《隨州市餐廚垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》
隨州市城市管理執(zhí)法委員會(huì)發(fā)布隨州市餐廚垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿），餐廚垃圾處理費(fèi)納入城市生活垃圾收費(fèi)體系，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒餐廚垃圾的，在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下的罰款。詳情如下：
隨州市餐廚垃圾管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《湖北省餐廚垃圾管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合隨州實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的單位和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂（包括不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物）等。
第四條 餐廚垃圾管理遵循因地制宜、統(tǒng)籌管理、集約利用的原則，實(shí)行單獨(dú)暫存、統(tǒng)一收集、專業(yè)運(yùn)輸、集中處置。
第五條 倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、合理用餐、餐后打包等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)居民、小區(qū)將餐廚垃圾分類處理。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等，將餐廚垃圾處理內(nèi)容納入環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模；積極推動(dòng)餐廚垃圾收集、處置產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，研究解決餐廚垃圾管理中遇到的重大問(wèn)題，并督促街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)職能部門做好餐廚垃圾管理工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)組織開(kāi)展餐廚垃圾科學(xué)化、規(guī)范化處理的自我教育、自我服務(wù)、自我管理工作。
第七條 城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)，并組織本辦法的實(shí)施。
自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保障建設(shè)用地供應(yīng)。
市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；督促餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食用油采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，依法查處在食品生產(chǎn)加工、食品銷售及餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)違反食品安全法律法規(guī)使用餐廚垃圾的行為；督促餐飲服務(wù)單位設(shè)置隔油池，查處違規(guī)處置餐廚垃圾的行為。
生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理餐廚垃圾處置項(xiàng)目污染防治設(shè)施運(yùn)行及排污情況，依法查處環(huán)境違法行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)依法查處使用餐廚垃圾喂養(yǎng)生豬的違法行為，加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾的監(jiān)督管理工作。
住建部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)市政污水管網(wǎng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)擅自將餐廚垃圾排入市政污水管網(wǎng)的行為。
發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、財(cái)政、商務(wù)、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、教育、旅游等主管部門協(xié)同做好餐廚垃圾管理工作。
餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用,規(guī)范飲食服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,積極參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開(kāi)展企業(yè)等級(jí)評(píng)定和誠(chéng)信管理范圍,督促餐飲企業(yè)做好餐廚垃圾的無(wú)害化處置工作。
第八條 餐廚垃圾處理費(fèi)納入城市生活垃圾收費(fèi)體系，其征收管理的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門另行制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二章 餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)和處置管理
第九條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。城市管理執(zhí)法部門通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)，依法核發(fā)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證，并向社會(huì)公布。
未依法取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證，任何單位和個(gè)人不得擅自從事餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。
第十條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十一條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立每日工作臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況。
收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾來(lái)源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況。
第十二條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）單獨(dú)收集、存放，禁止與非餐廚垃圾混合；
（二）定點(diǎn)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的收集容器，收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好和密閉，并標(biāo)明餐廚垃圾收集容器字樣，不得裸露存放并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔；
（三）與取得許可的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位簽訂書面收運(yùn)服務(wù)協(xié)議，明確收集時(shí)間、地點(diǎn)、頻次等內(nèi)容；
（四）餐廚垃圾不得隨意傾倒、堆放，不得投放或者排入生活垃圾收集設(shè)施、污水排水管道、雨水管道等市政公共設(shè)施及河道、溝渠、湖泊、水庫(kù)等場(chǎng)所，不得直接投放、倒賣或偷運(yùn)至畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。有含油廢水需要排放的，應(yīng)在排放口設(shè)置隔油池，沉淀隔離處理后排入污水管網(wǎng)；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十三條 餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議和收運(yùn)服務(wù)協(xié)議，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運(yùn)餐廚垃圾，每天（含法定節(jié)假日）不得少于1次；
（二）按照規(guī)定的運(yùn)輸路線運(yùn)將收集的餐廚垃圾運(yùn)到指定處置場(chǎng)所；
（三）用于收運(yùn)的車輛，應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔，并噴涂收運(yùn)單位名稱、監(jiān)督電話和相關(guān)標(biāo)志標(biāo)識(shí)；
（四）制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)爻鞘泄芾韴?zhí)法部門備案；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十四條 餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理；
（二）在處置過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保排放的廢水、廢氣、廢渣等符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；
（三）保證處置設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，制定相關(guān)管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)爻鞘泄芾韴?zhí)法部門備案；
（四）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)制度，對(duì)餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十五條 餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置工作中，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
（一）將餐廚垃圾提供給個(gè)人或者未取得餐廚垃圾服務(wù)許可證的企業(yè)收集、運(yùn)輸、處置；
（二）將餐廚垃圾隨意傾倒、拋撒到城市公共場(chǎng)所、公共設(shè)施內(nèi)或排入雨水、污水管道和河道、湖泊等水體；
（三）將其他垃圾混入餐廚垃圾存放、收集、運(yùn)輸、處置；
（四）以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品；
（五）餐廚垃圾未經(jīng)無(wú)害化處理直接喂養(yǎng)畜禽，或在動(dòng)物疫病防控期間使用餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十六條 餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，需暫停收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)提前15日向市城市管理執(zhí)法主管部門書面報(bào)告，并提交收運(yùn)、處置應(yīng)急處理方案，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)，因不可抗力無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)立即報(bào)告并采取應(yīng)急處理措施。
收運(yùn)單位、處置單位特許經(jīng)營(yíng)期滿需終止餐廚垃圾收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議的約定辦理；協(xié)議期未滿，需終止收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)提前30日提出申請(qǐng)；城市管理執(zhí)法主管部門收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，并落實(shí)承接餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)的單位。
第三章 監(jiān)督管理
第十七條 建立健全餐廚垃圾管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要組織市場(chǎng)監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門開(kāi)展執(zhí)法協(xié)作，依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處理過(guò)程中的違法違規(guī)行為。
第十八條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反餐廚垃圾管理辦法的行為，有權(quán)向城市管理執(zhí)法主管部門投訴舉報(bào)。
城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，接受公眾投訴和舉報(bào)，并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。
第十九條 建立守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位和處置單位開(kāi)展信用監(jiān)管，按照規(guī)定將行政檢查等有關(guān)情況納入信用記錄并向社會(huì)公布。
第四章 法律責(zé)任
第二十條 違反本辦法，有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法部門予以處理：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的單位，責(zé)令停止違法行為，并處以3萬(wàn)元的罰款；
（二）未按規(guī)定繳納餐廚垃圾處理費(fèi)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位可處以應(yīng)繳處理費(fèi)3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)繳處理費(fèi)3倍以下且不超過(guò)1000元的罰款；
（三）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒餐廚垃圾的，在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下的罰款；
（四）餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本辦法第十三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；
（五）餐廚垃圾處置單位違反本辦法第十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（六）未按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議要求擅自停業(yè)、歇業(yè)的，對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)餐廚垃圾處置單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（七）違反本辦法第十五條第一項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下的罰款；
第二十一條 違反本辦法第十五條第五項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)無(wú)害化處理使用餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽的，或在動(dòng)物疫病防控期間使用餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令停止違法行為，限期對(duì)使用餐廚垃圾喂養(yǎng)的畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定，涉及環(huán)境保護(hù)、食品安全、水資源和湖泊保護(hù)及排水管理的，由有關(guān)行政主管部門依法處理。
第二十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十四條 本市所轄縣市區(qū)可以參照本辦法對(duì)餐廚垃圾實(shí)施管理。
第二十五條 本辦法自2022年 月 日起施行。
