隨州市城市管理執(zhí)法委員會發(fā)布<隨州市餐廚垃圾管理辦法（征求意見稿）>
隨州市餐廚垃圾管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強餐廚垃圾管理，保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，促進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《湖北省餐廚垃圾管理辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合隨州實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處置及其相關監(jiān)督管理活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務、集體供餐等活動的單位和個體工商戶（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂（包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物）等。
第四條 餐廚垃圾管理遵循因地制宜、統(tǒng)籌管理、集約利用的原則，實行單獨暫存、統(tǒng)一收集、專業(yè)運輸、集中處置。
第五條 倡導通過凈菜上市、改進食品加工工藝、合理用餐、餐后打包等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。鼓勵和倡導居民、小區(qū)將餐廚垃圾分類處理。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，將餐廚垃圾處理內(nèi)容納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收運、處置設施的布局、用地和規(guī)模；積極推動餐廚垃圾收集、處置產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，研究解決餐廚垃圾管理中遇到的重大問題，并督促街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關職能部門做好餐廚垃圾管理工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責指導社區(qū)居民委員會、村民委員會組織開展餐廚垃圾科學化、規(guī)范化處理的自我教育、自我服務、自我管理工作。
第七條 城市管理執(zhí)法部門負責監(jiān)督管理餐廚垃圾收集、運輸、處置活動，并組織本辦法的實施。
自然資源和規(guī)劃主管部門負責轄區(qū)餐廚垃圾處理設施建設規(guī)劃，保障建設用地供應。
市場監(jiān)督管理主管部門負責食品生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；督促餐飲服務單位建立并執(zhí)行食用油采購查驗和索證索票制度，依法查處在食品生產(chǎn)加工、食品銷售及餐飲服務等環(huán)節(jié)違反食品安全法律法規(guī)使用餐廚垃圾的行為；督促餐飲服務單位設置隔油池，查處違規(guī)處置餐廚垃圾的行為。
生態(tài)環(huán)境主管部門負責依法監(jiān)督管理餐廚垃圾處置項目污染防治設施運行及排污情況，依法查處環(huán)境違法行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責依法查處使用餐廚垃圾喂養(yǎng)生豬的違法行為，加強對畜禽屠宰過程中產(chǎn)生的垃圾的監(jiān)督管理工作。
住建部門負責加強市政污水管網(wǎng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)擅自將餐廚垃圾排入市政污水管網(wǎng)的行為。
發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、財政、商務、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、教育、旅游等主管部門協(xié)同做好餐廚垃圾管理工作。
餐飲行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用,規(guī)范飲食服務企業(yè)經(jīng)營行為,積極參與制定有關標準規(guī)范,開展企業(yè)等級評定和誠信管理范圍,督促餐飲企業(yè)做好餐廚垃圾的無害化處置工作。
第八條 餐廚垃圾處理費納入城市生活垃圾收費體系，其征收管理的具體辦法和標準由市、縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門會同發(fā)改、財政等部門另行制定，報本級人民政府批準后實施。
第二章 餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運和處置管理
第九條 餐廚垃圾收集、運輸、處置實行特許經(jīng)營制度。城市管理執(zhí)法部門通過招標等公平競爭方式確定餐廚垃圾收集、運輸、處置企業(yè)，依法核發(fā)餐廚垃圾收集、運輸、處置服務許可證，并向社會公布。
未依法取得餐廚垃圾收集、運輸、處置服務許可證，任何單位和個人不得擅自從事餐廚垃圾的收集、運輸、處置活動。
第十條 城市管理執(zhí)法部門應當與餐廚垃圾收集、運輸、處置企業(yè)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、經(jīng)營區(qū)域、服務標準、違約責任等內(nèi)容。
第十一條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當建立每日工作臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況。
收運、處置單位應當建立臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾來源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況。
第十二條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當遵守以下規(guī)定：
（一）單獨收集、存放，禁止與非餐廚垃圾混合；
（二）定點設置符合標準的收集容器，收集容器應當保持完好和密閉，并標明餐廚垃圾收集容器字樣，不得裸露存放并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔；
（三）與取得許可的餐廚垃圾收集、運輸單位簽訂書面收運服務協(xié)議，明確收集時間、地點、頻次等內(nèi)容；
（四）餐廚垃圾不得隨意傾倒、堆放，不得投放或者排入生活垃圾收集設施、污水排水管道、雨水管道等市政公共設施及河道、溝渠、湖泊、水庫等場所，不得直接投放、倒賣或偷運至畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。有含油廢水需要排放的，應在排放口設置隔油池，沉淀隔離處理后排入污水管網(wǎng)；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十三條 餐廚垃圾收運單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照特許經(jīng)營協(xié)議和收運服務協(xié)議，在規(guī)定的時間內(nèi)到餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運餐廚垃圾，每天（含法定節(jié)假日）不得少于1次；
（二）按照規(guī)定的運輸路線運將收集的餐廚垃圾運到指定處置場所；
（三）用于收運的車輛，應當做到密閉、完好和整潔，并噴涂收運單位名稱、監(jiān)督電話和相關標志標識；
（四）制定餐廚垃圾收集、運輸應急預案，并報當?shù)爻鞘泄芾韴?zhí)法部門備案；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十四條 餐廚垃圾處置單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）嚴格按照相關規(guī)定和技術標準對餐廚垃圾進行無害化處理；
（二）在處置過程中應當采取有效的污染防治措施，確保排放的廢水、廢氣、廢渣等符合相關排放標準，防止二次污染；
（三）保證處置設施安全穩(wěn)定運行，制定相關管理制度和突發(fā)事件應急預案，并報當?shù)爻鞘泄芾韴?zhí)法部門備案；
（四）嚴格執(zhí)行環(huán)境影響監(jiān)測制度，對餐廚垃圾處置設施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，并向環(huán)境保護部門報告檢測、評價結(jié)果；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十五條 餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置工作中，任何單位和個人不得有下列行為：
（一）將餐廚垃圾提供給個人或者未取得餐廚垃圾服務許可證的企業(yè)收集、運輸、處置；
（二）將餐廚垃圾隨意傾倒、拋撒到城市公共場所、公共設施內(nèi)或排入雨水、污水管道和河道、湖泊等水體；
（三）將其他垃圾混入餐廚垃圾存放、收集、運輸、處置；
（四）以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品；
（五）餐廚垃圾未經(jīng)無害化處理直接喂養(yǎng)畜禽，或在動物疫病防控期間使用餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十六條 餐廚垃圾收運、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，需暫停收運、處置的，應當提前15日向市城市管理執(zhí)法主管部門書面報告，并提交收運、處置應急處理方案，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)，因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營的，應立即報告并采取應急處理措施。
收運單位、處置單位特許經(jīng)營期滿需終止餐廚垃圾收運、處置的，應當按照特許經(jīng)營服務協(xié)議的約定辦理；協(xié)議期未滿，需終止收運、處置的，應當提前30日提出申請；城市管理執(zhí)法主管部門收到申請后應當及時作出答復，并落實承接餐廚垃圾收運、處置經(jīng)營服務的單位。
第三章 監(jiān)督管理
第十七條 建立健全餐廚垃圾管理執(zhí)法協(xié)作機制。城市管理執(zhí)法主管部門應當根據(jù)工作需要組織市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門開展執(zhí)法協(xié)作，依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處理過程中的違法違規(guī)行為。
第十八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反餐廚垃圾管理辦法的行為，有權向城市管理執(zhí)法主管部門投訴舉報。
城市管理執(zhí)法主管部門應當建立健全投訴舉報制度，接受公眾投訴和舉報，并及時將處理結(jié)果告知投訴舉報人。
第十九條 建立守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，對餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運單位和處置單位開展信用監(jiān)管，按照規(guī)定將行政檢查等有關情況納入信用記錄并向社會公布。
第四章 法律責任
第二十條 違反本辦法，有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法部門予以處理：
（一）未經(jīng)批準從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置活動的單位，責令停止違法行為，并處以3萬元的罰款；
（二）未按規(guī)定繳納餐廚垃圾處理費的，責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應繳處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應繳處理費3倍以下且不超過1000元的罰款；
（三）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒餐廚垃圾的，在運輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾的，責令停止違法行為，限期改正，逾期不改正的，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款，對個人處100元以上500元以下的罰款；
（四）餐廚垃圾收集、運輸單位違反本辦法第十三條第一項、第二項規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款；
（五）餐廚垃圾處置單位違反本辦法第十四條第一項、第二項、第四項規(guī)定的，責令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；
（六）未按照特許經(jīng)營協(xié)議要求擅自停業(yè)、歇業(yè)的，對餐廚垃圾收集、運輸單位處1萬元以上3萬元以下罰款；對餐廚垃圾處置單位處5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；
（七）違反本辦法第十五條第一項規(guī)定的，對單位處10萬元以上100萬元以下的罰款，對個人處100元以上500元以下的罰款；
第二十一條 違反本辦法第十五條第五項規(guī)定，未經(jīng)無害化處理使用餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽的，或在動物疫病防控期間使用餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令停止違法行為，限期對使用餐廚垃圾喂養(yǎng)的畜禽進行無害化處理，對個人處1000元以上5000元以下罰款，對單位處5000元以上3萬元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定，涉及環(huán)境保護、食品安全、水資源和湖泊保護及排水管理的，由有關行政主管部門依法處理。
第二十三條 國家機關及其工作人員在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十四條 本市所轄縣市區(qū)可以參照本辦法對餐廚垃圾實施管理。
第二十五條 本辦法自2022年 月 日起施行。
