《江門市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》
江門市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）
為深入貫徹《粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃》，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，把握“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委“1+6+3”工作安排，推動(dòng)新時(shí)代水利高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施《江門市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，為江門市全力打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶提供有力的水利支撐和保障，特制定本計(jì)劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
以全面服務(wù)江門高質(zhì)量發(fā)展為主線，構(gòu)建安全牢固、生態(tài)和諧、空間均衡、適度超前的現(xiàn)代化水利工程體系和系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效、管控有力、智慧融合的現(xiàn)代化水利行業(yè)治理體系，把江門的河流建設(shè)成為造福人民的幸福河。初步建成與江門社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的水安全保障體系，基本形成高質(zhì)量發(fā)展的水利監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)江門水利繼續(xù)走在全省前列。
二、主要任務(wù)
（一）加快完善區(qū)域防洪減災(zāi)工程體系。大江大河及重要江河防洪工程體系更加完善，重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)基本達(dá)到流域規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
1.大江大河及重要支流防洪工程體系。完成江新聯(lián)圍加固工程、潭江河流治理工程（新會(huì)段）建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)海堤工程前期工作，力爭銀湖灣濱海新區(qū)海堤工程啟動(dòng)建設(shè)。做好粵港澳大灣區(qū)堤防鞏固提升工程的銜接工作，穩(wěn)步推進(jìn)工程實(shí)施，提高區(qū)域水安全保障能力。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
2.加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程實(shí)施。建立水庫常態(tài)化除險(xiǎn)加固機(jī)制，力爭完成現(xiàn)有及新增病險(xiǎn)106宗水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。[牽頭單位：江門市水利局，責(zé)任單位：新會(huì)區(qū)、臺山市、開平市、鶴山市、恩平市政府]
3.啟動(dòng)實(shí)施病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程。推動(dòng)臺山市北斗水閘、略尾水閘、恩平市藍(lán)田水閘2022年開工建設(shè)。完成新會(huì)區(qū)睦洲水閘、恩平市橫板水閘前期工作，力爭2023年開工建設(shè)。適時(shí)啟動(dòng)蓬江區(qū)、新會(huì)區(qū)、臺山市、恩平市等地區(qū)病險(xiǎn)水閘前期工作，力爭納入上級規(guī)劃。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
4.推進(jìn)重點(diǎn)澇區(qū)治理。開展重點(diǎn)澇區(qū)調(diào)查工作，繼續(xù)推動(dòng)澇區(qū)整治。實(shí)施天河圍澇區(qū)整治工程-濱江片調(diào)蓄湖工程、恩平市大槐、橫陂澇區(qū)綜合治理工程。完成沙坪街道辦江源赤坎片區(qū)易澇點(diǎn)治理工程、蜆江河整治工程等項(xiàng)目。開展重點(diǎn)澇區(qū)治理前期工程。[牽頭單位：江門市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
5.推進(jìn)山洪災(zāi)害防治及洪水風(fēng)險(xiǎn)管理。推進(jìn)新會(huì)區(qū)中小河流山洪災(zāi)害防御監(jiān)測系統(tǒng)、新會(huì)區(qū)山洪災(zāi)害調(diào)查評價(jià)以及臺山市、開平市、鶴山市、恩平市山洪災(zāi)害群策群防體系建設(shè)。啟動(dòng)江門市錦江水庫洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)、蓬江區(qū)防洪排澇調(diào)度系統(tǒng)、蓬江區(qū)天沙河流域水系調(diào)度系統(tǒng)（二期）和蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)水雨情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等項(xiàng)目。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
（二）強(qiáng)化水資源保障能力建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施“廣東節(jié)水九條”，全市年供用水總量控制在28.73億m3以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量滿足上級下達(dá)要求，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到92%。區(qū)域水資源優(yōu)化配置格局基本形成，應(yīng)急備用供水能力進(jìn)一步提高。
1.推進(jìn)水資源規(guī)劃編制。完成江門市水資源配置專項(xiàng)規(guī)劃、江門市潭江流域水量分配方案編制。開展江門市地下水監(jiān)測及地下水站網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施河流生態(tài)流量管控。開展縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
2.推進(jìn)水資源配置工程建設(shè)。實(shí)施臺山市端芬供水廠及輸水管道一期工程（廣海灣灣區(qū)聯(lián)合供水工程）。啟動(dòng)臺山市陳坑水庫、響水潭水庫飲用水源保護(hù)工程。推進(jìn)臺山市、開平市、鶴山市、恩平市農(nóng)村供水提質(zhì)增效項(xiàng)目。推進(jìn)新會(huì)區(qū)甜水水庫新建工程前期工作，力爭項(xiàng)目在規(guī)劃期內(nèi)開工。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
（三）推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施灌區(qū)改造項(xiàng)目，灌溉保障程度穩(wěn)步提高。推進(jìn)農(nóng)村水系綜合治理、中小河流治理，農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。水利基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)融合程度有較大提高，農(nóng)村水利基本公共服務(wù)均等化水平有所提升。
1.繼續(xù)實(shí)施中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目。實(shí)施臺山市大隆洞灌區(qū)、桂南灌區(qū)、開平市大沙河灌區(qū)、鶴山市金峽灌區(qū)等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，并結(jié)合灌區(qū)信息化建設(shè)和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作，建立工程體系完善、管護(hù)機(jī)制健全的農(nóng)村灌排體系，提高農(nóng)田灌溉水利用效率。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：臺山市、開平市、鶴山市、恩平市政府]
2.推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治。2022年啟動(dòng)開平市塘口鎮(zhèn)農(nóng)村水系治理工程。啟動(dòng)開平、鶴山、恩平水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目前期工作。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
3.繼續(xù)實(shí)施中小河流治理工程。完成臺山市新昌水（三合水）治理工程、新昌水（桂水河）治理工程、開平市烏水河立新水庫至那泔連塘段治理工程、恩平市那吉河治理工程等16宗中小河流治理工程。同時(shí)按省的工作部署適時(shí)開展中小河流治理（三期）的前期研究工作。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
（四）優(yōu)化水生態(tài)安全格局。繼續(xù)深入落實(shí)河長制湖長制，河湖保護(hù)和監(jiān)管能力持續(xù)加強(qiáng)。重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到全面治理。高質(zhì)量完成364公里碧道建設(shè)。水生態(tài)空間得到有效管護(hù)，河湖生態(tài)水量得到有效保障，水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
1.高質(zhì)量建設(shè)江門市碧道工程。全面完成江門市碧道工程，統(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀、休閑和經(jīng)濟(jì)功能，打造江河安瀾的行洪通道、水清岸綠的生態(tài)廊道、融入自然的休閑漫道、高質(zhì)量發(fā)展的濱水經(jīng)濟(jì)帶。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
2.實(shí)施河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理。推進(jìn)江門市西江潭江流域跨界重點(diǎn)支流綜合治理工程（一期）、蓬江區(qū)天沙河流域活水調(diào)度工程等項(xiàng)目。開展江門市西江潭江流域跨界重點(diǎn)支流綜合治理工程（二期）前期工作。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
3.強(qiáng)化水生態(tài)空間管控。結(jié)合國土空間規(guī)劃成果，劃定水生態(tài)保護(hù)區(qū)域紅線，明確水生態(tài)空間管控范圍，科學(xué)確定水生態(tài)空間功能布局，科學(xué)規(guī)劃重要水利基礎(chǔ)設(shè)施布局。[牽頭單位：市水利局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
（五）推進(jìn)智慧水利建設(shè)。構(gòu)建智能融合的水利全域感知網(wǎng)絡(luò)體系、多級聯(lián)動(dòng)的智能調(diào)度指揮體系和智慧水利支撐體系，增強(qiáng)水利全業(yè)務(wù)信息感知、分析、處理和智慧應(yīng)用的能力。
1.建設(shè)水利業(yè)務(wù)智能平臺。實(shí)施江門市智慧水利工程，建設(shè)智慧水利大平臺。開展全市水利信息化應(yīng)用情況普查。[牽頭單位：江門市水利局、市政府服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
2.建設(shè)與新技術(shù)融合的水利信息化亮點(diǎn)。推進(jìn)小型水庫“全要素”建設(shè)，實(shí)施新會(huì)區(qū)水利工程管理信息自動(dòng)化升級改造項(xiàng)目（一期）、臺山市小型水庫“三要素”監(jiān)測系統(tǒng)升級改造。完善重點(diǎn)水利工程安全監(jiān)測，推進(jìn)臺山市大中型水庫安全自動(dòng)化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
3.探索新一代信息技術(shù)在水利行業(yè)應(yīng)用效果。加強(qiáng)與電信運(yùn)營商合作，將5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋到各類水利工程，為無人技術(shù)應(yīng)用提供條件。逐步由信息化建設(shè)獲得數(shù)據(jù)模式過度到購買服務(wù)獲得數(shù)據(jù)模式。利用視頻識別技術(shù)對已建水利視頻監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行改造。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
（六）進(jìn)一步完善涉水監(jiān)管體系。河長制湖長制深入推進(jìn)，主要河湖水域岸線得到有效管控。河長制與最嚴(yán)格水資源管理制度考核體系逐步完善。涉水監(jiān)管體制機(jī)制日趨完善，水行政執(zhí)法能力進(jìn)一步提高。水利工程、水土流失等預(yù)警監(jiān)測體系基本建立，初步建成集標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精細(xì)化管理和智慧化運(yùn)行于一體的現(xiàn)代化涉水監(jiān)管體系。
1.深化河湖水域岸線監(jiān)管。加快推進(jìn)江門市市管河道岸線保護(hù)與利用規(guī)劃、天沙河干流岸線保護(hù)與利用規(guī)劃、臺山市重要河湖水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃、開平市重要河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃、鶴山市轄區(qū)內(nèi)重要河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃及恩平市河湖水域岸線規(guī)劃等規(guī)劃編制。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
2.嚴(yán)格節(jié)水和水資源監(jiān)管。繼續(xù)落實(shí)“三條紅線”控制指標(biāo)體系和考核制度，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鞏固節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果，保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供水資源支撐。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
3.組織開展重要河湖生態(tài)流量管控和江河流域水量分配工作。對杜阮河、沙坪河、新昌水、鎮(zhèn)海水、蓮塘水等重點(diǎn)河流編制生態(tài)流量管控方案并組織實(shí)施，在省完成跨地市水量分配的基礎(chǔ)上組織開展潭江水量分配工作。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
4.加強(qiáng)飲用水源監(jiān)測。繼續(xù)開展全市大中型水庫及重要飲用水源水庫水質(zhì)監(jiān)測，以及藍(lán)藻水華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測監(jiān)控工作。完善地下水監(jiān)測及地下水監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)地下水管理。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
5.健全水利工程監(jiān)督管理。建立健全明晰的管理責(zé)任制，落實(shí)水利工程安全管理責(zé)任制、防汛安全責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。積極推進(jìn)水利工程物業(yè)化管理。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
6.強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理。制定水土保持權(quán)責(zé)清單，健全水土保持行業(yè)監(jiān)管。建立健全人為水土流失常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)城市水土保持監(jiān)管。提高水土保持監(jiān)測支撐能力，實(shí)施流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測全覆蓋。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
7.加強(qiáng)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控。全面開展水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查。啟動(dòng)江門市洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃、江門市水利信息化規(guī)劃等編制工作。各縣（市、區(qū)）按照有關(guān)規(guī)定完善制定水旱災(zāi)害防御方案預(yù)案。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
8.提升水利執(zhí)法監(jiān)管水平。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法行為被糾錯(cuò)率明顯下降，行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
三、保障措施
（一）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌保障。積極爭取上級補(bǔ)助資金，加大政府財(cái)政資金對水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，用好全市重大項(xiàng)目重大平臺統(tǒng)籌機(jī)制，積極申報(bào)政府債券，按照輕重緩急推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。積極申報(bào)上級示范、試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以示范、試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目爭取上級資金支持。[牽頭單位：市水利局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
（二）積極探索新興建設(shè)模式。引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）將本區(qū)域的準(zhǔn)經(jīng)營性資源水利項(xiàng)目進(jìn)行整合，吸引社會(huì)資本進(jìn)入水利建設(shè)營運(yùn)領(lǐng)域，以社會(huì)資本力量平衡本地財(cái)政支付壓力。[牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
（三）重視“三區(qū)三線”協(xié)調(diào)。遵守國家土地政策，合理安排水利項(xiàng)目建設(shè)用地。將水利建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排。為規(guī)劃建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留發(fā)展空間。做好水利基礎(chǔ)設(shè)施用地與“三區(qū)三線”協(xié)調(diào)，理清水利基礎(chǔ)設(shè)施布局與生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間的相互影響，促進(jìn)和支撐江門市國土空間規(guī)劃及“多規(guī)合一”實(shí)施。[牽頭單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府]
