《河南市 關于做好2022年重點行業(yè)績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作的通知》
河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關于做好2022年重點行業(yè)績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作的通知
各省轄市、濟源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》和《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補充說明的通知》要求，進一步加強重點行業(yè)績效分級管理，落實差異化減排措施，實施科學精準管控，協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展。現(xiàn)提出以下要求，請認真貫徹落實。
一、加強組織領導，堅持高位推動。重點行業(yè)績效分級是持續(xù)推動企業(yè)提升環(huán)境精細化管理水平、實現(xiàn)行業(yè)綠色轉型高質量發(fā)展的重要手段，也是有效應對重污染天氣、保證環(huán)境空氣質量安全的有效抓手。各地要高度重視重點行業(yè)績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作，加強組織領導、精心安排部署、強化責任擔當，按照國家、省級重點行業(yè)績效分級相關技術指南和實施細則要求，結合本地實際，制定工作方案、優(yōu)化工作機制、明確任務目標、落實責任分工、保障工作經費，確保按時高效完成2022年全省重點行業(yè)績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作。
二、加大宣傳力度，聚焦綠色發(fā)展。各地要不斷拓展宣傳載體，充分利用多種形式的媒體平臺，加大推廣宣傳重點行業(yè)績效分級，組織“惠企助企”政策宣介活動，主動發(fā)布相關工作進展和成效，積極向轄區(qū)內企業(yè)宣講績效分級的適用范圍、申報流程、評審程序、時限要求和措施響應等注意事項，落實“多宣傳，常提醒，真幫扶，慎處罰，少關?！币?，將最新的政策法規(guī)、技術標準和管理要求及時推送到企業(yè)，鼓勵企業(yè)學習借鑒先進生產技術、高效治理工藝、科學管理方法，增強企業(yè)減排增效、提質升級的動力和信心，營造崇尚生態(tài)文明、共促綠色發(fā)展的良好氛圍。
三、精準指導幫扶，主動靠前服務。各地要結合實際，分行業(yè)分類別建立本轄區(qū)重點培育企業(yè)清單，整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建工作專班，科學合理設置預期目標，幫助企業(yè)制定“一企一策”提升方案，解決企業(yè)在提升技術創(chuàng)新能力、開展清潔能源替代、實施無組織排放管理、建設適宜高效的治理設施、加強治理設施運行管理、提升自動監(jiān)測監(jiān)控能力建設等方面遇到的“急難愁盼”問題，著力培育一批研發(fā)基礎好、治理投入多、行業(yè)帶動強的企業(yè)，深入踐行“萬人助萬企”活動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，竭誠為企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。
四、加大技術培訓，促進能力提升。鼓勵各地邀請行業(yè)專家學者開展專項技術培訓，重點解決本轄區(qū)重點行業(yè)績效分級工作開展中的堵點、難點、痛點，通過授課解讀環(huán)境形勢、政策法規(guī)、技術指南、行業(yè)標準、典型案例等，讓企業(yè)清楚認識到新形勢下生態(tài)環(huán)境管理的新要求，向行業(yè)領先對標看齊，找準自身短板、錨定發(fā)展目標。要形成常態(tài)化培訓機制，“面對面”講、“手把手”教，積極促成專家結對幫扶，為企業(yè)提供全面診斷、答疑解惑，量身定制環(huán)境績效提升路徑，切實提高企業(yè)環(huán)境管理能力水平，為持續(xù)做好重點行業(yè)績效分級工作提供有力保障。
五、嚴格審核把關，狠抓責任落實。各地要組織相關行業(yè)專家，參照國家、省級重污染天氣應急減排措施制定技術指南要求，對本轄區(qū)內A、B（含B-）級和績效引領性申報企業(yè)進行評審，對C級企業(yè)進行評級。按照“誰審核，誰負責”的要求，切實規(guī)范審核程序，明確審核責任人，堅決執(zhí)行“短板原則”，嚴格落實申報核定、監(jiān)督管理、問責處罰等要求，全面履職盡責、層層壓實責任，對把關不嚴、落實不力的地方要采取相應懲戒措施。要認真開展現(xiàn)場核查，避免出現(xiàn)企業(yè)自證材料不真、不準、不全，現(xiàn)場情況與申報要求嚴重不符等問題，確保評級結果真實有效，能夠經得起同行業(yè)和全社會的監(jiān)督。
六、修訂減排清單，完善管控措施。各地要在2021年重污染天氣應急減排清單的基礎上，參考排污許可證發(fā)放情況、環(huán)境統(tǒng)計、在線監(jiān)測和其他環(huán)境管理部門統(tǒng)計名錄，結合督導檢查發(fā)現(xiàn)問題，對轄區(qū)內重點行業(yè)企業(yè)進行排查，動態(tài)更新清單名錄，確保涉氣企業(yè)全覆蓋。對已停產但具備隨時復產能力企業(yè)，以及新建企業(yè)、新建生產線均應納入清單，杜絕“監(jiān)管盲區(qū)”；對轄區(qū)“長期停產企業(yè)”開展排查，對復工企業(yè)進行狀態(tài)調整；進一步逐家逐戶核實企業(yè)基礎信息以及用電戶號、產值、能源、產品產量產能、污染物排放等信息；按照排污許可證，逐項對照生產工藝與設備名稱等情況，核實管控減排工序與現(xiàn)場核查工序的一致性，并結合績效分級行業(yè)適用范圍，精準劃分涉氣企業(yè)行業(yè)，保證企業(yè)減排措施制定標準；對已安裝在線監(jiān)控、用電監(jiān)管的企業(yè)要逐個進行數據的校準和聯(lián)網，保證數據質量。
七、堅持差異管控，強化動態(tài)管理。各地要根據績效分級評定結果，分行業(yè)逐企開展不同預警期間減排措施的修訂工作，確保減排措施滿足國家、省級績效分級有關文件等要求。要針對不同治理水平和排放強度的工業(yè)企業(yè)，將重污染天氣應急減排措施落實到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產環(huán)節(jié)，聚焦重點區(qū)域、重點領域、重點時段，確保統(tǒng)一時間、統(tǒng)一區(qū)域、同一行業(yè)、同一績效水平企業(yè)實施相對一致的差異化管控措施。要強化日常監(jiān)督管理，加強企業(yè)誠信體系建設，建立“有進有出”動態(tài)調整機制，營造公平誠信的市場競爭環(huán)境，維護績效分級評定工作的權威性和嚴肅性。
八、優(yōu)化申報機制，提升服務效能。為進一步保障企業(yè)參與重點行業(yè)績效分級，省廳將全年開放“河南省重污染天氣應急應對信息管理系統(tǒng)”申報功能，鼓勵企業(yè)根據自身環(huán)境績效水平適時申報績效等級。各地要根據生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補充說明的通知》和《河南省重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2021年修訂版）》《河南省重污染天氣通用行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2021年修訂版）》要求，組織行業(yè)專家從嚴、從細、從實對申報2022年重點行業(yè)績效評級企業(yè)開展現(xiàn)場核查工作，并于每月將企業(yè)的申報材料、現(xiàn)場核查意見表和企業(yè)市縣級核查意見整改情況，通過績效評級申報平臺上報，省廳將根據各地上報情況分行業(yè)、分區(qū)域開展省級抽查核驗工作，發(fā)布公告企業(yè)績效評定結果，實施績效分級動態(tài)調整。2022年9月30日前修訂完善本行政區(qū)域內重污染天氣應急減排清單，細化夯實減排措施，并上報至“生態(tài)環(huán)境部重污染天氣應急管理平臺”。
2022年4月26日
