《臨沂市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》
臨沂市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是全面落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我市“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重要階段。必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，奮力開創(chuàng)我市生態(tài)環(huán)境工作新局面，推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。
第一章 開啟美麗臨沂建設(shè)新征程
第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作回顧
“十三五”時(shí)期，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，緊緊圍繞“改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”三條主線，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換一體推進(jìn)，成立“6+2”工作專班，全力實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+9”方案，切實(shí)加強(qiáng)中央及省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，全面完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，群眾關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問題得到基本解決，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感明顯增強(qiáng)，“十三五”確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
1.推進(jìn)“四減四增”成效顯著。強(qiáng)力推進(jìn)源頭污染防治，實(shí)施退城入園，基本解決主城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不合理問題。依法關(guān)停山焦、金興焦電，盛陽、恒昌焦化退城入園。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)249家，淘汰不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯139個(gè)，淘汰固定床氣化爐28臺(tái)。華宇鋁電退出20萬噸電解鋁產(chǎn)能，壓減生鐵產(chǎn)能120萬噸，粗鋼產(chǎn)能285萬噸，淘汰各類化工產(chǎn)能972萬噸，合成氨去產(chǎn)能22萬噸，關(guān)閉化工企業(yè)435家，化工企業(yè)入園率由18.9%提高到46.6%。出臺(tái)建陶行業(yè)整治提升方案，40余家建陶企業(yè)主動(dòng)退出。2020年全市煤炭消費(fèi)比2018年減少300萬噸，臨港不銹鋼基地建設(shè)加快，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效。
2.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成。臨沂市2020年P(guān)M2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮分別比2015年下降31.9%、37.0%、62.5%和22.7%，優(yōu)良天數(shù)增加54天。地表水國(guó)、省控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)到78.6%，優(yōu)于年度目標(biāo)18.6個(gè)百分點(diǎn)、優(yōu)于2015年36.3個(gè)百分點(diǎn)，建成區(qū)劣Ⅴ類水體全部消除。受污染耕地和污染地塊安全利用率均達(dá)到100%，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核一直保持全省前列。
3.生態(tài)破壞趨勢(shì)得到有效遏制。扎實(shí)推進(jìn)“三線一單”編制工作。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管護(hù)，實(shí)施三林資源保護(hù)、水土流失治理、濕地保護(hù)與修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等一批重大工程。全市林地保有量582.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)23.49%，建立國(guó)家級(jí)濕地公園14處、省級(jí)濕地公園12處，國(guó)家級(jí)濕地公園數(shù)量位居全省第一位。蒙陰縣被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，2020年被授予國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣稱號(hào)。
4.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制基本完善。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、響應(yīng)防范體系不斷完善。常態(tài)化開展全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)隱患排查，深入推進(jìn)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警體系試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)開展全市環(huán)境應(yīng)急實(shí)兵演練暨環(huán)境監(jiān)管技術(shù)比武。重金屬污染防治力度逐步加大，危險(xiǎn)廢物利用處置能力不斷提高，核與輻射安全管理持續(xù)加強(qiáng)。“十三五”期間未發(fā)生重特大生態(tài)環(huán)境污染事件。
5.生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力明顯提升。成立臨沂市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)。全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。制定出臺(tái)了《臨沂市大氣污染防治條例》等一系列地方性法律法規(guī)和政策文件。持續(xù)開展大氣環(huán)境質(zhì)量排名通報(bào)，制定實(shí)施《關(guān)于印發(fā)建立健全生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施方案的通知》等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。圓滿完成全國(guó)第二次污染源普查工作，全面完成排污許可證核發(fā)，“一證式”環(huán)境監(jiān)管制度改革基本完成。
6.群眾關(guān)注的突出環(huán)境問題有效解決。緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)，實(shí)行清單化調(diào)度，督戰(zhàn)隊(duì)實(shí)地督戰(zhàn)，中央環(huán)保督察反饋的23項(xiàng)問題已整改完成21項(xiàng)，省級(jí)環(huán)保督察反饋的75項(xiàng)問題已整改完成69項(xiàng)。打造全鏈條閉環(huán)信訪投訴工作體系，開展信訪突出問題專項(xiàng)治理，累計(jì)辦理環(huán)境信訪3萬余件，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。
7.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用逐步凸顯。出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《關(guān)于深化大氣污染防治推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，努力在新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)污染物排放持續(xù)下降。“十三五”期間全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2015年削減12.32%、14.68%、25.31%、23.54%，單位GDP碳排放量比2015年下降21%，圓滿完成省政府下達(dá)的減排目標(biāo)。
第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)
1.進(jìn)入新時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的地位提高到了前所未有的高度，習(xí)近平生態(tài)文明思想“一個(gè)目標(biāo)、兩項(xiàng)重要制度、三個(gè)重大問題、四點(diǎn)重要認(rèn)識(shí)、五大體系、六項(xiàng)原則”的科學(xué)內(nèi)涵為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作注入強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，黨的十九大明確了生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的時(shí)間表和路線圖。黨的十九大提出，“到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。同時(shí)提出當(dāng)前要全力以赴完成推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了建設(shè)美麗中國(guó)的總體要求和實(shí)現(xiàn)路徑。我市已經(jīng)融入黃河經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈等綠色發(fā)展體系，這給我市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)帶來了巨大機(jī)遇。
2.我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了顯著的成果，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善程度距離人民群眾對(duì)美好生活的期盼、距離建設(shè)“美麗臨沂”的目標(biāo)還有較大的差距。
一是以高能耗高排放為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)尚沒有發(fā)生根本改變。我市是冶金、化肥、板材、建材生產(chǎn)大市，高能耗高污染產(chǎn)業(yè)特征明顯，資源型產(chǎn)業(yè)基數(shù)龐大，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，綠色發(fā)展方式和綠色生活方式轉(zhuǎn)型剛剛開始。臨港不銹鋼基地建設(shè)尚在起步階段，“十四五”期間全市煤耗需求增長(zhǎng)仍是剛需，碳達(dá)峰壓力巨大。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，污染物產(chǎn)生量、排放量仍將居于全省高位，存量難減，增量難控，污染物排放量超環(huán)境容量狀態(tài)將繼續(xù)存在。
二是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力巨大。環(huán)境空氣質(zhì)量距離二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)仍有較大差距，夏季臭氧濃度波動(dòng)性升高，冬季霧霾多發(fā)，復(fù)合污染問題日益凸顯。水環(huán)境生態(tài)保障功能近年減弱，城鎮(zhèn)生活污水總量快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水治理剛剛啟動(dòng)，水資源利用方式不合理，城市污水管網(wǎng)滯后城市建設(shè)需求等問題亟待解決。全市仍有近1/3的重點(diǎn)考核斷面時(shí)常出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，近1/5整治完成的黑臭水體有反彈趨勢(shì)，涉水約束性指標(biāo)保障壓力巨大。
三是生態(tài)保護(hù)、土壤、地下水和固體廢物污染防治機(jī)制尚需完善。固廢、土壤等一系列污染防治管控措施尚需完善，源頭防控壓力較大。蒙山生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)時(shí)間不足，歷史遺留問題突出，以自然保護(hù)區(qū)為主體的自然保護(hù)地體系構(gòu)建、國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建、統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、蒙山生態(tài)文明實(shí)踐區(qū)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展等工作尚處于起步或試點(diǎn)階段，配套機(jī)制、能力建設(shè)、有效實(shí)踐模式亟需完善，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)任務(wù)艱巨。
四是環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力亟需強(qiáng)化。我市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源多面廣，變數(shù)較多，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理依然存在薄弱環(huán)節(jié)，危險(xiǎn)廢物管理和處置水平有待提高，核與輻射安全監(jiān)管有待加強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系和應(yīng)急保障、處置體系亟需完善，支撐環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化的能力不足。
3.我市正由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，由中等收入向高收入地區(qū)行列邁進(jìn)，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要成為新時(shí)代主要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性深刻變革。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，在新冠疫情防控常態(tài)化背景下，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨諸多新要求，也將迎來新挑戰(zhàn)。
一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出更高要求。當(dāng)前，我市發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整期、瓶頸突破期和動(dòng)能轉(zhuǎn)換膠著期“三期”疊加，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，需要進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倒逼引領(lǐng)作用，將生態(tài)環(huán)保要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策全過程。
二是人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境提出更高要求。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，新一輪城市建設(shè)需求加快，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求逐年增強(qiáng)，這就要求我們大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
三是現(xiàn)代環(huán)境治理體系構(gòu)建對(duì)環(huán)境治理能力提出更高要求。構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，就是要建立涵蓋從源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲到損害賠償全鏈條的生態(tài)環(huán)境管理制度。進(jìn)一步明確黨委政府、職能部門、企業(yè)、群團(tuán)、社會(huì)組織和廣大群眾各方面生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升科技支撐能力，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，滿足新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要。
第二章 “十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)任務(wù)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦“在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑、在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列、在魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中勇當(dāng)排頭兵”目標(biāo)定位，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)人與自然和諧共生，為推動(dòng)臨沂“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 基本原則
1.堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，著力解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感和安全感。
2.堅(jiān)持低碳綠色發(fā)展。以碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景為引領(lǐng)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，科學(xué)合理布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，加快構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和綜合交通體系，有效控制重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。
3.堅(jiān)持人與自然和諧共生。人與自然是生命共同體，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，還自然以寧靜和諧美麗。
4.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維。牢固樹立底線思維，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念系統(tǒng)方法，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)，注重減污降碳協(xié)同，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等協(xié)同增效。健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)環(huán)境事件，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。
5.堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。堅(jiān)持問題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”，精細(xì)管理、因地制宜、分類施策。運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科技手段，不斷提高環(huán)境治理針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持依法行政、依法推進(jìn)、依法保護(hù)，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
6.堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)環(huán)境治理的科學(xué)化、智能化水平，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。
第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)
綜合考慮臨沂市生態(tài)環(huán)境保護(hù)所處階段和美麗臨沂建成的遠(yuǎn)景目標(biāo)，銜接“十三五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，在2020年實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”和2035年實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”的總體要求之間，分三步走，即到2025年生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，2030年生態(tài)環(huán)境全面改善，到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，碳達(dá)峰后穩(wěn)步下降，基本實(shí)現(xiàn)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣長(zhǎng)新的美麗臨沂。
我市“十四五”指標(biāo)體系的構(gòu)建要覆蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)要素各個(gè)領(lǐng)域，做到生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染治理與應(yīng)對(duì)氣候變化相統(tǒng)籌，城市治理與鄉(xiāng)村建設(shè)相統(tǒng)籌，流域污染防治與水資源保護(hù)相統(tǒng)籌，固廢治理、土壤修復(fù)與地下水保護(hù)相統(tǒng)籌，做到預(yù)防和治理結(jié)合、減污和增容并重，堅(jiān)持污染攻堅(jiān)方向不變，力度不減，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。
到2025年實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在前列、生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著、資源能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量大幅減少、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
1.國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)更加合理，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源配置更加高效、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。
2.主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?？諝赓|(zhì)量實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能初步得到恢復(fù)，重污染天氣、省控以上劣V類斷面、城市（縣城）建成區(qū)和農(nóng)村黑臭水體基本消除，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
3.生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。生態(tài)安全格局更加穩(wěn)定，生物多樣性得到有效保護(hù)，生物安全管理水平不斷提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)。
4.環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平穩(wěn)步提升，固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
5.現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。
臨沂市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)
第三章 深化“四減四增”，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式
第一節(jié) 筑牢綠色發(fā)展根基
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控。深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，修訂完善臨沂市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃。
建立以“三線一單”為核心的全覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加快推進(jìn)“三線一單”落地實(shí)施，在“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控框架下，推動(dòng)污染物排放和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的聯(lián)動(dòng)管理，強(qiáng)化“三線一單”成果在生態(tài)、水、大氣、土壤等要素環(huán)境管理中的應(yīng)用。轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，加強(qiáng)基本農(nóng)田和生態(tài)空間保護(hù)，合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
強(qiáng)化集約綠色低碳發(fā)展，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向臨港區(qū)域等環(huán)境容量充足、擴(kuò)散條件好的區(qū)域轉(zhuǎn)移。對(duì)主城區(qū)和各縣城駐地等人口密集、資源開發(fā)強(qiáng)度大、污染物排放強(qiáng)度高的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)管控。統(tǒng)籌推進(jìn)臨沂生態(tài)城、沂河新區(qū)生態(tài)共建、環(huán)境共治，構(gòu)建各區(qū)之間生態(tài)和安全屏障，減少工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。將蘭陵、郯城和沂沭河兩岸等集中連片耕地作為區(qū)域生態(tài)廊道的重要組成部分，提升耕地生態(tài)功能和價(jià)值。強(qiáng)化受污染耕地安全利用和管控修復(fù)，深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提高生態(tài)產(chǎn)品供給和生態(tài)服務(wù)功能。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按照禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，保證生態(tài)功能的系統(tǒng)性和完整性，生態(tài)保護(hù)紅線以外的生態(tài)空間原則上按照限制開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，禁止或限制大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城市化開發(fā)。加強(qiáng)蒙山區(qū)域、沂沭河下游及各類人工濕地等重要生態(tài)空間管控，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。
統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同治理，積極落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)建立魯蘇邊界城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)上下游協(xié)作機(jī)制，實(shí)施魯蘇跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控。推動(dòng)建立跨省域環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制，對(duì)可能產(chǎn)生跨界環(huán)境影響的重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目，實(shí)施跨行政區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商。落實(shí)淮海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
完善綠色發(fā)展環(huán)境政策。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律、法規(guī)和政策保障，制定出臺(tái)有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的相關(guān)政策。不斷健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)等生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。開展重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響分析。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，完善重大項(xiàng)目落地機(jī)制，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個(gè)“正面清單”制度化、規(guī)范化，為新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通水利等重大工程建設(shè)開辟綠色通道，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度雙控、煤炭消費(fèi)總量、碳排放總量和污染物排放總量控制，落實(shí)投資負(fù)面清單制度，抑制高碳投資，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目（高耗能、高排放項(xiàng)目）盲目發(fā)展。將煤耗控制指標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，對(duì)高耗能行業(yè)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。
健全綠色金融體系。推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、評(píng)價(jià)體系、征信體系和信息披露制度落實(shí)。支持和激勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，探索開展與碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債、碳中和金融債，推動(dòng)綠色企業(yè)通過發(fā)行綠色企業(yè)債券、碳中和債券以及上市融資等方式拓寬融資渠道。強(qiáng)化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境和氣候相關(guān)信息披露要求，開展綠色績(jī)效評(píng)估。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)分析及壓力測(cè)試。依法在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。支持臨沂“兩山”銀行綠色金融改革創(chuàng)新。
第二節(jié) 突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
根據(jù)“落后產(chǎn)能淘汰再加嚴(yán)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造再加力、新興產(chǎn)業(yè)培育再提速、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化再深入”的部署，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢(shì)。
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依據(jù)安全、環(huán)保、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，以木業(yè)、冶金（含焦化）、化工（含化肥）、建材、機(jī)械（含鑄造、五金)、食品（含飼料加工）等行業(yè)為重點(diǎn)，分類組織實(shí)施整合升級(jí)、壓減轉(zhuǎn)移、依法淘汰關(guān)停任務(wù)，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。嚴(yán)格工藝裝備和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和搬遷改造，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
木業(yè)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)木業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)行園區(qū)集聚，壓減主城區(qū)外環(huán)線以內(nèi)板材企業(yè)產(chǎn)能。蘭山、費(fèi)縣、平邑等縣區(qū)強(qiáng)化空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引領(lǐng)，制定企業(yè)搬遷整合升級(jí)計(jì)劃，到2022年底，全市基本完成木業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。甲醛和脲醛膠行業(yè)，按期完成費(fèi)縣膠粘劑專業(yè)化工園區(qū)建設(shè)，投運(yùn)后不在化工園區(qū)的甲醛企業(yè)和獨(dú)立脲醛膠企業(yè)依法關(guān)停淘汰。推進(jìn)浸漬紙、覆膜紙行業(yè)退城入園，2022年底前，出臺(tái)浸漬紙、覆膜紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，2023年底前，基本完成浸漬紙、覆膜紙行業(yè)入園。
冶金焦化行業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)臨港不銹鋼基地建設(shè)，延伸不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞不銹鋼制品加工，重點(diǎn)發(fā)展交通裝備制造、石油化工、海工裝備、醫(yī)療器械等高端不銹鋼產(chǎn)品及家電、高檔廚具、高端裝飾等高性能不銹鋼制品，明顯提升產(chǎn)業(yè)集中度和行業(yè)質(zhì)效水平，增強(qiáng)臨沂不銹鋼行業(yè)在全國(guó)和世界綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)焦化企業(yè)按計(jì)劃搬遷，恒昌焦化臨港項(xiàng)目建成投運(yùn)前，老廠區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)能停止運(yùn)行。2022年，江鑫鋼鐵完成“退城入園”。
建材行業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)建陶行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以窯爐整治為重點(diǎn)，全面提高建材企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放能力，推進(jìn)全市建材行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到生態(tài)環(huán)境治理B級(jí)以上管控標(biāo)準(zhǔn)要求，支持中聯(lián)、山水等企業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。出臺(tái)頁巖磚、石灰窯、日用瓷和其他建材行業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)保管控要求，提出行業(yè)整治提升方案，2023年底前完成整改。
推進(jìn)主城區(qū)水泥粉磨站依法關(guān)停、淘汰和搬遷整合，萬利水泥、金湖水泥、中源建材、陽都水泥、中聯(lián)水泥、九寨水泥、銅象水泥、德坤建材、興華水泥、金順?biāo)?、鑫山水泥、金泰水泥、飛昊水泥、春萌建材、臨沂市第三水泥廠二分廠、太山水泥、魯恒建材等企業(yè)按規(guī)定時(shí)限淘汰。
五金鑄造行業(yè)，按照“關(guān)停淘汰一批、整改提升一批、入園發(fā)展一批”的思路，繼續(xù)推進(jìn)五金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)五金產(chǎn)業(yè)向集約化、智能化、高端化、綠色化方向發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)五金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)臨沂智慧五金產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到2023年，園區(qū)基本建成，入住率達(dá)到90%。開展鑄造企業(yè)產(chǎn)能認(rèn)定，明確鑄造企業(yè)噴涂工藝和污染防控要求，實(shí)行鑄造行業(yè)產(chǎn)能管控。
化工化肥行業(yè)，到2022年底前，全市化肥行業(yè)完成以氨排放為重點(diǎn)的升級(jí)改造行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)化工企業(yè)入園生產(chǎn)。
涉有機(jī)溶劑噴涂工藝的機(jī)械制造企業(yè)，到2023年底，主城區(qū)內(nèi)除工藝要求必須保留油性漆的，其他涉油性漆的企業(yè)全面完成水性漆改造，保留油性漆的必須配套建設(shè)燃燒方式VOC治理設(shè)施。各縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)建成噴涂中心，規(guī)模以下企業(yè)原則上不再保留獨(dú)立的涉有機(jī)溶劑的噴涂工藝。
食品和飼料加工行業(yè)，出臺(tái)工藝裝備和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，到2023年底前，基本完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)。
塑料制品行業(yè)，分類提出塑料制品產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境管控要求，設(shè)立專業(yè)加工區(qū)和集聚區(qū)，2023年底前基本完成整改提升。
2022年底前完成城市建成區(qū)重污染企業(yè)布局情況摸底，制定重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出工作計(jì)劃。已經(jīng)明確退城的企業(yè)，按計(jì)劃退出城市建成區(qū)；未明確退城的企業(yè)，分批實(shí)施污染深度治理，實(shí)現(xiàn)“有組織排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、無組織排放全流程收集處理、物料運(yùn)輸清潔化”，到2023年，城市建成區(qū)重污染企業(yè)除民生供暖外全部完成搬遷改造或關(guān)閉退出。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)資源能源和環(huán)境容量指標(biāo)向效益更好的領(lǐng)域和企業(yè)流動(dòng)。培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集群。突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的行業(yè)龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，推動(dòng)要素整合和技術(shù)集成。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)相融合、新興制造業(yè)與新興服務(wù)相融合等新型業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
按照控增量、減存量、提效率、優(yōu)布局的思路，進(jìn)一步加大煤炭消費(fèi)減量替代工作力度，持續(xù)推進(jìn)散煤清潔化治理，不斷增加清潔能源使用，優(yōu)化能源布局。
推進(jìn)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤鍋爐有步驟、分階段持續(xù)推進(jìn)整合提升。推進(jìn)華能發(fā)電廠整體搬遷工作。持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰，到2025年，除集中供熱及特別情形外，全市75蒸噸（不含）以下燃煤鍋爐（不含煤粉爐）淘汰完畢。制定現(xiàn)有75蒸噸以下煤粉鍋爐升級(jí)改造計(jì)劃，按照計(jì)劃完成現(xiàn)有煤粉鍋爐淘汰整合。推進(jìn)日用玻璃、鋼管、泡花堿等行業(yè)實(shí)施燃料升級(jí)改造，出臺(tái)煤氣爐轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰方案。
加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)爐窯清潔能源替代，加快采用清潔低碳能源或工廠余熱、電廠熱力等替代工業(yè)爐窯燃煤進(jìn)度。禁止企業(yè)新建燃料類煤氣發(fā)生爐。加快淘汰落后燃煤機(jī)組，推進(jìn)清潔煤電機(jī)組建設(shè)。
煤炭消費(fèi)壓減。全面落實(shí)煤炭消費(fèi)壓減工作總體方案，指導(dǎo)各縣區(qū)制定煤炭消費(fèi)壓減工作方案，分階段確定任務(wù)目標(biāo)，并逐一分解落實(shí)，建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完善工作機(jī)制。增加“外電入臨”電量利用規(guī)模，提高天然氣消費(fèi)比例，替代煤炭消費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，從嚴(yán)控制新建、改建、擴(kuò)建新增耗煤項(xiàng)目。對(duì)確需新上的耗煤項(xiàng)目，必須嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代，對(duì)不落實(shí)的不予審批、核準(zhǔn)、備案。
能源布局優(yōu)化。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，提高能源利用效率。在電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油化工、煤炭、輕工、紡織、機(jī)械等重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)，著力提高煤炭使用效率。大力增加清潔能源生產(chǎn)供給能力，因地制宜發(fā)展規(guī)?；L(fēng)能、太陽能、核電、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取Ｗズ锰烊粴猱a(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，持續(xù)提高天然氣和海外液化天然氣供氣量。深入推進(jìn)“氣化臨沂”建設(shè)，到2023年，天然氣消費(fèi)比重達(dá)到10%以上。
優(yōu)化天然氣資源輸入保障，科學(xué)有序規(guī)劃布局燃煤、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰能力。推進(jìn)智慧能源園區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施臨港智慧能源園區(qū)、高鐵片區(qū)綜合智慧能源項(xiàng)目、奧體中心綜合智慧能源項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)國(guó)能生物發(fā)電廠搬遷。
大力推進(jìn)生物質(zhì)煤炭替代，堅(jiān)持因地制宜、多元發(fā)展，推動(dòng)生物質(zhì)能市場(chǎng)化開發(fā)。到2023年底，全市生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到49萬千瓦。加快區(qū)域能源中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源中心覆蓋范圍內(nèi)有機(jī)廢棄物全收集、全處理、全利用。沂水區(qū)域能源中心基本建成投入使用。鼓勵(lì)縣區(qū)積極探索適合本地特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用模式。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級(jí)改造。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，收緊空間土地、環(huán)境總量、資源效率準(zhǔn)入限制，倒逼引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以食品、冶金、木業(yè)、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施高水平企業(yè)技術(shù)改造，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和特色品牌優(yōu)勢(shì)。推廣能耗低、無毒性和環(huán)境友好型材料，從源頭控制污染物產(chǎn)生，進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造，推動(dòng)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。推進(jìn)能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)清潔化或園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)施“一園一策”，推動(dòng)一批行業(yè)清潔化發(fā)展達(dá)到世界先進(jìn)水平。
第四節(jié) 大力實(shí)施交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
著力減少公路貨物運(yùn)輸量。采取綜合措施減少公路貨物運(yùn)輸量，不斷提升鐵路貨運(yùn)到發(fā)量。壓縮工業(yè)生產(chǎn)大宗物料公路運(yùn)輸量，積極推進(jìn)冶金、電力、板材、水泥、砂石等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專用線。新建涉大宗貨物年運(yùn)輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，按照運(yùn)量前景可觀、基礎(chǔ)條件成熟、公轉(zhuǎn)鐵效果明顯原則，按需修建鐵路專用線。壓減危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸。積極推進(jìn)原油和成品油運(yùn)輸管道建設(shè)，加快推動(dòng)清沂山石化“董家口-沂水-淄博輸油管道工程建設(shè)”，力爭(zhēng)到2023年，原油消費(fèi)實(shí)現(xiàn)管道運(yùn)輸。
減少移動(dòng)源污染排放。按期完成省下達(dá)的國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。有序推進(jìn)國(guó)四中重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰工作。優(yōu)化主城區(qū)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車禁行區(qū)。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)公路貨物運(yùn)輸大戶優(yōu)先采用國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸。
加強(qiáng)貨運(yùn)車聯(lián)合執(zhí)法檢查。采取路面聯(lián)合執(zhí)法檢查、遙感抽測(cè)等方式，加大對(duì)道路行駛柴油貨車檢查力度。推進(jìn)柴油貨車治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，進(jìn)一步加大對(duì)超限超載行為的監(jiān)管力度，嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”，推進(jìn)治超“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”。
推進(jìn)汽車尾氣治理。完善汽車尾氣維修治理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施汽車尾氣不達(dá)標(biāo)強(qiáng)制維護(hù)制度，到2023年，打造80家汽車尾氣排放維修治理“示范站”。
實(shí)施重污染天氣柴油貨車應(yīng)急管控管理。減少重污染天氣期間柴油貨車運(yùn)輸，鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)，制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。到2023年，重污染天氣應(yīng)急期間全社會(huì)采用國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源車輛運(yùn)輸。
強(qiáng)化油品管理。強(qiáng)化柴油和尿素生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展車用柴油和尿素生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)常態(tài)化監(jiān)督檢查和煉油廠、加油站、油庫油質(zhì)量專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)對(duì)加油站、油品倉儲(chǔ)和批發(fā)企業(yè)每年全覆蓋監(jiān)督檢測(cè)，對(duì)制售不合格油品行為依法從嚴(yán)從快查處。在5-10月份全面推廣錯(cuò)峰加油減排措施。
開展打擊“自留黑”行動(dòng)，每年開展重點(diǎn)區(qū)域（物流園區(qū)、施工工地、貨車停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、貨物通道等）、重點(diǎn)行業(yè)（鋼鐵、煤炭、采礦、物流、建筑工地等）、重點(diǎn)環(huán)節(jié)（油品調(diào)和、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸、儲(chǔ)存等）的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，依法取締“黑加油”站點(diǎn)，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油。
加大在用非道路移動(dòng)源污染防治力度。落實(shí)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開制度。嚴(yán)格實(shí)行非道路移動(dòng)機(jī)械信息登記管理制度。現(xiàn)有非道路移動(dòng)機(jī)械統(tǒng)一編碼登記，按實(shí)際情況及時(shí)變更、注銷登記信息，新增非道路移動(dòng)機(jī)械要及時(shí)到生態(tài)環(huán)境部門編碼登記。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
推動(dòng)高排放老舊非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢更新，在主城區(qū)和縣城駐地依法劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，引導(dǎo)重點(diǎn)工地、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域及各類市場(chǎng)主體減少使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。
鼓勵(lì)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所使用國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源非道路移動(dòng)機(jī)械，開展鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或者近零排放示范應(yīng)用，到2023年，全市鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源非道路移動(dòng)機(jī)械比例明顯提高。
推進(jìn)橇裝加油設(shè)施建設(shè)。積極支持重點(diǎn)物流園區(qū)、大型企業(yè)等自用加油裝置規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)督管理，降低非道路移動(dòng)機(jī)械加油成本，減少污染排放。
著力實(shí)施公路運(yùn)輸綠色化改造。將綠色低碳新理念、新技術(shù)、新工藝、新材料融入交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)全過程，發(fā)展低碳交通。
加強(qiáng)智能充電設(shè)施建設(shè)。建成依托公交場(chǎng)站、政府機(jī)關(guān)、商貿(mào)中心、大型社區(qū)等重要公共場(chǎng)所的充電站群，構(gòu)建以公交線路為骨架、縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為節(jié)點(diǎn)、行政村為末梢的放射狀充電站覆蓋網(wǎng)。
完善城市綠色交通綜合體系。進(jìn)一步提升中心城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域公共交通出行比重，增加公交專用道路段建設(shè)。提高綠色出行比例。進(jìn)一步提升中心城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域公共交通出行比重，增加公交專用道路段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)五區(qū)主要行政區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院公交專用車道全覆蓋、全聯(lián)通。
加快推進(jìn)交通用能清潔化，持續(xù)大力推廣新能源、天然氣（CNG/LNG）等節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸工具，積極倡導(dǎo)私家車等社會(huì)用車清潔化，確保財(cái)政資金購(gòu)買的公交車、除特殊需要外的公務(wù)用車、市政車輛逐步采用新能源車。到2023年，公交（除保留必要交通戰(zhàn)備、抗險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急車輛外）、郵政等行業(yè)新增車輛力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，在用車輛中新能源車輛占比達(dá)到30%”。到2023年，社會(huì)車輛用能清潔化達(dá)到5%。重點(diǎn)區(qū)域巡游出租汽車新增及更新車輛中清潔能源和新能源汽車比例原則上不低于80%。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車使用清潔能源或新能源汽車。加大政策扶持力度，積極推動(dòng)企業(yè)工程機(jī)械、貨運(yùn)車輛電動(dòng)化。
著力提升交通運(yùn)輸效率。推動(dòng)城市配送平臺(tái)發(fā)展，培育網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)，提高貨物運(yùn)輸效率，構(gòu)建“7+17+100”的城市綠色貨運(yùn)配送三級(jí)節(jié)點(diǎn)體系，創(chuàng)建綠色貨運(yùn)配送示范城市。到2023年，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)達(dá)到15家。積極推進(jìn)綠色貨運(yùn)示范城市建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村物流三級(jí)節(jié)點(diǎn)體系。到2023年，城市新能源貨車達(dá)到1400輛。
第五節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整
推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”綠色化。
持續(xù)開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害行動(dòng)。探索建立農(nóng)藥化肥統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，做好化肥施用“替”“減”兩篇文章，減少化肥施用，加大商品有機(jī)肥推廣使用，推動(dòng)化肥減量增效。到2025年，全市單位耕地面積化肥施用量較2020年減少4%左右。嚴(yán)格執(zhí)行化肥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰低含量單質(zhì)肥料品種，合理調(diào)整氮磷鉀肥比例，加快實(shí)施秸稈還田，因地制宜種植綠肥。初步建立科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，科學(xué)施肥水平明顯提升。
提升農(nóng)業(yè)科學(xué)用藥水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥用量持續(xù)降低，至2025年，全市農(nóng)藥施用量持續(xù)減少，利用率提高到43%以上。強(qiáng)化高毒、高揮發(fā)性農(nóng)藥源頭監(jiān)管，進(jìn)一步降低高毒、高揮發(fā)性農(nóng)藥施用比例。大力推廣精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)民用藥技術(shù)指導(dǎo)，減少盲目用藥、亂用藥、濫用藥。
大力推廣使用有機(jī)肥。以莒南、臨沭、費(fèi)縣、沂水、沂南等畜禽養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，整縣制推進(jìn)糞污資源化利用，選擇畜禽糞便資源化利用模式，逐步推廣“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推廣畜禽糞污全量收集還田利用，引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶通過配建糞污處理設(shè)施、委托協(xié)議處理、堆積發(fā)酵就地就近還田等方式，改善土壤地力，提升有機(jī)肥規(guī)?；a(chǎn)能力，在用地、貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠，支持引導(dǎo)社會(huì)力量興辦有機(jī)肥企業(yè)，著力構(gòu)建“收集、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活有機(jī)廢棄物資源化、能源化利用水平。
積極開展省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，按照全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新體制機(jī)制和政策體系要求，積極推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，探索符合沂蒙山區(qū)的綠色發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
第六節(jié) 推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
夯實(shí)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，編制全市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)開發(fā)推廣高效節(jié)能、污染治理與資源綜合利用技術(shù)裝備及產(chǎn)品，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。依法實(shí)施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表制度，編制全市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告，指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。做大做強(qiáng)環(huán)保裝備制造業(yè)，積極培育一批技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的環(huán)保裝備制造龍頭企業(yè)。做新做優(yōu)環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)采取環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式，提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。做精做專資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，以城市建筑垃圾、生活垃圾分類處置、工業(yè)固廢分類處置為重點(diǎn)，規(guī)范廢舊物資回收利用方式，構(gòu)建協(xié)同高效的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)加工廢棄物綜合利用，加強(qiáng)礦山開采廢棄物綜合利用，開展砂石行業(yè)規(guī)范化整治。
推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與５G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平，增強(qiáng)環(huán)境科技服務(wù)政府決策能力。積極推進(jìn)建設(shè)一批先進(jìn)的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條，以院校和環(huán)境科研單位為重點(diǎn)，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展，加快推進(jìn)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來、走出去”，鼓勵(lì)全國(guó)性環(huán)保公司在臨沂設(shè)立總部基地、子公司或分支機(jī)構(gòu)。
發(fā)展壯大環(huán)保市場(chǎng)，以城鎮(zhèn)污水處理、資源再生利用、垃圾分類收集處理、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處理處置、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。積極探索環(huán)保管家等新型環(huán)境治理模式，開展園區(qū)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。加快培育專業(yè)化生態(tài)環(huán)保服務(wù)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，打造臨沂生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，形成集約帶動(dòng)效應(yīng)。
第四章 加快碳達(dá)峰進(jìn)程，控制溫室氣體排放
將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，降低碳排放強(qiáng)度，顯著增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
第一節(jié) 開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)
制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。實(shí)施以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的制度，分解落實(shí)國(guó)家和省達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，明確各縣區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，指導(dǎo)各縣區(qū)制定達(dá)峰行動(dòng)方案，強(qiáng)化各領(lǐng)域各層級(jí)的貫徹落實(shí)。鼓勵(lì)鋼鐵、水泥等行業(yè)，交通、建筑等領(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案。加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過程管理和考核監(jiān)督，將達(dá)峰行動(dòng)相關(guān)工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核重要內(nèi)容。
積極開展二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)。積極開展低碳城市創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)羅莊、蒙陰、蘭山、費(fèi)縣、平邑等縣區(qū)加快碳達(dá)峰進(jìn)程。推動(dòng)冶金、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。鼓勵(lì)鋼投、鑫?？萍?、金鑼、天元建設(shè)等大型企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案、實(shí)施碳減排示范工程。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)降碳創(chuàng)新行動(dòng)。開展多層級(jí)“零碳”體系建設(shè)，深化低碳試點(diǎn)示范，開展低碳社區(qū)試點(diǎn)、近零碳排放示范工程建設(shè)。
鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有森林、人工濕地、土壤等固碳作用。提升蒙山區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，持續(xù)增加森林面積和蓄積量。開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)建設(shè)，探索建立蒙山區(qū)域碳中和示范區(qū)。推進(jìn)碳排放權(quán)、碳匯等金融產(chǎn)品制度實(shí)施，建立健全有利于體現(xiàn)碳匯價(jià)值的沂蒙山區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
第二節(jié) 加強(qiáng)溫室氣體排放控制
控制工業(yè)過程二氧化碳排放。升級(jí)冶金、建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過程二氧化碳排放。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵(lì)利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動(dòng)煤電、煤化工、鋼鐵、石化等行業(yè)開展全流程二氧化碳減排示范工程。加大對(duì)二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。
控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展綠色交通，加快發(fā)展低碳運(yùn)輸方式，推動(dòng)公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展。大力發(fā)展低碳物流，不斷提升低碳營(yíng)運(yùn)車輛比例，到2025年，全市營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年下降5％以上。推廣節(jié)能和新能源車輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與推廣。
控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。構(gòu)建綠色低碳建筑體系，全面推行綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材，積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2025年底前，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)對(duì)公共建筑用能監(jiān)測(cè)。加大對(duì)超低能耗建筑等技術(shù)的開發(fā)和推廣，2025年底前，全市公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗分別比2020年下降5％和6％.
加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物履約管理，控制非二氧化碳溫室氣體排放。開展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作，實(shí)施全氟化碳、三氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，實(shí)施含氫氯氟烴(HCFCs)淘汰和替代，推動(dòng)三氟甲烷(HFC-23)銷毀和轉(zhuǎn)化。推廣六氟化硫替代技術(shù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，選育高產(chǎn)低排放良種，推廣測(cè)土配方施肥，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放，加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。
大力推進(jìn)碳排放交易。嚴(yán)格按照國(guó)家和省要求，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，督導(dǎo)、規(guī)范發(fā)電、水泥、電解鋁、鋼鐵等重點(diǎn)碳排放企業(yè)依規(guī)進(jìn)行線上交易，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制降碳作用。加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告年度核查，組織開展碳排放配額分配，對(duì)清繳履約進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三節(jié) 主動(dòng)適應(yīng)氣候變化
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，建立適應(yīng)氣候變化工作機(jī)制，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域及沂河新區(qū)、蒙山區(qū)域積極開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，推動(dòng)適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃政策體系，并與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消除貧困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合。
提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。積極參與打造多層級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取適應(yīng)氣候變化各類試點(diǎn)示范。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推進(jìn)低碳城市、低碳社區(qū)試點(diǎn)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。
加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)，積極開展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別氣候變化對(duì)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、生命健康、生態(tài)安全及重大工程的影響，開展應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理。完善防災(zāi)減災(zāi)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力，加強(qiáng)主要糧食作物區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)防范體系建設(shè)，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，制定應(yīng)對(duì)和防范措施。
第四節(jié) 強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化管理
推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化融入生態(tài)環(huán)境管理體系。開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作，編制溫室氣體排放清單。加強(qiáng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)管理，做好目標(biāo)分解和定期評(píng)估工作。
將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求，將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)、企業(yè)碳排放信息披露。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。
實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。積極參與大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制相關(guān)研究，將二氧化碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃相融合，爭(zhēng)創(chuàng)“雙達(dá)”典范城市。
