《貴陽市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（暫行）》
貴陽市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（暫行）
第一條 獎勵舉報依據(jù)
為強(qiáng)化社會監(jiān)督，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《貴州省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（暫行）》的規(guī)定，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際制定本辦法。
第二條 適用范圍
本辦法適用于本市生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管的生態(tài)環(huán)境違法行為及其線索的舉報、受理、獎勵以及監(jiān)督管理。任何單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對本市范圍內(nèi)污染和破壞生態(tài)環(huán)境行為的單位和個人進(jìn)行舉報。
第三條 舉報途徑
（一）撥打0851-12369環(huán)境保護(hù)投訴電話（24小時接受舉報）。
（二）來信來訪。地址：貴陽市觀山湖區(qū)金融城7號樓1914辦公室。
（三）網(wǎng)絡(luò)舉報網(wǎng)址：全國生態(tài)環(huán)境投訴舉報平臺（http://1.202.247.200/netreport/netreport/index）。
（四）12369微信平臺舉報：在微信上關(guān)注“12369環(huán)保舉報”，點(diǎn)擊“我要舉報”。
(五)生態(tài)環(huán)境主管部門受理的其他舉報途徑。
第四條 舉報范圍及獎勵標(biāo)準(zhǔn)
生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)舉報的內(nèi)容、性質(zhì)和生態(tài)環(huán)境違法行為的危害情況，對舉報人進(jìn)行獎勵。獎勵分物質(zhì)獎勵和精神獎勵。
（一）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的給予100元獎勵（對違法主體作出行政處罰決定的，給予罰款金額1%的獎勵，最低100元最高不超過1000元）。
1.未取得排污許可證擅自排污的。
2.納入“散亂污”和燃煤小鍋爐被關(guān)停、取締后又死灰復(fù)燃的。
3.擅自停運(yùn)、拆除、閑置或者不正常使用污染防治設(shè)施的。
4.已被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，未完成整治目標(biāo)任務(wù)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。
5.非道路移動機(jī)械排放不合格的（包括排放明顯可視污染物）。
6.產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。
7.儲油儲氣庫、加油加氣站，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的。
8.土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控或者實(shí)施修復(fù)，進(jìn)行后期管理或使用的。
9.從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估活動的單位出具虛假調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告的。
10.在自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)等活動造成生態(tài)環(huán)境破壞的。
11.超標(biāo)或者超總量排放污染物的，或者被關(guān)停、取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。
12.其他違法排放污染物的環(huán)境違法行為。
（二）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的給予200元獎勵（對違法主體作出行政處罰決定的，給予罰款金額2%的獎勵，最低200元最高不超過2000元）。
1.新、改、擴(kuò)建項目未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度擅自開工建設(shè)的或違反環(huán)?！叭瑫r”制度擅自投入生產(chǎn)的。
2.侵占生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境或者造成生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境破壞的。
3.在飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)排放污染物，對水環(huán)境安全構(gòu)成威脅的。
4.對長江流域水環(huán)境安全構(gòu)成威脅的環(huán)境污染問題。
5.擅自將危險廢物交無處理資質(zhì)的單位或個人非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、傾倒、利用、處置危險廢物的。
6.篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式排放污染物或指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為的。
7.利用暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管方式排放、傾倒、處置污染物的。
8.工礦企業(yè)在運(yùn)營及拆除過程中不履行土壤污染防治義務(wù)的。
9.違法將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者受污染土壤用于土地復(fù)墾的。
10.違規(guī)生產(chǎn)、銷售達(dá)不到國家要求的機(jī)動車或者非道路移動機(jī)械的。
11.其他情節(jié)較重的環(huán)境違法行為。
（三）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的給予1000元獎勵（對違法主體作出行政處罰決定的，給予罰款金額5%的獎勵，最低1000元最高不超過5000元）。
1.在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)造成生態(tài)環(huán)境規(guī)?；茐牡摹?span style="display:none">大牛工程師
2.在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置危險廢物、化學(xué)品或者放射性廢物等有毒有害物質(zhì)的。
3.非法轉(zhuǎn)移、填埋、傾倒、貯存、處置危險廢物或者非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上，造成嚴(yán)重環(huán)境污染和人身危害的。
4.違法向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的各類固體廢物的。
5.農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的。
6.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置或者丟棄放射源、放射性廢物廢液的。
7.排污單位拒不執(zhí)行空氣重污染應(yīng)急預(yù)警期間停產(chǎn)、限產(chǎn)決定或者在應(yīng)急減排措施執(zhí)行期間偷排偷放的。
8.地方人民政府及有關(guān)部門違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，不落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，致使縣級以上城市、工業(yè)園區(qū)生活污水應(yīng)收未收，直接溢流直排污染外環(huán)境，造成水體嚴(yán)重污染的。
（四）對提供有效線索，避免發(fā)生特別重大環(huán)境污染事故發(fā)生或者根據(jù)舉報線索查處特別重大環(huán)境違法行為的給予5000元獎勵（對違法主體作出行政處罰決定的，給予罰款金額5%的獎勵，最低5000元最高不超過10000元）。
（五）對首次向我市生態(tài)環(huán)境部門舉報偷排漏排、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、非法傾倒危險廢物，以及在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)違法排放危險廢物等性質(zhì)惡劣、行為隱蔽、日常監(jiān)管難以發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查實(shí)并實(shí)施行政處罰的，給予舉報人罰款金額5%，最高不超過50000元的一次性獎勵。對首次向我市生態(tài)環(huán)境部門舉報環(huán)境污染特別嚴(yán)重或社會影響特別惡劣的環(huán)境違法行為，查證屬實(shí)后給予舉報人最高20萬元的一次性獎勵。
（六）以上獎勵標(biāo)準(zhǔn)中涉及按日連續(xù)計罰的按照第1次處罰金額進(jìn)行計算，被舉報人被依法移送有關(guān)部門，并最終被追究刑事責(zé)任的，按照被舉報人刑事罰金數(shù)額的5%（獎勵標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)）給予獎勵。
（七）除物質(zhì)獎勵外，對實(shí)施以下舉報行為的，經(jīng)舉報人同意可對其實(shí)施通報表揚(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書、授予榮譽(yù)稱號等精神獎勵。
1.長期致力于保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作的。
2.舉報重大環(huán)境污染事故的。
3.提供有效線索避免發(fā)生重大環(huán)境污染事故的。
4.其他為生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重大貢獻(xiàn)的情況。
第五條 獎勵條件
（一）舉報內(nèi)容真實(shí)、客觀，舉報人提供相對明確的舉報對象、具體的舉報事實(shí)及相關(guān)證據(jù)。舉報的環(huán)境違法行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)并錄入全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺。
（二）同一違法行為被兩個或兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵符合本辦法規(guī)定的最先舉報人，舉報順序以負(fù)責(zé)查處的生態(tài)環(huán)境主管部門受理舉報的登記時間為準(zhǔn)；兩人以上聯(lián)名舉報同一違法行為的，獎金原則上由舉報人推舉1名代表領(lǐng)取，由該代表和舉報人協(xié)商分配。
（三）舉報人因同一事項已經(jīng)接受有關(guān)單位獎勵的，其他單位不再重復(fù)獎勵。
（四）舉報人舉報同一違法主體多項違法行為的不累積獎勵，按其中最高獎勵標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。
（五）被舉報人再次出現(xiàn)本辦法第四條規(guī)定的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項所列生態(tài)環(huán)境違法行為的，可繼續(xù)舉報并獲取相關(guān)獎勵。
第六條 無效舉報情形
（一）舉報的環(huán)境違法行為未發(fā)生在貴陽市范圍內(nèi)的或不屬于生態(tài)環(huán)境部門管轄的。
（二）舉報事實(shí)不清或者舉報對象不明，無法查實(shí)具體違法單位和事實(shí)的。
（三）舉報內(nèi)容事先已被生態(tài)環(huán)境部門掌握或者已被生態(tài)環(huán)境部門立案調(diào)查、處罰，尚未結(jié)案的；被責(zé)令整改、限期治理，正在整改或治理期限內(nèi)的。
（四）舉報內(nèi)容事先已被新聞媒體曝光或者被社會團(tuán)體反映的。
（五）通過微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)，難以確定第一舉報人和舉報人聯(lián)系方式的。
（六）生態(tài)環(huán)境部門工作人員及其近親屬或提供舉報線索給他人舉報的。
（七）舉報人未提供本人真實(shí)姓名等有效身份信息或未提供聯(lián)系方式的。
（八）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的舉報情形的。
第七條 獎金兌現(xiàn)
經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)的違法行為，按照財務(wù)制度相關(guān)規(guī)定，對于符合本辦法獎勵條件的舉報應(yīng)在十五個工作日內(nèi)通知舉報人申領(lǐng)舉報獎勵。
1000元以下（不含1000元）的獎金可以通過領(lǐng)取現(xiàn)金、電話充值、微信轉(zhuǎn)賬、銀行轉(zhuǎn)賬等方式申領(lǐng)獎金。1000元以上（含1000元）需通過銀行轉(zhuǎn)賬。
（一）現(xiàn)金獎勵：經(jīng)工作人員與舉報人核實(shí)，舉報人同意現(xiàn)金獎勵的、可攜帶有效身份證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金。
（二）電話費(fèi)充值獎勵：經(jīng)工作人員與舉報人核實(shí)，舉報人同意通過電話費(fèi)充值方式領(lǐng)取獎勵的，由工作人員將兌現(xiàn)金額以充值話費(fèi)的方式充入舉報人電話號碼。
（三）微信轉(zhuǎn)賬：經(jīng)工作人員與舉報人核實(shí)，舉報人同意通過微信轉(zhuǎn)賬方式領(lǐng)取獎勵的，由工作人員核實(shí)舉報人微信號，并將兌現(xiàn)金額以微信轉(zhuǎn)賬方式兌現(xiàn)給舉報人。
（四）銀行轉(zhuǎn)賬：經(jīng)工作人員與舉報人核實(shí)，舉報人同意通過銀卡轉(zhuǎn)賬方式領(lǐng)取獎勵的，由工作人員核實(shí)舉報人銀行卡賬號，將兌現(xiàn)金額轉(zhuǎn)賬給舉報人。
舉報人在接到獎勵通知之日起30日內(nèi)，攜帶有效身份證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取現(xiàn)金，或按照兌現(xiàn)方式提供電話號碼、微信賬號、銀行卡號等相關(guān)信息，逾期未領(lǐng)取或逾期未提供兌現(xiàn)信息的，視為舉報人放棄獎勵。舉報人領(lǐng)取獎金，應(yīng)當(dāng)依法繳納個人所得稅，具體按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 獎勵經(jīng)費(fèi)來源
由貴陽市生態(tài)環(huán)境局查處的舉報違法行為符合獎勵辦法的，獎勵經(jīng)費(fèi)納入市生態(tài)環(huán)境局部門預(yù)算。
第九條 轉(zhuǎn)交辦理
舉報的違法行為未發(fā)生在貴陽市范圍內(nèi)或不屬于生態(tài)環(huán)境部門管理職責(zé)范圍的，由屬地生態(tài)環(huán)境部門對投訴人反映的情況初步核實(shí)后，報省生態(tài)環(huán)境廳處理或轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門處理，或由屬地生態(tài)環(huán)境部門引導(dǎo)投訴人向相關(guān)職能部門反映。
第十條 工作要求
生態(tài)環(huán)境部門工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：
（一）故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵的。
（二）在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、徇私舞弊的。
（三）泄露舉報人個人信息的。
（四）在兌現(xiàn)舉報獎勵中弄虛作假，或者挪用、侵吞、非法占用舉報獎勵資金的。
舉報人捏造、歪曲事實(shí)或者誣告、陷害被舉報人，嚴(yán)重干擾生態(tài)環(huán)境保護(hù)公務(wù)活動的，生態(tài)環(huán)境部門將提請相關(guān)部門依法追究責(zé)任。
任何單位或個人弄虛作假騙取資金的，一經(jīng)查實(shí)，取消其獎勵資格；已經(jīng)獎勵的，收回獎金。
第十一條 監(jiān)督管理
貴陽市生態(tài)環(huán)境局會同貴陽市財政局對獎勵經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。貴陽市生態(tài)環(huán)境局定期向社會公告環(huán)境違法有獎舉報違法行為查處情況，接受舉報人和社會各界的監(jiān)督。
第十二條 附則
本辦法由貴陽市生態(tài)環(huán)境局、貴陽市財政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
