貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）
貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）
第一條 獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)依據(jù)
為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《貴州省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》的規(guī)定，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際制定本辦法。
第二條 適用范圍
本辦法適用于本市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)管的生態(tài)環(huán)境違法行為及其線索的舉報(bào)、受理、獎(jiǎng)勵(lì)以及監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)本市范圍內(nèi)污染和破壞生態(tài)環(huán)境行為的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。
第三條 舉報(bào)途徑
（一）撥打0851-12369環(huán)境保護(hù)投訴電話（24小時(shí)接受舉報(bào)）。
（二）來(lái)信來(lái)訪。地址：貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)金融城7號(hào)樓1914辦公室。
（三）網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)網(wǎng)址：全國(guó)生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)（http://1.202.247.200/netreport/netreport/index）。
（四）12369微信平臺(tái)舉報(bào)：在微信上關(guān)注“12369環(huán)保舉報(bào)”，點(diǎn)擊“我要舉報(bào)”。
(五)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)受理的其他舉報(bào)途徑。
第四條 舉報(bào)范圍及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)舉報(bào)的內(nèi)容、性質(zhì)和生態(tài)環(huán)境違法行為的危害情況，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為的給予100元獎(jiǎng)勵(lì)（對(duì)違法主體作出行政處罰決定的，給予罰款金額1%的獎(jiǎng)勵(lì)，最低100元最高不超過(guò)1000元）。
1.未取得排污許可證擅自排污的。
2.納入“散亂污”和燃煤小鍋爐被關(guān)停、取締后又死灰復(fù)燃的。
3.擅自停運(yùn)、拆除、閑置或者不正常使用污染防治設(shè)施的。
4.已被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，未完成整治目標(biāo)任務(wù)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。
5.非道路移動(dòng)機(jī)械排放不合格的（包括排放明顯可視污染物）。
6.產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。
7.儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的。
8.土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或者實(shí)施修復(fù)，進(jìn)行后期管理或使用的。
9.從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng)的單位出具虛假調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的。
10.在自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開(kāi)礦、修路、筑壩、建設(shè)等活動(dòng)造成生態(tài)環(huán)境破壞的。
11.超標(biāo)或者超總量排放污染物的，或者被關(guān)停、取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。
12.其他違法排放污染物的環(huán)境違法行為。
（二）舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為的給予200元獎(jiǎng)勵(lì)（對(duì)違法主體作出行政處罰決定的，給予罰款金額2%的獎(jiǎng)勵(lì)，最低200元最高不超過(guò)2000元）。
1.新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度擅自開(kāi)工建設(shè)的或違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度擅自投入生產(chǎn)的。
2.侵占生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境或者造成生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境破壞的。
3.在飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)排放污染物，對(duì)水環(huán)境安全構(gòu)成威脅的。
4.對(duì)長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全構(gòu)成威脅的環(huán)境污染問(wèn)題。
5.擅自將危險(xiǎn)廢物交無(wú)處理資質(zhì)的單位或個(gè)人非法收集、貯存、轉(zhuǎn)移、傾倒、利用、處置危險(xiǎn)廢物的。
6.篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式排放污染物或指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為的。
7.利用暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管方式排放、傾倒、處置污染物的。
8.工礦企業(yè)在運(yùn)營(yíng)及拆除過(guò)程中不履行土壤污染防治義務(wù)的。
9.違法將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者受污染土壤用于土地復(fù)墾的。
10.違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售達(dá)不到國(guó)家要求的機(jī)動(dòng)車(chē)或者非道路移動(dòng)機(jī)械的。
11.其他情節(jié)較重的環(huán)境違法行為。
（三）舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為的給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)（對(duì)違法主體作出行政處罰決定的，給予罰款金額5%的獎(jiǎng)勵(lì)，最低1000元最高不超過(guò)5000元）。
1.在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)造成生態(tài)環(huán)境規(guī)?；茐牡?。
2.在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品或者放射性廢物等有毒有害物質(zhì)的。
3.非法轉(zhuǎn)移、填埋、傾倒、貯存、處置危險(xiǎn)廢物或者非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上，造成嚴(yán)重環(huán)境污染和人身危害的。
4.違法向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的各類(lèi)固體廢物的。
5.農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的。
6.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置或者丟棄放射源、放射性廢物廢液的。
7.排污單位拒不執(zhí)行空氣重污染應(yīng)急預(yù)警期間停產(chǎn)、限產(chǎn)決定或者在應(yīng)急減排措施執(zhí)行期間偷排偷放的。
8.地方人民政府及有關(guān)部門(mén)違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，不落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，致使縣級(jí)以上城市、工業(yè)園區(qū)生活污水應(yīng)收未收，直接溢流直排污染外環(huán)境，造成水體嚴(yán)重污染的。
（四）對(duì)提供有效線索，避免發(fā)生特別重大環(huán)境污染事故發(fā)生或者根據(jù)舉報(bào)線索查處特別重大環(huán)境違法行為的給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)（對(duì)違法主體作出行政處罰決定的，給予罰款金額5%的獎(jiǎng)勵(lì)，最低5000元最高不超過(guò)10000元）。
（五）對(duì)首次向我市生態(tài)環(huán)境部門(mén)舉報(bào)偷排漏排、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、非法傾倒危險(xiǎn)廢物，以及在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)違法排放危險(xiǎn)廢物等性質(zhì)惡劣、行為隱蔽、日常監(jiān)管難以發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)查實(shí)并實(shí)施行政處罰的，給予舉報(bào)人罰款金額5%，最高不超過(guò)50000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次向我市生態(tài)環(huán)境部門(mén)舉報(bào)環(huán)境污染特別嚴(yán)重或社會(huì)影響特別惡劣的環(huán)境違法行為，查證屬實(shí)后給予舉報(bào)人最高20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）以上獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)中涉及按日連續(xù)計(jì)罰的按照第1次處罰金額進(jìn)行計(jì)算，被舉報(bào)人被依法移送有關(guān)部門(mén)，并最終被追究刑事責(zé)任的，按照被舉報(bào)人刑事罰金數(shù)額的5%（獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）除物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，對(duì)實(shí)施以下舉報(bào)行為的，經(jīng)舉報(bào)人同意可對(duì)其實(shí)施通報(bào)表?yè)P(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書(shū)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等精神獎(jiǎng)勵(lì)。
1.長(zhǎng)期致力于保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作的。
2.舉報(bào)重大環(huán)境污染事故的。
3.提供有效線索避免發(fā)生重大環(huán)境污染事故的。
4.其他為生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重大貢獻(xiàn)的情況。
第五條 獎(jiǎng)勵(lì)條件
（一）舉報(bào)內(nèi)容真實(shí)、客觀，舉報(bào)人提供相對(duì)明確的舉報(bào)對(duì)象、具體的舉報(bào)事實(shí)及相關(guān)證據(jù)。舉報(bào)的環(huán)境違法行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查實(shí)并錄入全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)。
（二）同一違法行為被兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)符合本辦法規(guī)定的最先舉報(bào)人，舉報(bào)順序以負(fù)責(zé)查處的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)受理舉報(bào)的登記時(shí)間為準(zhǔn)；兩人以上聯(lián)名舉報(bào)同一違法行為的，獎(jiǎng)金原則上由舉報(bào)人推舉1名代表領(lǐng)取，由該代表和舉報(bào)人協(xié)商分配。
（三）舉報(bào)人因同一事項(xiàng)已經(jīng)接受有關(guān)單位獎(jiǎng)勵(lì)的，其他單位不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）舉報(bào)人舉報(bào)同一違法主體多項(xiàng)違法行為的不累積獎(jiǎng)勵(lì)，按其中最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）被舉報(bào)人再次出現(xiàn)本辦法第四條規(guī)定的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)所列生態(tài)環(huán)境違法行為的，可繼續(xù)舉報(bào)并獲取相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 無(wú)效舉報(bào)情形
（一）舉報(bào)的環(huán)境違法行為未發(fā)生在貴陽(yáng)市范圍內(nèi)的或不屬于生態(tài)環(huán)境部門(mén)管轄的。
（二）舉報(bào)事實(shí)不清或者舉報(bào)對(duì)象不明，無(wú)法查實(shí)具體違法單位和事實(shí)的。
（三）舉報(bào)內(nèi)容事先已被生態(tài)環(huán)境部門(mén)掌握或者已被生態(tài)環(huán)境部門(mén)立案調(diào)查、處罰，尚未結(jié)案的；被責(zé)令整改、限期治理，正在整改或治理期限內(nèi)的。
（四）舉報(bào)內(nèi)容事先已被新聞媒體曝光或者被社會(huì)團(tuán)體反映的。
（五）通過(guò)微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)，難以確定第一舉報(bào)人和舉報(bào)人聯(lián)系方式的。
（六）生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員及其近親屬或提供舉報(bào)線索給他人舉報(bào)的。
（七）舉報(bào)人未提供本人真實(shí)姓名等有效身份信息或未提供聯(lián)系方式的。
（八）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的舉報(bào)情形的。
第七條 獎(jiǎng)金兌現(xiàn)
經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)的違法行為，按照財(cái)務(wù)制度相關(guān)規(guī)定，對(duì)于符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人申領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
1000元以下（不含1000元）的獎(jiǎng)金可以通過(guò)領(lǐng)取現(xiàn)金、電話充值、微信轉(zhuǎn)賬、銀行轉(zhuǎn)賬等方式申領(lǐng)獎(jiǎng)金。1000元以上（含1000元）需通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬。
（一）現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：經(jīng)工作人員與舉報(bào)人核實(shí)，舉報(bào)人同意現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的、可攜帶有效身份證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
（二）電話費(fèi)充值獎(jiǎng)勵(lì)：經(jīng)工作人員與舉報(bào)人核實(shí)，舉報(bào)人同意通過(guò)電話費(fèi)充值方式領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，由工作人員將兌現(xiàn)金額以充值話費(fèi)的方式充入舉報(bào)人電話號(hào)碼。
（三）微信轉(zhuǎn)賬：經(jīng)工作人員與舉報(bào)人核實(shí)，舉報(bào)人同意通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬方式領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，由工作人員核實(shí)舉報(bào)人微信號(hào)，并將兌現(xiàn)金額以微信轉(zhuǎn)賬方式兌現(xiàn)給舉報(bào)人。
（四）銀行轉(zhuǎn)賬：經(jīng)工作人員與舉報(bào)人核實(shí)，舉報(bào)人同意通過(guò)銀卡轉(zhuǎn)賬方式領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，由工作人員核實(shí)舉報(bào)人銀行卡賬號(hào)，將兌現(xiàn)金額轉(zhuǎn)賬給舉報(bào)人。
舉報(bào)人在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起30日內(nèi)，攜帶有效身份證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取現(xiàn)金，或按照兌現(xiàn)方式提供電話號(hào)碼、微信賬號(hào)、銀行卡號(hào)等相關(guān)信息，逾期未領(lǐng)取或逾期未提供兌現(xiàn)信息的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，應(yīng)當(dāng)依法繳納個(gè)人所得稅，具體按照國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源
由貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局查處的舉報(bào)違法行為符合獎(jiǎng)勵(lì)辦法的，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入市生態(tài)環(huán)境局部門(mén)預(yù)算。
第九條 轉(zhuǎn)交辦理
舉報(bào)的違法行為未發(fā)生在貴陽(yáng)市范圍內(nèi)或不屬于生態(tài)環(huán)境部門(mén)管理職責(zé)范圍的，由屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)投訴人反映的情況初步核實(shí)后，報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳處理或轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門(mén)處理，或由屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)引導(dǎo)投訴人向相關(guān)職能部門(mén)反映。
第十條 工作要求
生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：
（一）故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)的。
（二）在舉報(bào)受理、查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊的。
（三）泄露舉報(bào)人個(gè)人信息的。
（四）在兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)中弄虛作假，或者挪用、侵吞、非法占用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的。
舉報(bào)人捏造、歪曲事實(shí)或者誣告、陷害被舉報(bào)人，嚴(yán)重干擾生態(tài)環(huán)境保護(hù)公務(wù)活動(dòng)的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)將提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任。
任何單位或個(gè)人弄虛作假騙取資金的，一經(jīng)查實(shí)，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格；已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)的，收回獎(jiǎng)金。
第十一條 監(jiān)督管理
貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同貴陽(yáng)市財(cái)政局對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局定期向社會(huì)公告環(huán)境違法有獎(jiǎng)舉報(bào)違法行為查處情況，接受舉報(bào)人和社會(huì)各界的監(jiān)督。
第十二條 附則
本辦法由貴陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局、貴陽(yáng)市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。
