《?銅陵市 城鎮(zhèn)生活污水排放管理辦法（征求意見稿）》
銅陵市城鎮(zhèn)生活污水排放管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條為深化生態(tài)文明建設(shè)，加強對城鎮(zhèn)生活污水排入排水管網(wǎng)的管理，防治水污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市建成區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水排放的監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)生活污水是指住宅、商店、公共場所、企事業(yè)單位等場所的人員日常生產(chǎn)生活中排出的廢水。工業(yè)廢水和醫(yī)療廢水（含預(yù)處理）不屬于本辦法規(guī)定的城鎮(zhèn)生活污水范圍。
本辦法所稱污水排水設(shè)施是指污水收集的管網(wǎng)、泵站（房）及閘門、檢查井等系統(tǒng)設(shè)施。
污水排水設(shè)施包括公共污水排水設(shè)施和自建污水排水設(shè)施。公共污水排水設(shè)施是指主要由政府投資建設(shè)的、供公眾使用的污水排水設(shè)施；自建污水排水設(shè)施是指由單位或者個人自行建設(shè)的、供本區(qū)域?qū)Ｓ玫奈鬯潘O(shè)施。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公共污水排水設(shè)施的建設(shè)、運營和維護等資金納入本級財政預(yù)算。
第五條市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門為市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活污水行政主管部門（以下簡稱“城鎮(zhèn)生活污水主管部門”）。
發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、應(yīng)急管理、商務(wù)、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、教育體育、衛(wèi)生健康、文化旅游、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鎮(zhèn)生活污水排放的監(jiān)督管理工作。
第六條市城鎮(zhèn)生活污水主管部門負(fù)責(zé)全市生活污水排放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活污水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活污水排放的日常監(jiān)督管理。
市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活污水行政主管部門可以委托專門機構(gòu)進行生活污水排放的日常管理工作。
第七條在雨水、污水已分流排放的區(qū)域，不得將生活污水排入雨水管網(wǎng)。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條 銅官區(qū)、義安區(qū)、郊區(qū)長江以南區(qū)域生活污水排水規(guī)劃納入全市城市排水專項規(guī)劃，由市城鎮(zhèn)生活污水主管部門會同市自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門統(tǒng)一編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
樅陽縣及郊區(qū)長江以北區(qū)域生活污水排水規(guī)劃由所屬縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活污水主管部門會同同級自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門統(tǒng)一編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級城鎮(zhèn)生活污水主管部門備案。
排水規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原批準(zhǔn)程序報請批準(zhǔn)。
第九條需要接入公共污水排水設(shè)施的新建、改建、擴建建設(shè)工程，自然資源和規(guī)劃部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)生活污水主管部門的意見。城鎮(zhèn)生活污水主管部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計方案是否符合排水規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計方案建設(shè)污水排水設(shè)施，未按方案建設(shè)的，不得投入使用。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在污水排水設(shè)施投入使用前按照全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)進行竣工測繪。
建設(shè)單位在污水排水設(shè)施竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對污水排水設(shè)施進行檢測，出具檢測評估報告。
前款規(guī)定的測繪及檢測費用納入相應(yīng)主體工程投資。
第十一條建設(shè)單位在新、改、擴建項目竣工驗收前，其配套排水設(shè)施須通過城鎮(zhèn)生活污水主管部門專項驗收，并同步移交竣工測繪資料。
第十二條新建、改建住宅的陽臺（平臺）應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。
已建成住宅的陽臺（平臺）未依照前款規(guī)定單獨設(shè)置污水管道的，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定改造或者整治計劃，并逐步實施改造。
第三章許可審查
第十三條 從事建筑、餐飲、食品加工、農(nóng)貿(mào)市場、汽車清洗業(yè)等活動的企事業(yè)單位、個體工商戶（以下簡稱排水戶）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和“誰接入、誰辦理”原則，將生活污水排入城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施，并申請領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證的排水戶不得向城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施排放生活污水。
城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證。
集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申領(lǐng)排水許可證，并由領(lǐng)證單位對排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。
第十四條市城鎮(zhèn)生活污水主管部門負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)新民污水處理廠、西湖污水處理廠、獅子山污水處理廠納污范圍內(nèi)排水許可證頒發(fā)工作。
縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活污水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他生活污水處理廠和小型污水處理設(shè)施納污范圍內(nèi)排水許可證頒發(fā)工作。
第十五條城鎮(zhèn)生活污水主管部門負(fù)責(zé)對排水戶排水情況和納管情況進行現(xiàn)場審核，符合以下條件的，核發(fā)排水許可證：
（一）污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)生活污水排水規(guī)劃的要求；
（二）排放污水的水質(zhì)符合國家污水排入城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施。
第四章監(jiān)督管理
第十六條排水戶內(nèi)部應(yīng)當(dāng)做到雨污分流，并分別接入相應(yīng)的雨、污水管網(wǎng)。其建設(shè)的管網(wǎng)質(zhì)量和排放的水質(zhì)應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。
排水戶應(yīng)當(dāng)加強排水管網(wǎng)的日常維護，確保排水暢通。
餐飲、汽車清洗、建設(shè)工程施工等產(chǎn)生油脂或者泥砂的排水戶排放的污水需經(jīng)油水分離裝置、沉淀池等預(yù)處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放。
第十七條排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。
第十八條任何單位和個人不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的行為：
（一）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等；
（二）堵塞城鎮(zhèn)排水設(shè)施或者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；
（三）擅自拆卸、移動和穿鑿城鎮(zhèn)排水設(shè)施；
（四）擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水；
（五）擅自在公共污水排水設(shè)施安全防護區(qū)范圍內(nèi)爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土、堆土。
公共污水排水設(shè)施的保護范圍按照下列規(guī)定確定：
1.直徑600毫米以上（含600毫米）的排水管網(wǎng)和污水輸送干線管網(wǎng)兩側(cè)各5米以內(nèi)的區(qū)域；
2.直徑600毫米以下的排水管網(wǎng)兩側(cè)各1米以內(nèi)的區(qū)域；
3.排水渠護坡邊緣兩側(cè)各3米以內(nèi)的區(qū)域；
4.泵站、污水處理設(shè)施規(guī)劃紅線以內(nèi)的區(qū)域。
第十九條 在公共污水排水設(shè)施的保護范圍內(nèi)進行各類工程建設(shè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位與設(shè)施維護運營單位簽訂保護協(xié)議，共同制定設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全防護措施。
市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活污水主管部門應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)影響范圍內(nèi)的公共污水排水設(shè)施和工程建設(shè)施工區(qū)、臨時生活區(qū)及辦公區(qū)的生活污水排放進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及公共污水排水設(shè)施安全的，責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)并保障公共污水排水設(shè)施安全。
第二十條排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行的，應(yīng)當(dāng)立即停止排放，采取措施消除危害，并按規(guī)定及時向城鎮(zhèn)污水主管部門等有關(guān)部門報告。
第二十一條城鎮(zhèn)生活污水主管部門應(yīng)當(dāng)加強對排水戶排水行為的管理。并依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對排水戶排放生活污水的情況實施監(jiān)督檢查。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第二十二條城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)配合開展排水戶的日常管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告城鎮(zhèn)生活污水主管部門，并協(xié)助開展排水戶排水行為的監(jiān)督管理工作。
第二十三條城鎮(zhèn)生活污水主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)排放、違法排放生活污水現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排水戶整改，并依法依規(guī)處理。
城鎮(zhèn)生活污水主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)排放、違法排放工業(yè)污水、醫(yī)療廢水現(xiàn)象的，應(yīng)將線索移交，并由生態(tài)環(huán)境主管部門依法處理。
第五章設(shè)施維護
第二十四條 城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施按照下列規(guī)定確定運行管理單位：
（一）公共污水排水設(shè)施由城鎮(zhèn)生活污水主管部門負(fù)責(zé)維護管理；已建成尚未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護管理。公共污水排水設(shè)施的維護管理，可以通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式由有關(guān)專業(yè)單位承擔(dān)。
（二）自建污水排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護管理；產(chǎn)權(quán)人可以委托有關(guān)專業(yè)單位進行維護管理。
產(chǎn)權(quán)人不明或者難以確定維護運營單位的污水排水設(shè)施，由所在地的縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活污水主管部門或者其委托的專業(yè)單位負(fù)責(zé)維護管理。
第二十五條 污水排水設(shè)施運行管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對污水排水設(shè)施進行維護，保證設(shè)施完好和正常運行；
（二）對污水排水設(shè)施進行日常巡查，每年汛期之前進行全面檢修，確保設(shè)施安全運行；
（三）定期清淤，保持污水管網(wǎng)暢通；
（四）污水排水設(shè)施發(fā)生積水、泵站故障、管網(wǎng)破裂的，應(yīng)當(dāng)及時搶修，并在現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志，采取安全防護措施，同時報告城鎮(zhèn)生活污水主管部門；
（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第二十六條 污水排水設(shè)施運行管理單位應(yīng)當(dāng)向社會公示本單位運行管理責(zé)任范圍、責(zé)任人員名單和聯(lián)系方式，接受城鎮(zhèn)生活污水主管部門和社會的監(jiān)督。
第二十七條 建筑小區(qū)的產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好建筑小區(qū)紅線范圍內(nèi)污水排水設(shè)施的日常巡查管護，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取相應(yīng)應(yīng)急措施。
建筑小區(qū)污水排水設(shè)施運行管理單位、產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)違法接駁、違法排水等行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并向城鎮(zhèn)生活污水主管部門報告。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條違反本辦法第十二條規(guī)定，建設(shè)單位在新建、改建住宅的陽臺（平臺）未單獨設(shè)置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)的，由城鎮(zhèn)生活污水主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改或者造成嚴(yán)重后果的，對建設(shè)單位處10萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
對違反本辦法規(guī)定的行為，已實行相對集中行政處罰權(quán)的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照本市城市管理相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)規(guī)定，履行城鎮(zhèn)生活污水排放管理方面的行政執(zhí)法職責(zé)。
第七章附 則
第三十條本辦法所稱建成區(qū)指本市行政區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)過征用的土地和實際建設(shè)發(fā)展起來的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)地段，包括市區(qū)集中連片的部分以及分散在近郊區(qū)與城市有著密切聯(lián)系，具有基本完善的市政公用設(shè)施的城市建設(shè)用地。
第三十一條本辦法自2022年x月x日開始施行。
