用期間重大環(huán)境污染事故發(fā)生情況。調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)專業(yè)知識和經(jīng)驗判斷資料的有效性，并整理歷史錳渣場的基本情況信息，包括建成時間、建設(shè)標(biāo)準、貯存渣量和種類，初步分析歷史錳渣場的污染特征，主要環(huán)境問題和環(huán)境影響。
5.2現(xiàn)場踏勘
通過對歷史錳渣場場地、工程設(shè)施及其周邊環(huán)境的現(xiàn)場調(diào)查，核實資料收集的準確性，獲取與場地環(huán)境風(fēng)險有關(guān)的線索，特別是與資料記錄有較大差異的信息。場地環(huán)境調(diào)查人員應(yīng)采用專業(yè)調(diào)查表格、GPS定位儀、攝/錄像設(shè)備等手段，仔細觀察、辨別、記錄場地及其周邊重要環(huán)境狀況。
5.3評估范圍確定
1）區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查評估范圍：地表水調(diào)查評價范圍參照HJ2.3確定，地下水調(diào)查評價范圍參照HJ610確定，土壤調(diào)查評價范圍參照HJ964確定。
2）區(qū)域環(huán)境敏感目標(biāo)與其他類型環(huán)境調(diào)查評估范圍：
a）山谷型、傍山型、截河型錳渣場：錳渣場下游不小于80倍壩高。
b）其他類型錳渣場：錳渣場下游不小于40倍壩高。
3）評估范圍外存在需要特別關(guān)注的評估事項，或發(fā)現(xiàn)歷史錳渣場污染已經(jīng)擴散到調(diào)查區(qū)外，可根據(jù)評估需要適當(dāng)擴大調(diào)查評估范圍。
5.4綜合評估
5.4.1錳渣場環(huán)境隱患調(diào)查評估
按照附錄A，對歷史錳渣場及其工程設(shè)施的建設(shè)和運行情況進行排查，分析可能存在的導(dǎo)致環(huán)境污染的隱患。
5.4.2區(qū)域環(huán)境敏感目標(biāo)調(diào)查評估
基于實地調(diào)查，結(jié)合各種技術(shù)手段如高分辨率遙感影像技術(shù)，對歷史錳渣場周邊區(qū)域進行土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，提取環(huán)境敏感受體信息。根據(jù)污染物可能的影響途徑，明確區(qū)域環(huán)境敏感目標(biāo)，給出環(huán)境敏感目標(biāo)區(qū)位分布圖，列表明確調(diào)查對象、屬性、相對方位及距離等信息。
5.4.3區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查評估
5.4.3.1調(diào)查歷史錳渣場所在區(qū)域氣象、水文情況。
5.4.3.2調(diào)查歷史錳渣場所在區(qū)域水文地質(zhì)條件，包括地質(zhì)構(gòu)造、地層分布、地下水補給、徑流及排泄條件。
5.4.3.3調(diào)查歷史錳渣場進水通道，匯水范圍，計算錳渣場地表水、地下水進水量，分析錳渣浸泡風(fēng)險。
5.4.4區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評估
5.4.4.1地下水監(jiān)測點應(yīng)參考HJ164，在錳渣場上、下游和側(cè)向布設(shè)監(jiān)測點位；地表水監(jiān)測點應(yīng)參考HJ2.3在錳渣場臨近河流上下游、國家和地區(qū)設(shè)立的監(jiān)測斷面以及獨立地表水體布設(shè)；土壤監(jiān)測點應(yīng)參考HJ 166在錳渣場周邊布設(shè)。
5.4.4.2地下水、地表水監(jiān)測因子為總錳、溶解態(tài)錳、氨氮、六價鉻，土壤監(jiān)測因子為總錳，根據(jù)調(diào)查情況可增加其他因子。
5.4.4.3采樣監(jiān)測結(jié)果與國家和地方等相關(guān)標(biāo)準以及清潔對照點濃度比較，分析地下水、地表水和土壤質(zhì)量現(xiàn)狀。相關(guān)標(biāo)準可采用國家相關(guān)地下水、地表水和土壤標(biāo)準，國內(nèi)無標(biāo)準限值的指標(biāo)可參照國際上常用的篩選值或者當(dāng)?shù)乇尘爸底鳛楹Y選值。當(dāng)評估結(jié)果高于所在區(qū)域執(zhí)行的相應(yīng)環(huán)境保護標(biāo)準時，應(yīng)分析其原因。
5.5評估結(jié)果
根據(jù)歷史錳渣場環(huán)境隱患調(diào)查、區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境敏感目標(biāo)調(diào)查和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查評估結(jié)果，綜合分析大氣降水、地表水、地下水向渣場進水通道管控，渣場底部防滲效果，滲濾液收集處理以及周邊水環(huán)境質(zhì)量，確定歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險等級。風(fēng)險等級的確定可參考歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險等級劃分表（表1）。
表1歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險等級劃分表
風(fēng)險等級
環(huán)境風(fēng)險
較小
大氣降水、地表水和地下水向渣場進水得到良好管控，渣場底部防滲膜（層）防滲效果良好，滲濾液全部收集并經(jīng)處理后達標(biāo)排放，周邊地表水、地下水水質(zhì)符合水體功能分區(qū)要求。
一般
大氣降水、地表水和地下水主要進水通道向渣場進水管控良好，且滲濾液得到有效收集和達標(biāo)排放，周邊地表水水質(zhì)基本符合水體功能分區(qū)要求。
較大
大氣降水、地表水和地下水向渣場進水未得到有效管控，且渣場底部沒有防滲膜（層）或防滲膜（層）破損嚴重；渣場滲濾液產(chǎn)生量較大，超過現(xiàn)有處理能力，對周邊環(huán)境敏感目標(biāo)造成嚴重影響。
重大
大氣降水、地表水和地下水向渣場進水無管控措施，且渣場底部沒有防滲膜（層）或防滲膜（層）破損嚴重，對周邊環(huán)境敏感目標(biāo)造成嚴重影響；渣場臨近河流，渣場底部低于河流洪水水位，與河水存在強烈水力聯(lián)系。
6環(huán)境風(fēng)險管控方案制定
6.1環(huán)境風(fēng)險管控目標(biāo)確定
綜合分析國家、重慶市法律、法規(guī)、標(biāo)準、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃等文件要求，結(jié)合歷史錳渣場突出環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境影響，確定歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控目標(biāo)。
環(huán)境風(fēng)險等級為較大和重大的錳渣場實施環(huán)境風(fēng)險管控后，環(huán)境風(fēng)險等級應(yīng)降為較小或一般。
6.2風(fēng)險管控模式確定
根據(jù)歷史錳渣場現(xiàn)狀調(diào)查評估結(jié)果和環(huán)境風(fēng)險管控目標(biāo)，選擇管理控制或工程控制措施中的任意一種或其組合，確定歷史錳渣場的環(huán)境風(fēng)險管控模式。風(fēng)險管控模式確定可參考歷史錳渣場風(fēng)險管控模式表（表2）。
轉(zhuǎn)場治理的錳渣可直接轉(zhuǎn)入滿足GB18599要求的錳渣場進行治理，轉(zhuǎn)場后的場地仍需制定環(huán)境監(jiān)測計劃等管理控制措施。
表2歷史錳渣場風(fēng)險管控模式表
6.3管控技術(shù)篩選
針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)措施從技術(shù)成熟度、工程措施風(fēng)險管控效果、工程措施成本等方面進行篩選，初步確定一種或多種風(fēng)險管控技術(shù)。
6.4技術(shù)路線制定
根據(jù)歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控目標(biāo)和管控模式，針對歷史錳渣場存在的突出環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境影響，制定歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控技術(shù)路線。
技術(shù)路線可以從制定運行管理制度、環(huán)境監(jiān)測計劃等管理控制措施或徑流阻斷、清污分流、渣場防滲改造等工程控制措施中選擇一種或多種管控措施進行優(yōu)化組合集成。
6.5二次污染防治要求
針對施工、運輸過程可能造成的地下水、土壤、地表水、環(huán)境空氣、噪聲等二次污染，應(yīng)制定防治措施，并分析論證技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、穩(wěn)定運行和達標(biāo)排放的可靠性。
對轉(zhuǎn)場治理后的場地應(yīng)根據(jù)其后續(xù)規(guī)劃開展污染評估與治理工作。
6.6環(huán)境風(fēng)險管控方案效果預(yù)測
環(huán)境風(fēng)險管控方案中應(yīng)針對單項風(fēng)險管控措施及整體方案的地下水、地表水污染風(fēng)險管控效果進行預(yù)測分析，并與風(fēng)險管控目標(biāo)對比分析。
6.7環(huán)境風(fēng)險管控方案確定
采用對比分析或矩陣評分等對環(huán)境風(fēng)險管控方案的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)、風(fēng)險管控效果、實施難度等進行分析，確定最優(yōu)方案。
6.8環(huán)境風(fēng)險管控方案報告編制
6.8.1一般要求
環(huán)境風(fēng)險管控方案報告要全面和準確反映工作內(nèi)容。報告中的文字應(yīng)簡潔和準確，并盡量采用圖、表和照片等形式描述各種關(guān)鍵技術(shù)信息，以利于后續(xù)工程的設(shè)計與施工。
6.8.2報告內(nèi)容和格式
對歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控方案研究制定過程和結(jié)果進行分析、總結(jié)和評價。內(nèi)容主要包括歷史錳渣場基本信息，環(huán)境隱患調(diào)查評估，區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查評估、環(huán)境敏感目標(biāo)調(diào)查評估、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評估、風(fēng)險管控方案制定以及附件等相關(guān)內(nèi)容。報告大綱可參照附錄B。
7環(huán)境風(fēng)險管控工程設(shè)計及施工
7.1一般要求
工程設(shè)計及施工應(yīng)符合國家和重慶市環(huán)境保護的法律、法規(guī)及標(biāo)準、規(guī)范要求。
工程設(shè)計及施工充應(yīng)分考慮歷史錳渣場現(xiàn)有工程設(shè)施情況及周邊環(huán)境，力求布局合理、施工方便、安全經(jīng)濟，滿足環(huán)境風(fēng)險管控要求。
7.2工程設(shè)計
工程設(shè)計應(yīng)滿足歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控方案提出的目標(biāo)和要求。
設(shè)計深度應(yīng)滿足后續(xù)采購主要設(shè)備，編制工程預(yù)算、施工組織計劃，控制工程建設(shè)投資及工程施工的需要，可參照HJ2050執(zhí)行。
7.3工程施工
施工過程應(yīng)根據(jù)國家和地方環(huán)境管理法律法規(guī)，結(jié)合工程施工工藝特點以及工程周邊環(huán)境，制定并實施環(huán)境管理計劃，包括二次污染防治措施、環(huán)境監(jiān)測計劃、環(huán)境應(yīng)急安全計劃等，防范鉆探建井、地面處理設(shè)備安裝、阻隔墻建設(shè)等施工過程中造成的地下水、土壤、地表水、環(huán)境空氣、噪聲等二次污染。
8環(huán)境風(fēng)險管控方案實施效果評估
8.1一般要求
環(huán)境風(fēng)險管控方案實施效果評估應(yīng)在歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控工程穩(wěn)定運行后1個月內(nèi)啟動，涉及樣品監(jiān)測的，應(yīng)至少采集2個批次的樣品，采樣時間至少包含1個豐水期和1個平水期。
歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控方案實施效果評估應(yīng)針對方案的主要內(nèi)容和風(fēng)險管控目標(biāo)，對環(huán)境風(fēng)險管控工程的合規(guī)性、工程建設(shè)內(nèi)容與方案的一致性、管控方案實施效果進行評估。
評估結(jié)果如未達到風(fēng)險管控目標(biāo)，應(yīng)指出存在的主要環(huán)境問題以及影響程度，并提出優(yōu)化方案。
8.2合規(guī)性評價
對環(huán)境風(fēng)險管控工程的立項、設(shè)計、施工、運行等相關(guān)事項的審批進行核查。
8.3一致性評估
根據(jù)歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控方案、工程設(shè)計和工程建設(shè)等資料，核查歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控工程建設(shè)、運行情況，評估已建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險管控工程內(nèi)容與環(huán)境風(fēng)險管控方案、工程設(shè)計和工程施工等的一致性。
8.4有效性評估
根據(jù)歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控方案、工程運行管理記錄和地表水、地下水、土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)等，評估環(huán)境風(fēng)險管控工程的有效性，以及風(fēng)險管控目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
9后期環(huán)境管理
9.1一般要求
根據(jù)歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控工程，制定運行維護方案、長期環(huán)境監(jiān)測計劃和應(yīng)急方案，并根據(jù)環(huán)境風(fēng)險管控運行情況開展年度自評估，編制自評估報告。
環(huán)境風(fēng)險管控工程運行實行臺賬管理，相關(guān)記錄保存期限不少于10年。
9.2運行維護方案
環(huán)境風(fēng)險管控工程應(yīng)建立設(shè)備運行臺賬，并編制相關(guān)運行維護方案。內(nèi)容包括：
a）設(shè)備設(shè)施運行記錄，包括計量儀器儀表讀數(shù)、材料使用情況等，記錄應(yīng)及時、準確、完整；
b）設(shè)備設(shè)施檢查及維護保養(yǎng)；
c）設(shè)備設(shè)施運行不正常時，及時檢修、更換或調(diào)整；
d）對系統(tǒng)運行過程中可能產(chǎn)生環(huán)境和安全事故的單元進行定期檢查。
9.3長期環(huán)境監(jiān)測計劃
9.3.1監(jiān)測計劃制定
建立長期環(huán)境監(jiān)測計劃，定期對歷史錳渣場所在區(qū)域河流監(jiān)控斷面、臨近地表水體、區(qū)域地下水、土壤進行監(jiān)測，持續(xù)監(jiān)測歷史錳渣場對周邊環(huán)境的影響。
9.3.2監(jiān)測點位選擇
地下水監(jiān)測點應(yīng)充分利用錳渣場已有地下水監(jiān)測井，參考HJ164在歷史錳渣場調(diào)查評估范圍內(nèi)地下水流場上游應(yīng)至少選擇1個監(jiān)測點，下游應(yīng)至少選擇1個監(jiān)測點，在可能出現(xiàn)污染擴散區(qū)域至少選擇1個監(jiān)測點。
地表水監(jiān)測點，應(yīng)參考HJ2.3在歷史錳渣場調(diào)查評估范圍內(nèi)地表水體上游至少選擇1個監(jiān)測斷面，下游應(yīng)至少選擇1個監(jiān)測斷面。
土壤監(jiān)測點，應(yīng)參考HJ 166在調(diào)查評估范圍內(nèi)錳渣場周邊選擇。
9.3.3監(jiān)測頻次
地表水、地下水監(jiān)測頻次，環(huán)境風(fēng)險等級為較小的歷史錳渣場每年不少于1次；環(huán)境風(fēng)險等級為一般的歷史錳渣場每半年不少于1次。
土壤監(jiān)測頻次為每年不少于1次。
9.3.4監(jiān)測因子
地表水、地下水監(jiān)測因子為總錳、溶解態(tài)錳、氨氮、六價鉻；土壤監(jiān)測因子為總錳。
根據(jù)實際情況可增加其他監(jiān)測因子。
9.4應(yīng)急方案
9.4.1應(yīng)急方案編制
應(yīng)重點針對歷史錳渣場滲濾液產(chǎn)生量急劇增加、滲濾液處理設(shè)施故障、滲濾液處理出水不達標(biāo)等突發(fā)情況可能對周邊環(huán)境造成的影響制定應(yīng)急方案。
應(yīng)急方案應(yīng)根據(jù)歷史錳渣場周邊環(huán)境敏感性、風(fēng)險管控措施可靠性、重要應(yīng)急資源變化等情況及時更新，確保應(yīng)急方案的時效性。
9.4.2應(yīng)急設(shè)施、物資要求
應(yīng)根據(jù)百年一遇洪水標(biāo)準設(shè)置滲濾液收集應(yīng)急池。
應(yīng)根據(jù)滲濾液處理設(shè)施故障、滲濾液處理出水不達標(biāo)等可能發(fā)生的突發(fā)情況準備備品備件，存儲應(yīng)急物資。
9.5風(fēng)險管控年度評估
每年度3月底前，歷史錳渣場運行維護單位應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報送歷史錳渣場上一年度環(huán)境風(fēng)險管控運行情況自評估報告。
自評估報告應(yīng)說明本年度歷史錳渣場各項管控工程設(shè)施運行維護情況、滲濾液收集處理情況、歷史錳渣場周邊地表水、地下水、土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，突發(fā)情況的發(fā)生及處理情況等。
10指南實施與監(jiān)督
本文件由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)監(jiān)督實施。
附錄A
（資料性附錄）
歷史錳渣場環(huán)境隱患排查技術(shù)要點
A.1截洪溝截洪溝存在的環(huán)境隱患主要有：（1）是否建設(shè)截洪溝；（2）截洪溝是否符合設(shè)計要求；（3）截洪溝是否存在破損、堵塞情況；
A.2底部防滲工程 底部防滲工程存在的環(huán)境隱患主要有：（1）是否有防滲措施；（2）實體工程是否符合設(shè)計要求；（3）是否存在破損或泄露。
A.3表面覆膜、整形和導(dǎo)排設(shè)施表面覆膜及導(dǎo)排設(shè)施存在的環(huán)境隱患主要有：（1）是否建設(shè)覆膜及導(dǎo)排設(shè)施；（2）覆膜及導(dǎo)排設(shè)施是否符合設(shè)計要求；（3）表面覆膜是否存在破損、裸露情況；（4）導(dǎo)排設(shè)施是否存在破損、堵塞情況。
A.4滲濾液收集設(shè)施滲濾液收集設(shè)施存在的環(huán)境隱患主要有：（1）有滲濾液滲出的錳渣場是否建立滲濾液收集設(shè)施；（2）滲濾液收集設(shè)施是否建立了有效的防滲措施；（3）滲濾液是否全部收集至滲濾液收集設(shè)施；（4）滲濾液收集設(shè)施是否存在溢流。
A.5廢水處理設(shè)施廢水處理設(shè)施存在的環(huán)境隱患主要有：（1）存在排放超標(biāo)廢水的錳渣場是否設(shè)置廢水處理設(shè)施；（2）廢水處理設(shè)施是否正常運行。
注：錳渣場封場后，廢水處理設(shè)施仍需處理外排廢水，則需要排查該項內(nèi)容，依據(jù)DB50/996判斷是否達標(biāo)排放。
A.6地下水監(jiān)測井地下水監(jiān)測井存在的環(huán)境隱患主要有：（1）是否按要求設(shè)置地下水監(jiān)測井；（2）地下水監(jiān)測井是否定期監(jiān)測。
注：《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準》中地下水監(jiān)測井?dāng)?shù)量及分布主要要求（1）在地下水流場上游應(yīng)布置1個監(jiān)測井，在下游至少應(yīng)布置1個監(jiān)測井，在可能出現(xiàn)污染擴散區(qū)域至少應(yīng)布置1個監(jiān)測井。設(shè)置有地下水導(dǎo)排系統(tǒng)的，應(yīng)在地下水主管出口處至少布置1個監(jiān)測井，用以監(jiān)測地下水導(dǎo)排系統(tǒng)排水的水質(zhì)；（2）監(jiān)測井的位置、深度應(yīng)根據(jù)場區(qū)水文地質(zhì)特征進行針對性布置；（3）當(dāng)?shù)叵滤畬勇癫剌^深或地下水監(jiān)測井較難布設(shè)的基巖山區(qū)，經(jīng)環(huán)境影響評價確認地下水不會受到污染時，可減少地下水監(jiān)測井的數(shù)量；其余要求詳見《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準》。
A.7環(huán)境應(yīng)急物資場環(huán)境應(yīng)急物資場存在的環(huán)境隱患主要有：（1）是否建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資場；（2）是否存儲環(huán)境應(yīng)急物資。
A.8外排水監(jiān)測外排水監(jiān)測中存在的環(huán)境隱患主要有：（1）存在廢水外排的錳渣場是否制定監(jiān)測方案；（2）外排水是否定期監(jiān)測；（3）外排水是否達標(biāo)排放。
附錄B
（資料性附錄）
歷史錳渣場環(huán)境風(fēng)險管控方案報告編制大綱
前言
1總論
1.1管控對象
1.2工作范圍
1.3工作內(nèi)容
1.4工作依據(jù)
1.5技術(shù)路線
1.6結(jié)論及建議
2渣場現(xiàn)狀調(diào)查
2.1渣場基本信息
2.2渣場設(shè)施現(xiàn)狀
2.3環(huán)境敏感目標(biāo)
2.4環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
3地質(zhì)環(huán)境條件
3.1氣象水文
3.2地形地貌
3.3地質(zhì)構(gòu)造
3.4水文地質(zhì)條件
4錳渣場進水分析
4.1錳渣場水的來源
4.2錳渣場進水通道分析
4.3錳渣場進水量分析
5錳渣場環(huán)境風(fēng)險分析
5.1錳渣場設(shè)施環(huán)境隱患分析
5.2區(qū)域水文地質(zhì)分析
5.3區(qū)域環(huán)境敏感目標(biāo)分析
5.4區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析
5.5環(huán)境風(fēng)險分析結(jié)論
6風(fēng)險管控方案
6.1風(fēng)險管控思路
6.2管控目標(biāo)
6.3管控方案
6.4治理過程污染控制措施
6.5方案效果預(yù)測分析
6.6監(jiān)測計劃
7結(jié)論與建議
8附件（地理位置圖、平面布置圖、周邊關(guān)系圖、照片和法規(guī)文件等）
