山西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于支持太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展若干生態(tài)環(huán)境政策措施>的通知
山西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于支持太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展若干生態(tài)環(huán)境政策措施》的通知
太原市、忻州市人民政府，省直各有關(guān)單位、省太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展促進(jìn)中心：
為全面貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于推進(jìn)山西中部城市群太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（晉發(fā)〔2021〕65 號(hào)），主動(dòng)服務(wù)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善， 以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)太忻經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展，我廳起草制定了《關(guān)于支持太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展若干生態(tài)環(huán)境政策措施》，已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省生態(tài)環(huán)境廳
2022 年4月12日
（此件主動(dòng)公開）
關(guān)于支持太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展若干生態(tài)環(huán)境政策措施
推進(jìn)山西中部城市群太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是省委、省政府站在打造全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極、優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新布局的戰(zhàn)略高度作出的重大決策。為全面貫徹落實(shí)省委省政府 《關(guān)于推進(jìn)山西中部城市群太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》， 主動(dòng)服務(wù)和融入太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展大局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)正向牽引和反向倒逼作用，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同打造山西中部城市群發(fā)展北引擎，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)太忻經(jīng)濟(jì)一體化高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下政策措施：
一、服務(wù)市場(chǎng)主體倍增，推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目加快落地
1.進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)。提前介入，主動(dòng)服務(wù)，強(qiáng)化 市場(chǎng)主體倍增生態(tài)要素服務(wù)保障。對(duì)列入《太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目清單》，尤其是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性新興產(chǎn)業(yè)和重大民生工程，依托山西省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，采取“零跑腿” 服務(wù)模式，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)全流程在線辦理，最大限度縮短審批時(shí)限，提高審批效率，主動(dòng)做好環(huán)評(píng)審批服務(wù)。
2.建立重大項(xiàng)目服務(wù)日制度。將每月第一周星期二作為太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目環(huán)保服務(wù)日，面對(duì)面答疑解惑，高效推動(dòng)相關(guān)問題的解決。與項(xiàng)目牽頭單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同督促環(huán)評(píng) 中介機(jī)構(gòu)集中優(yōu)勢(shì)力量，盡早完成環(huán)評(píng)文件的編制，盡早報(bào)批。 對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，建立聯(lián)絡(luò)員制度，明確專人跟蹤服務(wù)，采取政策扶持、專家咨詢、 集體會(huì)商等措施，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。
3.拓展環(huán)評(píng)承諾制改革試點(diǎn)。將環(huán)境影響總體可控、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)納入環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試 點(diǎn)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批部門在收到告知承諾書等要件后,直接作出審 批決定（包括社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)項(xiàng)目）。
4.豁免部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)。未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的項(xiàng)目無需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。對(duì)年用非溶劑型 低 VOCs 含量涂料 10 噸以下的汽車制造業(yè)、專用和通用設(shè)備制 造業(yè)、低于 6000 千瓦的光伏發(fā)電、經(jīng)濟(jì)林基地(原料林基地除外)、不涉及環(huán)境敏感區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目，豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦 理。
5.簡(jiǎn)化排污許可管理。未列入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的項(xiàng)目不納入排污許可管理，無需申領(lǐng)排污許可證； 按照通用工序管理，且不涉及鍋爐、工業(yè)爐窯、表面處理、水 處理的煤炭開采洗選，天然氣開采以及黑色有色金屬、非金屬采選，設(shè)備制造等行業(yè)項(xiàng)目，一律實(shí)行登記管理，無需申領(lǐng)排污許可證。
6.優(yōu)先配置污染物總量指標(biāo)。對(duì)于符合“三線一單”生態(tài) 環(huán)境分區(qū)管控要求的新能源、新材料、高端裝備制造、集成電 路和半導(dǎo)體、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等，優(yōu)先配置污染 物總量指標(biāo)，將現(xiàn)行的總量指標(biāo)在環(huán)評(píng)審批前取得調(diào)整為建設(shè)單位承諾投產(chǎn)前取得，并優(yōu)先享用重污染企業(yè)通過提升改造、污染治理騰出的排污權(quán)。
7.簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制。加強(qiáng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)各開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)滿足生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、落實(shí)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的入?yún)^(qū)項(xiàng)目，政策規(guī)劃符合性分析、 選址的環(huán)境合理性可行性論證、區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)等 環(huán)評(píng)內(nèi)容可以簡(jiǎn)化。環(huán)境影響報(bào)告表中現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量原則上以 引用現(xiàn)行有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為主，取消評(píng)價(jià)等級(jí)判定、模型預(yù)測(cè)、 環(huán)保措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證等內(nèi)容。
8.豁免“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域環(huán)評(píng)。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+全代辦”改革要求，對(duì)已完成開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè) 園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)且落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見的太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng) 目，“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域環(huán)評(píng)可豁免。探索園區(qū)內(nèi)同一類型小微企業(yè) 項(xiàng)目打捆審批，統(tǒng)一提出污染防治要求，并明確各建設(shè)單位主 體責(zé)任，單個(gè)項(xiàng)目不再開展環(huán)評(píng)。
二、優(yōu)化空間開發(fā)格局，推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理布局
9.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載力，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、文化旅游、商貿(mào)物流等空間布局，嚴(yán)控在汾河、滹沱 河等河流谷地，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、 泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)文物保護(hù)單位等環(huán)境敏感區(qū)，新建、擴(kuò)建焦化、鋼鐵、化工、有色金屬冶煉和水泥等污染較重和危險(xiǎn) 化學(xué)品貯存、處置等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。
10.嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。落實(shí)好太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)保護(hù)清單 要求，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，制定《太忻一體化經(jīng) 濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入正面清單》，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，嚴(yán)控“兩 高”項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)禁建設(shè)和承接《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019 年本）》限制類、淘汰類項(xiàng)目，以同行業(yè)污染物排放水平和能耗 水平為標(biāo)桿，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，審慎布局高耗水和水污染嚴(yán) 重項(xiàng)目，科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，為新興產(chǎn)業(yè)落地騰出空間。 推進(jìn)城鎮(zhèn)周邊發(fā)展清潔、低碳、綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城融合”。
11.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚。創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，在滿足生 態(tài)保護(hù)紅線和空間開發(fā)要求的前提下，鼓勵(lì)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和區(qū)域內(nèi)焦化、鋼鐵、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，向資源稟賦好、環(huán) 境承載力強(qiáng)、大氣擴(kuò)散條件優(yōu)、鐵路運(yùn)輸便利的城鎮(zhèn)下風(fēng)向工 業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，用“飛地經(jīng)濟(jì)”推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并在工業(yè)增加值、稅收分配等實(shí)行共享機(jī)制，為新興產(chǎn)業(yè)騰出布局空 間。對(duì)符合此類發(fā)展模式的項(xiàng)目在環(huán)評(píng)審批、污染物總量指標(biāo)和環(huán)保資金安排等方面予以支持。
三、深化污染防治攻堅(jiān)，確保太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境 質(zhì)量只能變好不能變壞
12.持續(xù)改善空氣質(zhì)量。以太原市環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核 心，建立跨行政區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，深化太原及周邊地區(qū)“1+30” 大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立健全區(qū)域內(nèi)重污染天氣預(yù)警機(jī)制， 實(shí)施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，推動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資源共 享。以 PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制為突破點(diǎn)，加強(qiáng)移動(dòng)源及面源污染治理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)差異化應(yīng)急減排，深入推進(jìn) 散煤清潔替代，2023 年底太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)“6+6”區(qū)域基本建 成平原地區(qū)無散煤區(qū)，公共交通全部采用新能源或清潔能源汽 車。全面推進(jìn)重污染企業(yè)退城入園，加快中國寶武（太鋼）有 序退城，加快火工區(qū)及太原二電廠搬遷，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園、城市新 區(qū)向城市復(fù)合功能轉(zhuǎn)型，2025 年太原市環(huán)境空氣質(zhì)量力爭(zhēng)退出 全國 168 個(gè)重點(diǎn)城市后 10 名。
13.加強(qiáng)水環(huán)境治理。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展 戰(zhàn)略，以汾河、滹沱河兩大流域水生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“三水”統(tǒng)籌，全面提升太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí) 《汾河流域生態(tài)流量保障工作機(jī)制》，嚴(yán)控?zé)o序取水，保障汾河 太原段生態(tài)流量。加快推動(dòng)忻州繁峙縣等生活污水處理廠擴(kuò)容、 保（提）溫工程建設(shè)、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)萬人以上建制鎮(zhèn)（村） 污水處理設(shè)施建設(shè)。加快完成雨污合流制管網(wǎng)分流改造。實(shí)施汾河、滹沱河上游水源涵養(yǎng)與全域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)楊 興河打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)廊道，開展太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)汾河、滹 沱河、楊興河等河流生態(tài)緩沖帶建設(shè)，污水處理廠排口下游建 設(shè)人工潛流濕地。強(qiáng)化汾河水庫飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)， 嚴(yán)格保護(hù)區(qū)管理，保障飲用水水源安全。
14.強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管 控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理，全過程落實(shí)土壤環(huán)境管理要 求，確保建設(shè)用地安全利用得到有效保障。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn) 單位監(jiān)管，督促重點(diǎn)監(jiān)管單位完成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改， 組織實(shí)施土壤污染源頭管控項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)忻州國家地下水污 染防治試點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)地?zé)崴?、溫泉等清潔利用?shí)施同層同質(zhì) 同量回灌。
15.加大生態(tài)修復(fù)治理力度。以山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修 復(fù)工程為抓手，以生態(tài)省建設(shè)為契機(jī)，支持汾河流域生態(tài)景觀 治理、太行山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、采煤沉陷區(qū)、煤層自燃區(qū)和礦 山生態(tài)修復(fù)治理工程，制定《山西省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理 規(guī)范》。加大中央預(yù)算資金向太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的 傾斜。堅(jiān)持人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，開展環(huán)城綠化和森林 鄉(xiāng)村建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域植被恢復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能 力。組織開展石太高鐵沿線（陽曲段）生態(tài)環(huán)境綜合治理、滄 榆高速沿線（山西段）生態(tài)廊道建設(shè)等工作，構(gòu)筑太忻經(jīng)濟(jì)一 體化發(fā)展生態(tài)安全屏障。推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理，落實(shí)采礦企業(yè)礦區(qū)環(huán)境治理責(zé)任，由點(diǎn)及面推進(jìn)全區(qū)域采煤沉陷區(qū)和礦山 生態(tài)修復(fù)治理工作。支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦山生態(tài)保護(hù)修 復(fù)。
16.推進(jìn)區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“因地制宜、環(huán)境基 礎(chǔ)設(shè)施先行”原則，推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū)、縣級(jí) 以上工業(yè)園區(qū)先行建設(shè)污水處理、垃圾和固體廢物等集中處置 設(shè)施，以及配套管網(wǎng)、收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)“一體化” 環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)，加快提升危險(xiǎn)廢物 和醫(yī)療廢物安全處置服務(wù)供給能力，不斷完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園 區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)智慧化管控，為企業(yè)綠色發(fā)展和群 眾低碳生活提供有力支撐。
四、壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
17.加快生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。選取陽曲產(chǎn)業(yè)園、忻州開 發(fā)區(qū)、原平開發(fā)區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)好、基礎(chǔ)條件優(yōu)的區(qū)域，建設(shè)生 態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2022 年 9 月底前，編制完成建設(shè)方案；2025 年底前，打造 2-3 個(gè)特色園區(qū)。支持地方和社會(huì)資本參與太忻一 體化經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持新基建、新材料、新 裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)“六新”產(chǎn)業(yè)入駐，大力推動(dòng) 環(huán)保產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展，對(duì)污染防治、生態(tài)修復(fù)治理等關(guān) 鍵核心技術(shù)研發(fā)予以支持，推動(dòng)關(guān)鍵瓶頸技術(shù)取得突破。
18.培育一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。加快引進(jìn)和培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)占有率高、引領(lǐng)作用強(qiáng)的環(huán)保 龍頭骨干企業(yè)，壯大一批“專精特新”環(huán)保企業(yè)，推進(jìn)第三方 治理的“市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”。實(shí)施十佳企業(yè)培育工程， 2023 年底前，選樹 10 家技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、信譽(yù)度良好的環(huán) 保龍頭骨干企業(yè)，在環(huán)評(píng)審批、總量配置和綠色金融等方面給 予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)域外環(huán)保企業(yè)在太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)落戶、設(shè) 立總部或成立分公司。
19.積極壯大環(huán)保制造業(yè)。重點(diǎn)支持污染物現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)、 在線多參數(shù)監(jiān)測(cè)、智能化監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備的生產(chǎn)。培育支持揮發(fā) 性污染物、土壤污染物等監(jiān)測(cè)設(shè)備的研發(fā)以及高鹽廢水治理和 綜合利用技術(shù)研發(fā)、裝備生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展脫硫脫硝除塵超低排 放、焦化化工高濃度有機(jī)廢水治理、碳捕集碳封存、余熱回收、 節(jié)水節(jié)能和工業(yè)廢氣制氫等技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn)，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保 重大工程項(xiàng)目建設(shè)。
20.建設(shè)太忻固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)（靜脈）產(chǎn)業(yè)園。依托陽曲園區(qū)、 中北高新區(qū)、不銹鋼園區(qū)、忻州和原平開發(fā)區(qū)等園區(qū)土地資源、 固廢資源，建設(shè)太忻固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)（靜脈）產(chǎn)業(yè)園，協(xié)同推進(jìn) 形成固廢資源化產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化大宗固廢規(guī)范化處置與管理，推 動(dòng)我省制定固廢資源化利用標(biāo)準(zhǔn)，建立固廢信息監(jiān)管平臺(tái)，完 善相關(guān)支持政策措施，鼓勵(lì)各類大型央企、國企等參與園區(qū)建 設(shè)。落實(shí)增值稅、所得稅、環(huán)保稅等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)綠色信貸， 探索依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)固廢綜合利用的路徑和模式。推進(jìn)工業(yè)爐窯協(xié)同利用處置危廢工作，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物集中處置能力，實(shí) 現(xiàn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過程 規(guī)范化管理。
五、堅(jiān)持低碳綠色引領(lǐng)，推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙碳”目 標(biāo)實(shí)現(xiàn)
21.支持光伏、風(fēng)電、水電、地?zé)崮?、非常?guī)天然氣、氫能 等新能源項(xiàng)目落地布局。風(fēng)電、光伏等清潔能源配套制氫項(xiàng)目 不受入園入?yún)^(qū)限制，可直接就地轉(zhuǎn)化，環(huán)評(píng)審批權(quán)限與依托的 風(fēng)電、光伏項(xiàng)目一致。著力打造中北高新區(qū)、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移核心區(qū)，提升交通、建筑、城市亮化等領(lǐng)域 清潔能源比重，引入京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，承接好京津冀、 雄安新區(qū)清潔能源供應(yīng)。
22.推動(dòng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、地域特色產(chǎn)業(yè)集聚提質(zhì)， 謀篇布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施區(qū)域內(nèi)焦化、鋼鐵、有色金屬及 水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)超低排放改造，實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)化發(fā)展。推動(dòng)忻 州區(qū)域內(nèi)法蘭、球團(tuán)、燒結(jié)等特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效， 引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)依法開展清潔生產(chǎn)審核，全面提升重點(diǎn)行 業(yè)和園區(qū)清潔生產(chǎn)水平。積極推進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)開展產(chǎn)業(yè) 生態(tài)化示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、 能量梯級(jí)利用，示范建設(shè)一批“綠色工廠”。
23.推動(dòng)編制《太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū) 2030 碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá) 標(biāo)規(guī)劃》，打造“雙達(dá)”典范。以低碳技術(shù)研發(fā)孵化、低碳創(chuàng)新平臺(tái)搭建、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳化改造為導(dǎo)向，打造一批低碳 （零碳）園區(qū)、企業(yè)，積極創(chuàng)建國家級(jí)低碳零碳園區(qū)，探索園 區(qū)、企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，打造低碳創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易能力建設(shè)，有 序推動(dòng)規(guī)?；⑷湕l碳捕集利用和封存試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)， 探索碳中和路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高效、循環(huán)、綠色低碳發(fā)展。
六、創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)
24.探索多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式，促進(jìn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的整體 保護(hù)。實(shí)施縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)功能重要區(qū)域生態(tài)保護(hù) 補(bǔ)償，逐步開展市場(chǎng)化環(huán)境權(quán)交易，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金全 面預(yù)算績(jī)效管理。積極探索大氣污染治理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立基于環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)的補(bǔ)償機(jī)制，研究制定適宜的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 探索建立補(bǔ)償資金與破壞生態(tài)環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)逆向關(guān)聯(lián)機(jī)制，對(duì) 生態(tài)功能重要地區(qū)發(fā)展破壞生態(tài)環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)的，適當(dāng)減少補(bǔ) 償資金規(guī)模。鼓勵(lì)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)探索建立綠色績(jī)效考核評(píng) 價(jià)機(jī)制。
25.推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制落地實(shí)施，為全省提供可借 鑒的經(jīng)驗(yàn)。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化通道，建立 GEEP 核算體系， 開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推動(dòng) 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在橫向生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?方面的應(yīng)用。深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建一批國家級(jí)和 省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣以及“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，加大中央財(cái)政專項(xiàng)資金傾斜力度。
七、完善抓落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)要素保障
26.拓展重大項(xiàng)目落地機(jī)制。實(shí)施區(qū)域重大項(xiàng)目清單制度， 主動(dòng)對(duì)接發(fā)改、工信、自然資源、能源、交通、水利和農(nóng)業(yè)等部門，圍繞太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、承接轉(zhuǎn)移集聚區(qū)重大 項(xiàng)目、重點(diǎn)簽約項(xiàng)目等，建立工作臺(tái)賬，開辟綠色通道，完善 “容缺受理”、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、督查考評(píng)等工作機(jī)制，對(duì) 重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)合并受理公示和擬審查公示，最大限度減少?zèng)Q策 層級(jí)和環(huán)節(jié)，高效服務(wù)項(xiàng)目開工建設(shè)。
27.建立區(qū)域污染物總量統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制。打破以市縣為調(diào)控 單元的主要污染物總量管理模式，建立太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一的污染物總量調(diào)配機(jī)制，在滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要求的前提下， 允許排污權(quán)指標(biāo)跨區(qū)域交易，實(shí)行太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)污染物總 量的統(tǒng)籌，推動(dòng)總量指標(biāo)向經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益好的區(qū)域、領(lǐng) 域和企業(yè)流動(dòng)。
28.創(chuàng)優(yōu)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式。優(yōu)化太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙隨 機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管方式，充分保障企業(yè)合法權(quán)益，靈活運(yùn)用“線上+線下”等方式，對(duì)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)開展抽查。對(duì)施工 現(xiàn)場(chǎng)已完全落實(shí)“六個(gè)百分百”措施、施工現(xiàn)場(chǎng)采取濕法作業(yè) 的，以及現(xiàn)有企業(yè)污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、生產(chǎn)工藝先 進(jìn)的，納入監(jiān)管執(zhí)法正面清單，減少執(zhí)法檢查次數(shù)或免予現(xiàn)場(chǎng) 檢查。
29.加大區(qū)域資金和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。以太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn) 略為依托，積極申請(qǐng)國家和省級(jí)項(xiàng)目資金，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)修復(fù)、低碳發(fā)展、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) 資金傾斜力度。以太原中北高新區(qū)、陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等升級(jí)擴(kuò)容為抓手，圍繞我省“十四五”期間大氣、水、 生態(tài)、土壤、固體廢物等重點(diǎn)任務(wù)，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，謀劃 梳理一批生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，將前沿性、重大生態(tài)環(huán)境改革項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入《太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目清單》，對(duì)納入清單的項(xiàng)目 加強(qiáng)統(tǒng)籌、重點(diǎn)跟進(jìn)，做好動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā) 展生態(tài)環(huán)境整體躍升。
30.向區(qū)域輸送生態(tài)環(huán)境高端人才。圍繞大氣、水、生態(tài)、 土壤、固體廢物、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，加緊確定太忻經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展生態(tài)環(huán)境緊缺人才目錄。依托生態(tài)環(huán)境院士工作 站、博士服務(wù)團(tuán)和專家咨詢庫等人才項(xiàng)目及院校合作平臺(tái)等， 建立適應(yīng)一體化發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機(jī)制，建立高端人才庫、 智庫平臺(tái)，完善人才評(píng)價(jià)體系，探索柔性引才機(jī)制，為太忻經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)輸送管理、技術(shù)等多層次人才。
山西省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2022 年4月19日印發(fā)
